国内外水域保洁调研.docx

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国内外水域保洁调研

水域保洁治理和设施配置

引言

随着经济的进展和人们生活水平的提高，环境污染尤其是水环境的污染日趋严峻。

我国地表水和地下水不同程度上受到污染，七大水系整体呈现中度污染，近岸海域整体呈现为轻度污染。

同时公众的日常生活、生产中产生了大量的废弃物，垃圾问题日趋加重，过去未被重视的一种水域环境污染（要紧指水面垃圾）也愈来愈严峻。

迅速的城市化、工业化进程、旅行业的进展和民众环保意识的淡薄，等等因素致使了废弃物快速的增加，使得江河、湖泊和口岸，乃至近海的水面飘浮垃圾的污染也日趋严峻，尤其是流经城镇生活区域的河流段大体散布了大量的垃圾。

水面垃圾的污染，不仅破坏了生活水源，也阻碍了市容环境。

长期以来，我国一直重视污水治理方面的水污染问题，而很少考虑水域垃圾对水环境的破坏。

目前，我国公布的一些力法律法规和治理方法也主若是针对污水排放，很少涉及到水域垃圾治理的。

21世纪以来，随着社会的进展，人口的增加，城镇化进程的加速，江河湖泊污染情形也日趋严峻，而水域垃圾是江河湖泊的污染主体之一。

来源各异的废弃物通过不同渠道进入水体，致使水体的漂浮物愈来愈多，它们的集结造成水面污染，已经严峻要挟到水体环境、交通、城市景观并造成庞大经济损失。

而维持一个良好的水域环境，能够增进城市的可持续进展，提高城市综合竞争力，对提升城市形象和提高居民生活质量具有重要的作用和意义。

水域垃圾问题已成为阻碍我国环境、资源、实现可持续进展目标的重大要挟，

也与咱们的日常生活和工作息息相关。

同时，水域垃圾污染治理又是一个系统性、交叉性的问题，不单单是单一的水污染问题，在治理进程中，涉及各部门的和谐和统一。

不能仅从技术上去解决，还必需上升到政策层面、治理层面上去研究、分析和制定政策性防治方法，并保证其顺利实施。

只有采纳科学的治理制度、统一的计划，完善的治理方案，和成熟的后期处置技术，才能从全然上解决水域垃圾问题从而更好的增进城市的可持续进展，提高环境质量，生态环境良性进展，产生显著的社会、环境和经济效益。

因此，水域垃圾的治理是现今社会进展中急需解决的重要环境问题。

第1章水域垃圾产生和危害

水域垃圾，又称为水面垃圾或漂浮垃圾。

广义的水域垃圾污染要紧指漂浮在各类水体（海洋、江河、湖泊等）表面，破坏水体的自然性状，并对公众造成视觉阻碍的各类废弃物引发的污染，如沿岸单位、居民或游客抛弃的各类杂物、水面船舶弃置的废弃物和岸边冲洗到水体的农作物秸秆与地表植被、树枝、水生植物等等；狭义的水域垃圾污染主若是指近海、内陆水体等水面漂浮的垃圾所造成的污染，如航行、旅行参观、水兵或居民乱扔乱丢等小规模或零散源造成的污染和水葫芦等水生植物无序生长对环境的阻碍。

1.1水域垃圾来源

内陆水域垃圾来源

内陆水体的水面垃圾若是得不到及时的清捞，很容易汇入海洋引发近海水面垃圾的聚集，造成二次污染。

内陆水域垃圾的产生源要紧有以下五种：

（1）沿岸居民产生的生活垃圾。

这种垃圾多是由上游城市或周围居民产生的，有些居民将其岸边当做了垃圾场，随意乱扔乱倒。

遇下雨或涨水，岸上的垃圾不免会被冲入水中，增加了水域垃圾。

（2）农作物秸秆、树木枝叶与地表植被等。

这种垃圾主若是在下雨或涨水时，河岸泥土变软，两岸农作物或树木被雨水冲倒，带进水体而形成。

在7、8月份，正值农作物收成季节且我国内河一样为汛期，这种来源的水面漂浮物占了水域垃圾的专门大一部份。

（3）沿江的水上餐饮娱乐业及部份养殖场。

一些经营者环境意识淡薄，有时为了节约本钱，将废油、废水、各类垃圾等直接排入水体中，产生大量水面漂浮物；部份养殖场主为了节约动物尸身的处置本钱，直接将死去的家禽扔到河里，如上海黄浦江漂浮的大量死猪，确实是有浙江养殖场将死猪扔进上游河段造成的。

（4）水域行驶的大小船舶。

水上运输、旅行的经营者和从业人员素养良莠不齐，加上相关部门监管力度不够，船上的生活垃圾、废水、粪便等常被随意排入水中。

尽管目前很多内河已成立船舶垃圾接收单位，拥有船舶垃圾接收船，但由于缴费增加开支，许多船只不肯上交船上垃圾，而是直接将船舶垃圾丢入水中。

（5）水域支流。

多数大的水体（如长江、珠江）都有许多分支，在暴雨或涨水以后，这些支流沿岸的垃圾也会顺流而下，聚集形成漂浮物。

图11内陆水域垃圾污染

近海水面垃圾来源

由于海洋的特殊性，海面水域垃圾污染有着污染源广，持续性强，扩散范围广，防治难、危害大等特点。

不仅人类在海洋上的活动能造成污染，在陆地和其它场所的污染物，也将通过江湖径流等形式汇入海洋。

目前世界各地的海洋上散布着各类从船上倾倒或从陆地上被风吹或水冲的漂浮垃圾。

尤其是塑料垃圾，在进入海洋以后，在海水中自然降解很慢。

比重小于海水的在海面上长期飘荡，比重大于海水的那么沉入海底，在海洋中存留几年至几十年。

这些垃圾为海洋固着生物提供附着场所，对被缠住的生物和吃垃圾的生物造成死亡，和不可预知的其它危害，乃至会造成物种扩散，引发生态入侵。

面水域垃圾的产生源要紧有以下四种：

（1）近海养殖、海上风电场、海上石油开采等。

过去20年间全世界的海水养殖业以每一年10%的速度增加，近海养殖除工人日常生活产生的垃圾外，还有各类漂浮装置，这些装置因为破损、断裂，也会产生各类水域垃圾。

以往海洋中大部份的漂浮垃圾来自陆地，但近20年来，海上装置数量逐年增加，如海上钻井平台，产生的垃圾量与陆上平台相同，但却没有相应的处置方法，产生的各类垃圾倾入海域后多漂浮于水面，形成近海水域垃圾。

（2）过往船舶。

水兵和游客乱扔乱丢的生活垃圾，客轮和油轮的各类作业垃圾等，是近海水域水域垃圾的要紧产生源。

这些垃圾多集中在码头，航道周围。

（3）沿岸居民生活垃圾。

人们环保意识欠缺，居民生活垃圾乱堆乱放的现象比较普遍，在近海海域也是如此。

尤其在风雨天气，这些垃圾大量进入海域，使水域垃圾量急剧增加。

（4）水域支流。

内陆大部份的江河最终都将汇入海洋，其携带的水面垃圾假设未能取得及时清理，会致使各类漂浮物在海洋集聚，产生大量具有要挟性的近海水域垃圾。

如厦门市九龙江入海口，在台风、暴雨事后，九龙江上游的水浮莲、树枝、杂草排山倒海般侵入该海域，以日均几百吨的数量不断涌入，给厦门近海海域带来了区域性“毁容”灾难。

图12近海水域垃圾污染

1.2水域垃圾的特点

水域垃圾的产生总量通常随着季节和气候的更替呈现出规律性的转变。

一样每一年主汛期7、八、9月处于顶峰期，一、2、3、12月处于低峰期；雨季比旱季多。

同时，不同水域特点的水体和同一水体的不同河段，其水面垃圾的空间散布也不同。

各水域段的水面垃圾的散布受沿岸支流散布量及上游垃圾拦截打捞量的阻碍，也因潮汐期和风向的转变显现较大的不同，同时还与水体周围人们的生活适应有关。

水域垃圾的聚集状态随河势的转变有较大的不同，在必然水流状态下存在一些天然集漂区。

总之，水面垃圾的一起特点有溶解性低、散布不均匀、不能自然稀释降解，通常只能通过拦截打捞来去除。

不同水域的水面垃圾组成特性各有不同，在自然堆积状态下，水面垃圾的体积与时刻大体成正比，尚未蒸发水分时，其比重一样为。

1.3水域垃圾的危害

（1）阻碍水质。

水面垃圾浸泡在水中，一部份会随着水体的自净进程慢慢腐臭变质，产生有毒有害物质和气体，不仅污染水体，还会阻碍空气质量。

另外，很内河水体都是各个城市的饮用水源，水质的变坏会严峻阻碍其周围居民的健康。

（2）阻碍生态平稳。

大量的漂浮垃圾覆盖在水面上，阻挡阳光进入水中，破坏了水体的生物多样性，造成生态平稳失调。

（3）破坏水面景观。

许多水体是作为旅行景观开发的，大量的水面垃圾，专门是白色垃圾漂浮其上，专门大程度地破坏了水面景观，阻碍旅行业的进展，阻碍本地经济的进展。

（4）阻碍水上运输。

水面垃圾较多时，会遮挡住浮标等标志，或对航标等形成庞大冲击，对航行的船只造成专门大的阻力，乃至会缠绕住航行的螺旋桨，阻碍船舶正常航行。

（5）阻碍发电站的运行。

关于建有水力发电厂的水体，若是水面垃圾大量积聚，不仅会大大减少发电站进水口的进水量，且一些水面垃圾易进入水轮机并缠住水轮机的叶片，使水轮机不能正常运转，严峻时会致使电站事故，造成庞大损失。

图13水域垃圾的危害

第2章水域垃圾的搜集、运输与处置

2.1水面垃圾搜集

随着我国国民经济进展和环保意识的提高，最近几年来慢慢重视水域垃圾的治理。

目前，我国对水域垃圾搜集的要紧方式是机械打捞和人工打捞。

在一样城镇和狭小的水道主若是靠人工打捞搜集，而在城市及大范围水域的保洁作业中，要紧以机械打捞为主，人工打捞为辅。

相关于人工打捞效率低下、人身平安没有保障的缺点，机械装置平安高效，采纳成熟的技术、简单的结构和巧妙的方式，能够自动把范围内的水面漂浮物和半漂浮物打捞到起来。

图21水域垃圾打捞

目前国内水面垃圾机械搜集的要紧方式有以下四种：

（1）拦挡式搜集法。

这是最原始、最天然、最简单、最经常使用的江面漂浮垃圾打捞方式，即用设置在“漂浮垃圾打捞船”上的专用拦挡工具把行进中碰到的漂浮物拦截到船中设置的搜集舱内。

（2）捕捞式搜集法。

该方式将长臂机械手装置和搜集器具相结合，对“漂浮垃圾打捞船”无法抵达的巷叉、港湾或岸边的漂浮物采取捕捞式搜集。

对每一年涨水汛期，各地水域都会显现的特殊漂浮物（可疑物、危险物、尸身等）的打捞也多采取捕捞式搜集。

（3）驱逐式搜集法。

搜集法利用小型搜集船和围渣栏相结合，利用水的浮力和流动性，把大量量的漂浮垃圾驱逐到水—岸垃圾转运船隔壁，再用大型机械手装置和搜集器具和谐搜集。

目前国际上用于海面、江面浮油污染的搜集清捞也是采纳这种技术，但需要采纳适合与拟搜集清捞物质相亲和的介质，故有必然的局限性。

（4）拖曳式搜集法。

该方式要紧适用于大型漂浮物，如长江中常有流木、树根、家具、木制构件等大型漂浮物显现，大型漂浮物在江面上显现的概率不多，每一年涨水汛期，各地水域都会偶然显现几回。

对此类漂浮物没必要将其打捞上船，只需用绳索栓住拖到水—岸垃圾转运船隔壁，再用机械手装置和搜集器具相结合，把大型漂浮物送上岸。

2.2水面垃圾的运输

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十六条规定：

搜集、贮存、

运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必需采取防扬散、防流失、防渗漏或其它避免污染环境的方法。

不得在运输进程中沿途抛弃、遗撒固体废物。

由于水域垃圾在搜集进程中，所含水分比较多，最好通过必然程度的干燥和脱水后再进行运输或转运。

目前我国的水域垃圾一样在打捞以后在周围的一些专用上岸点运至转运站，然后交往各地的处置场进行处置处置。

需要注意的是，在雨季，要注意提早清理河涌旁的枯枝败叶，避免被雨水冲入水体。

关于已经在水体周围被掩埋的垃圾，要保证其覆盖物不被雨水冲塌。

专门是在退水时期，及时搜集岸边被冲洗上来的垃圾，以避免其再次冲入水体。

2.3水面垃圾的处置

水域垃圾的成份要紧为农作物秸秆、原木、树根、废弃塑料制品，有时还有人畜尸身，其中以原木、秸杆和塑料占多数。

目前我国处置水面垃圾的要紧方式有卫生填埋、直接燃烧和再生利用。

卫生填埋

由于漂浮垃圾的组成与生活垃圾大体接近，而填埋法是我国目前处置城市生活垃圾的要紧方式，此方式最简单易行。

关于体积较大的漂浮物，应该在填埋处置之前，将其粉碎并紧缩。

直接燃烧

燃烧垃圾，回收能源，以实现城市垃圾的减量化、无害化和资源化，是我国出垃圾的一个方向。

从组成来看，漂浮垃圾中可燃物的成份比生活垃圾要高，热值较大，适合采纳燃烧法，以实现水域垃圾的减容化、无害化和资源化。

通过燃烧以后，其灰渣的物化成份可稳固，细菌也取得了有效的清除，因此燃烧残渣的填理对周围环境及地下水的阻碍要远远小于原生垃圾，也不容易对周边环境造成二次污染，而且能够节约土地资源。

再生利用

漂浮物中含有大量的泡沫塑料和农作物秸秆等，这些都是可再生利用的资源，将其回收后再循环利用，可充分利用资源，节约能源，减少废物与污染并降低本钱。

由于漂浮物成份复杂，各类成份进行再生利用的方式不同，且其中夹杂着许多泥沙，在再生利用之前应进行分类和清洗。

水面垃圾通过人工预选、粉碎及清洗、干燥和机选分类，通过以上几个步骤，即可将水面垃圾分成3类，即泡沫塑料、塑胶和玻璃制品和农作物秸秆、竹木等。

关于泡沫塑料的再生利用，国内外都有相当做熟的技术和设备，能够制备成各类涂料、粘结剂，生产增塑剂，回收苯乙烯单体。

关于含量相对较少的塑胶与玻璃制品，可将其粉碎造粒后用作填充物、再生塑料、建筑材料等。

秸杆、竹木等能够用作肥料，在其中加入必然的化学元素就能够够制得氮、磷、钾肥。

在制作肥料的进程中，应加入经厌氧处置后的粪便，如此能够使生产出来的肥料比较肥沃，具有农家肥的成效。

综合比较三种处置方式，卫生填埋法较为经济，处置费用较低，具有普遍性，可是其缺点是在紧缩转运进程中，若是设备不完善，容易产生污水、恶臭、噪声等环境污染。

另外垃圾填埋场在运行进程中，也容易产生各类环境问题，如垃圾渗滤液和废弃得不到有效处置会产生二次污染。

燃烧法的缺点在于，燃烧厂本钱较高，且建设时刻较长，经济效益不高。

再生利用的投资较燃烧较少，且因为漂浮垃圾的组分比城市生活垃圾的组分简单，再生进程也相对简化，能最大限度实现漂浮物的减容化、无害化和资源化。

案例

长江漂浮物开发公司曾针对葛洲坝坝前的漂浮垃圾采取了再生利用的方式，日处置漂浮物能力达60m3，年产量约1000万元人民币。

该公司将漂浮物中的塑料成份提炼净化生产为再生塑料颗粒，可用于汽配、摩配件、电器开关、机壳、化妆盒、文化办公用品、儿童玩具等生产。

该公司将水面垃圾作为原材料生产出了粘接剂、质感涂料、轻质隔音建材、再生塑料盒农家肥等。

而且生产出来的粘接剂在三峡大坝上取得利用，质感涂料也已用于外墙的装饰涂料。

2.4水域垃圾相关设施

相关水域垃圾处置设施要紧包括水上垃圾码头、垃圾打捞船、运输船、垃圾上岸平台等。

水上垃圾码头

水上垃圾码头是连接水上搜集和陆上运输的基础设施。

水上垃圾码头的设置应符合以下规定：

一是垃圾码头应设置在人流活动较少及距居住区、商业区和客运码头等人流密集区较远的地址，不该设置在城市中心区域和用于旅行参观的要紧水面，并注意与周围环境的和谐；二是垃圾码头综合用地按每米岸线配备很多于15㎡的陆上作业场地，周边还应设置宽度不小于5m的绿化隔离带，在有条件的码头，应有改造为集装箱专业码头的预留用地；三是垃圾码头建设应结合陆上垃圾紧缩站建设，需设置垃圾水分沥干设备、垃圾紧缩设备，同时提供治理房、工人休息用房及工具房；四是垃圾码头应有防尘、防臭、防垃圾散落下水体的设施。

垃圾打扫船

打扫船是常有的打捞水面垃圾的设施。

依据打扫水面垃圾的作用特点及其需求，船上须配备相应的设备，如具有挤压作用的抓具、吊机和紧缩机等，可提高作业效率。

依照上海市河道保洁调研统计数据及船舶的保洁行驶里程确信了水域垃圾搜集设施的设置指标，按中等打扫船一航班行驶距离（单程）一样不宜超过日保洁河道长度6-8km考虑。

一样12-16km河道（河道宽按30-50m计）长度需要配置约5艘中型打扫船，并配置一艘监察船；假设按人工保洁船，在相同的河道上那么需要配备11艘，并配置一艘监察船。

水域保洁治理站

水域保洁治理站是具有水域保洁打捞垃圾的上岸及转运，保洁及监察船舶停泊、水域保洁监管办公等多种功能的工程设施，需要配备必然的岸线及路上用地。

水域保洁治理站所需要的岸线长度应依照船只长度、河道许诺船只停泊当属确信，假设停一档，利用岸线没处80-120m，假设停二档或以上，利用岸线可适当减但一样很多于50m，具体岸线需要详见表21。

路上用地面积包括垃圾转运设施用地（约150m2），治理用房、维修机仓库，绿化率不低于30%。

表22垃圾岸线计表

船只吨位（t）

停泊档数

停泊岸线（m）

附加岸线（m）

岸线折算系数（m/t）

30

二

110

15-18

30

三

90

15-18

30

四

70

15-18

50

二

70

18-20

50

三

50

18-20

50

四

50

18-20

注：

表中岸线为日装限量300t时所需要的停泊岸线，当日装卸量超过300t时用岸线折算系数计算。

作业制按每日一班制。

附加岸线系统拖轮的停泊岸线。

垃圾运输车

水面漂浮垃圾上岸后，由垃圾运输车运往生活垃圾转运站。

垃圾在运输的进程要保证密封、没有滴漏，避免二次污染的产生。

由于水面垃圾一样含水率比较大，因此在运输前需要必然程度的干燥。

河涌垃圾上岸平台

关于城市里的河涌保洁，按每3km配套建设一处港湾式保洁船只停泊点和垃圾上岸吊卸点，可在河涌口、水闸旁、亲水梯级周围设水面漂浮垃圾搜集平台，用于临时放置垃圾桶，垃圾上岸应采取轨道式提升装置。

第3章水域垃圾的治理计谋

3.1水源垃圾治理存在的问题

关于我国目前的水域环境而言，水面垃圾污染操纵存在的问题要紧由以下几个方面的缘故：

（1）法律制度不健全，部门和谐机制不够灵活，水面污染长效治理机制尚未形成。

关于内河，其水面保洁治理是一项涉及面广、内容繁琐的复杂事务，需要环卫、水务、航运、交通、旅行等多个部门的合作，必需有相关的机制来保证多部门间的和谐运作。

当前水面保洁工作已经取得了必然的成效，可是尚没有成立起统一的水面保洁作业标准、保洁任务招投标治理方法、保洁经费利用及治理方法，如此难以使保洁治理做到有法可依、有章可循。

（2）治理体系不完善，没有上下联动机制和专门负责机构。

缺乏完善的治理体系，部份地域和单位还没能从保障水环境平安的高度熟悉水面垃圾污染治理工作，水体上下游没有形成联动机制。

假设上游没有环保的意识和适应，不在源头上制止水面垃圾的生成和清理水面垃圾，那么下游的清捞、保洁工作就会永无止境。

（3）水域环保意识普遍缺乏。

公众的环保意识淡薄，随意向水体丢垃圾、排污水。

未进行保洁的水体，大体上都是卫生死角；已进行保洁的水体在每次清理事后又有人乱扔垃圾，破坏了保洁的成效，使得水面环境质量无法改观。

另外，一些地域环保部门或领导对水面垃圾治理工作不够重视，也是其污染无法得以根治的要紧缘故之一。

（4）源头上不能遏制水面垃圾的产生。

长期以来，许多水体沿岸植被破坏严峻，且居民有沿岸堆积垃圾和随意向水体抛弃垃圾的陋习，这些都是水体污染较难操纵的源头。

（5）资金不足，并缺乏稳固的资金来源。

资金匮乏直接致使不能更新和保护清漂、运输设备、建设专用环卫码头等问题。

（6）清理垃圾的技术方式掉队，作业平安难以保障。

清理水面垃圾的技术方式掉队，机械化程度低，多利用小木船和自制工具进行打捞作业；清捞作业场地超级狭小，工具简陋，除几件救生衣，几乎没有任何爱惜方法，存在较大的平安隐患。

（7）水域环境卫生保洁宣传力度不足。

对待城市环境卫生上，往往只注重宣传道路保洁，只是对市民大力宣传在城市街道上不乱扔垃圾果皮，不随地吐痰等，而对如何维持水域环境卫生却没有提出响亮的口号，使得市民对爱惜水域环境卫生没有形成良好得社会气氛，垃圾随意扔进水体、沿河堆放的行为时有发生。

3.2水域环境卫生治理计谋

治理水面漂浮物，应贯彻“标”、“本”兼治的原那么。

水域的治理不但要靠政府监督、引导，也需要公众踊跃参与，才能完全解决水域垃圾问题。

（1）加速推动水域垃圾操纵立法

目前我国尚未系统的关于水面垃圾污染操纵的法律政策，多是相关的水环境爱惜法，而大部份的水环境爱惜法将污水排放做为制定的重点，涉及到水域垃圾条款不够具体。

因此，当前亟需国家出台相关的指导性文件；各地域（水域）政府及相关部门即可结合自然条件和社会经济进展需求，因地制宜地制定相关的地址政策法规，进而至上而下形成系统的、有针对性的水面垃圾污染防治法政策规体系，以便于各地域、各级政府、各个部门和谐治理、分级治理。

只有成立完善的水面垃圾政策法规体系，并将其融入市容环境卫生治理与水域治理体系中，形成齐抓共管的局面，才能有效做好水面垃圾的全范围的治理工作。

（2）增强水域垃圾源头的治理

一方面环境卫生治理部门应成立严格的治理制度与必要的经济制裁手腕，增强对水域沿岸单位环境卫生的治理，从产生源上踊跃操纵水面垃圾的产生。

另一方面，要重视水域垃圾污染，将水域垃圾污染操纵纳入到整体环境爱惜打算和综合性的环境爱惜计划中，如生态计划、重要环境区域计划、水污染防治计划等。

（3）强化水域污染环境治理职能

增强水域垃圾的操纵和治理，第一必需强化政府在水域垃圾污染方面的环境治理职能。

成立污染治理综合和谐机构，实现环保、交通、水利、旅行等多个部门的参与，冲破单一的职能部门权责限制，增进环境治理协同能力的提高，改良治理效率，拓宽治理深度和广度。

理顺治理体制，成立专职机构，明确职责权限，把水面保洁工作纳入城市日常治理体系。

水面垃圾专职治理机构应设在环境卫生机构内，并由环卫部门来和谐和其他部门（水务、旅行、航运、交通等）的分工合作。

当同一河涌流经多区域时，可协商治理，乃至成立联合治理机掏，或委托治理。

（4）增强水域垃圾技术推行

各级治理机构应该做好水域垃圾污染治理技术的推行和指导工作。

依照各地水域环境的特点，垃圾产生的来源，和各地的进展水平来选择适合的技术。

如内湖风光区，最好选择体积较小，轻便灵巧的清理装备，把对旅行的阻碍减到最低。

提高专业设施的建设水平，从设施配套方面保证水面垃圾的治理工作顺利进行。

改变现有低效、掉队的打捞手腕，购买适合的水面垃圾打扫船和清捞工具，建设配套的垃圾上岸的码头及转运站，采纳适宜的工艺技术、专用机械和科学治理方法提高水面垃圾治理的效率与质量，以提高应付水域垃圾污染态势转变的能力。

（5）增强宣布道育力度，构建社会参与机制

一方面充分利用电视台、电台及报纸等宣传媒体，普遍宣布道育，增强宣布道育力度，进一步提高全民环境意识，令人民增强环境卫生观念、公共道德观念、法律观念，在全社会形成尊重环卫工人劳动、讲究公共卫生的良好风气。

另一方面，要成立完备的公众监督机制，使开发治理部门有完善的公示与意见征询程序，能够普遍地听取民众的意见，推动有关规定的顺利实施。

还应该成立完善的环境违法行业有奖举报制度，公布举报环境违法行为，经查实并对违法者实施惩罚后，给举报人以适当的现金奖励，并为举报人保密。