天津公务员考试申论真题及答案解析完整文字版.docx

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天津公务员考试申论真题及答案解析完整文字版

2015年4月25日公务员联考

天津市公务员考试《申论》真题及答案解析

2015年天津市公务员考试《申论》真题及答案解析

　材料1：

　　1.经典话剧《雷雨》在北京人艺进行新一轮演出时，一场低票价、针对大中学生的公益场遭遇“意外”，学生们的“哄堂大笑贯穿全剧”，出演周朴园一角的著名演员杨立新对此发出感慨，“文学上的精致，人物关系的复杂，台上所有年轻人全部死亡的悲剧结尾，使得《雷雨》毋庸置疑的成为了中国戏剧经典的开山之作。

曹禺先生故去多年，《雷雨》仍然在中国的戏剧舞台上多有演出。

但像这样的哄堂大笑贯穿全剧实是少见……”他最后甚至表示，“《雷雨》的‘公益场’真令人失望，这样的‘公益场’不演也罢!

”

　　此事件一出，迅速在网上引起了激烈的讨论。

其中关于青少年传统文化的缺失显得尤为“抢眼”。

尽管文化经典早笑场，原因必定是多方面的，而且有些专家剖析出的“文化语境失衡”，“60年不变，表演僵化”，“文化审美的扭曲”等原因确实存在，但是我们不得不承认，年轻观众文化素养的失落和对尊重经典的缺乏已成不争的事实，更是亟待解决的问题。

　　如今，“娱乐至上”甚至“娱乐至死”已成为了年轻人的信条，对传统文化缺乏敬畏，甚至拿传统文化里的一些元素进行嘲讽，成为一些年轻人彰显“个性”的做法，但娱乐应有边界，面对传统文化要懂得敬畏和传承。

某知名学者直言，这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义。

　　中国国家话剧院导演田沁鑫曾说：

“不是因为有了莎士比亚才有了现在的文学英国，而是因为它本身就是一个注重文学的国家，所以才有了莎士比亚”。

青少年传统文化的缺失直接说明了文化氛围的“稀薄”。

北京人艺演出的《雷雨》，无论是对原剧本的挖掘还是人物表演上，并无失当之处，不断地哄笑体现出了年轻观众的艺术修养的缺乏。

在一些高雅演出中，即使你不一定非常认可演员的演出，但一定的艺术礼节必不可少，例如古典音乐会中，什么时候该鼓掌，什么时候该起立，包括穿着、表情等，都有一些约定俗成的“仪式”，甚至于显得“刻板”，但就是在这样的仪式中，艺术才能够得到最好的尊重与诠释。

显然在年轻观众中这方面的知识是缺乏的，在加强传统文化教育的同时，提升青少年的艺术品位和艺术修养也是需要学校和政府努力的方向。

　　材料2：

　　1.“中国人，便后请冲水”，“请安静”，“请不要随地吐痰”……这种仅以简体中文标出的警示牌，正在中国人出境游的主要目的地国——法国、德国、日本、泰国、新加坡等地频现。

当大批游客成为中国的最新出口品时，“中国人”却成了不文明、粗鲁的代名词。

　　乱丢垃圾、坐公交车抢座，排队加塞，大庭观众脱鞋脱袜、赤膊坦胸，吃自助餐多拿多占，遇有纠纷恶语相向……近日，中央文明办和国家旅游局公布了从网上征集的10类“中国公民出国（境）旅游常见不文明行为”，以上行为全部榜上有名。

　　对于中国人在境外旅游中的不文明行为，国家知识产权局公务员张利深有体会。

除了加塞、随地吐痰等常见“症状”，张利印象尤为深刻的是国人的“扎堆”和“大嗓门”。

　　“中国人出去喜欢集体行动。

几十个人浩浩荡荡地走在一起，有说有笑，休息的时候连躺带卧，占一溜长椅。

”

　　“一般的国外餐馆，即使宾客满座也非常安静。

人们交谈的音量控制在对方可以听见的范围内。

再看国内，很高档、门外停了很多车的饭店里，里面也吵得不得了。

”

　　对中国人的大嗓门，台湾学者柏杨在《丑陋的中国人》一书中讲过一件事：

两个广东人在美国街边说话，美国人认为他们就要打架，急拨电话报警。

警察来了，问两人在干什么，他们说：

“我们正在耳语。

”

　　上海学者朱大可认为，中国人缺乏公共空间的基本礼貌，肆无忌惮的大声喧哗是其中一种表现。

　　“近几年来”一些中国公民的旅游陋习，严重损害了中国“礼仪之邦”的形象，引起海内外舆论的广泛关注和批评，人民群众反应强烈。

”中央文明办相关人士表示，将用三年左右时间，实施“提升中国公民旅游文明素质行动计划”，维护国家的荣誉和尊严，增强国家的“软实力”。

　　评论人士指出，“中国公民文明素质不高并不是作为一名游客的时候才表现出来，要提高的不是游客素质，而是全体国民的素质”。

　　材料3：

　　3.泱泱礼仪之邦，何以在最基础的礼仪方面出现问题?

　　国际关系学院文化与传播系教授郭小聪认为，历史的拐点出现在明中叶以后。

　　唐宋以前，中华文化是优雅的代名词，中国是礼仪输出国。

史载中国商人到东南亚去，被看作来自礼仪之邦的人上人，甚至免费食宿。

日本和朝鲜对中华文化的模仿亦步亦趋。

　　明中叶以后，随着人口增多，游民越来越多，社会问题无法在家庭内部解决，游民们组成秘密教门、会堂、行帮、商帮等“江湖组织”，社会生活日益粗俗化、江湖化。

　　“这种东西一直影响到今天—称兄道弟，哥们姐们们.......这是生存逼的，我们人人觉得这种生活方式很累，但没有办法。

人需要超脱和孤独，但是这种文化不让你孤独。

”

　　“不认原则，认人情，必然就有亲有疏，造成不公正和紧张。

面对生存竞争的时候，你不知道别人有什么‘关系’。

”郭晓聪分析，今天中国人显得“无礼”的另一个原因，是传统生活方式与现代社会的冲突。

就如农村人不适应城市交通规则、随地吐痰、大声说话、赤膊一样。

在田野上长大的人如同自然之子，自由自在，与物相融。

但在城市，高度集中的陌生人群就不得不被各种复杂的规则所限制。

　　与“人口过剩导致社会粗俗化”有连带关系的另一个观点认为，不文明行为是由资源匮乏导致的恐慌造成的。

　　但台湾女孩丁玥不赞成这种观点，“要讲资源匮乏，整个亚洲都资源匮乏。

”日本“新干线”的拥挤程度不比背景的地铁逊色。

每个车站都有一些戴白色手套IDE人专门负责把乘客往车厢里推。

一边推一边鞠躬，毕恭毕敬地说“对不起”。

乘客知道空间有限，都拼命收缩自己。

“不像在大陆，有些人自己要挤进去，还恨不得把别人挤下来。

在车厢里，胳膊和腿都伸的很开，拼命占地方。

”

　　材料4：

　　两年前，一张中国游客卢浮宫前水池泡脚的照片，曾引来关于中国人文明素养的热烈讨论。

耐人寻味的是，当人们发现许多金发碧眼的游客同样行事，就有声音立即“再反思”：

为什么外国人可以泡，中国人泡就要背上“低素质”的污名?

必须厘清的一个基本事实是，卢浮宫外的水池允许不允许洗脚?

如果洗脚违规，哪怕是法国总统洗脚了，也不能佐证中国人洗脚有合理性。

答案是：

首先水池旁边有禁止戏水的标牌;其次从媒体后续报道可知，卢浮宫外的水池洗脚的行为是要禁止的。

　　“别人可以，我为什么不行?

”这样的提问方式，显示了国人个体意识、权力意识的觉醒。

但放在卢浮宫的语境下，却少了些说服力。

一些令人反感的陋习，往往被理解成与他人无关的个人选择，甚至被视为不可侵犯的“权力”。

殊不知，走入公共场合，再彪悍的个****力也有边界，“人人相善其群”，才能涵养人们的公共意识。

公共意识的背后，是在现代化之路上困扰中国百余年的国民素质大考题。

　　“欲维新吾国，当维新吾民”，从梁启超到孙中山再到共产党，所有社会的进步力量，无不把“国民素质”作为发展的根本。

正如梁启超所说，“苟有新民，何患无新制度，无新政府，无新国家”。

而所谓“素质”，并不仅是会英语、会电脑的现代技能，更不会是会穿新衣、会玩乐的现代生活，而是价值尺度、思维方式、行为规则“观念现代化”。

前贤早已痛心疾首于国人公共精神的缺失，遗憾的是，直到今天，我们还是为景观水池泡脚争论、为颐和园绿地上小便辩护。

我们必须正视的是：

怎样在享受个人自由、行驶个****利的同时，不干涉其他人作为“我”的正当权利?

怎样培育起国人的基本公共意识?

　　材料5：

　　脸部涂满“鲜血”的“僵尸”突然出现在车厢内，这一幕发生在万圣节前夕的某市轨交2号线上。

扮成“僵尸”的贺某，因涉嫌扰乱公共交通工具上的秩序，已被依法行政拘留。

据了解，当天高峰时段，贺某“顶!

”着满脸“鲜血”的“僵尸妆”出现在车厢内，部分乘客惊慌尖叫四处逃窜，引起众人恐慌，导致秩序混乱。

　　因为过一把万圣节的瘾，而被行政拘留，看似倒霉，实则活该。

对于西方的节日，我们不能拿来主义。

毕竟，中西方文化不同，在人家那里，万圣节活动是一个有着社会传统、相对固定而且大范围存在的习俗，因此在公共场所所演“僵尸”，才不会引发恐慌。

　　但在中国，模仿西方的万圣节活动，毕竟是这几年才零星出现的。

尽管一些人尤其是年轻人，思想很前卫，但对于大多数人来说，还没有形成习惯。

一个文明有序的社会，必须有这样一个前提，那就是你的自由不能影响到别人的权益。

同样是舶来品的圣诞节、情人节，喜欢的人群也大都是年轻人，但并没有引起其他年龄层的人们的反感，为什么?

因为那是年轻人自己玩自己的，并没有妨碍到其他群体的正当利益。

　　一定到看到，个人的行为在公共场所是有边界的。

而且这种边界，不会因为你所谓的个性、艺术，或者节日活动，就有所改变。

遗憾的是，一些人往往僭越边界，把原本应该限定在私人领域、小范围特定领域的行为活动，放到了公共场所，影响到他人，进而违背公序良俗，甚至违法。

　　材料6：

　　你的邻居有一条狗，邻居富有，他不眼红，邻居贫穷，它不嫌弃，邻居睡觉，它趴在床前，犹如一名“警卫员”，每天都能给邻居带来欢乐和温暖。

拥有这样的一条狗狗，一定让你特别的羡慕，但是如果告诉你，你的邻居们都有一条狗狗，并且一到晚上夜深人静的时候开始叫，你是不是立刻无语了?

　　这不，3月2日，家住F市保利小区的刘先生就向F市环保局反映，旁边的别墅区里，每户人家都养了一条到两条大型犬，一到晚上，就吵得周边居民无法安睡。

　　据了解《F市城区限制养犬管理办法》规定，F市的城区为限制养犬区域，在限养区内养狗的单位和个人，都必须经过当地公安部门的审批。

但保利小区辖区派出所负责人罗所长表示，现在市区内居民养狗越来越多，流动性也很大，但几乎没有狗主人来登记过。

　　在任何时候，自由都不是为所欲为，自由从一开始就意味着对自身行为的拘束、对他****益的尊重以及对公共利益的妥协，这是公共意识和规划意识的基础。

当地警方表示，养狗若是扰民，建议业主到就近派出所报警，公安局先受理，联合环保部门做噪声鉴定，如果事件成立，再依法对养犬人进行劝诫、警告和处罚。

那么，当地公安局和环保局为什么就没有提早“听见”狗狗深夜“大合唱”?

打盹的监管机制，显然也应该反思。

　　狗狗深夜“大合唱”像一个精神标本，折射出一些人公共意识缺乏。

“破山中贼易，除心中贼难”，杜绝权力的滥用，涵养公共的文明，让狗狗们的“大合唱”谢幕很容易，难的是涵养人们的公共意识和规则意识。

　　材料7：

　　跳广场舞竟然跳进了警局，两年前，中国大妈在纽约跳广场舞被抓的消息，让国人倍觉意外。

不过，记者在近日走访中发现，对于在公园跳舞，F市市民也是颇有意见，认为跳舞时音乐声过大、时间过长，他们的休息受到了干扰。

对此，公园管理处称，协调矛盾需要双方互相体谅和包容。

　　公园内的广场舞噪音扰民，原因不外乎两个：

其一，公园的规划设计先天不足，未能形成良好的隔音效果;其二，公园管理不到位，致使公园广场舞变成了噪音扰民。

不管是出于何种原因，公园管理方和逛公园的市民都应该恪守职责边界，规避噪音扰民。

　　以南湖公园为例，虽然有十来个跳舞的群体，而且音量一直以来都较大，但附近居民并不觉得困扰。

为何?

因为该公园做了合理规划，在前期设计时，就将公园与马路隔开，避免了广场舞带来噪音。

　　当然，F市大多数公园年代久远，设计之初并未流行大规模的广场舞，时至今日广场舞流行，公园的规划也无法重新来过。

如何对这些公园的功能区域重新划分，在满足一些市民跳广场舞健身的需求的同时，避免噪音扰民，成为困扰F市环保部门和公园管理处工作人员的难题。

　　材料8：

　　2014年，两则与考生有关、与高考“无关”的新闻，激起人们心底的波澜：

　　一则是高考前20分钟，在四川宜宾一中考点，一女生因痛经在考场内昏迷，同一考场的黄子恒发现后，立即抱起这名同学往校外跑，找到警察将女生送医。

　　一则是江苏宿迁高三女孩陈瑾，在目睹妈妈闯红灯并对交警出言过激后，给交警写了一封致歉信。

高考结束后，当地交警特意登门看望了这位女孩。

　　“中国好考生”、“提前的满分作文”、“向致歉女孩致敬”……在今天，这样的故事之所以感人，不仅因为它隐含着“小孩可以成为大人老师”的逻辑，还在于新闻的主角是争分夺秒、心无旁骛的高考生。

　　在人的一生中，改变命运的高考也许只有一次。

倘若沿着“有用没用”的功利思路，秉持“成大事者不拘小节”的成功哲学，两位考生的选择，也许显得“涉世未深”。

但恰恰是关键时刻的这些举动，带给人们意料之外的感动，同时告诉我们，成才之外，还有成人：

成功之外，还有教养。

　　几年前，一位市长在大学演讲中曾说：

“不少中国人受到过教育，但没有教养......有教养比拿到文凭更重要”。

话虽刺耳，却非无中生有：

我们有多少人，一定要有人干涉才会自觉排队;有多少人，在公交地铁上撞了别人连句“对不起”都不会说;有多少人，闯了红灯还振振有词“要你管我”……更重要的是，有多少人意识到了隐含在这些“小事”中的深层次意义?

　　材料9：

　　1872年美国传教士亚瑟.史密斯来到中国，他接触了上到庙堂、下到江湖的中国社会各阶层人士，然后得出了一个结论：

中国人不懂得什么叫“公共”。

所以，在中国人的意识中，没有“公共意识”一说。

为了证明自己的这个观点，亚瑟.史密斯就讲了两个例子。

　　第一个例子。

亚瑟.史密斯说，在中国本来有非常多的官道，这些官道作为重要的交通，联系着中国的很多城市和乡村，但是亚瑟.史密斯看到中国的这些官道全都是破烂不安，官道不仅仅没有成为交通便利的工具，反而阻碍了交通，因为官道确实非常破烂。

亚瑟.史密斯不解地说，假如从明朝末年到清朝初年，由于战争的原因，官道被破坏，还可以理解的话，那么清朝建国之后一直到1872年，已经有了很长时间的历史，这些官道也并没有被修复，这就只能说明，中国人确实缺少公共意识。

　　不要说道路没有人管，连城墙也没有人管，很多中国人甚至把城墙的墙砖抠下来拿回家，或者是盖自己的房子，或者是垒猪圈。

他甚至举了一个更加令人觉得不可思议的事情，在某港口有一个外国人的墓地，因为没有人看管，结果墓地的砖同样被中国人一块一块搬回了家。

所以，他说中国人根本不知道“公共”二字为何物。

　　不仅举出了这种日常生活中的例子，他还讲了另外一个政治故事。

亚瑟-史密斯在中国的时候，正好清朝的道光皇帝驾崩，这帮外国人就特别想知道，道光皇帝驾崩之后谁来接他的位子。

当时道光皇帝有三个儿子，到底是大儿子接呢，还是其他的两个儿子接，他们非常想知道中国人的看法。

于是，亚瑟-史密斯和他的几个外国朋友，就到了中国的茶馆里，试图和中国人聊一聊皇位继承的事。

　　结果，无论他们用什么样的方法，中国人压根儿就不理这一茬，直到最后，一个年长的中国人走到他们面前，拍着亚瑟-史密斯的肩膀说，哎呦老外啊，你们还真是无聊，讨论什么皇帝继承的事情!

那是大臣们管的，我们根本管不着，我们就管我们的事。

你看，你们总在那儿聊皇帝继位的事情，茶也凉了嘛，饼也没得吃了吧，所以呀，该干嘛干嘛去，别管这些闲事。

　　亚瑟-史密斯通过讲这类故事，来说明中国人缺乏公共意识。

时代发展到了今天，我们看中国人是不是真的缺乏公共意识呢?

恐怕还真是像亚瑟-史密斯所说的那样。

第一题、根据背景材料2—6，概括造成当前我国公共意识缺失的主要原因。

（0分）

　　要求：

内容全面、观点明确、条理清晰、语言准确。

不超过200字。

　　赋分说明

　　按点给分，每点3分。

条理分5分。

没有条理，最多10分。

　　参考答案：

公共意识缺失的根源是国民素质低下，传统陋习严重，也就是价值尺度、思维方式和行为规则的观念现代化，具体为：

一、缺乏公共空间基本礼貌;二、传统生活方式与现代生活的冲突;三、个人行为在公共场所缺乏边界意识，违反公序良俗公共秩序;四、缺乏自身行为约束、对他****益的尊重和对公共利益的妥协。

　　第二题、背景材料1提到了某知名学者的观点“这是一个娱乐至死的年代，娱乐扭曲了意义”，请你谈谈对此的看法。

（0分）

　　要求：

要求：

观点明确、分析透彻，字数在200字左右。

　　赋分说明

　　表态3分，理由总计8分，其中对娱乐至死的解释2分，原因6分，每条3分，对策2分。

逻辑层次清晰，视情况给1-2分。

错别字3个字扣1分;超出50字以上扣1分。

　　参考答案：

　　该观点是合理的。

理由如下：

1.娱乐致使青少年缺乏传统文化敬畏和传承，甚至存在戏谑传统文化的现象，而直接说明了文化氛围的“稀薄”;2.产生该现象的原因：

文化语境失衡，文化审美扭曲，文化形式缺乏创新、僵化;观众文化素养的失落。

　　娱乐无罪，但娱乐有边界，传统文化不是娱乐的对象，面对文化我们应该敬畏、学习和传承。

因此，需政府和学校加强传统文化教育，提升青少年艺术品位和艺术修养。

　　第三题、针对城市中越来越突出的噪音扰民问题，F市环保局拟于近期集中开展一次噪音污染集中整顿行动，假如你是F市环保局的工作人员，请你结合背景材料6—7，就如何避免噪音扰民问题，提出自己的工作设想，供领导参考。

（0分）

　　要求：

内容合理、针对性强;条理清晰，字数在400字左右。

　　赋分说明

　　工作设想格式（背景、问题）5分。

　　具体工作设想按点给分，每点5分。

　　每条按可行性酌情加减。

　　参考答案

　　关于解决城市噪音扰民问题的工作设想

　　目前，城市噪音扰民现象严重，影响人们正常生活。

主要问题是：

民众公共意识缺乏;政府缺乏监管机制;城市规划不合理先天不足;城市管理不到位。

　　工作设想如下：

一、前期规划：

1.针对未进行城市规划区域，聘请专家、学者商讨城市规划方案，结合城市实际情况，做出合理规划;2.针对缺乏存在公共空间区域，重新划分功能区域，满足市民文化生活需求。

二、中期管理：

1.加强对公共区域统一管理;2.完善监管机制，实现监管长效化，及时发现问题，解决问题。

三、后期宣传：

1.信息公开。

针对整顿过程中的问题以及处理的结果，需在政府网站等及时公开。

2.社会监督。

充分发挥新闻、媒体等多种舆论监督作用，针对噪音问题及时曝光，并留下监督举报电话。

3.加强宣传教育引导。

通过网络、电视、报纸等多种媒体方式，宣传噪音扰民的危害性，提升民众公共意识。

　　第四题、背景材料4中提到，“人人相善其群”，才能涵养人们的公共意识。

请你从背景材料出发，联系实际，以“涵养公共意识关乎‘你我他’”为题，写一篇议论文。

（0分）

　　要求：

1.角度新颖，主题正确、集中;2.内容充实，结构严谨，语言准确、流畅3.字数在1000字左右。

　　涵养公共意识关乎“你我他”

　　参考答案：

　　在一个社会交往日益频繁、人与人依赖日益增强的现代社会，有什么样的文化素养，就有什么样的社会关系。

　　只知有我而不知有他，只知有私而不知有公，这是19世纪末外国人对国人的观察。

泱泱古国、文明之邦，行礼如仪却更多在家门内、熟人间，至于大街上，则泼脏水者有之，随地便溺者有之，当年古城南京甚至整个成了“大厕所”。

惭愧的是，一百多年过去，公园绿地上仍有“随便”之人，地铁公交上还是“大嗓门”云集，而排队加塞、赤膊袒胸、争抢拥挤者，更不在少数。

这些公共场合未曾改变的陋习，在某种程度上折射中国文化在“公共性”上的缺失。

　　30多年改革开放，极大地解放了人们的个体意识，十亿支麦克风重构的众声喧哗的公共空间，让社会交往形态发生了本质上的变化。

物流、人流、信息流前所未有的奔涌交汇，格式化了人与人之间的传统联系。

每个人的言语行为的半径都大大拓展了，个人与社群的关系如此紧密，以至于每个人在公共空间的一言一行，都构成了影响他人福祉的宇宙粒子。

在这个层面，诗人的名句同样适用：

“每个人都不是一座孤岛，每个人都是广袤大陆的一部分。

”

　　站立在这块联系空前紧密的大陆，我们比任何时候都更需要培育一种契合现代文明的全新文化素养。

这样的文化素养，核心要素是基于公共空间的“公共性”。

正如马克思所言“人是一切社会关系的总和”，在一个社会交往日益频繁、人与人依赖日益增强的现代社会，有什么样的文化素养，就有什么样的社会关系。

这种文化素养，不仅仅是一些在公共场合的“注意事项”、出行出游的“文明守则”、与人往来的“交际法则”等浅层次的碎片化集成，而应是对“公共意识”深层次、系统性的理解。

　　公共意识无疑是现代文明的标志之一。

但我们所强调的公共意识，并非期望每个人必须变得无私，也不是要求在行动上完全利他，而是意味着公民有责任既“发现”个人利益、也“发现”社群利益，最终认识到每个人对所在社群，都负有社会“契约性”的自治责任，都承担着文明“诠释者”的社会使命。

如果说是公共规范意识、公共利益意识、公共环境意识、公共参与意识，构筑了现代公共意识的底座，那么“公共性”在每个人身上折射出的现代素养，则标注了一个民族迈向现代化的文明高度。

　　每一个中国人，都是中华文化的承载者与传播者。

在陌生的外国人眼里，你的文化气度有多优雅，他眼里的中华文化就有多厚重;你的行为陋习有多醒目，他眼里的中华文化就有多“粗俗”，在这个意义上，“每个人都是一张中国的名片”。

　　有文化学者言，“人本是散落的珍珠，随地乱滚，文化就是那根柔弱又坚韧的细线，将珠子串起来成为社会”。

不仅体现为一种公共生活理念，更体现为一种社会交往价值观，这样的文化素养，才会塑造令人敬重的现代公民。