山区高速公路建设工作总结.docx

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云南山区高速公路建设工作总结

结合公司学习实践科学发展观的精神和要求，树立和落实全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，提高企业自主创新能力，以创新促管理，以创新促规范，以创新促质量，以创新促服务，为继续发扬公路建设艰苦创业的精神，围绕公司的整体工作，为继续推动公司的工程技术管理和创新工作，通过对公司所属10余个公路建设项目的工程管理工作回顾，对云南山区高速公路建设工作进行了认真总结，面对新情况、新问题、新任务，根据公司的部署和要求，及时调整，找好切入点，着力提高经济增长的质量和效益。

一、云南山区公路建设现状

云南省地处我国西南山区，高等级公路建设起步较晚，根据云南交通十五规划和二十年展望，重点建设三纵、三横、九大通道为主的高等级公路网，总长超过1万公里；目前云南省已建和在建的高等级公路总长超过了7000公里，高速公路通车里程突破了2500公里，公司所属的公路已建成2360.6公里（含蒙新高速公路），在建392公里，拟建827.7公里，合计3580.3公里；加上代征代养1225公里，总计到十一五末里程将达4805.3公里，高速公路通车里程跃居全国第七位，西部省区第一位，在高等级公路建设成绩显著的同时，各种问题也陆续出现，与云南经济社会发展对高等级公路建设新需求之间的矛盾较突出，加上云南省地处西部云贵高原，区域内沟壑纵横，自然（地形、地质、气象等）条件极为复杂，公路建设技术难度大。

公司所属10余个公路建设项目，至今已相继完成通车，但在观念的转变上，在工程技术的认识及建设过程中的实际处理仍不同程度地存在一些问题。

公路建设有一个重要的概念，就是每条公路建设都具有其特殊性，包括项目所在区域的地理位置、地形地质条件、沿线社会环境特点及公路使用者的需求等因素。

当前，由于建设速度加快、设计周期不足以及设计理念陈旧等原因，公路建设暴露出一些问题，建设前期工作中存在的问题主要有：

规划设计前瞻性不足，设计理念不能适应社会进步和时代发展的要求，考虑工程本身、专业内部要求较多，从全社会、人与自然的和谐、环境保护角度考虑较少，环保意识、服务意识、安全意识、资源忧患意识不足，前期踏勘调查深度不够，建设项目的外部环境和条件了解不深，设计变更量大；设计缺少创新和突破，设计照搬照抄、死套标准的现象较严重，有的还留下了隐患，造成一些工程遗憾；此外对已有科技创新成果集成和应用力度不够，许多科研成果的价值没有得到充分的发挥。

二、着力提高公路建设项目管理

（一）设计新理念的更新

2004年全国公路勘察设计工作会议提出了六个坚持，六个树立的公路勘察设计新理念，其核心是紧紧围绕科学发展观的要求，通过灵活设计和创作设计，实现安全、环境优美、节约资源、质量优良、系统最优的目标；公路设计新理念是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观在公路建设中的具体体现，是当前公路勘察设计工作中极其重要的指导方针。

公路设计新理念与内涵的内容是：

以功能为主线、以安全为核心、以人为本，灵活运用技术标准，协调处理环保、经济、美观的关系，确保公路建设的可持续发展。

设计中应时刻贯穿安全、舒适、与环境相协调的设计理念。

1、在设计方案中，牢固树立安全意识，采取一切有效措施，为公路使用者提供安全保障和人性化服务；如滇东、滇南地区公路项目多雾多雨，严重影响高速公路的行车安全，设置必要的标志、标线，交通安全设施，且要合适、实用、可靠，必要引入雾区监测及智能化控制系统，消除道路上的事故多发点和道路安全隐患，根据云南省实情，增设避险车道、强制加水点或加强安全设施，保证行车安全。

2、在公路工程的设计中应充分体现以人为本的理念。

公路设计要采用合理的道路线形，通过提高路面等级和平整度以及路线线形的流畅，最大限度地为乘客提供乘车的舒适性。

如罗富、水麻等高速公路路面设计采用了抗车辙添加剂，改善了沥青路面的高温性能，提高公路的舒适性。

3、公路选线应以不破坏环境为前提，以保护生态资源、自然景观为原则，最大限度地尊重原始地形、地貌，尽量少占和不占良田果园。

对公路经过区域进行环境影响分析评价，适当进行公路两侧土地整治，与周围环境相协调。

在设计阶段和建设过程中，对受公路切割的土地水系需进行完整系统的恢复设计，结合取土、弃土等对沿线两侧土地、互通范围进行必要的土地整治和环境修复，最大限度地减少工程实施的痕迹，营造公路断面形状与自然相融合的效果。

新河高速公路建设中结合高速公路沿线自然地形情况，在公路沿线做一些精心的优化和自然的点缀，形成了一幅美丽的风景画；思小高速公路亦打造成为了云南山区公路建设绿色、生态环保的典型示范公路；云南保山至腾冲高速公路正申报科技文化示范工程科研项目。

4、服务区和收费站的设计体现以人为本，特色构思，突出功能，凸现服务。

部分管理养护基地、服务区建成即闲置，并且有的房屋让使用者使用很不方便。

尤其在收费、监控设施方面明显滞后，几经改造、扩容才勉强适应当前要求。

服务区以选择视线开阔、环境优美位置为佳。

服务区建筑造型设计要紧密结合自然特点和当地人文进行创意，公路两侧服务区建筑造型应各具风格，尽量减少两侧建筑物的完全对称结构模式。

5、动态跟踪设计的运用

高速公路项目从设计、施工到竣工的过程是一个不断完善优化的过程，一个总结提高的过程。

动态跟踪设计是进一步适应地形的需

要，高速公路是系统工程，与周围环境、地形、地貌、地质结构联系紧密。

设计方案是在野外勘察、调查、收集资料的基础上形成，只有当设计图纸在现场付与实施过程中，才能完全证明设计的科学合理性和准确性。

动态跟踪设计是科技发展的需要。

一条高速公路的建设周期长，随着科技的发展和新型材料的诞生，可能会比设计时领先很多，所以有必要结合科技的发展，对工程进行动态跟踪设计，确保在经济许可的条件下，将最新的科技运用到工程中去。

（二）新理念在公路建设中的应用

1、提倡采取环保型施工，针对生态环境影响大、施工单位容易忽视的施工环节，应尤其注意环保的要求。

工程驻地的建设、进场临时道路、取弃土场等应进行环保设计，尽量填挖平衡，减少土石方量。

另外，要注意减少噪声。

尽量避免高噪声施工机械设备在同一区域内使用，施工中尽量选用效率高、噪声低的设备，并可视情况安装隔离设施。

2、路面设计必须遵循（二次）技术设计原则，各项目应根据不同的地理、地质、水文、气候、海拔高程、环境及料场材质等因素，综合考虑路面的结构、厚度、类型、级配及沥青改性剂、添加剂的采用和设计，应实事求是分区域、分段落、分类型进行设计，决不允许一刀切的设计，在设计中统一采用规范中性值进行设计是不贴近实际、不适宜的，应结合实际要求进行路面结构的设计，作好级配的选型工作，特别选择采用抗车辙的路面设计级配。

3、若沥青的各项指标均达到规范和技术要求，原则不必要进行改性。

添加剂的使用重点考虑路面的结构和力学方面问题，如车辙、龟裂等病害，在通过试验的基础上，尽量推广应用新技术、新工艺、新材料，以确保工程质量、降低造价及延长使用寿命。

4、为克服刚性、半刚性路面基层的诸多不足，公司已在已建成的公路项目中试验采用了各种柔性基层路面，包括级配碎石柔性基层和倒装结构基层，一旦试验成功通过鉴定，经过经济、技术及价值比较后，将在公司今后的公路建设项目中大力推广使用。

5、各新建项目指挥部在进行土建招标时应对石料场、拌合场及现场的三场机械设备做必要的要求，招标文件必须明确要求机械设备的功能、型号等，以及做好现场清点清退工作，必须保证机械设备的配套合理、质量稳定、功率匹配。

6、隧道路面不宜采用水泥砼路面，为确保行车安全，应推广使用复合型阻燃沥青路面结构。

7、遂道内尽量设置主动发光轮廓标，改变过去洞身一直贴瓷砖的传统做法，以降低隧道建设及养护成本。

在日照充足有条件的公路项目隧道、服务区等可考虑采用太阳能装置供热、照明节能设计。

云岭高速公路交通科技公司正研究太阳光光纤照明技术在隧道照明中的应用技术科研项目。

8、桥梁设计施工尽量采用三新技术，特殊路段如宽谷深沟地段，应通过增大跨径、减少高墩下部构造数量，特大桥采用移动模架设计与施工方法，以达到方便施工、降低造价、确保质量的目的。

9、认真做好路基的填前处理，在0~80cm的填方路基范围必须选择透水性能和级配良好的材料进行填筑。

挖方地段需要进行必要的换填处理，同时增设路基排水设施。

通过采取以上措施达到提高路基整体强度和质量，为路面铺筑提供良好的基础。

10、在公路建设的交通安全设施设计方面，祥临、保龙等高速公路试验采用了缆索柔性护栏，即经济、美观、安全性能高，建议在今后的新建项目适当路段推广采用。

云南蒙新高速公路连续长下坡路段交通安全综合治理技术科研课题的成果应积极进行推广。

工程（技术）管理是公路建设的保障

工程技术贯穿于公路的建、管、养的全过程，工程技术应用好坏和控制程度直接影响到建设项目的使用、功能、成本、质量、安全、寿命等方面，为保证工程建设项目的顺利完工，并尽量在保证质量、安全，满足技术规范的前提下最大限度地节省投资，技术含量的高低、技术应用的正确与否成为每一项工程成败的关键，也直接影响到公司的投资收益、经济效益和社会效益，技术进步也是公司持续发展的需要和提高整体竞争力的有效手段。

1、新建公路建设项目大线设计方案（即路线总体设计方案），在工可、初步设计阶段公司的审查程序。

（1）设计是工程的灵魂，有优质的设计才有优质的工程，总体设计方案的正确合理与否，对工程的质量、投资、安全和营运都将产生深远的、极大的影响，全过程、全方位地参与管理设计工作是控制工程质量、投资、安全的根本保证，公司有关部门要求及时地、积极地进行参与，加强同项目工可、初步设计单位的联系，多次到现场实地踏勘，反复考察论证，并提出具体的，切实可行的方案意见和建议，供工可、初设单位和批准单位参考或采纳。

（2）初步设计的大线方案布设完成后，公司内部根据工可的决定的原则进行审查，审查通过方能进行初步设计的后续工作。

（3）初步设计完成，由公司专家委员会与职工技协组织对初步设计进行审查，设计单位在按审查意见修改完善后，上报初步设计审批单位审批。

（4）两阶段施工图设计（包含预算）由公司内部组织审查的同时，向省交通运输厅行文报审。

（5）工程开工清场后，项目指挥部应及时组织进行路线复测工作，同时组织相关工程技术人员和专家进行现场踏勘工作，若发现需进行重大变更和完善、优化设计的问题，公司组织进行相应的处理，尽量不遗留后患。

严格工程设计变更管理

（1）由于云南省山区公路建设项目自然（地形、地质、气象等）条件极为复杂多变、设计周期偏短、工程设计对地形地质调研不足及社会多方面的影响，从建成通车的项目可知，工程设计变更量较大，为了严格控制新建项目的设计变更，确保设计与实际相符，以更有利于控制工程投资，新建项目在和设计单位签订合同时，建议明确设计变更的原则、范围和金额。

原则上设计变更（含增减）费用不能超出工程预留费，如设计变更的费用超出或减少较大（数额大于预留费），则设计单位应承担超出或减少费用的10%，工程地形、地质特别复杂的工程另行协商。

（2）为进一步规范公司设计变更管理，各项目的工程设计变更必须严格按照交通部（2005年第5号令）《公路工程设计变更管理办法》、云南省交通厅《云南省公路工程设计变更管理办法》、云南省公路开发投资有限责任公司《公路工程设计变更管理办法》及其《补充通知》执行，审批程序及格式统一按照《补充通知》的相应规定上报，超出公司审批权限的工程设计变更，按规定上报上级主管部门、行业管理部门，统一由公司汇总后上报。

（3）特大桥、特长隧道、大型滑坡等特殊工程必须明确采取三阶段技术设计工作，原则上不允许进行工程设计变更。

（4）所有的动态设计（含在建、拟建项目）必须经云南省公路开发投资有限责任公司批准方可实施，特别是边坡处治工程、隧道工程、绿化工程、沿线设施等工程。

4、在引进先进技术，激发公司的创新能力，并将技术转换成生产力方面

在高速公路的建设过程中，为实现生态、环保、景观、旅游于一体的新型高速公路目标，对高速公路建设面向原生态、本土化等先进设计理念进行的一系列探索、研究，并将新技术、新工艺、新材料等应用到公路建设中。

（1）进一步加强同相关技术科研部门、大专院校合作，联合对我省高速公路进行分区域的建议性设计研究，为今后区域性分段设计工作提供一定的依据和基础，公司已向云南省交通运输厅、科技厅及西部办申报了《云南山区高等级公路建设设计指南》科研课题。

（2）加强同有关技术、生产及科研单位联系，逐步从引进产品到引进技术向自我创新发展，在年内研究应用沥青路面再生技术。

（3）逐步建立完善技术创新机制，加快新技术推广应用，确实做好技术转换成生产力的工作。

三、结束语

公司已经成立工程技术专家委员会，但对工程具体项目的若干重大方案的评审干预和决策工作不够，许多设计和方案错漏较多，分析目前的状况，根据发展需要总结认为：

公司需要加大公路建设各环节的管理力度和投入，加强对工程技术人员的业务培训，提高自身的综合素质和管理能力，同时采取措施规范和解决重大技术问题；

进一步改变观念，提高认识，以推广三新工程为基础，积极创造条件，保障工程安全和质量，大力降低工程成本；

云南省山区高速公路的建设应赋予全新的理念，以公路与人文景观、自然景观的和谐统一为目标，坚持资源节约型、环境友好型、技术领先型思想，全面落实科学发展观的本质要求，实现公司又好又快的可持续性发展。