临朐县水安全保障总体规划征求意见稿.doc
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临朐县水安全保障总体规划征求意见稿.doc
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临朐县水安全保障
总体规划
(征求意见稿)
临朐县水利局
2018年7月
前 言
水是万物之母、生存之本、文明之源,水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,加快水利发展事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全。
习近平总书记强调指出:
水安全是涉及国家长治久安的大事,全党要大力增强水忧患意识、水危机意识,从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度,重视解决好水安全问题,以水定城、以水定人、以水定产、以水定发展。
在省级层面,省委、省政府对水安全保障工作高度重视,由省水利厅牵头,委托中国科学院院士团队编制了《山东省水安全保障总体规划》,刘家义书记和龚正省长亲自参与规划的评审修改,在广泛征求意见和反复修改后,经省委常务会、省政府常务会议审议批复:
分三个规划期,近期为2018-2020年,中期为2021-2030年,远期为2031-2050年,规划重点为近期和中期,远期为规划展望,分别对应党的十九大提出的要紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标,坚定不移地加快发展,到2020年全面建成小康社会,到2035年基本实现社会主义现代化,到2050年物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,实现治理体系和治理能力现代化。
《山东省水安全保障总体规划》要求在全省加快水利基础设施建设,全面增强水利支撑和保障经济社会发展的能力。
加快新旧动能转换,促进经济转型升级提质增效,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,要求严格水资源节约保护,全面建设节水型社会,推动形成绿色生产生活方式。
大力推进生态文明建设,建设和谐美丽幸福家园,要求坚持人水和谐,强化水治理保护与水生态修复,改善水生态环境,打造秀美河湖、生态山东,让齐鲁大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
全面深化改革,需要加快构建充满活力、富有效率、创新引领、法制保障的水利体制机制,推进水治理体系和治理能力现代化。
从战略高度对所有“水”的问题进行统筹谋划,综合施策,持续大干,久久为功。
多年来,在县委县政府的正确领导下和上级部门的支持下,我县持续治水兴水,水利支撑保障能力不断提升,我县不仅能够保障县域内供水,还向周边县市调水,为保障区域内经济社会发展发挥了重要作用。
水是我县社会经济发展的资源优势,但在水安全保障方面存在着水利基础设施建设薄弱、水资源利用效率不高、管水制水的体制机制不完善等诸多短板。
按照上级要求,结合我县实际,编制了《临朐县水安全保障总体规划及实施方案》。
目录
一、基本县情水情 6
1.1自然地理 6
1.2经济社会 7
1.2.1基本情况 7
1.2.2城乡统筹发展规划 8
1.3自然地理 9
1.3.1河流水系 9
1.3.2水库工程 9
1.3.3水资源量状况 11
1.3.4旱涝灾害情况 12
1.3.5“十二五”以来水利工程建设现状 14
1.3.6水利管理现状 19
二、水安全保障面临的基本形势和主要问题 19
2.1水安全保障面临的基本形势 19
2.2水安全保障面临的主要问题 23
三、水安全保障总体思路 25
3.1指导思想 25
3.2基本原则 26
3.3规划发展目标 28
四、水安全保障主要任务和重点建设项目 32
4.1构建节水型社会,推动生产生活方式绿色化 32
4.1.1加强最严格的水资源管理制度落实 33
4.1.2加强农业节水 34
4.1.3加强工业节水 35
4.1.4加强城镇节水 37
4.2建设坚实大水网,构筑水安全保障基础支撑 40
4.2.1加快雨洪资源利用工程建设 40
4.2.2加快农村饮水安全巩固提升工程建设 41
4.3强化水灾害防御,建立灾损可控的防洪体系 42
4.3.1强化河道治理工程建设 42
4.3.2强化病险水库水闸除险加固工程建设 43
4.3.3强化山洪灾害防治 43
4.3.4强化防洪减灾应急管理 44
4.4加强水生态保护,建设河湖健康发展新格局 44
4.4.1加大水资源保护力度 44
4.4.2加大水污染防治力度 45
4.4.3加大生态河湖治理力度 46
4.4.4加大水土流失综合治理力度 47
4.4.5加大地下水保护治理力度 47
4.4.6加大水源涵养工程建设力度 48
4.4.7加大湿地保护与恢复力度 48
4.4.8加大全面实行河(湖)长制力度 49
4.5深化水管理改革,实现治水兴水能力现代化 50
4.5.1深化水管理体制改革 50
4.5.2深化水管理机制改革 50
4.5.3积极探索推进水价改革 51
4.5.4积极探索推进水权制度建设 52
4.5.5积极探索推进流域水生态补偿机制建设 52
4.5.6加强行业能力建设 53
4.5.7加强水利法治建设 54
五、近期实施重点工程 55
六、保障措施 64
6.1加强组织领导 64
6.2落实任务分工 64
6.3保障建设资金 64
6.4确保土地供给 65
6.5强化项目推进 65
6.6深入宣传引导 66
一、基本县情水情
1.1自然地理
(一)地理位置
临朐,因县城东临朐山而得名,位于山东省中部。
地理坐标北纬36°04′~36°37′,东经118°14′~118°49′。
东与昌乐县、安丘市毗连,南与沂水、沂源县接壤,西界淄博市,北邻青州市。
极点直线距离东西52km,南北59km,土地面积1831km2。
县城位于县境北部。
临朐县文化底蕴深厚,是“全国文化模范县”,生态植被良好,是“省级卫生县城”、“全国绿化模范县”。
(二)地形地貌
临朐县地处泰沂隆起地带东北部,昌潍凹陷区南部,沂沭断裂带西侧,有褶皱、断裂两种构造形态。
巍巍沂山磅礴东西,滔滔弥水纵贯南北。
西、南部山区,重峦叠嶂,沟壑纵横,占全县面积的47%;东部丘陵,岭埠绵亘,冈陵起伏,占40%;中、北部平原,坦荡如砥,沃野千顷,占13%。
境内大小山头2000余座,500m以上山峰84座,沂山主峰玉皇顶海拔1032m,为全县最高点。
最低点龙岗小河圈村,海拔71.3m,全县平均海拔250m。
地势南高北低,东西隆起,呈簸箕状。
(三)水文气象
临朐境内为温带大陆型季风气候,四季分明,雨热同期,干湿季明显。
年均温度12.4°C,年际变化不大。
年平均日照2578.6小时,无霜期191天,历年最大冻土深度为490mm。
多年平均降水量为695.1mm,地形复杂,降水分布不均;受季风影响,降水量季节差别颇大,夏秋降水量偏多,占全年降水量的81~83%,冬春降水量偏少,仅占全年降水量的17~19%。
地处于东亚季风区,主导风向为南风,其次为北风,风情季节变化明显。
春季以南、东南、西南风为主,冬季以北、西北、东北风为主。
夏秋两季则以南风为主。
年平均风速为2.6m/s。
1.2经济社会
1.2.1基本情况
临朐县现辖城关、东城2个街道和五井、冶源、寺头、九山、辛寨、蒋峪、柳山8个镇及沂山风景区管委会、龙山高新技术产业园、嵩山生态旅游区、石家河生态经济发展区4处园区。
2017年底,全县户籍总人口91.9万人,其中常住人口85.67万人,常住人口城镇化率51.87%。
2017年,全县实现地区生产总值280.2亿元,其中三次产业比例调整为13.4:
39.5:
47.1。
实现财政总收入25.5亿元,其中一般公共预算收入16.3亿元。
一般公共预算支出35.5亿元。
全县工业总产值467.9亿元,工业增加值96.77亿元。
境内公路里程数达到2656公里,全社会用电量达22.7亿千瓦时。
全县城镇居民人均可支配收入23440元;农民人均纯收入16015元。
全年供水总量7592万立方米,其中地表水3394万立方米,地下水4198万立方米。
1.2.2城乡统筹发展规划
(一)发展目标
根据《临朐县城乡统筹规划(2011-2030)》,临朐县功能定位为打造以加工制造业和旅游产业为主导的山水园林城市。
发展目标是以铝型材和不锈钢两大产业集群为基础,发展县域经济;着力打造“山水园林宜居城市”、“中国(江北)铝型材第一县”、“齐鲁生态第一县”、旅游强县和文化强县五个品牌,将临朐建成城乡协调、和谐发展、经济发达、人民富足、特色突出“强而美”的大临朐;建成“国家级生态示范区”。
(二)发展布局
临朐县城乡空间结构布局为“一核双心四轴”:
“一核”包括县城、辛寨镇、冶源镇、五井镇的县域扇形核心发展区,吸引县域人口向此集聚,集中发展工业。
“双心”指中心城市县城和次中心蒋峪镇,分别采取不同的发展策略。
“四轴”指沿东红公路、长深高速公路形成的临(朐)沂(山)经济产业带,主要发展交通运输、商业贸易、生产加工等产业,是整个县域经济发展的南北主轴线;沿潍九公路和弥河上游两侧形成的生态产业带,主要发展生态农业和观光旅游业,是带动县域经济发展的南北副轴线;沿临仲公路形成的西部发展轴,主要发展资源开发性产业和原材料的分级加工;沿潍九公路形成的东部发展轴,依托潍坊市主要发展技术密集型产业。
四条通道指通过东红公路向青州、东营方向为第一大通道;通过潍九公路向潍坊方向为第二大通道;通过东红公路向临沂方向为第三大通道;从九山镇到济青南线为第四大通道。
1.3自然地理
1.3.1河流水系
临朐县属淮河流域。
主要河流分弥河、汶河两大水系。
弥河发源于沂山西麓,纵惯全县南北,出境流经青州、寿光、滨海三市(区)入海。
县内全长82公里,流域面积1473平方公里,大小支流36条,计长360公里。
雨季最大流量4950立方米/秒,枯季最小流量0.2立方米/秒,下游干枯。
汶河发源于沂山东麓,向东流经沂山风景区、蒋峪镇,县境内全长约30公里,流域面积414平方公里,大小支流共21条,全长41.5公里,雨季最大流量505立方米/秒,枯季最小流量0.24立方米/秒。
1.3.2水库工程
我县现有大型水利工程1座,冶源水库;中型水库5座,分别是嵩山水库、大关水库、沂山水库、丹河水库和淌水崖水库;小
(一)型水库23座,小
(二)型水库124座,塘坝443座。
冶源水库位于弥河上游,总库容1.69亿立方米,兴利库容8408万立方米,流域面积786平方公里。
嵩山水库位于弥河支流石河上游,总库容5628万立方米,兴利库容4053万立方米。
丹河水库位于弥河支流丹河,总库容1243万立方米,兴利库容598万立方米。
沂山水库位于汶河上游,总库容1023万立方米,兴利库容690万立方米。
大关水库位于汶河中游,总库容2413万立方米,兴利库容825万立方米。
淌水崖水库位于弥河最上游,兴利库容548万立方米、死库容46万立方米。
全县小
(一)型水库总库容达到3891万立方米,小
(二)型水库总库容为2607万立方米。
为适应当前县区域经济的快速增长和城区规模的不断扩大,弥河城区段河道治理已建成了10处拦河闸坝,总蓄水量可达1000万方。
到目前为止,全县规模化以上机电井已达8876眼,年开采地下水能力可达1.4亿立方米。
临朐县水库工程基本情况表
序号
水库名称
工程类别
所属流域
流域面积(km2)
总库容
(万m3)
兴利库容(万m3)
死库容
(万m3)
最高水位(m)
兴利水位(m)
1
冶源水库
大型
弥河上游
786
16863
8408
1270
141.95
137.72
2
嵩山水库
中型
弥河支流石河上游
151
5628
4053
533
292.1
289.00
3
丹河水库
中型
弥河支流丹河
37
1243
598
0
193.39
189.00
4
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