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关于组织工作科学应对网络舆情的思考
关于组织工作科学应对网络舆情的思考
理一论讨.
所谓网络舆情,是指受各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知,态度,情感和行为倾向的集合.当前,组织工作网络舆情呈现明显上升趋势,特别是一些反映干部工作,干部问题的舆情信息已经成为网络热点,也成为直接影响组织工作满意度和公信力的重要事件.凡事预则立,不预则废.科学应对网络舆情,提高组织工作满意度,是组织部门面临的一项突出任务,也是组织工作服务科学发展必须解决的重大课题.
组织工作应对网络舆情的必要性组织部门应对网络舆情的必要性,可以从以下四个方面来看.
I,从网民数量看,它数量庞大,并呈几何级数增长.近年来,随着计算机技术的广泛应用,网民的数量日益攀升.根据201l~lZ7月19日中国互联网络信息中心发布的
第28次全国互联网络发展状况统计报告,截至2011年6月底,我国网民规模已经达到4.85亿,2011年年底将超过5亿,互联网普及率达到四…一塘'人薪36.2%.该中心的报告同时指出,中国网民的数量从100万发展到1亿用了7年半时间,从1亿到3亿用了将近4年时间,而从3亿到超5亿则不到两年.
2,从网络传播的特点看,传播速度迅捷•通过BBS,新闻点评和博客网站,网民可以立即发表意见,因而网络舆论的形成往往非常迅速,一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见,就可以成为点燃
片舆论的导火索.比如,2011年4月5日,《襄阳El报》刊登周森锋的干部任前公示公告.8日,网友"街上的石头"在凯迪社区发布题为"最年轻的市长要升了"的帖子,引起网友广泛关注.截至16Et,该帖点击数超过10万次,有686条回复.3,从网络舆情实质来看,它是网民情绪的一种集中表达.由于发言者身份隐蔽,并且缺少规则限制和有效监督,网络自然成为一些网民发泄情绪的空间.在现实生活中遇到的挫折,对社会问题存在片面认识等等,都会利用网络进行宣泄.因此,在网络上更容易出现庸俗,灰色的言论.当中,不少言论比较吸引眼球,具有较强的鼓动陛.4,从组织工作本身来看,敏感度和社会关注度高.组织工作是党的工作的重要组成部分,是党的建设的一项重要内容,具体承担着干部选拔任用,基层组织建设,人才队伍建设等任务.组织路线是政治路线的保证,在政治路线确定之后,必须通过组织工作和干部工作来促进和保证政治路线的实现.因此,党的组织工作在党和国家的政江苏省泰州市委组织部关子组织工作科学应对网络舆治生活中具有极为重要的地位和作用,干部群众自然十分关注.而群众民主意识的增强,网络等新兴媒体的涌现,则进一步激发了其参与意识和表达欲望.
二,当前组织工作网络舆情的主要特征与其他方面的网络舆情相比,由于组织工作的特殊性,组织工作网络舆情具有"三多三少"的鲜明特征.
1,负面的舆情多,正面的舆情少.从近几年影响较大的几起组织工作网络舆情看,无论是"王亚丽事件","29岁副市长","重庆永」tf80后局长"等事件,还是一些领导干部的雷人言行,几乎都是以负面舆论出现在网络上,而且传播速度迅捷,范围广泛.相反组织工作的有关创新做法,干部人事制度改革方面的工作措施等正面信息,在一些门户网站和知名论坛上鲜有刊登或转载.
2,唱反调的多,客观评价的少.当前我国正处于社会转型时期,人们遭遇前所未有的信任危机,仇富,仇官,仇腐的心态膨胀,一些网民对政府政策,官方言论,主流观点持怀疑态度,怀排斥心理,宁信其错,不信其对,宁信其坏,不信其好.很多网民一看到年轻干部和女干部提拔的信息,首先想到是否是"官二代","富二代",或有什么样的背景,潜规则等,从而肆意批评.
3,从众跟风的多,有独立主见的少.组织工作网络舆论事件发生后,最早出现的观点和意见往往"先人为主","先声夺人",具有很强的导向性,会给后来的讨论定下基调和方向.如"重庆永)q8o后局长"的网络舆情,先是天涯论坛出现题为《重庆市永川区再现80后局长,他爸是李刚?
》的网帖,随后迅速被180多家网站和论坛转载,一天之内点击量超过2万次,跟~di220余条,引起了网民热议,至于议论的事实是否清楚,判断是否正确,反而变得不再重要.
三,组织部门应对网络舆情中的主要不足及原因解析
近几年来,各地组织部门在应对网络舆情工作上已经有所认识,做了很多工作,也取得了明显进步,但纵观全局,仍然存在一些不足之处,亟待解决..
1,思想上不够重视.一方面,部分组工干部思想上没有转变过来,认为了解,应对网络舆情是其他部门的事,没有意识到组织部门在应对社会舆情,化解社会矛盾,维护党的威信中有着义不容辞的责任.另一方面,一些组工干部对网络舆情的影响作用估计不够,没有意识到网络舆情通过"催化","发酵",会将现实"小问题"演变为网络"大事件",反过来又对现实社会形成舆论压力.2,舆论宣传不到位.近几年来,虽然各地组织部门已经意识到组工宣传的重要性,但还是停留在报刊有文字,广播有声音,电视有图像等方面,而对网络这个新兴媒体重视程度不够.尽管一些地方建立了党建网站,但内容大都比较滞后,没有及时更新,对组织部门的工作内容,创新举措以及干部人事制度改革等方面的信息宣传也不到位,导致了大多数群众尤其是网民对组织工作的不了解.
3,应对能力不够适应.一是不能有效地引导网络舆情.网络舆情发生后,一些组工干部不能主动及时地与网民进行交流互动,没有充分利用好网络平台,引导网民理性看待问题.二是处置网络舆情的时机不及时.一般而言,网络舆情处置有"黄金24小时"的说法,即如果不在2411,时内对网络舆情进行积极回应,就会导致舆情成为热点,加大控制的难度.三是与媒体打交道的能力有待提高.网络舆情事件发生后,面对网民质疑和媒体采访,一些组工干部反应迟钝,答复不当,放大了事件的负面影响.
4,应对机制不够完善.一是没有建立工作机构.不少组织部门还没有建立完整,统一的应对舆
情工作组织领导体系,没有明确专门的工作机构以及相应的工作职能.二是没有形成专门队伍.虽然有的组织部门明确了专职网评员,分管领导,但
没有配备专门负责网络信息的收集分析,网络舆
情监控和处置等工作的专业人员,影响了应对网络舆情工作的有效开展.有的组织系统网络宣传员队伍刚刚建立不久,尽管也有人员经常游走网络世界,但"潜水"的多,发声的少,一旦发生突发…'-2年第葫…圜事件,对舆情的引导将成为突发事件处置效果的掣肘.三是没有健全应对机制.目前,绝大多数组织部门都没有形成网络舆情监测,应急响应,事件处置,舆情通报等一整套应对舆情工作流程,应对
网络舆情时往往"单打独斗"或"打乱仗".四,新形势下科学应对网络舆情的基本思路对待组织工作舆情信息,既不能视为洪水猛兽谈"虎"色变,也不能等闲视之放纵自流,要采取积极的态度,完善各项应对网络舆情工作机制,有
效提高网络舆情热点的应急处置能力.首先.防舆情之未然,在应对网络舆情中及早防范赢得主动.组织部门要着眼于未雨绸缪,扩大组织工作宣传,推进干部工作公开,平等,竞争,择优,健全组织工作舆情的防范机制,最大限度地避免和消除网络舆情的发生.
1,加强组织工作宣传.一是要加强研究.深入研究网络时代信息传播的特点,认真总结和宣传好经验,好做法,提高舆论宣传的主动性和实效性.二是要加强沟通.要经常性地与新闻媒体接触,虚心学习,请教,积极吸纳有建设性的意见和建议.三是要办好,办活党建网站.以打造新时期网络舆情阵地为目标,以图文并茂,群众乐见的形式,合理设置栏目,及时更新内容,办好办活党建网站,切实增强党建网站对网民的吸引力,感染力,确保组织工作主流价值观在网络宣传上占据优势地位.
2,建立常态化的公开机制.要破除组织工作的神秘感,加大组织工作的公开力度,让社会公众了解组织工作该干什么,要干什么,在干什么,干成了什么,形成对组织工作的正确认识,让诋毁,谣言在公开的政策,规范的程序,民主的操作中灰飞烟灭.一是要建立健全信息发布机制,着力提高组织工作的透明度,真正落实党员干部群众的知情权,参与权,选择权和监督权,提高组织部门的公信力,掌握组织工作网络舆论的主动权.二是要制定网上信息发布办法,对网上信息发布内容,发布职责及程序等作出明确规定,对组织部门各项重要活动,重要政策,重大工作部署,特别是网民非常关注的公选领导干部,公务员考试,领导干部■…螽天写尧调整,干部任前公示等内容,按照规定及时通过党建网站和权威网站发布.三是要探索建立组织工作新闻发言人制度,及时在报刊,电视,电台,网络发布准确权威信息,主动抢占舆论制高点,掌控话语权,发挥各类媒体正面宣传的导向作用,形成组织工作宣传的"正效应".
3,推进干部人事制度改革.一是要扩大干部工作民主.认真落实干部群众的知情权,参与权,选择权和监督权,积极探索提高民主推荐,民主测评和民意调查科学性的有效办法,努力在选人用人上实现党管干部与走群众路线的统一,真正让干部选拔任用工作群众看得到,信得过.二是要大力推进竞争性选拔.公开选拔和竞争上岗是近年来民意调查中干部群众认为最有成效的选人用人改革举措.要继续把完善竞争性选拔方式作为干部人事制度改革的一个重点,积极推进差额推荐,差额考察,差额酝酿,差额票决,努力实现好中选优,优中选强.三是要完善干部选拔任用机制.在严格按照干部选拔任用工作政策法规规定的原则,条件,程序和纪律选拔干部的同时,建立健全主体清晰,程序科学,责任明确的干部选拔任用提名制度,完善体现科学发展的干部考察和考核办法,努力做到"身正不怕影子斜".4,抓好组织部门自身建设."打铁还得自身硬".要以更加公道正派,更加严谨务实,更加以人为本,更加严格要求的作风,切实抓好组工干部队伍自身建设,提高组织部门的公信度.要加强组工干部应对危机及与媒体沟通的培训,制定教育培训计划,开设网络知识,网络公共危机应对技巧和策略等课程,切实提高应对危机的思想意识,了解掌握与媒体沟通的基本知识,避免危机来临时因言行不当影响形象.要把评优评先,表彰奖励,选拔任用与提供网络舆情,网上舆论宣传等有机结合,推动组工干部走进网络,发现舆情,理性发表意见,客观进行引导,努力营造良好的组织工作网络舆论环境.
其次,掌舆情之迅然,建立健全网络舆情监控机制.应对网络舆情关键要加强网络舆情监控,及时掌握了解网络舆情动态信息,才能在第一时间有效处置应对.
1,建立网宣队伍.要把应对网络舆情作为组织部门的一项重要工作来抓,建立常委部长领导,有关职能科室具体负责,相关部门各司其职,密切配合的突发舆情应对工作机制.要选拔培养一批综合素质高,组织工作业务全面,文字功底强,熟悉网络环境的组工干部,负责党建信息发布,网络信息的收集分析,网络舆情监控等工作,并在网络舆情热点事件出现时,负责网上发帖,跟帖和撰写网评文章,及时开展正面引导.要分批选派部分文字基础较好的网宣员到上级组织部门跟班学习,在学中干,干中学,增强实践应对的能力水平,培养适应组织工作要求的网络"意见领袖".同时,特聘部分熟悉网络时代特点,有网络话语权的党建专家作为突发事件处置顾问,在关键时刻客观,理性地发声,发挥权威作用.
2,加强网络监控.制定网络舆情监控和舆情搜集上报办法,明确专人负责对主流门户网站,本地网站的新闻信息和互动类网络社区,论坛实施动态监控,密切关注互联网上有关组织工作的重要问题信息,即时掌握了解网络舆情动态,及时上报相关信息.同时,要整合部门资源优势,与纪检,宣传,文广,公安,电信等部I'-l~n强协调配合,采取"协同作战"的策略,形成覆盖广泛,联系顺畅,反应灵敏,配合有力的舆情监控网络,及时掌握舆情动态,形成工作合力.
第三,处舆情之泰然,确保网络舆情得到有效解决.网络舆情发生后,应遵循"导向正确,实事求是,快速反应,公开透明"的原则,在第一时间内迅速查找问题根源,及时回应公众疑问,有效解决网络舆情事件,维护组织部门形象.
1,做好分析研判.出现组工网络舆情后,组织部门应立即进行专题研究,根据舆情的性质,对象和影响程度,将舆情事件分为不同等级,研究制定应对和处理的具体方案,明确舆情处置时间,回应原则,工作措施,工作流程和责任单位,责任人等内容,确保网络舆情应对工作有章可循.必要时,可以邀请宣传,公安等互联网管理部门,公共危机处理专家和媒体负责人等参与舆情分析研判.2,快速调查处置.一旦发生舆情,要立刻启动处置预案,迅速组织调查处理.属于造谣和恶意炒作,具有明显攻击性,煽动性的信息,要在第一时间协调有关主管部门或网站删除;属于捕风捉影,以讹传讹的不实信息,统一发布权威信息予以澄清;对批评意见,要区别不同情况对待.确属工作中的错误,应及时纠正,并在一定范围内公布有关情况;对需调查核实的问题,及时转有关部门和单位尽快处理,并在一定范围内公布处理结果;对各种违法违规的行为,依法严肃查处.如"王亚丽事件"发生后,河北省纪委,省委组织部立即介入调查,严肃处理了相关人员,并分阶段公布了案情处理情况,受到了舆论的好评.
3,主动发声引导.纸包不住火.要想公众"闭嘴",最好的办法就是摒弃"隐私",公布实情,让公众了解事实真相.要力求在舆情发生后的第一时间,向社会公布初步核实情况,应对措施等简要信息,并根据事件处置情况做好后续发布工作.要顺应媒体规律,公众心理等,主动设置议题,表达积极看法,引导舆论走向.如"重庆永川80后局长"舆情发生后,当地组织部门先后确定10多个舆论引导主题,组织网络宣传员在相关网站论坛发帖,跟帖2000余条,发布原创网评文章50余篇,有效形成了正面舆论,引领了舆论走势.要坚持边查核边引导,采取接受记者采访,举行新闻发布会等形式发布权威信息,组织组工宣传员发帖,跟帖,撰写评论文章,有针对性地加强正面引导,快速形成舆论引导强势,压缩虚假信息传播空间.4,严格考核奖惩.对在舆情突发事件与信息发布应急处置工作中做出突出贡献的个人,要给予表扬.对违反工作纪律,蓄意封锁或随意散布消息,造成重大消极影响和严重后果的,依纪依法追究有关责任人的责任.对工作不力,玩忽职守,导致突发事件报道和舆论引导不利并造成重大消极影响和严重后果的,视情节轻重给予行政处罚,并追究领导者的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任.
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