招商引资情况调研报告2完整篇doc.docx

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2017招商引资情况调研报告

下面是小编为您准备的2017招商引资情况调研报告，供大家参考和阅读噢!

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根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、我县招商引资工作主要成效2002年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。

经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。

三年来，全县共引进各类项目405个，实际到位资金12.74亿元。

招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。

具体表现在：

一是招商引资成为即期增长的加速器。

从2002年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有3860万元资金到位。

在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态，GDP和财政收入在2003年实现两位数增长的基础上，2004年分别预计同比增长18%和25%。

主要经济指标实现了五个增长，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。

快速发展的态势已开始显现。

二是招商引资成为长远发展的动力源。

通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达21.5亿元。

从项目上看，全县引进投资500万元以上的项目43个，1000万元以上的项目41个，累计建成285个项目。

今年新引进的108个项目中，已有93个项目开工。

全县新引进各类项目中，工业项目占总数的57.3%。

这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由2002年的19家发展到目前的33家。

特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。

三是招商引资成为环境建设的催化剂。

在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善;通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。

在软环境上，通过开展招商引资年、优质服务年、项目建设年等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了亲商、和商、容商、富商的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。

四是招商引资成为社会稳定的减压阀。

一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。

以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。

近三年来，先后完成62家企业改制，盘活存量资产2亿余元，与5400余名职工解除了劳动关系。

改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。

另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。

坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。

预计2002年以来新增就业岗位近6000个。

其中今年新增就业岗位2800个，同比增长23%;城镇登记失业率4.3%，同比下降4.4%;在岗职工年均工资1.1万元，同比增长19%。

五是招商引资成为体现干部能力的主战场。

在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。

在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作;学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。

在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，有所为，有所不为、干则有，不干则无成为普遍共识。

通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成经济发展、人人有责的氛围。

一是我县招商引资工作存在的问题总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。

二是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。

全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。

特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。

在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高。

我们所担心的招商引资工作热在上面，冷在下面、热在职能部门，冷在其它部门的现象再次出现;我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的全民招商氛围不浓。

三是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。

首先，招商方式单一。

多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。

少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。

部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。

其次，政策牵动不力。

关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。

特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。

再次，载体建设滞后。

工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。

特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、扰乱企业生产等现象时有发生。

四是体现在成效上，存在项目不大、质量不高的问题。

三年来，引进的项目平均投资仅为300万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。

竣工投产的500万元以上工业项目只有12个，千万元以上项目只有7个，分别只占引进项目总数的2.96%和1.73%，经省级以上部门确认的高新技术项目和国内500强投资项目仍属空白。

三、下步工作建议基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。

为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：

第一、继续保持高压态势。

坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。

招商引资的力度只能加大，不能减弱;行政推动的态势只能持续，不能中断。

一是定任务。

建议县委、县政府确定2005年全县招商引资任务10亿元，固定资产投入10亿元，由县招商局按照突出重点、兼顾一般的原则，具体分解到各乡镇各部门。

各单位也要根据下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。

二是造氛围。

继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存在的问题。

三是严督查。

由县委督查室、县政府督办室牵头，建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。

第二、完善激励约束机制。

一是健全即期奖励制度。

建议县财政设立项目奖励基金专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突出的单位或个人实行奖励。

其中引进项目固定资产资金500万元至2000万元，2000万元至5000万元，5000万元至1亿元和1亿元以上的分别奖励2万元，5万元，10万元和20万元。

对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上60%奖给引进人，40%奖给单位作为招商经费。

二是完善项目优惠政策。

建议重新修订《铜陵县鼓励投资暂行规定》（铜发[2001]14号），

主要修订内容是：

①对来我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受优惠政策;

②对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开发项目，实行三免五减半;③对规模小、污染严重或不符合产业政策的各类项目，不予引入落户;

④县财政设立企业发展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于100万元。

兑现的奖励资金50%做为企业的流动资金，50%用于企业技术改造和扩大再生产;在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起，1个月内办结。

三是采取组团式办法。

建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。

组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。

保证金额分县级领导1000元，乡镇、部门党政主要责任人800元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引资奖励基金。

年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到60%的，不予返还保证金。

对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。

第三、优化招商引资环境。

在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。

从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。

在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。

其次是强化行政服务中心的建设与管理。

在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于30个。

第四、健全招商保障体系。

一是健全组织领导体系。

成立县招商引资工作领导小组，由县长任组长，分管书记、县长任副组长，成员由县综合经济职能部门和执法部门组成。

其主要职责是领导和管理全县招商引资工作，制定相关政策，对重大项目相关事宜进行决策等。

领导小组下设协调组、综合组、督查组、办公室。

协调组，分管副书记任组长，主要职责是协调招商引资和项目建设全过程中遇到的问题和困难;综合组，分管副县长任组长，主要职责是全面负责日常招商引资工作;督查组，县纪委副书记任组长，主要职责是负责对项目引进、建设、考核、奖惩、兑现等过程的全程督促检查;办公室，设在招商局，局长兼任办公室主任，主要职责是负责对全县招商引资工作进行具体指导和考核。

二是健全财政支持体系。

建议县财政按不少于年度财政收入的1%，设立招商引资奖励基金，分设企业发展基金和项目奖励基金两个专户，专项用于招商引资工作的考核、奖励和企业发展。

同时，为扩大招商引资成果，创新招商引资方式，降低招商引资成本，县财政每年要为招商局单列不少于20万元专项经费，用于重点招商活动。

各乡镇、部门也要安排一定的资金，专项用于招商引资工作。

三是健全司法保障体系。

建议由县委政法委牵头，会同政法各部门，成立经济保障大队。

对重要项目、重大工程、重点企业实行挂牌保护。

对破坏项目施工、扰乱企业正常生产的人和事，要依法从严从快予以打击，努力把我县建成市场秩序好的安全高地。

招商引资情况调研报告

为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照上级领导的安排，近期，我们对我县的乡镇和部分企业的招商引资工作情况进行了调研。

一、我县招商引资情况

近年来,我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“大开放，大招商，促进大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展的发展论调提出以来，我县更是呈现出大规划、大发展的园区建设场面和大开放、大开发的繁荣景象，到处都是奋勇争先、跨越发展的奋进之音，同时也体现了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。

已初步形成了四大企业（信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司），六大产业（热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药）和三大产业链（以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链）的工业格局。

这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实。

（一）解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提

我县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。

作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，我县各乡镇和企业没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“与时俱进实现跨越发展，齐心协力建设铝城枣乡”的总体目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中取得了较好的成绩。

我县招商局成立于2001年8月，三年来，我县共引进项目375个，共引进资金40.3亿元。

其中今年1—9月份，全县共引进项目178个，经市招商局认定的招商引资到位资金14.1亿元，总量列全市第一位，完成全年任务的94%。

招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。

要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。

过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。

招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。

（二）领导重视是搞好招商引资的关键环节

我县开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之中的位置。

主要表现在三方面：

一是把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。

2001年、2002年2003年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”“政策落实年”活动，今年仍把招商引资作为“一把手”工程来抓，专门成立了以县委书记、县长挂帅的招商引资委员会和领导小组。

每年召开招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开现场观摩会议。

对各乡镇和县直部门实行“三分之一”工作机制，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。

二是设置专门的招商机构。

2001年8月，成立了招商引资工作委员会，下设办公室招商局。

由分管经济工作的副县长担任局长，便于协调工作。

同时，成立外来投资者服务大厅，为外来投资企业提供全程全方位服务。

三是在具体措施落实上。

严格实行“三分之一”工作机制，落实招商引资目标责任制，对重点招商区域，重点项目靠上抓，逐个项目去争取和落实。

（三）招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲

大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。

如信发集团与鲁能集团共同投资100亿元的“四百”工程、与香港国资源投资公司共同投资88亿元的奥伸电解铝业项目，信发集团与水利部汉江集团合资建设的中兴碳素项目。

由贾寨乡引进的投资1.5亿元的旭泰公司开启了我县引进境外资金的大门。

通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。

目前，电解铝生产能力已达40万吨，铝加工能力20万吨，碳素生产能力达到14万吨，淀粉生产能力20万吨，味精生产能力13万吨，密度板生产、加工能力分别达到100万立方米和40万立方米，剑杆织机数量62台套，形成了群体发展的格局。

（四）、工业园区是实现招商引资突破的良好载体。

培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。

园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。

完善提高现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，使之成为全县招商引资的龙头和旗帜。

目前，我县已建立了6大工业园区，占地5000亩。

同时，实行固定资产投资1000万元以上的项目一律入区建设。

（五）灵活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的关键因素

要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。

在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式：

一是抓好项目招商。

项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的突出薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。

为此，县委、县政府动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的”卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高了合作的成功率。

二是抓好以商招商，每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。

办好一家外企，就是一部最好的投资指南；得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。

胡屯乡建设的华东强化木地板工业园就是以商招商的典范，通过对重点招商区域的参观学习，融洽了与外商的感情，利用现有客商的影响力，带动了更多的人来我县投资，形成了“引进一个，带来一批”的连锁效应。

三是抓好网上招商。

高度重视信息化建设，充分利用互联网这一信息时代的先进工具，建立了茌平招商网站，把项目和信息在网上发布。

同时，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，对世界50强企业、中国100强企业的信息进行搜集整理，引发到各乡镇、相关企业，提高了招商的针对性。

四是明晰了招商引资的行业重点。

铝材加工行业，招商重点是发展新型建筑用挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、新型高档装饰板材；密度板深加工行业将瞄准大、中城市和国际市场，开发高档新产品，膨胀产业整体规模，扩大出口；纺织行业充分利用全县现有20万纱锭的生产能力，在引进先进设备、提高产品质量、扩大出口创汇上做文章。

五是突出了重点地域。

做好了对在铝加工和汽车配件加工方面比较突出的韩国、日本的招商；通过对准常州的地板加工、苏州蠡口镇的家具市场，在木地板深加工方面做大了文章。

（六）严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障

市里对各项指标制定了考核标准，规定招商引资在年终经济考核指标中占据400分，我县也规定了相应的考核标准。

同时，重新调整并充实了招商引资委员会。

每月一调度，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，充分调度了广大干部群众的积极性。

（七）、软环境是招商引资工作永恒的话题。

着力优化发展软环境。

经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。

为此，我县在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议，特事特办给予更加优惠的政策。

对来我县投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了一定的政策，一切为了外商，一切为了我县的发展。

通过化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。

同时，鼓励在职干部干事创业。

二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。

按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。

简化审批程序，成立县行政服务中心大厅，进驻“一站式”服务大厅办公的有县招商办、工商局、土管局等13个部门委派的政治素质好、业务水平高、协调能力强、具有一定业务权限的人员参加联合办公，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式。

审批公开透明。

服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。

规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。

二、当前招商引资工作应当解决的几个问题

近几年来，我县通过大力开展招商引资的却在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，在促进我县经济不同程度的进展。

但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。

（一）从招商项目来讲存在：

1、现有招商项目成功率较小

通过这次调查的情况与去年和今年初的情况相比较，可以看到，有些乡镇去年已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，如杜郎口镇去年计划引进的起重机项目，乐平镇计划引进的污水处理厂等项目今年都没有实质进展，有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们解决的一个问题。

2、项目开发深度不够

许多项目存在项目深度不够，客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，调查中我们发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，如乐平镇的瓜菜种植、温陈乡天樱椒种植及机械加工、肖庄乡韭苔种植、菜屯镇的林业生产、冯屯镇的大蒜和纺织等，这些都很有特色，都可以成为我们对外招商的项目，只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报，一定会极大丰富我们的项目库，同时为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。

所以，组织人员对项目进行开发也是我们应该解决的一个重要问题。

3、在谈的规模项目较少

在谈项目少，招商线索不多这也是多数乡镇面临的问题。

综观我县乡镇的招商引资企业，历历可数，同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前也很缺乏项目，手头上能够掌握的线索和信息较少。

所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是乡镇需要解决的问题。

（二）从招商人员来讲，存在

1、乡镇主要领导重视程度差别较大

反映在工作上有三个方面，一是乡镇经发办主任很少是专职，很多是除经济工作外，仍有包村或其它事务缠身，没有时间开展工作；二是乡镇经发办条件普遍较差，无办公场所，无办公电话，更不用说微机和上网了，信息联络没有保障；三是乡镇领导之间招商信息只是掌握在一个或两个人手中，不能及时勾通共享。

2、业务知识普遍较少

大多数乡镇还只局限于考核型的工作状态，即只对市县的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。

另外，我们发现，很多领导干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，征地，贷款一切都帮你办，本来，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。

丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。

3、对现有企业勾通较少

调查中我们发现这方面主要存在以下问题：

一是有些乡镇根本不能及时了解新建企业的进展情况，有些厂房设备已经进来，乡镇还以为没有进展；二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题；三是对企业主不熟悉。

4、企业人员没有走向招商一线

乡镇的招商活动，较少企业人士参与，或企业人士所占比重较政府人员少，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。

（三）从招商方式来看

1、招商信息来源相对简单。

亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。

2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够

我们提出的蹲点招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。

3、招商活动市场化不够，政府招商较市场招商仍占主导方面

对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。

（四）、从企业自身看

1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素

在调查过程当中，我们了解到，单是密度板行业，全县24家板厂目前仅有民泰、能通，鑫源等4家板厂仍坚持生产，其余厂家均已经停产歇业或正处在整顿调试状态。

主要原因是原材料涨价，成品贬值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。

就是现在生产的厂家也是为了留住客户或受制于合同的约束，为了维持信誉而勉强生产。

并且，多数厂家的工人都有4、5个月甚至更长的时间没有领到工资了。

同时，国家宏观调控，银根紧缩，贷款难也是造成企业缺少资金的原因。

2、企业管理秩序混乱。

这一点，在乡镇企业中表现的比较突出。

没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。

总体决策，产品加工、市场销售等方面很不明晰，企业内部分工不明确，