对推进金湾区产业转型升级的研究报告.docx
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对推进金湾区产业转型升级的研究报告
对推进金湾区产业转型升级的研究报告
课题背景
今年4月,省委书记汪洋同志在珠海调研时强调,珠海要走好科学发展的新路,经济要能参与全球中高端竞争、环境宜居要能与欧美先进国家媲美、社会和谐要能形成与市场经济要求相适应的治理模式、文化要能建立起与科学发展相适应的主流价值观、法制要能成为经济社会运行的基本保障。
4月下旬,市委书记李嘉同志在我区调研时指出,金湾要加快产业转型升级步伐,统筹城乡一体化建设,推动工业化、城市化协调发展,为珠海建设生态文明新特区、争当科学发展示范市作出新的更大贡献。
其后,李嘉书记又多次强调,我们要以国际视野、战略眼光,在全球产业格局中确立我们的产业发展方向和定位,提升我市产业参与全球中高端竞争的能力,争当我省产业转型升级排头兵。
汪洋同志对珠海工作提出的新指示,以及李嘉同志对我区加快产业转型升级步伐的新要求,非常符合珠海的实际,非常符合金湾的实际,为珠海特别是我区的下一步工作指明了方向,明确了目标。
贯彻省第十一次党代会精神,落实汪洋同志的新指示和李嘉同志的新要求,必须进一步把加快产业转型升级作为我区当前和今后一个时期的主要任务,坚定不移调结构,脚踏实地促转变,为珠海建设生态文明新特区、争当科学发展示范市作出新的更大贡献。
本课题重点研究当前我区产业现状和特点、面临的问题和难点以及对策措施,为我区产业转型升级决策提供参考。
一、金湾发展历程简要回顾
金湾区前身为珠海市三灶管理区。
1988年,珠海开始实施西部大开发战略,同年12月12日成立三管理区,下辖南水、三灶、小林三个镇和红旗华侨农场。
当时的三灶管理区以农渔业和小额边境贸易为主,产业结构较为单一。
三灶管理区的成立,掀起了一轮西区开发建设高潮,开始了珠海机场、高栏港、珠海大道和珠海大桥等一批重大基础设施的规划建设,为我市交通枢纽的形成奠定了良好基础。
2000年1月28日,经广东省人民政府批准,红旗、平沙设立镇一级人民政府,隶属三灶管理区管理。
至此,三灶管理区下辖三灶、红旗、小林、平沙和南水五个镇,总人口177160人,其中:
户籍人口105388人,流动人口71772人。
经过三灶管理区十二年的建设和发展,不仅使西部地区的交通格局初步形成,而且产业结构也发生了较大变化,引进了如BP、珠海电厂、岩谷、飞利浦、美固、盾安和联邦制药等一批重大项目。
2001年4月4日,经国务院批准,金湾区成立,行政范围为原三灶管理区所辖全部区域。
从金湾区成立以来的产业发展历程看,大致可分为四个阶段:
2001-2004年,属于工业快速发展阶段。
这一时期,区委确定了举全区之力招商引资、大办工业的经济社会发展思路,并结合当时实际,制定了大中小、高中低一起上的工业发展策略。
这一阶段我们引进的项目数量最多,固定资产投资、实际利用外资和工业增长速度最快,年均增幅超过30%,为我们建设工业强区奠定了较好的基础,但这一过程也积累了很多问题,如多数项目投入产出低,土地利用效率低、企业竞争能力低,一批项目长期处于停产、半停产状态,甚至出现了一批烂尾项目等。
初步调查测算,这一阶段产生了近3平方公里的闲置工业用地。
2005-2007年,针对我区前几年工业发展存在的问题,开始提出了招商选资的发展思路。
这一阶段我们清理了一批没有按时动工建设的项目,进行了二次招商,引进了如丽珠、汤臣倍健、永科制药、博世、金安国纪、龙丰和麦斯尤联等一批素质较高的企业,并把生物医药产业定位为我区的主导产业。
2008-2009年,由于国家土地政策、以及市委对金湾行政区域内产业发展体制的调整,这二年我区的招商引资和产业发展基本处于停滞状态。
特别是国际金融危机袭来,我区传统产业经受着极大的考验,先后有57家企业破产倒闭,一批企业停产歇业,我区传统产业领域中有10个行业持续萎缩。
2009年底至今,区委按照科学发展观的要求,以航空产业园和金湾区整合为契机,提出了在清理整顿落后传统产业、调整优化电子电器和精密制造等二大优势传统产业的基础上,重点发展航空、生物医药及新能源等三大战略性新兴产业,形成了与珠三角其它地区错位发展和创新发展新格局;同时,进一步明确了加快以城市建设为基础、全力构建现代服务体系的发展思路,开始了发展从粗放到集约、产业从低端到高端的大转折,为我区新一轮产业结构调整、经济发展方式转变提供了现实支撑和良好保障。
二、我区产业发展的基本现状及存在问题
经过金湾建区十年的进一步发展,我区工业初步形成了电子电器、精密制造和医药等三大产业体系,航空和新能源产业初具雏形,航空新城建设开始启动,社会配套体系正加速完善,产业结构进一步优化,经济发展取得较好成效。
2011年,全区实现规模以上工业总产值461.88亿元,同比增长22%。
其中战略性新兴产业实现规模以上工业总产值106.2亿元,工业增加值已占全区规模以上工业增加值的20.37%;规模以上工业增加值115.73亿元,同比增长16.3%;本地生产总值145.31亿元,同比增长13.2%。
从2001-2011年的情况看,我区主要经济指标都实现了较快增长,经济结构进一步优化。
(一)航空产业现状。
珠海航空产业园自2008年成立以来,共引进项目19个,其中已投产运营项目9个,在建项目1个,签约待建项目9个,实际利用内资54.46亿元,实际利用外资256万美元,园区建设基本成型,实现了航空产业的初步聚集。
今年以来,世界航空巨头庞巴迪、波音公司及北航高层均来航空产业园考察,并初步达成相关项目合作意向。
2009年,珠海航空产业园获批“国家高技术产业基地”,同时被广东省定为“省市共建先进制造业基地”;2010年,珠海航空产业园又被评定为“国家新型工业化产业示范基地”;2011年,珠海航空产业园成功入选“省市共建战略性新兴产业基地”。
珠海航空产业园已经在国内外的航空业界产生了较大影响,是我区参与国际高端产业竞争的成功实践。
(二)医药产业现状。
我区医药产业2011年实现规模以上工业总产值82.22亿元,同比增长33.4%。
联邦制药、丽珠制药、亿邦制药和润都制药等四家企业跻身全国医药企业利润排名百强行列,汤臣倍健已成为中国保健品行业的第一品牌。
经过多年努力,我区医药产业规模不断扩大,产业聚集度不断提高。
到目前为止,我区有医药企业86家,即将动工建设的医药项目19个,已成为我国医药产业集聚度最高的地区之一。
不仅聚集了丽珠集团、联邦制药、汤臣倍健、亿邦制药、润都制药和生化制药等一批知名的医药企业,而且还聚集了倍健科技、医凯科技、迪尔生物等一批创新能力强、成长性良好的科技型中小企业。
我区医药产业规模在全国上百家医药产业园中排名第六,已具备进一步加快发展的条件。
去年以来,我区进一步加大了对医药产业的扶持力度,发展速度明显加快,随着联邦制药、丽珠集团、汤臣倍健、亿邦制药、润都制药、康德莱集团、金鸿药业、生化制药和博康药业等一批企业或成功上市、或完成股份制改造、或引进战略投资者、或增资扩产上新项目,未来几年,我区医药产业增长将更加强劲。
目前,我区医药产业领域有公共服务和创新平台一个,国家级企业技术中心及工程中心3个,省级企业技术中心及工程中心15个,高校附属生物医药公共实验室2个,市级生物医药产业工程技术中心和研究机构4个,生物医药国家级重点产品9个,中国名牌产品4个,中国驰名商标2个,广东省名牌产品6个,广东省著名商标13个。
今年2月,我区三灶生物医药产业基地成功入选“国家新型工业化产业示范基地”,成为广东首家生物医药产业新型工业化产业示范基地。
(三)新能源产业现状。
目前,我区已有银通、广通、汉格、慧生、万力达和南方华力通等6家新能源企业。
主要涉及圆柱聚合物锂电池、锂离子电池隔膜、锂离子动力电池、锂离子高能电池、新能源汽车、非晶硅太阳能薄膜、风能相关设备制造、锂电池材料和生物能源的再利用等。
银通能源被列为“广东省战略新兴产业培育企业”、“新能源汽车产学研产业化示范基地”和“广东省战略性新兴产业珠海市金湾区新能源汽车产业基地”;汉格能源拥有自主知识产权的圆柱聚合物锂电池占全球市场份额的三分之一,同时也是全国唯一的锂离子动力电池隔膜供应商,其锂离子汽车动力电池已成功打入奥地利市场;广通客车获中国第一批新能源汽车生产资质。
(四)传统产业现状。
目前,我区传统产业领域共有工业企业710多家,涉及电子电器、精密制造、纺织化纤、石油化工、机械加工等多个产业领域,其中有55%左右的企业属于资源消耗大、产出效率低、竞争能力弱及基本无财税贡献的低端传统产业。
但经过十几年的发展,我区电子电器和精密制造二大传统产业聚集了如飞利浦、博世、施耐德、光宝、美固、三井、TDK-艾普科斯和伟迪捷等一批具有较强国际竞争力的跨国企业,引进了如龙丰精密、华宇金属、金安国纪、中冶钢能、贵航西工、中丰田科技和南方华力通等一批具有国内集团支撑的知名企业;培育了如全星科技、安费诺科技、蓉胜超微、黎明云路、华谷电机和麦斯优联等一批成长性良好的创新型企业。
这批企业研发中心最多,拥有十四个国家或省市级研发中心,三百多项知识产权专利。
他们代表着各自领域的国际或国内先进生产技术水平,引领着行业发展潮流。
正是他们的发展带动,使我区电子电器和精密制造二大产业一直保持着良好的发展势头。
2011年,虽然全球经济环境进一步恶化,但我区这二大产业规模以上工业总产值仍然分别达到了163.41亿元和101.42亿元,实现了同比31.4%和18.8%的较快增长。
(五)第三产业现状。
由于我区十几年来的主要精力都在发展工业经济,加上城市建设受限,第三产业的发展长期滞后。
但随着我市作为珠江西岸核心城市定位的进一步明确,经济特区的全面扩容,交通网络的全方位布局,以及产业发展格局的深度调整,珠海的城市价值正在快速提升。
我区作为全市交通、产业和城市的重要组成部分,近二年来,区委、区政府借助我市城市价值快速提升的有利时机,提出了“发展航空产业,打造航空新城”的战略目标,加快了以完善城市服务功能为基础的社会配套体系建设步伐,在万科、保利、香港新世界、时代和金地等一批知名房地产企业及其所开发的高品质商业和住宅小区带动下,我区城市建设正加速推进,二个四星级、一个五星级酒店正加快建设,华润万佳、麦当劳和肯德鸡等一批商业服务企业纷纷进入,教育、医疗、卫生、文化等水平和质量提升工程正抓紧实施,以城市服务功能为基础的社会配套体系建设已步入快速推进轨道。
在看到我区工业快速发展,产业结构不断优化,城市建设加速推进的同时,我们也清醒地认识到我区产业发展还存在很多的困难和问题。
一是产业基础薄弱,发展水平较低。
2011年,全区规模以上工业总产值和地区生产总值仅占全市的10%左右。
目前,支撑我区工业经济发展的电子电器、精密制造和医药等三大支柱产业均未形成完整的产业体系,产业的整体创新能力和竞争能力较低。
多数项目投入产出低,土地利用效率低、一批项目长期处于停产、半停产状态。
目前,我区工业园区面积达21平方公里,但每平方公里的工业产值仅为22亿元,远低于珠三角地区每平方公里50亿元的平均水平。
2008年国际金融危机以来,全区25个行业中有10个行业持续萎缩,大批企业破产倒闭或停产歇业,近40%的企业处在仅能维持生存的困境当中。
二是城市服务功能缺失和社会配套体系的滞后,导致企业管理成本远高于周边地区。
由于城市服务功能缺失和社会配套体系的滞后,我区第三产业增加值占GDP的比重的发展一直徘徊在20%左右,2011年第三产业增加值仅占我区GDP的17.7%。
城市服务功能的严重缺失和教育、医疗、卫生、文化和休闲娱乐等社会配套体系水平的低下,推高了我区企业的社会管理成本,使产业转型升级面临严峻挑战。
由于现代劳动者结构发生了很大变化,他们的追求已远不仅仅是工资收入,更多的是对生活质量的追求,因此,对城市服务和社会配套体系的要求越来越高。
如,我区企业员工的月平均工资高于我市东部地区500元左右,实力稍强一点的企业至少购置一辆大巴、多的达十几辆,有的是每天接送员工往还市区与金湾之间,有的是周末送员工到市区购物或休闲娱乐,即使这样,还是很难招到和稳定员工。
据调查,我区企业员工的平均流通率高达30%,有的企业甚至超过50%。
这一现状,不仅使我区企业的管理及财务成本远高于周边地区,而且已成为制约我区工业经济加快发展和产业转型升级的重要因素,如不及时加以解决,必将严重影响我区经济社会的科学协调发展。
三是创新体系薄弱、创新环境较差,产业人才缺乏工作安全感。
由于我区关联产业的研发创新机构不多,可借助的公共平台缺乏,研发协作难,创新效率低,加上没有形成有效的人才保障与服务体系,很多研发创新人才认为在我区不仅研发创新压力大,而且缺乏工作和生活安全感。
不像上海、北京和深圳等地,搞研发创新可借助的外力和得到政府的支持很多。
更重要的是,如果在我区乃至珠海工作,一旦失业,很难找到另一份工作,但在上海等地就比较容易,这就导致了产业人才感觉在我区工作除了研发创新压力大之外,缺乏工作生活安全感。
因此,目前我区大部分创新能力较强的企业的研发机构大多设在北京、上海和深圳等地。
如,我区医凯科技为了把研发机构从上海迁回金湾,开出了比上海高出近一万元的月工资,但最终因大多数研发人才不愿意来而作罢。
这也从另一角度折射了整个珠海创新能力和创新环境的不足。
四是工业园区建设水平低,配套不完善,管理不到位。
由于我区经济实力不强,对工业园区配套建设水平直接影响招商引资及产业发展质量的认识不足,长期以来,仅做“三通一平”的简单配套,园区企业共性需求的污水处理、供气供热、有线电视、文化休闲和员工服务等配套设施的规划建设基本缺失,导致了园区建设的低水平重复。
另外,对园区管理认识不足,服务不到位。
多年来,我区相关责任部门一直忽略了园区的管理服务,园区道路凹凸不平、到处杂草丛生、公共安全无人关注。
工业园区的这一现状,导致了园区内企业不要说吸引人才和留住人才,就是招收和留住普通员工都难。
如不尽快扭转这一局面,将难以有效推动我区产业的转型升级。
五是航空等新兴产业发展虽然抢占了先机,但基础较为薄弱,一些影响发展的制约因素短期内难以克服。
我区在航空、生物医药和新能源等三大新兴产业的发展和布局上虽然抢占了一定的先机,但除生物医药产业具有较好基础并具备加快发展的条件外,航空产业迎来大发展尚需时日,新能源产业的发展还存在诸多制约和不确定因素。
在通用航空产业发展方面,珠海航空产业园是9个国家级航空产业园中唯一没有航空产业制造基础的园区,产业制造和运营都是从零开始,基础非常薄弱,稍微懈怠,就可能出现“起早赶晚”的结局。
虽然美欧等国通用航空产业生产、运营都非常成熟,我国通用航空市场前景也非常广阔,发展预期明确,但因国内低空空域短期内难以全面开放,因此,短期内我们难以谋求大的发展,只能在打基础、抢先机上下功夫。
在生物医药产业发展方面,虽然我区生物医药产业获得了较好的发展,但我们的创新能力、发展模式、产业优势与我国生物医药产业发展水平较高的上海张江、北京中关村、天津滨海新区及江苏泰州相比,仍存在较大差距。
主要表现在:
多数生物医药企业规模较小,产业关联度低,企业间相互协作和资源共享不充分,各种资源点状分布,没有辐射带动效应,新产品、特别是新药创制水平不高,技术储备和原创成果少,产业发展的速度和后劲不足,支撑产业快速、健康发展的公共服务体系缺乏,整体核心竞争力不强等问题。
在新能源产业发展方面,传统能源利用依然占据人类生产生活主导地位,新能源推广使用还面临诸多技术和社会配套条件的制约,相关产业发展还不稳定、成熟,而且新能源产业是全球共同追求、目标最为一致、投入资金和技术资源最多且技术路线争议最大的战略性产业。
因此,该产业的发展竞争十分激烈、不确定因素较多,发展风险较大。
六是新的土地空间严重不足,制约了我区增量提升战略的实施。
从2010年至2020年金湾区土地利用总体规划看,我区符合建设用地规划的土地面积仅为18.43平方公里,其中需要报批才能转变为建设用地的农用地和未利用地达14.1平方公里,实际可正常使用的建设用地只有4.33平方公里。
如,今年我区已经签约了29个新兴产业或高端制造业项目,都因难以落实土地而迟迟不能进入,有几个项目由于等不及而选择其他地方。
新的土地空间的严重不足,制约了我区通过增量提升来加快产业转型升级战略的有效实施。
七是缺乏“腾笼换鸟”的有效手段,产业转型升级进展缓慢,成效甚微。
由于缺乏有效手段,我区工业园区的“腾笼换鸟”工作实际上陷入了一种低水平重复。
有实力的高端制造业项目基本要求购地建厂,而且都要求比较优惠的政策条件;科技型或创新型企业虽然实力小,但对环境、研发、生产和配套的要求高,而大多停产或生产转移出去的闲置厂房业主基本无力再做配套,加上业主对厂房出租或资产处置的自主决定权,他们在进行厂房出租或资产处置时考虑的是利益最大化,政府缺乏对闲置厂房出租和资产处置进行约束的有效手段,无法对低端产业淘汰或转移后的空置厂房或企业资产进行有效处置。
结果,转移了一批低端项目,又进来了另一批低端项目,使我们陷入了一种低端产业的重复。
如,我区的几个工业区,每年都有几十家传统产业领域的中小企业外迁或倒闭,但重新进来的大多数还是传统产业领域的中小企业,一些工业厂房一年反复出租几次。
三、我区产业转型升级面临的机遇和挑战
从国际环境看:
国际环境的深刻变化给我们产业的转型升级提供了难得的外在机遇。
全球每一次大的经济危机都会伴随科技的新突破,这预示着全球科技将进入一个前所未有的创新密集时代,在产业全球化、经济一体化背景下,我们完全有可能在一些关系长远发展的领域抢占科技制高点,使我区经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。
随着欧债危机进一步加剧,东盟等一批等新兴国家工业化的兴起和工业化进程的加速,我国工业经济过度依赖资源、劳动力成本和以牺牲环境为代价的传统发展模式已经走到尽头。
国际金融危机以及新兴国家工业化的兴起,形成了企业自主、政府推动的产业转型升级倒迫环境。
从国内政策倾向看:
为有效应对金融危机,保持我国经济的长期较快增长,中央把“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”提到重中之重的位置,并把发展战略性新兴产业作为我国产业结构战略性调整的优先选择,予以重点扶持。
这彰显出我党在把握当前我国经济社会发展进程的与时俱进,发展理念变得更加理性成熟。
省第十一次党代会明确指出,必须把加快转型升级作为广东当前和今后一个时期的主要任务,并对产业转型升级作出具体部署,加大政策扶持力度。
国家及我省的政策倾向为我区产业的转型升级提供了强大的外在动力。
从珠海新一轮大发展看:
珠江三洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)把珠海定位为珠江口西岸地区核心城市。
随着港珠澳大桥加快建设,广珠铁路、广珠城际轨道全线建成通车,交通、产业、城市三大格局的进一步完善,珠海正迎来新一轮大建设、大发展。
这些都为我区产业转型升级创造了良好的外部条件。
在我区产业转型升级面临良好机遇的同时,也面临着严峻的挑战。
目前,国际金融危机还没有结束,世界经济增长在短中期内可能继续呈低迷状态,这对外向依存度较高的我区经济带来了较大的不利影响。
现阶段,我区多数企业属于投资小、技术简单、产品易于模仿的传统产业。
要加快这些传统产业的转型升级,将不可避免地存在转型的阵痛和障碍,但只要部署得好、推进得当,就会走上一条更加宽阔的科学发展之路。
四、我区产业转型升级目标和路径
产业转型升级目标:
按照“做优存量、做强增量、做大总量、优化结构、高端竞争”的产业转型升级目标,到“十二五”末,力争全区实现规模以上工业总产值1000亿元,年均增长23%(其中优势传统产业年均增长15%,生物医药产业年均增长25%,航空和新能源产业新增工业产值150亿元);本地生产总值325亿元,年均增长22.5%;人均GDP16.2万元,年均增长16%;财政一般预算收入27亿元,年均增长22%;三次产业比例进一步调整为1:
70:
29。
到2015年,我区三大战略性新兴产业规模以上工业增加值占全区规模以上工业增加值的比重提升到40%以上,现代产业体系基本形成,并初步具备参与国际中高端产业竞争能力,成为我市产业转型升级的排头兵。
根据产业发展“存量优化、增量引领,以存量确定转型集聚,以增量引领转型升级”的原则,结合我区实际,科学选择我区产业转型升级路径:
以加快传统产业转型升级和城市建设为抓手,以加快战略性新兴产业和现代服务业发展为核心,以建设现代产业体系为战略重点,坚持城市化和产业高端化相互促进、互为牵引的“双轮驱动”。
(一)全力推进我区战略性新兴产业发展。
战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量,是抢占新一轮经济和科技制高点、以及我们立足当前渡难关、着眼长远上水平的重大战略选择。
国内外经济发展实践表明,在经济危机中善于抓住机遇的地区,往往会率先复苏并占据新一轮发展的制高点。
因此,我们必须以更宽的视野、更高的境界和更大的气魄,集中全区优势资源发展战略性新兴产业。
首先,我们必须加强对新兴产业的战略研究,确定我区战略性新兴产业的发展重点,谨慎选择我们的发展路径。
选择对了就能跨越发展,选错了就会贻误时机。
路径明确后,我们要加强对我区三大战略性新兴产业项目进入、集聚和发展要素的研究,以培育和构建产业发展的核心要素为基础,全力提升我区战略性新兴产业的创新和发展能力。
力争到“十二五”末,使我区三大战略性新兴产业初步具备参与国际中高端竞争的能力,规模以上工业总产值达到450亿元;到2020年,战略性新兴产业接近或达到国际同类产业生产技术水平并完全具备参与国际中高端竞争能力,规模以上工业增加值占全区规模以上工业增加值的比重提升到60%以上。
一是高起点做实航空产业。
通用航空在欧美国家发展已经很成熟,美国目前通用航空的现状代表着我国通用航空的未来发展方向。
随着我国经济的持续快速发展,已经形成了对通用航空的巨大现实需求。
我国通用航空产业未来5-10年的发展,一定会像20年前我们没有想到汽车产业能有今天的发展成就一样,定会迎来一个辉煌的明天。
可以预见,在未来若干年内,通用航空产业将成为我国发展前景最好、发展速度最快的产业。
权威机构预测,到2020年,通用航空产业将给我国带来一万亿元以上的直接经济贡献。
随着国务院、中央军委关于《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的出台,必将加快我国通用航空产业的发展进程。
因此,我们要以只争朝夕的精神,高起点推进航空产业的建设和发展,要有“将军赶路、不追小兔”的发展气魄,不评论、不追求眼前的利益得失,加快航空产业人才的引进和培养,努力塑造一支专注于航空产业,不受其他杂务干扰的专业化的航空产业干部队伍,加快航空、特别是通用航空制造和运营各项基础工作的推进力度,把基础做实做精,为迎接通用航空产业的大发展打下良好基础,努力避免“起早赶晚”局面的出现。
为了抓住我国通用航空产业发展的难得机遇,我们必须抓紧做好以下几方面工作:
一是加快航空产业人才的引进和培养,从体制机制上保障航空产业园塑造一支专注于航空产业,不受其它杂务干扰的专业化的航空产业干部队伍;二是进一步理顺航空产业园管理体制,尤其是园区的建设融资平台管理体制,注入更多资源,加快开发建设进程;三是充分利用国家级基地和省市共建园区的政策优势,借助国际航展品牌及中航通飞龙头效应,千方百计争取国家支持通用航空发展的各种要素资源,加快通用航空产业发展要素的构建;四是在珠海纳入广东低空空域开放试点范围的基础上,全力寻求国家空管委、民航总局的授权与支持,联合中航集团及北航等机构开展通用航空管理运营的标准制定、以及低空空域管理体系的构建,抢占我国通用航空管理及运营至高点,实现珠海航空产业的差异化和高增值化发展;五是加快完成航空产业园填海的各项前期工作,争取年底前启动航空产业园填海工程,破解制约航空产业发展的瓶颈,为航空产业发展拓展空间;六是在通用航空机场选址明确后,全力推进珠海通用飞机临时起降场暨通用机场的规划建设;七是加强国际合作,以国际视野高水平引进和发展我们的通用航空产业。
因此,我们要充分发挥毗邻港澳的区位优势及经济特区的机制优势,全力推动航材保税港建设,抓住美欧等发达国家通用航空产
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