民政部发布XXX年社会服务发展统计报告.docx
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民政部发布XXX年社会服务发展统计报告
民政部发布XXX年社会服务发展统计报告
来源:
民政部门户网站 时刻:
2020-06-1616:
21
2020年,各级民政部门紧紧围绕党和国家的中心任务,按照讲大局、惠民生、促改革、重治理、强服务的差不多思路,深化改革,创新体制机制,加强社会服务能力建设,社会服务水平连续提高,社会服务事业出现出科学进展的良好态势,为〝十二五〞时期社会服务事业的进一步进展奠定了坚实基础,为保持经济平稳较快进展、促进社会和谐稳固做出了应有奉献。
一、各项社会服务工作全面推进
〔一〕社会福利服务加快进展。
截至2020年底,全国各类收养性社会服务机构10.1万个;床位349.6万张,比上年增长7.1%;每千人口平均拥有社会服务机构床位2.61张,比上年增长6.5%;收养274.7万人,比上年增长7.3%。
图1收养性服务机构
表11978-2020年收养性服务机构
指标
1978年
1995年
2000年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
床位数
〔万张〕
16.3
97.6
113.0
172.1
193.3
257.3
286.1
326.5
349.6
每千人口床位数〔张〕
0.17
0.81
0.89
1.32
1.47
1.95
2.15
2.45
2.61
1.社会养老服务连续进展。
落实中央关于优先进展社会养老服务的要求,召开了全国社会养老服务体系建设推进会,研究部署了今后一个时期加快社会养老服务体系建设的目标、任务和保证措施。
连续推进差不多养老服务体系建设试点工作,试点范畴从5个省份扩大到12个省份,中央下达试点资金3亿元,支持建设126个试点项目。
连续推动建立高龄老人补贴制度,高龄补贴制度在7个省份全面建立。
截至2020年底,全国各类老年福利机构39904个,比上年增加233个,床位314.9万张,比上年增长9.0%,年末收养老年人242.6万人,比上年增长6.6%。
从单位类型上来看,都市养老服务机构5413个,床位56.7万张,年末收养老年人36.3万人;农村养老服务机构31472个,床位224.9万张,年末收养老年人182.5万人;社会福利院1572个,床位24.5万张,年末收养人数17.9万人;光荣院1371个,床位7.3万张,年末收养老年人5.0万人;荣誉军人康复医院40个,床位0.9万张,年末收养老年人0.5万人;复员军人疗养院36个,床位0.6万张,年末收养老年人0.4万人。
从年末在院人员的性质来看,优抚对象12.0万人,〝三无〞对象187.2万人,自费人员43.4万人;按年龄分,老年人229.1万人,青壮年7.5万人,青年儿童6.0万人;按类型分,自理〔完全自理〕190.8万人,介助〔半自理〕35.0万人,介护〔不能自理〕16.8万人。
依照第六次全国人口普查数据,全国60岁及以上老年人口17765万人,占总人口的13.26%,其中65岁及以上人口11883万人,占总人口的8.9%。
截至2020年底,全国共有老年法律援助中心18295个,比上年减少1614个,降低了8.1%;老年维权和谐组织8.3万个,比上年减少5.3万个,降低了39.0%;老年学校49289个,比上年减少10254个,降低了17.2%;在校学习人员586.9万人,比上年增长了8.4%;建立各类老年活动室36.8万个,全年接待来信来访41.8万次,有力地保证了老年人的合法权益。
图260岁以上老年人口占全国总人口比重
表260岁以上老年人口占全国总人口比重
指标
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
60岁以上人口比重〔%〕
11.03
11.3
11.6
12
12.5
13.3
2.民政系统精神卫生气构设施建设连续加强。
与国家进展改革委、卫生部联合印发了«精神卫生防治体系建设与进展规划»〔发改社会〔2020〕2267号〕,下达了4.37亿元中央预算内投资补助资金,支持20个省〔市、区〕26个民政部门精神卫生专业机构建设;下达3.24亿元专项补助资金支持27个省〔市、区〕112个民政系统精神卫生气构的医疗设备购置。
截至2020年底,全国民政部门治理的智障和精神疾病服务机构共有251个。
其中社会福利医院〔精神病院〕157个,床位数3.8万张,年末收养各类人员3.4万人;复退军人精神病院94个,比上年增加5个,床位数2.3万张,比上年增长15.0%,年末收养各类人员1.9万人,比上年增长11.8%。
3.孤儿保证制度全面建立。
国务院办公厅下发了«关于加强孤儿保证工作的意见»〔国办发〔2020〕54号〕,对孤儿安置、差不多生活、教育、医疗康复、成年后就业、住房等政策措施作了全面安排。
民政部、财政部联合下发了«关于发放孤儿差不多生活费的通知»〔民发〔2020〕161号〕,中央财政安排25亿元专项资金补助各地发放孤儿差不多生活费。
全国孤儿最低养育标准逐步落实。
连续做好〝改日打算〞、〝重生行动〞、〝疝气手术康复〞等专项工作。
截至2020年底,全国有25.2万孤儿领取了儿童福利证,各类社会福利机构共收养儿童10.0万人。
儿童福利院335个,比上年增加32个,床位5.0万张,比上年增长13.6%。
2020年全国办理家庭收养登记34529件,其中:
中国公民收养登记29618件,外国人收养登记4911件。
被收养人合计34473人,其中残疾儿童2692人,女性25203人。
截至2020年底,全国有流浪儿童救助爱护中心145个,床位0.5万张。
全年救助生活无着流浪乞讨未成年人14.6万人次。
4.社会福利企业连续发挥作用。
连续做好社会福利企业资格认定工作,推动新的残疾人就业优待政策有效贯彻。
2020年社会福利业增加值为592.0亿元,比上年增长14.3%,占服务业的比重0.35%[1]。
截至2020年底,全国共有社会福利企业22226个,比上年减少557个;吸纳残疾职工62.5万人就业;实现利润150.8亿元,比上年增长20.3%;年末固定资产1646.6亿元,比上年增长13.2%。
图3社会福利企业中的残疾职工
表3社会福利企业中的残疾职工
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
福利企业残疾职工〔万人〕
68.3
67.9
66.2
63.7
55.9
56.3
61.9
62.7
62.5
年增长率〔%〕
-2.3
-0.6
-2.5
-3.8
-12.2
0.7
9.9
1.3
-0.3
5.社会慈善事业健康进展。
«慈善事业法»立法相关工作连续推进。
促进慈善捐助信息公示制度不断完善。
组织开展了2020年度〝中华慈善奖〞的评选表彰活动,开展了慈善超市创新建设试点。
截至2020年底,全国共建立经常性社会捐助工作站、点和慈善超市3.2万个〔其中:
慈善超市8640个〕。
全年各级直截了当接收社会捐赠款物601.7亿元,其中:
民政部门直截了当接收社会各界捐款179.8亿元,捐赠物资折款4.9亿元,各类社会组织接收捐款417.0亿元。
全年各地接收捐赠衣被2750.4万件,其中:
棉衣被956.8万件。
间接接收其他部门转入的社会捐款10.5亿元,衣被538.8万件,其中:
棉衣被33.8万件,捐赠物资折款2464.7万元。
全年有2514.7万人〔次〕困难群众受益。
图4民政部门接收的社会捐赠
表4民政部门接收的社会捐赠
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
接收社会捐赠款〔亿元〕
19.0
41.0
34.0
60.3
83.1
132.8
479.3
507.2
596.8
接收社会捐赠衣被〔万件〕
22961.1
19648.8
8957.2
10355.0
7123.6
8756.8
115816.3
12476.6
2750.4
2020年中国福利彩票年销售968.0亿元,比上年增加211.96亿元,同比增长28.0%。
全年筹集福彩公益金297.08亿元,比上年增长19.8%,其中上交中央财政149.8亿元。
全年民政系统共支出彩票公益金121.2亿元,比上年增加7.8亿元。
其中资助用于福利收养性单位51.1亿元,优抚收养性单位4.9亿元,优抚安置单位1.6亿元,救助类单位5.5亿元,社区服务单位8.4亿元,殡葬类单位4.0亿元,专项资助6.6亿元,都市医疗救助7.1亿元,农村医疗救助8.6亿元,其他23.3亿元。
图52001-2020年福利彩票销售情形
表52001-2020年福利彩票销售情形
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
销售额〔亿元〕
168.0
200.0
226.4
411.2
495.7
631.6
604.0
756.1
968.0
年增长率〔%〕
20.0
19.0
13.2
81.6
20.5
27.4
-4.4
25.1
28.0
〔二〕社会救助服务水平进一步提升。
民政部出台了«关于进一步加强都市低保对象认定工作的通知»〔民函〔2020〕140号〕、«关于进一步规范农村低保生活保证工作的指导意见»〔民函〔2020〕153号〕。
修订颁布了«农村五保供给服务机构治理方法»,开展了〝全国榜样敬老院〞、〝全国农村五保供给先进单位和先进个人〞命名表彰工作。
探究建立特种大病医疗救助制度,开展了提高农村儿童重大疾病医疗保证水平试点。
临时救助制度进一步推广。
低收入家庭认定工作稳步推进。
积极做好上海世博会、广州亚运会、亚残会期间及严寒酷暑和自然灾难的流浪乞讨人员救助治理工作。
1.困难群众生活救助更加规范。
都市低保方面。
2020年底,全国共有1145.0万户、2310.5万都市低保对象。
全年各级财政共支出都市低保资金524.7亿元,比上年增长8.8%,其中中央财政补助资金为365.6亿元,占全部支出资金的69.7%。
都市低保对象中:
在职人员68.2万人,占总人数的3.0%;灵活就业人员432.4万人,占总人数的18.7%;老年人338.6万人,占总人数的14.7%;登记失业人员492.8万人,占总人数的21.3%;未登记失业人员419.9万人,占总人数的18.2%;在校生357.3万人,占总人数的15.5%;其他201.2万人,占总人数的8.7%。
图6都市最低生活保证
表6都市低保
指标
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2020
2020
2020
保证人数〔万人〕
2064.7
2246.8
2205
2234.2
2240.1
2272.1
2334.8
2345.6
2310.5
年增长率〔%〕
76.4
8.8
-1.9
1.3
0.3
1.4
2.8
0.5
-1.5
2020年全国都市低保平均标准251.2元,比上年增长10.3%;全国都市低保月人均补助水平189.0元,比上年提高9.9%。
图7都市最低生活保证标准与支出水平
表7都市最低生活保证标准与支出水平
指标
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
都市低保平均标准
〔元/月、人〕
152.0
156.0
169.6
182.4
205.3
227.8
251.2
都市低保平均支出水平〔元/月、人〕
65.0
72.3
83.6
102.7
143.7
172.0
189.0
农村低保方面。
2020年底,全国有2528.7万户、5214.0万人得到了农村低保,比上年同期增加454.0万人,增长了9.5%。
全年共发放农村低保资金445.0亿元,比上年增长22.6%,其中中央补助资金269.0亿元,占总支出的60.4%。
2020年全国农村低保平均标准117.0元/人、月,比上年同期提高了16.2元,增长了16.1%。
全国农村低保月人均补助水平74元,比上年提高8.8%。
图8农村最低生活保证情形
表8农村最低生活保证情形
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
保证人数〔万人〕
407.8
367.1
488.0
825.0
1593.1
3566.3
4305.5
4760.0
5214.0
年增长率〔%〕
33.9
-10.0
32.9
69.1
93.1
123.9
20.7
10.6
9.5
农村五保方面。
截至2020年底,全国农村得到五保供给的人数为534.1万户,556.3万人,分别比上年同期增长0.9%和0.5%。
全年各级财政共发放农村五保供给资金98.1亿元,比上年增长11.4%,其中中央财政首次安排五保对象临时物价补贴3.5亿元。
农村五保集中供给177.4万人,集中供给年平均标准为2951.5元/人,比上年增长14.1%;农村五保分散供给378.9万人,分散供给年平均标准为2102.1元/人,比上年增长14.1%。
还有59.5万居民享受了传统救济。
图-9农村五保供给
表9农村五保供给
指标
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
供给合计〔万人〕
228.7
300
503.3
531.3
548.6
553.4
556.3
分散供给〔万人〕
393.3
393.0
381.6
378.9
集中供给〔万人〕
138.0
155.6
171.8
177.4
2.专项救助进一步强化。
医疗救助方面。
2020年全年累计救助都市居民1921.3万人次,其中:
民政部门资助参加城镇居民差不多医疗保险1461.2万人次,人均救助水平52.0元;民政部门直截了当救助都市居民460.1万人次,人均医疗救助水平809.9元。
全年用于都市医疗救助的各级财政性资金49.5亿元,比上年增长20.1%,其中:
民政部门资助城镇居民参加差不多医疗保险资金7.6亿元,比上年增长31.0%,直截了当救助37.3亿元,比上年增长18.8%。
2020年全年累计救助贫困农民5634.6万人次,其中:
民政部门资助参加新型农村合作医疗4615.4万人次,人均资助参合水平30.3元;民政部门直截了当救助农村居民1019.2万人次,人均救助水平657.1元。
全年用于农村医疗救助的各级财政性资金支出83.5亿元,比上年增长29.2%,其中:
资助参加新型农村合作医疗资金14.0亿元,比上年增长33.3%,直截了当救助资金67.0亿元,比上年增长35.6%。
生活无着人员救助方面。
截至2020年底,全国共有生活无着人员救助治理单位1593个,床位5.6万张,其中救助治理站1448个,床位5万张。
全年救助都市生活无着的流浪乞讨人员171.9万人次。
3.临时救助进一步推广。
2020年全年民政部门还对153.0万人次都市居民和613.7万人次农村居民进行了临时救助。
〔三〕防灾减灾服务应急工作高效有序。
完成了新疆等地寒潮冰雪、西南地区连续旱灾、青海玉树强烈地震、南方和东北严峻暴雨洪涝、甘肃舟曲特大山洪泥石流、沿海台风等各类重特大自然灾难的救灾任务。
国家减灾委、民政部启动救灾应急响应51次,下拨救灾资金113.44亿元,调拨救灾帐篷22万顶。
全国共救助受灾群众9000多万人次,关心重建倒塌民房58.5万户,修理损坏民房174万户。
«自然灾难救助条例»颁布实施,填补了自然灾难救助的行政法规空白。
增设7个中央级救灾物资代储单位。
2020年全国各类自然灾难共造成约4.3亿人〔次〕不同程度受灾,因灾死亡失踪7844人,紧急转移安置1858.4万人次;农作物受灾面积3742.6万公顷,其中绝收面积486.3万公顷;倒塌房屋273.3万间,损坏房屋670.1万间;因灾直截了当经济缺失5339.9亿元。
图10因灾死亡〔含失踪〕人口
表10因灾死亡〔含失踪〕人口
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
因灾死亡〔含失踪〕人口〔人〕
2840
2259
2250
2475
3186
2325
88928
1528
7844
注:
2020年因灾死亡〔含失踪〕人口包含森林火灾死亡人口。
〔四〕优抚安置服务迈出新步伐。
差不多完成了年度退役士兵和伤病残军人接收安置任务。
国务院、中央军委下发了«关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知»〔国发〔2020〕42号〕,退役士兵职业教育和技能培训逐步推开。
启动了零散烈士纪念设施爱护治理工作。
重点优抚对象抚恤补助水平进一步提高,残疾军人、〝三红〞、〝三属〞年补助水平在连续12年提标的基础上又增长10%。
截至2020年底,国家抚恤、补助各类重点优抚对象625.0万人,比上年减少5.7万人,比上年降低0.9%。
其中伤残人员86.7万人,比上年减少0.5万人;带病回乡退伍军人126.6万人,比上年增加4.6万人,在乡复员军人170.3万人,比上年减少10.6万人,在乡退伍红军老战士1226人,比上年减少125人,在乡西路军红军老战士273人,比上年减少49人,红军失散人员37131人,比上年减少4141人;烈士遗属30.8万人,比上年减少1万人,因公牺牲、病故军人遗属14.0万人,比上年减少0.1万人。
图11国家抚恤、补助优抚对象
表112001-2020年国家抚恤、补助优抚对象
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
国家抚恤、补助优抚对象〔万人〕
459.0
464.9
462.0
460.3
462.6
622.4
633.2
630.7
625
抚恤事业费
74.7
87.9
104.1
143.6
178.8
210.8
253.6
310.3
362.7
抚恤事业费年增长率〔%〕
7.5
17.7
18.4
37.9
24.5
17.9
20.3
22.4
16.9
2020年各级政府共批准烈士173人,均为省级人民政府批准。
2020年底,全国共有烈士纪念设施治理单位1195个;烈士纪念设施17096处,其中纪念馆〔陈设馆〕1090个,零散烈士纪念设施9729处。
图12烈士褒扬和零散纪念设施
表12烈士褒扬和零散纪念设施
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
当年批准的烈士数〔人〕
403
461
316
314
265
168
297
213
173
零散烈士纪念设施〔处〕
8051
7781
7425
7483
7414
7186
7569
7622
9729
2020年全年共接收安置退役士兵、复员干部38.7万人,比上年减少1.0%。
其中退伍义务兵32.2万人〔城镇义务兵17.5万人〕;转业、复员士官6.3万人,复员干部1375人。
2020年全年共接收军队离退休干部〔含退休士官〕、无军籍退休退职职工13451人,比上年降低30.0%。
全国有军休所〔含治理中心〕1957个,比上年增加了81个,年末职工1.9万人。
图13接收安置军休干部、军休职工
表132001-2020年接收安置军休干部、军休职工
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
接收军休干部及军队退休士官等〔人〕
3792
5195
8974
17416
21832
18997
16331
15492
13070
接收无军籍职工〔人〕
10175
6312
1820
904
10136
9061
5047
3412
381
截至2020年底,全国有军供站〔含军转站〕330个,与上年持平,年末职工0.6万人。
〔五〕家庭和个人事务服务连续加强。
1.婚姻登记服务水平进一步提升。
郑重纪念新中国首部婚姻法颁布60周年。
推广了结婚登记颁证词版本。
全面总结〝十一五〞婚姻登记规范化建设工作。
截至年底,全国达到规范化要求的婚姻登记机关2177个,占县级婚姻登记机关总数的71%。
有23个省份实现省内婚姻登记信息联网。
初步建成〝民政部婚姻登记数据中心〞,与试点省份实现了部省两级婚姻登记信息实时交换与共享。
2020年全国共有婚姻登记服务单位2314个,共依法办理结婚登记1241.0万对,比上年增加28.6万对,增长2.0%。
其中:
内地居民登记结婚1236.1万对,比上年增加28.6万对;涉外及华侨、港澳台居民登记结婚4.9万对;粗结婚率为9.3‰,比上年上升0.2个千分点。
2020年20-24岁办理结婚登记的公民占结婚总人口比重最多,占37.6%,25-29岁占31.9%,30-34岁占11.3%,35-39岁占6.6%,40岁以上占12.9%。
与上年年龄结构情形大致相当。
从结婚人口区域分布来看,结婚登记超过50万对的省份有河北省、江苏省、安徽省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西自治区和四川省,最近三年完全一致。
2020年共依法办理离婚手续的有267.8万对,比上年增加21.0万对,增长8.5%,粗离婚率为2.0‰,比上年增加0.15个千分点。
其中:
民政部门登记离婚201.0万对,比上年增长11.5%,法院办理离婚66.8万对,比上年增长0.3%。
从近五年情形看,离婚人数逐年上升,年平均增幅为7.0%。
图14结婚率和离婚率
表14结婚率和离婚率
指标
2002年
2003年
2004年
2005年
2006年
2007年
2020年
2020年
2020年
结婚率〔%〕
6.10
6.30
6.65
6.30
7.19
7.50
8.27
9.10
9.30
离婚率〔%〕
0.90
1.05
1.28
1.37
1.
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