云和县财政支出项目绩效评价报告.docx
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云和县财政支出项目绩效评价报告
云和县财政支出项目绩效评价报告
项目名称:
2017年云和县土地质量地质调查项目
项目单位:
云和县国土资源局
主管部门:
云和县人民政府
评价类型:
事前评价□事中评价□事后评价
评价方式:
政府评价□财政评价
单位自评□
评价机构:
政府评价组□财政评价组□
单位评价组□中介机构
2018年12月4日
云和县财政局(制)
一、项目基本概况
项目负责人
潘月平
联系电话
5113431
地址
云和县中山西路77号
邮编
323600
项目起止时间
2017年4月~2017年12月
计划安排资金(万元)
200
实际到位资金(万元)
60
其中:
中央财政
其中:
中央财政
省财政
省财政
县财政
200
县财政
60
其它
其它
实际支出(万元)
60.00
二、项目支出明细情况
支出内容
(经济科目)
计划支出数
实际支出数
云和县国土土地质量地质调查
105.00
60.00
支出合计
105.00
60.00
三、项目绩效情况
项目绩效目标及实施计划完成情况
预期情况
实际完成情况
通过开展云和县土地质量地质调查,查明土壤环境质量、农田灌溉水质状况、大宗农产品品质状况,评价耕地质量,划分质量等级,研究与土地相关的资源问题,建立永久基本农田质量档案,为云和土地数量、质量并重管护提供技术支撑。
2017年度野外已完成1:
5万土壤地球化学调查62平方千米,采集样品575件、1:
1万农业“两区”调查6.7平方千米农产品样采集、灌溉水样采集11件及大气干湿沉降物样品2件,对整个云和县基本农田保护区耕地范围土壤进行检测分析,待检测完毕进行统计,土地质量档案卡片工作正在进行中。
一级指标
二级指标
指标分值
评价得分
1.项目必要性
依据充分性
4
3.17
2.计划科学性
目标科学性
3
2.83
方案科学性
3
3
相关性
10
9(高)
3.资金管理效率
执行合规性
3
3
资金使用效率
3
2
4.项目管理效率
项目按计划完成率
2
0
项目实施规范性
2
2
效率性
10
7(一般)
5.实施效果
社会效益
6
5
6.满意度
项目实施单位满意度
4
3.83
有效性
10
8.33较好)
四、评价人员
姓名
职称/职务
单位
签字
吴再平
副所长、注册税务师
丽水国立税务师事务所
潘文娟
注册税务师
丽水国立税务师事务所
范景华
会计师
丽水国立税务师事务所
填报人(签字):
年月日
评价组组长(签字):
年月日
评价中介机构负责人(签字):
评价中介机构(盖章):
年月日
五、报告文字部分
2017年度云和县土地质量地质调查项目
绩效评价报告
为掌握2017年度云和县土地质量地质调查项目资金使用情况和绩效,提高财政资金使用效益,根据《云和县财政局关于开展2017年度财政支出项目绩效自评工作专项检查的通知》(云财监督[2018]4号)文件精神,2018年11月,云和县财政局委托丽水国立税务师事务所有限公司对2017年度土地质量地址调查项目的开展了绩效评价工作。
评价人员通过组织座谈、询问查证、现场核查、问卷调查和自评复核相结合的方式,较为全面了解和掌握了土地质量地址调查项目实施的情况,并对照评价指标与标准做出客观评判,形成以下绩效评价报告。
一、项目基本情况与评价结果
(一)项目基本情况
1.项目立项
土地质量地质调查是推进土地管理科学化、精准化,推进农业现代化的一项重要基础性工作。
随着我省工业化、城镇化和农业现代化的持续推进,一方面,一些地区土壤重金属污染、有机物污染和土壤酸化等问题日益突出,国务院于2016年5月印发的《土壤污染防治行动计划》,明确提出要深入开展土壤污染调查,掌握土壤环境质量状况;另一方面,大量优质特色土地如富含硒土地等还没能完全调查清楚,影响了优质土地的科学、合理和高效利用。
因此,充分发挥地质调查工作的技术优势,在以往工作的基础上,全面部署土地质量地质调查、评价、建档和监测工作,系统查明土地质量状况,成为了一项十分重要而又紧迫的任务。
为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于加强农产品质量建设加快打造绿色农业强省的意见》文件精神,按照《浙江省土地质量地质调查行动计划》(2016—2020年)要求,在未开展过土地质量地质调查的县(市、区)需要尽快启动土地质量地质调查和建档工作。
2.项目实施情况
项目实施单位云和县国土资源局对土地质量地址调查项目于2017年4月28日通过招投标方式与浙江第七地质大队签署了调查项目合同书,将土地质量调查项目交于第七地质大队实施,项目总价款149.69万元。
第七地质大队在年度内完成了对1:
5万土地地址环境、土壤地球化学调查62km2,采集样品575件;1:
1万农业“两区”调查6.7km2,采集样品221件、采集灌溉税样品11件、大气干湿沉降物样品2件,并对样品进行检测分析,待检测完毕进行统计,土地质量档案卡片工作正在开展中。
3.项目资金收支情况
(1)资金收入情况。
2017年县财政计划安排土地质量地质调查项目资金200万元,实际到位资金60万元,资金到位率为30%。
(2)资金支出情况。
2017年县国土资源局将土地质量地质调查项目资金拨付给浙江第七地质大队,共支出60.00万元,结余0.00万元。
4.项目资金核算情况
该项目由云和县国土资源局进行会计核算,能按照《中华人民共和国会计法》等现行财经法律法规的要求,对项目资金实行会计核算。
专项资金能做到专项核算、专款专用、支付规范,会计核算及时、真实、准确。
(二)评价结果
评价小组通过分析项目绩效目标完成情况,较为全面了解和掌握了项目实施的绩效情况,对照评价指标和标准,进行评价评议与打分。
项目相关性评价维度得分9分,维度等级相关性高;效率性评价维度得分7分,维度等级效率性一般;有效性评价维度得分8.33分,维度等级效果较好。
二、项目取得的主要绩效
开展土地质量调查和建档,主要在调查评价图斑田块划分方法、土地质量建档和成果应用等当前难度较大的方面进行技术研究,分别野外采集了1:
5和1:
1万土壤地球化学调查,采集样品575件和221件,同时也采集了灌溉水样品11件、大气干湿沉降物样品2件进行检测分析,力求在方法技术、项目组织管理、人才培养、项目实施经验等方面取得突破,并查明土地质量、环境安全和农产品安全,为国土资源管理、环境保护治理、农业产业调整规划提供重要依据资料,同时也为食品安全源头管理提供基础支撑。
三、项目存在的主要问题
1.项目实施进度慢。
县国土资源局与项目实施单位浙江第七地质大队约定于2018年6月完成项目综合调查研究及总体报告,但截止评价时,项目尚未完成实施,因此对项目实施的实际效果也不能作出相应的评价。
2.项目资金使用效率低。
拨付到项目的资金60万元资金虽然全部使用,但由于资金拨付未及时到位,计划安排的200万元项目资金,实际使用率仅30%,造成项目资金使用效率低。
3.项目实施的效果不能确定。
本次评价虽然按评价程序对项目实施效果及满意度进行了问卷调查评价,但因本项目属于研究成果转化应用项目,项目成果尚未完成,对项目实施的实际效果难以作出评价。
四、相关建议
针对绩效评价中发现的问题,为切实提高项目资金的使用绩效,发挥土地质量地址调查的积极作用,提出以下建议:
1.加强组织领导,加快项目实施。
县国土资源局要加强对项目的组织领导工作,必要时成立专项工作小组,强化组织协调工作,明确职责分工,加快推进项目实施工作。
2.加强项目资金管理。
该项目未按计划完成与项目实施单位工作进度慢和项目资金拨付不及时都有着必然的联系。
因此,建议及时拨付项目资金,促进项目进度加快,从资金方面为项目尽快完成给予保障。
3.启动成果转化应用前期工作。
由于项目延后完成,影响了项目成果的应用,为确保项目实施的效果,建议及时启动项目成果转化应用的各项前期工作,努力弥补项目延期造成项目实施效果不够的情况,确保项目实施效果不打折扣。
五、附件
附件1:
2017年度云和县土地质量地质调查项目绩效评价指标体系
附件2:
2017年度云和县土地质量地质调查项目评价指标和评分的说明
附件3:
2017年度云和县土地质量地质调查项目调查问卷
附件4:
2017年度云和县土地质量地质调查项目问卷调查汇总表
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- 关 键 词:
- 云和县 财政支出 项目 绩效评价 报告