建设民族团结进步模范城市自查报告doc.docx

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建设民族团结进步模范城市自查报告doc

建设民族团结进步模范城市自查报告

建设民族团结进步模范城市自查报告建设民族团结进步模范城市自查报告自治区民工委根据自治区民族工作委员会办公室关于开展民族团结进步模范区建设检查评估工作的通知（桂民工委办发〔2016〕15号），现将我市建设民族团结进步模范市工作自查情况报告如下

一、基本情况xx市是一座多民族聚居城市，现有28个民族，世居民族有汉族、壮族、瑶和京族，少数民族人口占总人口48.21，是人口较少民族京族唯唯一的聚居地。

自治区提出出“建设民族团结进步模范范区”奋斗目标后，我市高高度重视，把之作为重大政政治任务和事关全局的大事事来抓好贯彻落实，根据广西壮族自治区建设民族族团结进步模范区总体实施施方案（201220116）（桂发〔20122〕20号），结合我市实实际，研究制定了xx市市建设民族团结进步模范城城市实施方案于20122年印发实施，2015年年12月，市委市政府印发发了关于贯彻落实中共中中央国务院关于加强和改改进新形势下民族工作的意意见实施方案，对民族团团结进步创建工作提出了了更高的要求，全市各地各各部门依据我市实施方案，，着力把握新形势下民族工工作的新特点、新规律，不不断创新民族工作的新方式式、新方法，制订一系列政政策措施，全面推进我市民民族团结进步创建工作，取取得显著成效。

二、采取取的措施、开展的工作及取取得的成效

（一）加强宣宣传教育，营造民族团结的的深厚氛围。

我市以各民民族“共同团结奋斗、共同同繁荣发展”为主题，坚持持长期规划，逐步推进，突突出重点，注重实效的原则则，始终把民族团结进步宣宣传教育作为一项重要工作作来抓，我们把民族团结进进步教育纳入公民道德教育育的全过程，纳入社会主义义精神文明建设的全过程，，纳入社会主义核心价值观观教育的全过程，近年来，，我们坚持在全市组织开展展民族政策、法规应知应会会学习活动，开展党的民族族理论、民族政策、民族法法律法规以及民风民俗知识识测试工作；组织编写有关关民族法律法规和政策宣传传材料，共印发4万余册给给全市各级领导干部和宗教教团体学习。

通过在市委党党校干部培训中增加党的民民族理论、民族政策的课程程，使各级干部进一步加深深对党的民族理论和民族政政策的认识，增强做好民族族团结进步工作的自觉性和和责任感。

在每年的“壮族族三月三”和“民族团结宣宣传月”活动期间，我们以以活动为载体，充分发挥舆舆论导向作用，通过召开动动员会、民族宗教界委员代代表座谈会、少数民族代表表座谈会，办板报、专栏、、电视讲话、专题采访、宣宣传橱窗、手机短信及文艺艺晚会等形式，面向群众，，面向社会，深入社区街道道、镇村开展民族团结进步步宣传活动，广泛深入地学学习宣传党的民族宗教政策策和民族基本知识，学习宣宣传党的十八大、十八届三三中、四中、五中全会精神神和中央、自治区民族工作作会议精神，学习宣传近年年来我市经济社会快速发展展成就，宣传维护民族团结结、促进共同繁荣发展的先先进典型。

仅2016年，，我们就印发各类传单5万万份、横幅60条;电视台台、广播电台推出民族团结结进步活动的系列宣传报道道50期;xx日报连连载宣传资料20多期;组组织培训班、座谈会29次次;深入基层宣讲党的民族族政策42场次;组织部分分民族宗教人士视察城乡建建设发展成就10次;在中中小学集中开展民族团结教教育主题活动5次。

每逢元元旦、五

一、中秋、国庆、、春节等传统节日以及国家家、自治区、市重大政治活活动，举行少数民族联欢会会、茶话会，畅谈感想、表表演节目、互相沟通，增进进友谊。

我们还充分利用民民族团结进步教育基地（京京族博物馆）、民族团结进进步创建活动示范单位及民民族团结进步创建示范屯等等作为教育宣传的重要阵地地，经常性地组织干部职工工、学生及少数民族群众代代表等开展参观学习等活动动。

通过系列活动，扩大了了宣传面和社会影响，增进进了各民族的相互理解和信信任，我们以民族团结“五五讲”为主线，来推动宣传传教育入心入脑。

即讲“一一个道理”团结稳定是是福，分裂动乱是祸；讲““两共同”各民族共同同团结奋斗，共同繁荣发展展；讲“三个离不开”汉族离不开少数民族、少少数民族离不开汉族、各少少数民族之间也相互离不开开；讲“四个认同”对对伟大祖国的认同，对中华华民族的认同，对中华文化化的认同，对中国特色社会会主义道路的认同；讲“五五观”正确的国家观、、民族观、宗教观、文化观观、历史观。

使全社会牢固固树立民族团结的思想观念念，增强全市各族人民维护护祖国统

一、维护民族团结结、反对分裂的自觉性。

（二）加快少数民族聚居居乡（镇）村发展1.建立和逐步完善扶扶持少数民族聚居乡（镇））村发展长效机制我市将扶持少数民族发展展的长期机制纳入“十三五五”等中长期规划，积极从从政策上支持少数民族地区区发展。

规划中明确在东兴兴市、防城区、上思县3个个边境县（市、区）继续实实施兴边富民行动大会战，，全面解决边境地区，特别别是少数民族地区群众行路路难、饮水安全、用电难等等问题。

大力支持边境地区区发展特色优势产业，加大大旅游业扶持力度，繁荣边边境贸易，充分发挥东兴国国家重点开发开放试验区的的辐射作用，通过产业集聚聚和项目建设，在边境村落落建成一批加工区、产业园园，带动边境农村脱贫致富富。

加快少数民族地区扶贫贫、教育发展。

争取到20019年全市扶贫移民搬迁迁1.3万人。

加强少数民民族贫困户危房改造，加大大资金投入力度，提高贫困困户补助标准，到20199年全面完成危房改造任务务。

扎实推进少数民族地区区教育事业发展，落实贫困困家庭子女上学就读应补尽尽补政策，对建档立卡少数数民族贫困户子女从入学到到毕业就业进行全程资助。

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全市十三五期间实行122年义务教育，2016年年东兴市、上思县率先实行行12年义务教育。

2..加强少数民族聚居乡（镇镇）村扶贫开发工作（11）着力推进少数民族聚居居乡（镇）村扶贫开发。

五年来我市共投入资金22.3亿元，突出抓好边境境地区少数民族聚居区村屯屯道路交通、人畜饮水工程程等基础设施建设，其中建建设屯级路204条3466.2公里，独立桥梁499座1375.4米。

投入入资金1.25亿元突出抓抓好产业扶贫,少数民族贫贫困人口人均纯收入从20012年的3980元增加加到2015年的68900元。

投入资金1200多多万元，突出抓好扶贫培训训工作。

五年来开始实用技技术培训班250度期，培培训人数达14200人次次；劳动力转移培训班322期，培训劳动力27800人，转移劳动力17500人。

五年来我市少数民族族贫困人口极大减少。

全市市少数民族聚居区贫困人口口从2012年的8.966万减少到2016年的33.4万，五年来共减贫55.56万少数民族贫困人人口。

（2）深入推进兴兴边富民行动2012年年我市在推进兴边富民行动动方面整合各类资金累计投投入超过50亿，主要有一是加大交通设施建设设力度。

2012年以来我我市投入交通基础设施建设设资金47亿多元。

建成防防城至东兴高速公路55..28公里，建设公路连接接公路；改造一级公路路面面24.3公里；新（改））建镇区道路7.79公里里、村屯级道路860多公公里，受益人口超过15万万人。

二是改善水利基础础设施。

我市累计投入资金金1.265亿元，实施小小型农田水利基础建设2116处，新建、修复主（支支）干渠道防渗加固2833公里，维修加固水源陂坝坝山塘75座，新增、恢复复和改善灌溉面积3.622万亩。

三是加强水电和和信息网络建。

至20155年，我市城市区域光网宽宽带（ftth/b）覆盖盖率为96.5，城市区区域光纤覆盖家庭接近200.6万户；3g/4g信信号覆盖率乡镇100、城区100，高速公公路全程无缝覆盖；建成覆覆盖全市的骨干光网，城市市互联网出口带宽达2800g，基站建设已达到12200个；固定宽带用户达达到16万户。

其中8m及及以上宽带用户11.3万万户；行政村光缆覆盖率为为100。

四是发展特特色优势产业。

大力扶持发发展特色种养业。

20122年以来全市共建立各类现现代农业示范区9个，总面面积1.2万亩，建立各级级农业产业化重点龙头企业业38家，打响了红姑娘红红薯、火龙果、香糯等名特特优新农产品品牌。

五是是扩大沿边开发开放。

我市市东兴市开发开放先后两次次上升为国家发展战略，22012年东兴试验区建设设实施方案获批实施，20013年成为沿边金融综合合改革试验区先行区。

目前前口岸通关能力达到200000人次/天，20155年全市互市贸易进出口成成交额192亿元，东兴口口岸出入境人数突破6000万人次。

办理外国人落地地签证3.6万人，东盟货货币服务平台累计实现越南南盾交易414亿元，个人人跨境贸易人民币结算累计计334亿元，跨境人民币币结算额是全国平均水平66倍多。

3.扶持人口较较少民族发展2012年年以来，我市共投入资金55904万元实施扶持人口口较少民族发展规划项目1111个，建设内容涉及水水利、道路、村庄整治、人人饮、文化、特色村寨、教教育等项目，基本完成京族族行政村“五通十有”和““一减少二达到三提升”的的建设任务，人口较少民族族聚居村核验指标及标准达达到或超过上级下达的任务务。

一是基础设施完善，，城镇化率不断提升。

我市市京族聚居村23个村（社社区）实现了“十六有”目目标任务，在全区率先实现现行政村村村通水泥（沥青青）路、村村通公共汽车，，农村环境连片整治工作走走在全区前列。

城镇化率已已超过70，位居全区第第一，荣获2012年广西西第八届市容环境整治“南南珠杯”特等奖。

二是产产业结构优化，经济快速发发展。

我市建立“红姑娘””红薯、石斛、金花茶、金金银花以及花卉等一批种植植基地，对虾、大蚝等优势势养殖业加快形成产业化、、规模化、标准化格局，全全年水产养殖面积达783345亩，产值13.3亿亿元，增长8。

我市商贸贸旅游快速发展。

全年边境境小额贸易进出口成交额达达46.6亿元，出口超亿亿美元企业达4家。

东兴国国际旅游集散中心建成使用用，成为广西首批创建特色色旅游名县（市）。

全年接接待游客453.5万人次次，增长12.6，旅游游总收入29.6亿元，增增长10.3。

三是少少数民族教育发展迅速，教教育水平明显提高。

东兴市市出台了东兴市少数民族族教育发展实施办法、东兴市教育事业发展十年年2008-2017规划纲要，进一步促进进了京族地区的教育事业规规范化、法制化发展，京族族地区教育状况有了较为显显著的变化。

四是卫卫生事业得到进一步发展。

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京族行政村均设有卫生室室，医疗室配置有医务人员员及基本的医疗实施，能满满足群众看病需要。

在京族族聚居的江平镇建成的民族族中心医院为一级甲等综合合医院，占地12551..09平方米，建筑面积44759平方米，有职工880人，开设有门诊、急诊诊、住院及预防保健服务，，大部门京族村都开设有医医疗室，京族群众的医疗得得到根本保障。

2005年年，开展新型农村医疗全作作试点工作以来，京族群众众参加合作医疗保险的积极极性和参合率逐年提高，目目前，已经实现了全覆盖，，有效预防了因病返贫的现现象。

五是京族文化保护护工作成效显著。

“京族独独弦琴艺术”于2011年年被国家文化部评定为国家家级非物质文化遗产；京族族人民创作了一批反映京族族风情、文化的电视剧金金滩有缘和音乐剧过桥桥风吹等作品；组织成立立京族字喃文化传承研究中中心，发动京族民间艺人搜搜集挖掘集理京族民间文化化资料，整理编印成册的有有京珍歌、京族史歌歌、京族英雄杜光辉传传颂、京族传统叙事诗诗等诗歌集和京族字喃喃京语（培训教材）。

少数民族传统体育蓬勃开开展。

近年来市委、市政府府高度重视民族传统体育工工作，全市中小学校积极开开展各项传统体育项目训练练和比赛活动，民族节庆的的传统体育项目赛事更是精精彩纷呈，京族表演项目京海情韵参加全国民运运会取得第三名的好成绩。

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六是社会保障有力，群群众生活水平明显提高。

通通过实施“两规划”扶持项项目，大部分人民群众已脱脱贫致富，京族群众人均年年收入均超过10000元元，拥有小轿车的家庭达118，住上水泥楼房的家家庭达98。

（三）深深入贯彻落实党的民族政策策1.全面落实各项优惠惠政策，让各族群众享受实实惠。

一是落实发展文化化教育政策。

在教育方面，，2012年以来，我市认认真实施xx市教育事业业发展“十二五”规划，，xx教育事业取得突破性性发展。

提前超额完成学前前教育、义务教育、高中阶阶段教育、从业继续教育等等发展指标。

在文化建设方方面，截止2015年底累累积投资1350万共建成成30个边境村级公共服务务中心，预计2016年度度全部完成投资计划。

我市市先后出版了字喃、京族哈节、京族魅力力、京族医药等一批批具有文化历史研究价值的的书籍，京族哈节、独弦琴琴被列为国家非物质文化遗遗产保护项目。

上思县民族族中学设立女瑶班，上思中中学、那良中学设立瑶族班班，瑶族孩子教育上享受到到倾斜照顾。

二是落实扶扶持发展民贸民品政策。

我我市上思县于1998年被被国家认定为民族贸易县，，2012年以来，共有88家民贸民品企业享受累计计贴息金额7674.5万万元，其中2015年民贸贸民品企业享受累计贴息金金额2105万元，民贸民民品企业得到长足发展。

三是落实边民政策。

我市认认真落实广西壮族自治区区边民生活补助管理办法，按时足额发放陆地边境境0-3公里边民生活补助助金，2011年-20115年补助水平从80元//人/月提高到130元//人/月，累计发放边民补补助84452.20611万元。

2.以提升归属属感、尊严感和幸福感为切切入点做好城市民族工作。

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司法系统认真开展民族族法治宣传教育，将民族族区域自治法纳入全市““六五”、“七五”普法规规划，积极开展民族法律法法规宣传活动，增强城市少少数民族群众学法、用法、、懂法的意识。

把法律宣传传重心向社区延伸，在少数数民族社区或少数民族群众众比较集中的地方开展专项项宣传活动，发放法律知识识宣传册、联系卡等宣传资资料，接受群众咨询，提供供法律服务，教育引导少数数民族群众用法律手段依法法表达诉求，共同营造团结结稳定的良好法治氛围。

充充分发挥人民调解工作在化化解矛盾纠纷，维护民族团团结和社会稳定的职能作用用。

组织、指导全市各级人人民调解组织开展矛盾纠纷纷排查调处活动，加强对涉涉及城市少数民族纠纷的排排查调解，及时掌握动态、、化解矛盾，维护社会稳定定。

市民宗系统围绕工作作重点，加强与街道沟通联联系，健全信息网络，建立立协调城市民族关系新体制制，加强街道民宗助理、社社区民宗信息员建设，建立立协调联动机制，及时与信信访、公安、国保等部门联联系，互通情况，化解矛盾盾。

加强少数民族人口信息息资源整合,构建服务管理理信息化平台,推进城镇和和散居地民族工作制度化、、规范化和精细化。

一是加加大推进民族工作进社区力力度。

在社区成立少数民族族服务中心，以扶贫帮困为为重点，真诚为少数民族群群众服务，针对生活困难且且因病、灾等加重经济负担担的少数民族家庭，帮助少少数民族困难家庭落实最低低生活保障。

二是创建城市市民族团结进步模范社区。

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在少数民族群众较多的社社区举办汉民与少数民族群群众、学生一起的联谊活动动。

结合独特的“边、山、、海”文化资源，精心组织织文艺人才，创作出体现时时代精神、地方特点和民族族特色的文艺精品，促进民民族团结，密切邻里关系，，营造和谐社区的生活氛围围。

认真解决少数民族群众众在我市工作生活中遇到的的困难，为他们办理更改民民族成份，少数民族经商人人员子女上学等问题，有效效规范清真食品管理，妥善善处理清真食品方面的纠纷纷与矛盾。

把城镇社区建设设成为各族群众和睦团结、、安居乐业的幸福家园。

3.加强少数民族干部人人才队伍建设。

通过五项项措施加强少数民族干部队队伍建设，一是强化工作督督导。

严格执行中组部关关于建立培养选拔女干部、、少数民族干部和党外干部部年度工作报告制度和工作作通报制度的通知（组厅厅字〔2007〕23号））精神，建立年度工作报告告制度和工作通报制度，督督促指导各县（市、区）认认真开展少数民族干部培养养选拔工作，确保各项工作作目标落实到位。

二是强化化培训教育。

2012年以以来，我们始终坚持将少数数民族干部的教育培训纳入入全市干部教育培训的总体体规划和年度计划，每年都都从中央、自治区级培训班班，全市中青年干部实践培培训班中拿出一定的名额安安排给少数民族干部。

在举举办的全市少数民族干部专专题系列培训班中共培训少少数民族干部100多人次次，并在“学习榜样城市””（深圳）系列研讨班等主主体班次中向少数民族干部部倾斜，确保每期班都含有有一定比例的少数民族干部部。

5年来，我市还积极选选派少数民族干部参加全国国人口较少民族区域发展专专题研究班等中央调训班次次和广西县处级领导干部民民族工作专题研讨班等自治治区调训班次，提高少数民民族干部的政策水平和综合合素质。

三是强化实践锻炼炼。

注重从基层一线培养少少数民族干部，有针对性地地选派一批少数民族干部参参加全市中青年干部实践培培训班，选派到基层一线挂挂职锻炼，提高自身素质和和领导能力。

如2015年年从市直机关、县（市、区区）选派了11名少数民族族干部参加全市第七期中青青年干部实践培训班，占中中青班学员总数的37.99。

选派28名少数民族族干部担任村党组织第一书书记，占选派干部总数的228。

实施“青苗人才””成长计划，选派16名缺缺乏基层和实践经验的少数数民族年轻干部到园区、企企业挂职，占选派干部总数数的38.1。

四是强化化选拔任用。

结合全市干部部队伍建设的实际需要，在在坚持选拔条件和标准的前前提下，抓住群团部门换届届选举、机构改革和日常领领导班子调整配备的有利时时机，进一步加大选拔力度度，适时把优秀的少数民族族干部放到重要平台、关键键岗位使用。

据统计，20016年市县两级集中换届届人事调整工作中，全市共共提拔处级以上少数民族干干部50名。

五是拓宽源头头倾斜引才。

对少数民族考考生照顾加分；对少数民族族地区合理确定开考比例。

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在报名、笔试、入围面试试阶段，对少数民族地区职职位达不到13开考比例例的，可以按照实际报考人人数开考；坚持对本地区人人才的优惠政策。

今年艰苦苦边远地区定向招考本地人人的范围可设为所在市也可可设为所在县的人员。

如上上思县充分用足政策，定向向招录本县人员比例达400。

（四）凝聚强大合合力推动民族团结进步不断断前行。

一是出台文件为为民族团结进步事业提供指指导和政策保障，印发关关于印发贯彻落实实施方案的通知（（防发〔2015〕11号号），提出了加强全市民族族工作全面协调发展7条举举措，规范了发改、财政、、教育、公安、民宗、扶贫贫等部门责任义务，有效地地整合了社会资源，凝聚了了各方力量，形成了党委高高度重视，党政齐抓共管，，民委综合协调，相关部门门各司共职，社会各界共同同参与的新格局，推动全市市民族团结进步事业不断发发展。

二是加强领导，分分工合作，共同推进。

我市市上下高度重视民族团结进进步模范城市建设工作，把把这项工作摆上重要议事日日程，制定具体的工作方案案，明确工作任务、措施办办法、责任分工，确保该项项工作有效开展。

市县两级级分别成立民族团结进步模模范城市（县、区）工作领领导小组，每年定期或不定定期召开会议，研究部署民民族团结进步模范城市建设设年度任务，解决模范城市市建设中的重大问题。

形成成党委统一领导、政府组织织实施、部门合力推进、社社会各界广泛参与的工作格格局，共同推进民族团结进进步模范城市建设。

三是是大力开展民族团结进步““进机关、企业、社区、乡乡镇、学校和宗教场所”（（简称“六进”）活动，充充分利用“六进”这一载体体，因地制宜，创新思维、、创新方法、创新活动载体体，丰富内容，扩大覆盖面面，增强民族团结进步的实实效性。

四是认真开展民民族团结进步表彰模范争创创和评选工作，几年来，我我市涌现一批民族团结进步步模范单位和模范个人，东东兴京族学校、苏维芳和黄黄坚2人分别作为全国民族族团结进步模范单位和个人人受到国务院表彰，上思县县南屏瑶族乡等5个单位、、廖辉等11人受自治区表表彰为全区民族团结进步模模范单位和个人，受我市表表彰的模范单位55个，，模范个人81人。

防城区区那良镇滩散小学被评为全全国民族团结创建活动示范范单位。

通过大力宣传和表表彰模范，在全社会形成关关心、支持和参与民族团结结进步事业的浓厚氛围。

五是加强督查，促进工作落落实。

把民族团结进步模范范城市建设列入各县（市、、区）党委、政府和各部门门监督检查的内容，采取专专题检查、重点检查等方式式开展督促检查工作，及时时掌握建设过程中出现的新新情况新问题和存在的薄弱弱环节，深入分析原因，着着力加以解决，进一步推动动模范城市建设健康有序开开展。

二、存在问题及原原因分析

（一）边境民族族地区基础设施有待改善。

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目前互联互通基础设施滞滞后现状没有得到根本改变变，东兴至崇左市沿边公路路没有得到有效维修，铁路路、高铁仍处在规划阶段。

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国门改造项目和口岸基础础设施建设方面，国家给予予的资金比较少，而我市经经济总量小，财力有限，制制约了基础设施建设的发展展。

农村道路方面，目前村村屯级道路仍有400个屯屯总长约860公里砂石路路未得到升级硬化；农田水水利灌溉基础设施还很薄弱弱，仍有55左右水库、、山塘、渠道需要维修加固固。

沿海多处护堤设施年久久失修，防城区有40公里里海河堤未达到标准化要求求。

（二）扶贫任务仍然然是兴边富民行动的最大工工作。

2016年根据自治治区精准识别分数线划分后后，我市仍有贫困村81个个，贫困人口8135户333277人，这些贫困村村自然条件相对恶劣，大部部分处于山区，农田少，缺缺乏产业支撑，致富门路不不多，特别是十万山山区，，是我市扶贫工作最薄弱的的地区，需要在农田水利建建设、道路修建、农村教育育文化卫生等方面给予更多多扶持。

（三）社会各项项事业发展相对滞后。

我市市师资力量不足，教育基础础设施和教育环境差，医疗疗条件落后，严重束缚了边边境民族地区的社会事业发发展。

主要原因是上个世纪纪七八十年代中越战争，优优秀的教育、医疗机构及人人才都往内地转移，边境一一线教育、卫生事业形成低低水平恶性循环。

（四））专业技术人才缺乏。

随着着我市东兴沿边开发开放发发展的推进及社会各项事业业的发展，产业、金融、基基础设施建设等方面的加快快发展，但由于历史发展原原因及教育基础的薄弱，相相关专业人才较为缺乏。

（五）我市的上思县、港口口区去年获上级批准享受边边境待遇县，但未纳入兴边边富民行动建设规划，未能能享受项目资金的扶持。

（六）城市民族工作开展展不够充分。

由于城市少数数民族居住比较分散，人数数少，容易被忽视，加上一一些少数民族流动人员主动动接受管理的意识不强，使使得户籍管理等有关部门对对其情况难以掌握，在管理理和服务上的难度加大。

三、进一步做好工作的建议议

（一）建议加大基础设设施建设支持力度。

加大沿沿边公路的维修力度，加大大对边境地区道路交通、口口岸互市设施项目资金支持持力度，为沿边地区开发开开放建设创造有利条件。

（二）建议对沿边地区实实行特殊的边境产业政策。

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在建设用地、产业布局等等方面给予沿边地区特别的的优惠政策，如将边民互市市进口免税限额从每人每天天0.8万元提高到每人每每天1.5万元，个