铁路施工项目施工技术管理办法.docx
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铁路施工项目施工技术管理办法
施工技术管理办法
一、施工技术综合管理
1.1施工技术管理是整个工程项目管理中重要的组成部分。
其主要任务是,贯彻执行国家及行业(部)各项技术政策及技术法规,科学地组织各项技术工作或技术活动,充分发挥广大技术人员的聪明才智和现有物质技术条件的作用,建立正常的施工生产秩序,不断革新采用新技术,新工艺,推进技术进步,合理有效地组织施工生产,不断提高工程质量和经济效益,促进施工任务按期、安全、优质、高效地完成。
1.2施工技术管理工作的依据是:
国家的各项技术政策、法规,设计文件,部颁的各种现行《规范》、《规则》、《标准》、《办法》以及上级和集团公司的有关规定。
1.3施工技术管理工作的主要内容有:
设计文件审查、施工技术调查、技术交底、变更设计管理、测量管理、试验管理、质量管理、安全管理、计量管理、技术资料管理、竣工文件编制、施工技术总结、科技档案管理及科技、科研工作管理、工法管理等。
1.4集团公司指挥部、各子、分公司项目部每年初要明确本年度施工技术管理工作要点,年末要写出施工技术管理总结,且要召开一次施工技术管理工作会议,总结经验成果,吸取教训及不足,开拓创新技术管理工作。
1.5各级领导必须深刻认识科学技术是第一生产力,高度重视技术管理工作,加强科技队伍建设,合理使用技术人员,支持技术人员的工作,做到人尽其才,并为技术人员提供必有的工作、学习和生活条件。
各级决策有关施工技术问题时,必须有同级技术负责人参加,并以技术人员的意见为主,意见不一致时可向上级请示。
分配技术人员工作时应尽量照顾到本人的技术专业特长,做到学用一致。
实习生到基层参加锻炼和实习期间,必须派指导老同志指导和监督,不得放手不管,任其自然。
技术人员要加强政治、业务学习,树立吃苦耐劳,拼搏奉献的精神,安心本职工作,增强为人民服务的事业心和责任感,同时不断提高业务水平和工作能力,要制订定期学习计划,建立考核制度,为施工现场提供良好的技术服务。
1.6施工技术管理职责及分工
集团公司洛湛铁路指挥部施工技术管理工作实行集团公司指挥部、各子、分公司项目部、工程队三级管理,各级技术管理工作由同级总工程师(队为技术负责人)负责。
各级业务部门在技术工作上应分别接受总工程师、技术负责人的领导,执行有关决定。
下级业务部门在业务上接受上级对口业务部门的指导、检查。
具体职责分工是:
1.6.1集团公司指挥部施工技术管理的职责范围
集团公司指挥部由总工负责,工程、安质、试验室分别组织实施,具体法:
1、贯彻执行国家的技术政策、法令、柳州铁路局洛湛建指及集团公司有关规章、规定;拟定有关技术补充规定和实施标准。
2、参加工程设计现场核对,编制管段指导性施工组织设计,组织重点工程的控制测量及管区内贯通测量。
3、组织管区内设计文件审查,参加技术交底和有关鉴定会议,提出合理的工程方案。
4、根据变更设计管理实施细则的规定和程序、分工,审查各子、分公司理有关变更设计。
5、组织、审查管段内重点单位工程开工报告申请。
6、组织技术、质量、安全工作检查,调查各子、分公司理安全质量事故。
7、组织科研工作,推进科技进步。
8、组织有关专业人员的技术培训。
9、组织实施工程试验及现场计量工作。
10、组织竣工文件的编制、归档、移交,组织工程综合总结、重点工程总结和专题技术总结。
11、组织工程竣工验交。
1.6.2各子、分公司项目部技术管理工作由各子、分公司项目部总工程师(技术负责人)负责,施技科和安质科组织实施,其职责是:
1、贯彻执行国家的技术政策、法规、集团公司指挥部发布的各种标准及各子、分公司的各种规定。
2、组织本项目部施工技术调查,编制本管段及重点工程实施性施工组织设计,提供临时工程设计文件。
3、审查施工设计文件,组织接桩复测,组织重点工程放样测量。
4、按变更设计管理实施细则的规定和程序、分工,办理并实施变更设计。
5、填报开工报告,对下进行技术交底,研究和处理施工中的技术问题。
6、推行全面质量管理,帮助并指导QC小组选题和开展活动。
7、组织质量和安全检查,调查处理安全与质量事故。
8、组织科研和技术革新活动,推广利用新技术、新工艺、新材料,推进技术进步。
9、编制职工培训计划并组织实施,组织技术交流工作。
10、及时准确反映技术管理、工程质量、安全施工情况,提出分析意见和解决措施,并督促施工队或工班具体落实。
11、按照上级有关规定,组织好施工测量、试验和计量工作。
12、负责撰写施工小结和重点工程及有关科研课题的技术总结。
13、编制竣工文件,组织竣工核对,参加竣工验交。
14、负责设计文件、技术资料、定型图表的请领、管理、复制及分发,监促检查队技术业务建设,帮助解决具体问题。
1.6.3工程队施工技术管理
1、贯彻执行上级颁发的技术规程、标准。
2、组织本队工程的施工技术调查,负责临时工程的设计。
3、审核施工文件,组织现场核对,提报变更设计的意见和建议。
4、根据施工组织设计,制定保工期、保质量、保安全及降低造价、节能降耗的技术措施。
5、按设计文件、施工规范和操作标准向施工人员进行技术交底,负责工程的技术指导和工点原始技术资料的积累。
6、组织质量、安全生产检查,处理工程质量和施工安全问题。
7、开展QC小组活动,探索、开发、利用新技术、新工艺。
8、加强对测量人员的管理,按《测规》及集团公司指有关规定,严格交桩手续和换手复核制度,完备测量记录。
9、负责设计文件、技术资料的收发管理,及时提供施工图。
1.7各级业务部门分工
1.7.1集团公司指挥部工程部负责施工技术管理工件,主要包括:
设计文件审查、施工技术调查、审查并申请工程开工报告、变更设计和技术资料管理,检查各项目部资料管理情况。
安质部负责安全和质量管理和工程监理等,印发各种图表,统计、上报各种业务报表;负责工程试验及计量测试工作,负责试验测试资料的整理、归档、上报。
1.7.2各子、分公司项目部业务分工可参照集团公司指挥部执行,但施工管理、技术管理、科技管理、安全和质量、试验计量工作必须有专人负责。
1.7.3各工程队技术管理、安全质量及测量试验和计量必须有专人负责,并建立岗位责任制。
1.8施工技术管理基础业务建设
1.8.1完善施工技术人员的办公条件,各级技术部门应有供技术人员集体办公的办公室,装配专用电话,按人配足办公桌、椅、文件柜及办公测绘用品。
1.8.2各级技术人员应坚持集体办公,坚持正常的工作秩序,坚持内业与现场指导并重。
办公室应布置得当,保持清洁,各种图表(如管区平面图、施工组织设计图、形象进度图、工程质量统计表,晴雨表等)要张贴有序,能够如实地反映现场情况。
1.8.3健全设计、施工及竣工资料的立卷归档制度,尤其要做好现场施工资料的立卷归档工作,各项目部(队)应系统汇集施工原始资料,如开工报告、施工调查资料、设计文凭、变更设计通知单、技术交底资料、复测资料、工程事故分析、处理记录、各种检查证和工程试验报告单、与外单位签订的协议、纪要、以及推广应用新技术情况等与本工程有关的资料,分门别类用档案袋装好归档。
1.8.4填写“工程日志”。
“工程日志”应按单位工程单独填写。
自工程开工至竣工时止,应随时记录与工程有关的各种情况,包括工程概况、开竣工日期、施工组织、进度情况、隐蔽工程、出现的技术问题和子、分公司理情况,变更设计,停工复工及上级有关指示等,必要时要附草图。
1.8.5认真执行谁指导施工谁负责编制本工程竣工文件的制度,一个工点或一个区段工程竣工后,该工点(区段)技术负责人应在一个月内交出完整的竣工资料,竣工文件的内容包括:
施工小结、工程数量、施工记录、工程日志、基交表及修改后的施工设计图及其它有关文字材料、图表等。
1.8.6集团公司指挥部、各子、分公司项目部、队根据工作需要不定期召开技术人员会议,由总工程师(技术负责人)主持,总结工作情况,交流经验,通报铁路工程建设的新动态及新技术、新工艺使用情况等。
二、施工技术调查
2.1施工单位接受指令性任务后或工程投(议)标之前,为审查设计文件,编制投(议)标报价书和施工组织设计等,必须进行现场调查工作。
施工技术调查一般是在收到设计文件或购买到招标文件后进行,按照性质和内容,施工技术调查可分为综合调查和施工调查两个阶段。
2.2调查目的
综合调查主要是了解建设项目的全面情况,对线路方案、重点(控制)工程、施工条件、水文地质、地情、征地拆迁和补偿规定等作详细了解,以便据以进行施工部署,划分任务,编制合理的报价和指导性施工组织设计做准备。
施工调查的目的是现场核对设计文件,重点调查各项工程的占地、拆迁、施工干扰和改建的工作量、根据现场实际和本单位的施工特点提出修改或完善设计的建议,确定合理的施工方案,提出各项附属、辅助工程措施达到满足设计要求方便施工的目的,为编制实施性施工组织设计提供祥实的资料。
2.3调查组织
洛湛铁路工程的施工技术调查由集团公司洛湛指挥部指挥长组织,集团公司指壶部总工、各业务部门与各子、分公司项目经理、总工和有关业务部门参加,会同建设单位、设计单位进行,调查结束后由集团公司指及时、详细地提出调查报告。
2.4调查的依据和步骤
调查依据是招(议)标的文件及设计文件。
调查步骤是先阅读有关设计文件,对建设项目的工程情况和有关问题有一个基本的了解,然后根据调查目的编拟调查提纲、各业务部门按职责分工划分调查任务,并拟定具体项目的调查计划。
调查时可邀请设计单位总体负责人和有关业务负责人或招(议)标单位技术负责人共同到现场进行调查。
2.5调查内容
施工技术调查内容,根据建设项目规模、性质、特点、条件和调查目的应各有侧重,应核对线路中线、水平、各项建筑物的位置、结构式样、基础类型、技术措施、施工方案等,并分析设计是否合理,资料是否充足,有否改善的可能,站场用地、拆迁与农田、水利、交通的干扰及处理,地上地下管线的走向。
还应包括:
1、设计概况:
了解设计经过,主要技术条件的设计原则,全线施工组织安排意见,设计方面存在的主要问题等。
2、工程概况:
全线主要工程数量及分布情况,重点、难点工程的施工方案和技术措施,主要材料、机械设备的数量及推广采用新技术的项目及工点等。
3、水文气象资料:
河流的分布、流量、流速、汛期、洪峰水位、枯水期、通航情况;气象方面的气温、雨量、风向、风速、大风季节、积雪厚度、冻结深度等。
4、地形、地质:
线路经过地区的地形、地貌、地质构造、土壤类别、岩层分布、风化情况、不良地质现象和工程地质问题,地下水的水质、水量、埋藏分布、地震烈度等。
5、建筑材料及地方建筑材料,如砂、石料、砖、瓦、石灰的产地、产量、质量价格、运距、开采和供应方式等。
6、地方可用电力、燃料情况,包括地方电网等级、容量、变电站位置,可供电量,供应要求、地方煤、油料供应能力、价格等。
7、交通、通信:
地方公路、道路的等级标准、长度、交通量等其它可利用的交通工具的种类、数量、运输及装卸能力、货运单价等;通信线路径路、杆材与施工工点联系的可能与条件等。
8、用地与拆迁:
当地人口、劳力资源、土地数量、农田水利、征地、拆迁建筑物的情况,重大施工干扰,当地政府有关征地、拆迁的政策和规定等。
9、水源与生活供应:
当地生产、生活用水资源及水量水质、环境污染情况,生活供应标准,主副食蔬菜品种、价格、供给能力以及邮电商业网点情况等。
10、当地民情风俗、地方疫情、医疗卫生、社会治安情况等。
11、可资利用的民房面积、租用单价,可能招用的劳力数量、技术水平、工资标准等。
12、当地农田、水利、交通、城市建设等的近、远期规划情况。
13、附属辅助设施。
工地材料厂、仓库、成品厂,大型临时施(电、道路、供水、通信等)规划意见。
2.6调查结果
现场调查完毕,应分析整理调查资料,结合工期要求,施工能力、水平、特点、写出书面调查报告。
报告的主要内容应包括:
1、工程概况:
线路径由、自然特征、主要技术条件、工程数量、工程特点、重点难点工程,施工条件等。
2、施工组织意见:
⑴、管区划分与施工队伍部署,根据任务量划分管区,部署各子、分公司项目部及保障单位的驻地;
⑵、根据工程的工期和铺轨工期,提出施工顺序及施工方法,并对重点工程提出具体的施工安排意见。
⑶、技术措施:
包括采用新技术、新工艺、保证质量、施工安全、工期和降低造价的措施等;
⑷、主要机械设备数量及配置、劳力配备等;
⑸、主要材料的数量及供应方式;
⑹、砂石料采集场地,分年度需要数量及供应方式;
⑺、大型临时设施及房屋零小设施的安排意见;
⑻、征(租)用地及拆迁等前期工作的具体安排意见。
3、对优化设计的意见:
对主要线路方案、重点桥梁、隧道和各项建筑物设计的优化意见等,报送建设及设计单位;
4、对投标概算的编制及合理报价的意见。
三、设计文件审核
3.1设计文件是组织施工的依据。
审核设计文件是施工中的重要环节,是一项极其严肃和重要的技术管理工作。
施工单位进行设计审核,可充分仔细地了解设计意图、设计标准,熟悉设计内容,以便更好地组织施工,同时结合现场调查和施工实际,对设计及总概算提出意见,使设计更加完善、优秀,避免设计失误。
要坚持未经审核的设计资料不得交付施工的原则。
3.2设计文件审核的分工:
各子、分公司项目部管段的设计工作审核分别由集团公司指挥部、各子、分公司指总工组织,有关业务部(科)室参加,分专业进行审核。
3.3施工设计文件审核的主要内容
1、初步设计、技术设计审批意见的执行情况;
2、设计文件、各项建筑物、设备和有关附属建筑的施工图表、工程数量和设计说明等是否齐全;
3、主要技术条件、设计原则的执行情况;
4、工程地质、水文地质、气象、地震等资料;
5、线路平纵断面设计,改移道路和立(平)交道设计,路基个别设计工程措施,路基土石方调配方案,排水系统及防护措施,取弃土场位置、规模等;
6、桥涵孔跨式样,墩台和基础类型,附属工程设计,特殊地区桥涵设计;
7、隧道洞门位置、型式、衬砌类型和防排水措施,重点隧道施工技术措施,辅助导坑设计及弃碴场设计及环保措施等;
8、站场排水方案比较;
9、由设计单位与地方单位签订的征地(租)地、拆迁赔偿、改(扩)建有关协议;
10、新技术、新结构工点的施工技术要求;
11、大型临时辅助设施的设计;
12、施工组织设计和主要工程施工技术措施,环保、营房设计,修正总概算等;
13、标准图和通用图的采用等。
3.4设计文件审核结果的处理
设计文件审查核对后,应提出审查报告报建设、设计和监理单位,报告的主要内容:
1、设计文件中应进一步明确和补充的内容;
2、修正设计中的错误;
3、优化和完善设计的意见和建议;
4、分地区、分种类征(租)用土地、拆迁赔偿建筑物的清单;
5、详细工程数量汇总表(包括在临时工程)及相应的工程(分工点)明细表;
6、主要工程材料数量汇总表
7、采用所需定型图、通用图、参考图一览表等;
3.5参加设计文件审核工件应注意事项
1、设计文件资料是否充足,内容是否齐全,深度是否合乎规定;
2、技术设计审查后,设计依据和客观情况有否变化,施工设计是否适应这些变化,有无漏项;
3、充分发挥本单位的优势,结合施工条件,积极采取新技术、新工艺、新材料、新结构;
4、对控制工期工程、技术复杂工程,应努力研究保证工程质量和施工安全,有利于加快施工,保证工期,符合运营使用的设计方案和施工方法;
5、要仔细核对涉及地方城镇建设、农田水利排灌设施、道路交通、环境保护等方面的相关设计和征(租)地拆迁、购土、购料等有关问题签定的协议;
6、要争取设计、监理单位派员参加设计文件审核,既有利于了解设计意图,又有利于问题的解决;
7、在充分研究施工方案和当地各项施工条件的基础上,提出修正概算的具体意见。
四、工程开工报告
4.1总则
4.1.1为了严格执行基建程序,加强洛湛铁路施工技术管理工作,按照铁道部[80]铁基665号文《关于试行<铁路基本建设工程开工报告审批办法>的通知》精神以及洛湛建指的有关规定、指示,坚持按计划,按施工组织设计,杜绝盲目蛮干,铺张浪费,节约开支,降低工程成本,提高经济效益,实行工程开工报告制度。
4.1.2工程项目的开工是指设计文件中规定的永久性工程项目的第一次开始施工时间。
凡洛湛铁路工程项目在正式开工前必须按实填写《单位工程开工申请报告单》,并按规定在申请开工日期之前上报,经洛湛建指或监理单位审批后,方可开工。
4.1.3工程项目的正式开工是指永久性工程正式破土动工,在此以前的所有准备工作,如平整场地、拆迁旧有建筑物及临时电力、通信、便道、房屋等工程的施工均不算正式开工。
4.2单位工程开工申请报告的审批
4.2.1单位工程开工申请报告的审批根据工程规模分为一级审批和二级审批两个等级。
4.2.2一级审批的工程范围为除隧道、特大桥、大桥、车站以外的其他所有单位工程,由监理单位审查与批复后,上报洛湛建指备案。
4.2.3二级审批的工程范围为隧道、特大桥、大桥、车站,包括清水隧道,其开工申请报告由相应的监理单位审查确认后,报建指审批方可开工。
4.3单位工程开工申请报告的申报及批复时间要求
4.3.1属一级审批的单位工程由各子、分公司项目部分单位工程逐项填写,于申请开工前7天申报,监理单位在7天内予以明确批复。
4.3.2属二级审批的单位工程的开工申请报告,由集团公司指挥部负责指导各子、分公司项目部填写,于申请开工之前14天申报,监理单位在7天内予以审查确认,及时上报建指批复。
4.4开工条件
工程正式开工前,应做好施工准备,经检查具备下列条件,方可填写开工申请报告单申请开工。
1、设计文件、施工图纸等齐备,满足施工需要;
2、征地、拆迁工作已经完成或能满足开工需要;
3、图纸审核已经完成,并进行了技术交底;
4、复测和控制测量已经结束,施工放线完成,施工桩橛完备;
5、材料、设备、机具、劳力已配置,能满足开工需要;
6、实施性施工组织设计和施工预算已编制完成;
7、场地布置、施工用水、电及临时房屋、便道等能满足开工需要;
8、施工现场安全措施符合安全规程要求。
4.5开工报告的填写
一级审批的单位工程开工申请报告一式6份,施工单位存4份,监理单位存1份,建指备案1份。
二级审批的单位工程开工申请报告,一式6份,施工单位存4份,建指和监理单位各存1份。
每一个单位工程都必须单独填写。
4.6各项目部应严格执行开工报告申请制度,未经批准的一律不得开工,没有开工报告的工程项目不予验工计价。
工程竣工后,开工报告装入竣工文件,一并移交。
五、施工技术交底
5.1技术交底是技术管理工作的一项重要内容。
搞好技术交底,能使广大施工人员领会设计意图,了解施工要求,掌握技术标准,有利于科学组织施工,提高工程质量和经济效益,保证工期和施工安全。
按照交底的性质和内容,技术交底分为设计单位对施工单位的技术交底和施工单位内部进行的技术交底。
5.2在收到设计文件后,由集团公司指挥部及时与设计单位联系进行技术交底。
在集团公司总工程师领导下,由集团公司指挥部工程部组织各子、分公司项目经理和总工程师及各有关业务部门参加。
目的在于认真领会设计意图,了解工程特点,以便发现问题,提出改善意见,对有异议的问题,要本着国家负责和科学的态度,共同研究,协商解决。
对交底过程中提出的有关问题及处理意见应做详细记录,写成正式文件或会议纪要,作为交底工作和子、分公司理有关问题的依据。
技术交底文件或纪要应妥为保管备查,并作为竣工文件资料列入工程档案。
对重大、复杂或采用新技术、新工艺、新材料、新结构的工程,在施工前和施工过程中,应邀请有关专业设计负责人到施工现场进行专题技术交底,以便掌握该项工程的施工方法、特殊要求和应采取的技术措施。
5.3施工单位内部技术交底:
工程开工前,应由各项目部总工主持,对各施工队进行技术交底。
其内容为:
工程概况、施工组织计划、设计要求、质量标准、重大安全技术措施,采用的新技术、新工艺、新材料、新结构、新设备以及施工中应注意的有关问题等。
每次交底都要作好交底记录,必要时应印发有关技术资料、图纸。
各项目部对各队施工中的一些具体施工方法、技术措施、处理意见,应及时地以书面形式进行技术交底,填写“工程技术通知单”一式两份,一份发至施工队,一份留存备查。
“工程技术通知单”应实行编号,装订成册归卷,防止丢失,便于日后查找核对。
5.4工点技术交底。
为保证工程队正确、顺利地进行施工,工程队或项目部分管工点的技术负责人,在每项工程开工前要向队长及工班长进行交底。
其主要内容是:
管内重点工程实施性施工组织安排;管内专项工程的施工技术要求;采用新技术、新工艺等有关工艺操作、质量、安全施工方面的具体实施要求;工程的技术标准;施工的大样图和加工图;交点桩橛等。
同时,还应给工程队上技术课,讲解有关施工知识。
对重点工程、关键部位及质量要求高的特殊工程,除口头交底外,还要以书面形式进行技术交底,使交底工作和施工作业各有依据。
书面形式采用填写“技术交底书”(见附表三)一式两份,一份交施工人员作施工依据,一份留存备查,并办理交接签字手续。
5.5工程队在施工中进行技术交底,主要采取“三工教学”形式,即以工前讲解、工中指导、工后讲评的程序,反复地进行技术交底,由队长或班长负责实施。
5.6技术交底是一项严肃认真经常性的工作,直接关系到工程质量、施工安全、工程结构、尺寸、标高是否正确的大事,各单位、各级领导及所有施工技术人员必须坚持先交底后施工,未进行技术交底不准施工的原则。
不论是用书面文字或以图表形式,均应建立复核制度,对口头交底应及时进行检查,以防差错。
六、技术资料管理
6.1技术资料是设计、施工、科研等各项工作的劳动成果,完整、准确的技术资料是组织施工、编制竣工文件和施工总结的主要依据。
为健全技术资料的管理和储备,及时提供和使用各类技术资料使其尽快转化为生产力,特制定本办法。
6.2技术资料实行分级管理
集团公司指挥部和各子、分公司项目部由工程部或施技科负责管理,并配备专职资料员进行管理;工程队由技术人员负责各类资料的管理工作。
各单位应按贯标要求建立技术资料管理责任制,健全各类资料的分类登记台帐和借阅制度,责任到人,实施标准化管理。
6.3技术资料管理的范围
主要包括:
在建项目各阶段设计文件、施工图纸、标准设计图纸,有关协议纪要、现场调查、设计核对、变更设计、施工记录、施工总结等各项施工技术资料,以及设计施工规范、规则、标准、手册、科技情报资料、学术活动资料等(含文字、图纸、照片、录音、录相)。
已交验工程,其各类图纸、资料以及与施工生产有关的各类书籍,亦应妥善保管,分类编号、造册登记,以备查用。
6.4设计文件的领取和分发
设计文件由集团公司指挥部工程部负责索取、分发和管理,并负责与洛湛建指、设计单位联系,办理有关设计文件收发事宜。
各子、分公司项目部施技科对集团公司指下发的设计文件进行点收,并分发至各施工队,保管本单位使用的设计文件。
6.5各类技术资料的管理
1、施工设计审查资料
集团公司指挥部工程部负责管理集团公司指挥部组织审查的全部计算资料,及各子、分公司自行组织审查核对后上报的:
⑴、审查核对报告及存在问题汇总表;
⑵、工点、项目明细表;
⑶、主要工程数量汇总表;
⑷、主要工程材料汇总表;
⑸、所需定型图、标准图、通用图一览表。
各项目部的施技科负责管理本项目部组织审查核对的全部核对资料。
工程队技术负责人负责
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