安全监理规划.docx
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安全监理规划.docx
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安全监理规划
目标
一、工程概况
二、安全监理工作依据
三、安全监理工作目标
四、安全监理内容
五、安全监理工作程序
六、项目监理机构安全监理职责
七、安全监理工作制度
八、安全监理实施要点
九、安全监理具体工作及安全监理措施
一、工程概况:
工程名称:
滁州市城东工业园工业企业后勤服务中心1#2#3#4#5#单身公寓;1#2#3#楼白领公寓;会所工程
建设单位:
滁州市同创建设投资有限公司
设计单位:
安徽建筑工业学院建筑设计研究院
监理单位:
滁州市诚信建设监理有限公司
工程特点概述:
1、本工程建筑抗震设防类别为丙类,本地区抗震设防烈度为七度,设计使用年限为五十年。
2、本工程建筑物安全等级为二级,建筑构件的耐火等级为二级。
二、安全监理依据
1、中华人民共和国宪法;2、中华人民共和国刑法;3、中华人民共和国建筑法;4、中华人民共和国劳动法;5、中华人民共和国消防法;6、中华人民共和国生产法;7、建设工程安全生产管理条例;8、建筑施工安全检查标准(JGJ59-99);9、安全生产许可证条例;10、工程建设强制性标准(施工安全部分);11、工程建设重大事故报告和调查程序规定;
三、安全监理工作目标
1、无重大伤亡事故;2、建立、运行、健全“施工现场安全生产保证体系”,通过内、外审核;3、创建安全标准化管理(达标及文明工地);4、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;5、无火灾事故,无重大交通事故,无环境影响社会事故,杜绝死亡、重伤事故,控制轻伤事故;
四、安全监理工作内容
1、检查施工单位安全生产管理职责;检查施工单位工程项目部安全管理组织构图;检查施工单位安全保证体系要素、职能分配表;检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制;施工单位保证体系要素及职能分配表;
2、检查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括:
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制;要有明确的安全指标和包括奖惩在内的保证措施、支持性文件、内部安全生产保证需要体系审核记录,检查施工单位内部安全生产保证体系审核、记录;
3、审查施工单位安全设施,保证安全所需的材料、设备及安全防护用品到位;
4、强化分包单位安全管理,检查施工总承包单位对分包施工安全管理;
5、检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查交底及动火审批目录、记录说明。
检查总包对分包的进场安全总交底;安全防护设施交接验收记录。
检查动火许可证、模板拆除申请表,检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录;
6、督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
检查施工单位安全检查记录表、脚手架搭设验收单、特殊类脚手架搭设验收单、模板支撑系统验收单、井架与龙门架搭设验收单、施工升降机安装验收单、落地操作平台搭设验收单、悬挂式钢平台验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单;并对安全检查进行记录;
7、检查施工单位事故隐患控制;检查事故隐患控制记录;事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表;
8、检查施工单位安全教育和培训;检查安全教育和培训目录及记录说明;新进施工现场的各类施工人员,必须进行安全教育并做好记录;
9、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表,提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录;
10、抽查施工单位班前安全活动周讲评记录。
检查施工单位安全员及特种作业人员名册,持证人中央气象台证件。
五、安全监理工作程序
1、制定安全监理工作程序的一般规定
制定安全监理工作的总程序应根据专业工程的特点,并按安全施工的要求分别制定具体的安全监理工作程序。
制定安全监理工作程序应体现施工组织设计及有关方案的审查审批、安全交底的落实情况、安全教育及检查整改情况的要求。
制定安全监理工作程序应结合工程项目施工的安全要求,注重安全效果,监理工作程序中应明确具体的审查和审批,督促项目部培训教育、检查、交底、隐患整改、停工整顿及向上级主管部门汇报等内容。
在安全监理工作实施过程中,应根据实际情况的变化,对安全监理工作程序进行调整和完善。
2、施工准备阶段的监理工作
工程开工前,施工单位报送本单位技术负责人审核及审批的施工组织设计后,总监理工程师应及时组织监理工程师及监理员对施工组织设计重要工序、危险性作业、特殊作业等施工方案进行审查,由总监理工程师签署审批意见。
涉及到深基坑等危险性较大的项目应要求施工单位组织专家论证审查。
项目监理人员应督促施工项目部对班组及工人进行层层安全技术交底,并不定期检查安全技术交底活动记录。
⑷工程项目开工前,总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位的安全许可及现场项目安全生产管理机构的安全管理保证体系,具体审核以下内容:
1安全生产管理组织机构和人员落实情况;
2安全生产责任制安全管理制度及安全技术操作规程;
3安全事故应急救援预案(包括应急救援组织、人员及资源配置);
4安全事故各有关安全施工方案;
5施工单位“三类人员”的持证上岗证书。
(企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员)
⑸专业监理工程师应审查施工单位报送的工程开工安全备案报审表及相关的安全资料,具备以下条件时,由总监理工程师签认:
1工程开工安全备案表;
2施工围挡、五牌一图、大门灯箱及临时用电是否符合要求;
3毗邻建筑物、地下管线及临近高压线的安全距离及安全防护措施;
4施工现场管理人员包括特种作业人员已到位、机具、垂直运输机械已达到安全要求;
5安全员、技术员已到岗,并且持证;
6专项施工方案已经审批。
⑹工程项目开工前,监理人员应参加建设单位主持召开的第一次工地会议。
第一次工地会议应包括以下安全内容:
1建设单位、施工和监理单位分别按《建设工程安全生产管理条例》中的要求履行职责;
2建设单位介绍工程毗邻建筑物、地下管线、临近高压线及与现场施工安全有关的其他情况;
3建设单位介绍施工安全准备工作:
包括施工组织设计及施工方案的审批、安全培训教育及持证上岗情况、安全技术交底、垂直运输机械安全、临时用电、开工前安全检查等到情况;
4总监理工程师对施工安全准备情况提出意见和要求;
5总监理工程师介绍监理规划中安全监理方面的主要内容,和对施工单位的要求。
6确定参建各方在施工过程中参加工地安全例会的主要人员,召开工地安全会议的周期、地点及主要议题;
3、工地安全例会
⑴在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开工地安全例会,会议纪要由项目监理机构负责起草,并经与会各方代表会签。
⑵工地安全例会应包括以下主要内容:
1检查上次安全例会议定事项的整改落实情况,并分析存在的问题原因;
2检查分析工程项目安全生产情况,研究并制定施工安全的防范和预控措施,提出下一阶段安全目标的落实措施;
3检查分析工程项目施工安全状况,针对存在的安全问题提出限期整改措施;
4检查建设单位安全经费的支付情况,检查施工承包单位安全技术措施及经费的落实情况;
5分析和研究安全技术交底情况;
6督促施工单位对现场作业人员进行安全培训教育;
7解决存在的安全隐患问题,该停工整改的,签发监理通知书,对拒不整改的,上报建设单位及有关主管部门。
8涉及安全其它有关事宜。
4、施工过程安全监理工作
⑴在施工过程中,当施工单位对已批准的施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案进行调整、补充或变动时,应经专业监理工程师审查,并应由总监理工程师签认。
⑵当施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备及特殊结构时,监理工程师应要求承包单位报送相应的试验和技术鉴定资料及安全施工技术措施,经审定后予以签认,无鉴定证书的一律不准在工程中使用。
⑶项目监理机构应对承包单位在施工过程中使用的大型施工机械的安装、拆卸方案进行审查,并对验收情况进行复验和签认。
⑷总监理工程师应安排监理工程师及监理员对施工过程中的安全施工进行巡视和检查。
对施工过程中发现的安全隐患,监理工程师应及时下达安全监理通知书,要求施工单位及时整改,拒绝整改或整改不合格的,由总监理工程师签发工程暂停令进行停工整改;并复验整改结果,施工单位拒不停工整改的,上报建设单位和有关主管部门。
⑸对深基坑施工、凿岩爆破、塔吊和物料提升机的基础、脚手架连墙件、脚手架基础、高大模板施工及洞口作业、临边作业、交叉作业、防高处坠落、防触电和消防作业等进行重点监控,必要时安排监理员旁站。
⑹发生安全事故时,总监理工程师应签发工程暂停令,并要求施工单位在组织抢救的同时,采取措施防止事故扩大,并保护好现场同时认真组织施工单位有关人员进行调查度提出处理意见,发生死亡事故应要求责任单位按事故类别和等级及时如实地向有关主管部门汇报。
项目监理机构对安全事故的调查和处理结果进行跟踪、监督,并且验证施工单位整改的落实情况。
六、项目机构安全监理职责
1、总监理工程师安全监理职责
⑴认真贯彻执行安全监理法律法规、方针政策各项规章制度;制定和执行项目监理部安全监理管理办法。
⑵根据安全监理责任制的要求和工程项目具体特点,确定项目监理机构人员的分工和岗位安全职责,明确专职安全监理人员,总监理工程师对其监理工程项目的安全监理负责。
⑶主持编制项目安全监理规划(安全监理规划应作为项目监理规划的重要组成部分),明确工程项目的安全监理工作内容和工作目标,确定具体的安全监理工作制度、程序和控制措施,并审批项目安全监理实施细则。
⑷审查总包单位企业资质和安全生产许可文件(包括企业安全生产许可证以及“三类”人员的安全生产考核合格证书),审查施工单位项目管理机构安全生产组织保证、制度保证、技术保证和投入保证体系,并提出审查意见。
工程开工前,应组织项目监理人员认真检查施工现场的安全生产条件,并督促建设单位办理有关安全监督手续和领取施工许可证。
⑸审查施工单位提交的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,并提出审查意见。
⑹检查和督促项目监理人员落实安全监理职责,按照法律法规和工程建设强制性标准实施安全监理,对不称职的人员调换或停止其工作,并定期组织监理人员进行安全检查和分析,掌握施工现场的安全状况;发现施工现场存在严重安全事故隐患时,应立即通知施工单位停工整改消除隐患,并及时向建设单位和有关主管部门报告。
⑺定期主持监理工作会议,把安全监理工作作为一项重要内容,加强对施工单位安全管理工作协调,组织有关单位对现场安全技术存在的问题进行分析,总结制定人效对策。
⑻主持整理规定的其他安全监理职责。
⑼法律法规规定的其他安全监理职责。
2、专业监理工程师安全监理职责
⑴认真贯彻执行安全监理法律、法规和各项规章制度,按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对本专业安全监理承担监理责任。
⑵编制本专业的安全监理实施细则时,应针对工程特点、周边环境和施工工艺,制定详细具体的安全监理工作流程、方法和措施;并负责本专业安全监理工作的具体实施。
⑶组织、指导、检查和监督专业的监理员的工作,督促监理员落实安全生产职责。
⑷审查施工前编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准,提出审查意见,并督促施工单位在施工中落实;在施工过程中,当施工组织设计或专项施工方案安全技术措施发生调整、补充或变动时,应及时予以审查,并报总监理工程师审批。
⑸督促总包单位明确并落实安全生产方面的责任;督促施工单位落实各项安全管理制度、安全技术措施。
七、安全监理工作制度
(一)、安全生产监理责任制制度
1、成产以公司负责人为组长的安全生产工作领导小组,全面负责本公司各监理部(监理机构)的安全生产监理的管理工作,由安全监理工程师、项目总监担任组员。
2、各项目监理部(监理机构)实行项目总监负责制,项目总监对其监理的项目承担安全生产监控接领导责任。
3、各项目监理部(监理机构)各专业监理工程师、监理员对其监理的项目承担安全生产监控责任。
4、各项目监理部(监理机构)成立以项目总监为组长的施工现场安全生产监控领导小组,由各专业监理工程师、监理员担任组员,明确责任,分工负责,对其监理的项目进行安全生产的监控。
5、严格按照施工安全监督管理程序进行控制。
6、项目监理部(监理机构)有关监理人员应认真学习有关安全生产的法律、法规规范、规程、标准;特别是《安全法》和《建设工程安全生产管理条例》;工程建设强制性条文的相关内容。
不断提高安全生产的监控管理水平,积极落实公司的各项安全生产监控管理制度。
(二)安全生产监理审查制度
1、认真贯彻执行国家安全生产和安全技术的方针、政策、法律、法规、规范、规程、标准、制度、强制性条文和上级相关规定。
2、对工程项目的安全生产监理进行全面监控,项目监理部在开工前应认真检查施工单位施工现场的安全生产条件是否符合生产的要求。
3、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案。
4、审查达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程专项施工方案。
(三)施工组织设计审查制度
1、工程动工之前,督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。
2、审查施工总平面布置图是否符合安全生产要求,办公、宿舍、食堂、道路等监理临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全强制性标准要求。
3、审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合安全强制性标准要求。
4、审查施工组织设计的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求。
5、基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准的要求。
6、施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求。
7、冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求。
(四)安全技术措施审查制度
1、坚持“安全第一,预防为主”的方针,体现安全管理的预防和预控作用,严格把好施工组织设计安全技术措施审查关。
2、工程动工之前,督促施工单位认真做好施工组织设计的编制工作并报监理机构审查。
3、审查施工组织设计中安全技术措施是否符合工程建设强制性条文的标准;应急救援组织或者配备应急救援人员,配备救援器材、设备是否符合要求。
4、施工组织设计安全技术措施的审查重点:
是否满足以下原则
(1)坚持预防为主的原则;
(2)遵循系统控制的原则,在确保安全目标的前提下,应满足建设工程投资、进度、质量目标的实现;
(3)覆盖施工全过程原则,以实现系统的安全;
(4)必须坚持动态制的原则,施工生产的全过程中不安全因素是不同的、动态的,必须对施工安全生产实施动态控制;
(5)施工组织设计安全技术措施是否坚持持续改进的原则;
(6)施工组织设计安全技术措施是否具有可操作性和针对性。
(五)专项施工方案审查制度
1、对下列达到一定规模的分部分项工程编制的专项施工方案,必须审查具体安全验算结果;审查是否经施工单位技术负责人签诚信建设监理有限公司。
同时必须经总监理工程师审批后方可组织实施。
需要编制专项施工方案的分部分项工程有:
(1)基坑支护与降水工程;
(2)土方开挖工程;
(3)模板工程;
(4)起重吊装工程;
(5)脚手架工程;
(6)拆除、爆破工程;
(7)现场施工用电;
(8)施工现场施工起重机械安装、拆除方案;
(9)安全防护;文明施工方案;
(10)井字架提升机安装、拆除方案;
(11)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
2、施工方案必须体现及时性、针对性、可行性、具体性、符合法律法规性的特点。
3、特种作业人员:
司机、起重工、信号工、指挥、电焊工、架子工、爆破工等必须经专业培训和考核取得合格证后方可上岗。
4、专项施工方案安全技术措施必须符合国家有关法律、法规、规范、规程、标准和强制性条文规定的要求。
六、安全事故应急救援预案审查制度
1、认真仔细审查施工的应急救援预案是否具有针对性,是否突出重点。
结合工程项目安全生产的实际情况,确定容易发生事故的重点部位,分析可能导致发生事故的事、物、人、机的救援措施,有针对性的制定应急救援预案。
2、督促检查施工单位的应急救援预案中的组织机构是否落实,人员分工和职责明确,是否强调统一指挥,配合、协调是否一致。
3、要求应急救援预案程序简单,具有可操作性。
保证在事故突发时,能够及时启动,并能紧张有序地实施。
4、协助施工单位做好抢救伤员及财产的救援工作,并及时报告业主和上级有关部门。
5、督促施工单位采取有效措施防止事故扩大,并保护好事故现场。
6、协助对事故发生的原因进行调查分析。
七、安全监理交底制度
1、监理机构在工程开工前必将安全监理方面的有关事项向施工单位进行书面交底;
2、监理机构要求施工单位应报验和提供的安全资料;
3、监理机构要求施工单位执行安全生产的方针、原则、目标;
4、有关安全生产监理工作程序和要求。
八、监理规划、监理细则、安全监理控制内容编制制度
1、监理部门在做监理规划和监理实施细则时,应把监理对安全生产的控制措施,做好一项必要的内容列入工作规划中。
规范安全控制程序。
2、在监理规划中应明确安全监理的范围;安全监理的内容;安全监理的工作程序;安全监理制度;安全监理措施;安全监理职责。
3、在安全监理实施细则中明确安全监理的方法;安全监理措施;安全监理的控制要点。
九、安全监理例会、安全监理日记制度
1、做好每次的监理例会,把安全监理控制工作做为一项重要的议事内容,加强对施工单位安全管理工作的协调,对施工现场安全技术存在的问题进行分析,总结和制定有效对策。
2、对每日施工运行过程中的安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录,月报中列出专项结每月的安全运行情况进行分析,总结控制方法。
十、安全监理巡视检查制度
1、现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查,配合安全生产主管部门做好监督管理工作,对监理过程中发现存在安全事故隐患的部位,及时书面要求施工单位整改。
情况严重的,责令施工单位暂时停止施工并呈报建设单位,施工单位拒不整改或者不停止施工的,及时向上级主管部门报告。
2、监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式,随时对施工现场的安全进行检查,对检查存在的问题,应按轻重缓急来综合解决,对于违章指挥、违章操作应当立即制止,对于一时难以解决的,应组织召开施工现场安全问题专题会,及时研究解决方案,把安全隐患消灭在萌芽状态。
3、有关安全的主要部位、关键部位,监理人员要加强巡视、旁站,督促施工单位安检人员的到位情况。
八、安全监理实施要点
一、具体工作
1、严格执行《建设工程录像带生产管理条例》,贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规,建设行政主管部门的安全生的规章制度和建设工程强制性标准。
2、督促施工单位落实安全生的组织保证体系,建立健全安全生产责任制。
3、督促施工单位对施工人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。
4、审查施工组织设计中的安全技术措施和施工现场临时用电方案,审查危险性较大的分部分项工程专项施工方案。
5、检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范的要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
7、定期或不定期进行质量安全综合检查,发现违章冒险作业的责令其停止作业,发现安全隐患的应要求施工单位整改,情况严重的,责令停工整改,并及时报告建设单位;施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
二、控制要点
1、审查施工单位的有关安全生产的文件,包括:
(1)施工单位资质等级证明、营业执照;
(2)施工许可证;(3)安全资质证书;(4)建设施工安全监督书;(5)安全生产管理机构的设置及专职安全管理人员的配置等;(6)安全生产责任制及管理体系;(7)安全生产规章制度;(8)特种作业人员的上岗证及管理情况;(9)各工种的安全生产操作规程;(10)主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2、审查施工单位专项施工方案:
①高处作业:
A、临边作业的防护措施是否完整齐全;
B、洞口作业的防护措施是否完整齐全;
C、悬空作业的安全防护措施是否完整齐全。
②交叉作业:
A、交叉作业时的安全防护措施是否完整齐全;
B、安全防护棚的设置是否满足安全要求;
C、安全防护棚的搭设方案是否完整齐全;
③塔或起重机:
A、地基与基础工程施工是否满足使用安全和设计需要;
B、起重机拆装的安全措施是否完整齐全;
C、起重机使用过程的检查维修方案是否完整齐全;
D、起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全;
E、起重机的安全使用制度是否健全。
④脚手架:
A、脚手架设计方案是否完整齐全可行;
B、脚手架设计验算书是否正确完整齐全;
C、脚手架施工方案及验收方案是否完整齐全;
D、脚手架使用安全措施是否完整齐全;
E、脚手架拆除方案是否完整齐全。
⑤临时用电:
A、电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理;
B、负荷计算是否正确完整;
C、选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确;
D、电气平面图、接线系统图是否正确完整;
E、施工用电是否采用TN-S接零保护系统;
F、是否实行“一机一闸”制,是否满足分级分段漏电保护;
G、照明用电措施是否满足安全要求;
7机械设备等避雷、接地、接零。
九、安全监理具体工作
一、安全监理具体工作
1、安全监理组织
在监理中组织可靠的安全管理组织保证体系,树立全员、全面、全过程的管理思想,把安全控制引入正常的监理工作中去。
为此工程项目监理部按要求成立了安全控制监理小组。
总监兼任组长,总监代表为副组长,并接受公司部工室的工作监督指导,其余监理工程师、监理员为组员,层层落实。
2、建立工程监理安全小组,以项目总监为组长,负责领导项目现场监理员进行落实安全监理的具体工作。
3、严格执行《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规,建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准。
4、督促施工单位落实安全生产的组织保证体第系,建立健全安全生产责任制;
5、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
6、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;
7、审核施工方案及安全技术措施。
8、检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施。
9、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作。
10、进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业,发现安全隐患的应要求施工单位整改,情况严重的,应责令停工整改并及时报告建设单位。
11、施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
二、施工阶段安全监理的程序
1、审查施工单位的有关安全生产的文件。
2、审核施工单位的安全资质和证明文件。
3、审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案。
4、审核安全管理体系和安全专业管理人员资格。
5、审核新工艺、新体系、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
6、审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施;施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书。
7、严格依照法律、法规和工程建设强制标准实施监理。
8、现场监督与检查,发现安全事故隐患时下达监理通知,要求施工单位整改或暂停施工。
三、安全监理
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