现场互动与持续改善式.docx

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现场互动与持续改善式

2018年现场互动与持续改善式

工伤预防项目实施方案

一、实施范围

其它制造业作为广州经济发展的重要支柱,近年来在生产技术水平和创新能力上都有较大的改善和突破,各类制造业用人单位市场竞争力不断加强,为广州的经济发展奠定了坚实的基础。

但是，其它制造业尤其是机动车维修业、宝石石材加工业、电子制造业、电池制造业、电镀业、灯具制造业、印刷包装业、印染漂洗业等行业在发展过程中,也存在着较多的问题和不足,其中安全生产及职业病频发问题矛盾突出,制约着生产制造用人单位的发展,并影响到用人单位发展的稳定性，如何减少和避免工伤事故发生是工伤预防工作的重要内容。

因此，2018年拟在工伤风险程度较高的其它制造业（包含机动车维修业、宝石石材加工业、电子制造业、电池制造业、电镀业、灯具制造业、印刷包装业、印染漂洗业等）等工伤事故发生率、职业危害风险较高的行业中选择205家参保用人单位约20500名职工开展现场互动与持续改善式工伤预防项目，对企业进行工伤危险因素风险评估，分析行业工伤发生规律，提出有效的工伤预防措施，并通过持续开展工伤预防宣传、培训和持续改善跟进等工作，促进企业工作环境安全条件改善和职工工伤预防意识提高，从而减少工伤事故发生。

二、实施内容

（一）开展工伤预防宣传。

宣传活动将贯穿项目工作的全过程，同时在项目结束后还将继续通过微信公众号、qq群、电话、宣传资料派送等方式向用人单位负责人、参加培训工人宣传工伤预防相关知识，长期免费为参加项目用人单位和员工提供工伤预防知识解答等。

1、开展普适性大范围宣传工作。

通过普适性宣传将所印制的工伤预防资料发放到职工手中，同时采取公益巡回演出活动、电视网络媒体、宣传短片、集中授课、市民（用人单位）大讲堂、工伤预防网站、微信公众号、宣传品发放、横幅等多种方式相结合的普适性宣传。

2、充分利用工作环境工伤危险因素风险评估机会进行有针对性的宣传。

在工作环境巡查评估后，实施方将为服务用人单位提供一份现场工作环境工伤危险因素风险评估报告，该报告内容包含了用人单位中存在和潜在的工伤危险因素，并标注了哪些是显著、高危或一般危险，该危险会导致哪些事故，目前在这方面还存在哪些问题，该如何防范和规避。

3、充分利用现场互动式培训进行深入宣传。

互动式培训不仅能提高员工的工伤预防意识，让全体员工充分重视安全生产的重要性，还能告诉他们，为什么要做好工伤预防工作，如何做好工伤预防，如何识别工伤危险因素从而做到“不伤害他人”，“不被他人伤害”“不伤害自己”，破除经常导致工伤事故发生的侥幸心理、懒惰心理、从众心理和知识缺乏。

让员工充分认识到工伤预防的重要性，如何识别生产过程中的工伤危险因素，如何防范工伤事故的发生，如何建立健全的工伤预防管理体制，如何改善用人单位工作环境和如何优化和提升用人单位工作流程和技术。

4、持续工伤预防宣传服务。

在培训过程中，要求员工关注“工伤预防”公众微信号和工伤预防QQ群以及微信群，通过三个参与平台为员工和用人单位提供持续工伤预防相关知识。

同时，在培训过程中，承办机构通过重点宣传、发放宣传品等措施，培训一批用人单位培训导师。

5、举办工伤预防知识解答活动。

项目开始前组织一次工伤预防面对面座谈会。

组织所有培训用人单位负责人，进行一次项目启动座谈会，在座谈会上了解用人单位工伤预防情况，解答用人单位中目前存在的工伤预防问题，进行面对面解答。

举办户外工伤预防义演活动，将工伤预防知识寓教于乐，充分调动大家的积极性。

（二）组织参观“工伤事故警示教育基地”。

通过图片展示、工伤事故案例影片、工伤现场情景模拟、工伤职工现场分享等形式加大工伤预防的宣传，让参观者从视觉到心灵来一次工伤预防知识的洗礼，让他们面对面与工伤职工交谈，了解工伤事故给个人、家庭、用人单位和社会带来的危害。

（三）危险因素风险评估。

工作环境工伤危险因素风险评估是本项目最重要的一环，主要是从“人——机——物——环——管”五个方面采用LEC评价法与现场监测相结合的方法来评估工作环境的安全情况。

LEC评价法是对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半定量的安全评价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害性，为每个用人单位出具完整的风险评估报告。

表1制造业工伤危险因素风险评估标准

类型

序号

评估内容

风险因素

危险源

人为因素

1

工伤保险、安全作业、职业病危害因素认知程度

知识缺乏，姿势不正确，违章作业

违章作业、违章指挥，职业病危害

2

心理因素

疲劳作业，侥幸心理、带病工作、注意力不集中

工伤事故

3

个人防护用品佩戴

防护用具质量不合格、未佩戴或佩戴不正确

机械伤害

4

高处作业

在堆放物品时作业人员安全意识薄弱，不系安全带，高空抛物

高处坠落、物体打击

机械和物的因素

1

化学品使用

有无明显标识、有无有效防护措施和个人佩戴用品，有无坚持入职和离职体检

中毒、职业病

2

作业用电

设备、机具、配电箱、安装不标准、不规范、违章操作、环境潮湿漏电

触电事故、火灾、爆炸

3

防护装置

机械防护装置缺乏或无效

机械伤害

4

职业病危害因素接触作业

粉尘、噪音、高温接触作业无有效防护措施和用品，无检测、无监护

中暑、中毒、

职业病

5

机动车辆运输作业

有无限速、限超标识、道路是否畅通、驾驶员有无培训持证上岗

意外交通事故

6

机器使用

机器使用过程中是否定期检查、保养和及时维修

工伤事故

环境因素

1

现场工作环境

作业场所光线不足，通风差，物料堆放未按要求

工伤事故

2

交叉作业

工作场所安排不合理、交叉防护措施缺失或不规范

火灾、爆炸、职业病危害

3

工人休息室

工人休息地距离工作区域是否符合标准，材质是否使用防火耐热材料，房屋内乱搭电线、乱扔烟头

火灾、中暑

4

消防安全

消防通道堵塞、消防标识不明显，消防器材未配备，消防用品不会使用

火灾

管理因素

1

安全管理制度

企业安全管理制度未制定或不健全，执行未到位

事故易发

2

机械操作手册

机械操作手册缺失，不清晰，未编写、职工不按照操作手册操作机械

机械伤害

3

培训制度

培训制度缺失或未遵照执行

事故易发

（四）工伤预防培训

1、工伤保险政策知识培训

（1）《中华人民共和国社会保险法》、《工伤保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《广州市工伤保险若干问题的规定》等主要政策规定；

（2）重点讲解工伤保险对分散用人单位的工伤风险，保障职工工伤权益的重要作用；

（3）普及工伤认定的办理流程和认定条件；

（4）宣传各项工伤待遇，让广大工人充分认识到工伤保险完善的保障机制。

2、安全生产管理类知识培训

（1）常见工伤危险因素、危险源辨识和防护措施的使用；

（2）常用机械操作和注意事项；

（3）加强安全生产意识，杜绝违章操作。

3、职业卫生类知识培训

（1）常见的职业病危害因素：

有毒有害化学品、粉尘、高温、噪声的危害与防治，着重介绍其有毒有害化学品的正确使用和危害作业以及个人防护用品的正确佩戴；

（2）噪声危害及其防治；

（3）高温作业下，中暑先兆、中暑症状和中暑的防治；

（4）常见意外伤害现场处理与院前急救常识。

4、工伤预防导师培训知识

（1）现场互动与持续改善式工伤预防培训项目流程介绍；

（2）工伤预防导师素质提升；

（3）工伤危险因素辨识与防护。

5、持续跟踪

为评估该项目的效果，将对开展项目的用人单位进行持续跟踪服务，通过持续深入的开展工伤预防工作，协助用人单位根据工伤预防措施改善工作环境，促进用人单位工伤预防工作的持续开展及制度的建立。

（五）成效评估。

主要的指标包括：

1、完成205家其它制造业企业工伤危险因素风险评估工作，撰写企业风险评估报告书；

3、完成205家其它制造业企业20500名职工的现场互动式工伤预防培训工作，培训内容具有针对性、实用性。

所培训工人工伤预防知识知晓率达到85%以上，工伤预防知识、信念和行为比培训前提高20%以上，培训企业满意率达到90%以上；

5、完成2018年现场互动与持续改善式工伤预防项目工作总结报告。

6、以本项目有关素材为基础，结合广州市近年开展工伤预防的情况，完成1篇广州市工伤预防调研报告。

7、对参与项目用人单位持续跟进服务1年，1年后企业工伤发生率下降30%以上；培训企业满意率达到90%以上；完成1年后项目持续改进服务工作成效评估报告。

三、实施步骤

（一）制定实施方案。

科学制订项目实施方案，明确服务对象，实施目标和预期成效。

（二）项目招标。

根据国家有关法律法规，对项目承办机构的确定采用公开招标的方式选择。

（三）规范服务。

本项目主要服务内容有“现场工伤危险因素风险评估”、“员工职业安全健康调查”、“互动式工伤预防培训”和“持续跟踪服务”四部分组成。

项目承办机构根据招标要求制定具体的工作环境巡查和培训实施方案。

（四）成效评估及项目验收。

11月30日前完成项目的问卷录入、资料整理审核、统计分析和工作总结报告等工作，12月15日前由项目验收组对项目实施成效进行评估验收。

四、实施要求

（一）按合同约定共同做好项目实施具体组织工作。

包括：

与用人单位负责人沟通，确定巡查、培训时间，承担工伤危险因素风险评估、宣传、培训、持续跟踪回访等工作，负责收集工伤预防相关数据采集、汇总和统计分析，建立和维护巡查、培训问卷数据库。

（二）建立我市工伤预防专家库。

专家库由相关领域长期从事工程技术开发、职业病预防、安全管理、工伤预防、劳动防护的，在业界具有权威性、专业性和影响力和管理经验的实战人才组成，其专业可包括安全工程、职业卫生、机械制造、电力、建材、市政基础设施、设备安装等。

主要为项目的实施和完善提供建议和意见，必要时参与项目的实施。

（三）建立稳定的专家顾问团和专业队伍。

为保证项目有效实施，项目承办机构应有稳定的顾问团和一支综合素养高、专业水平强、工作能力强、作风过硬，能吃苦耐劳的专业团队。

该队伍必须涵盖有职业卫生、机械制造、安全管理、人力资源管理等相关专业人才，人才职称结构和资历必须具备高中低和老中少，专业人才队伍不得少于25人。

（四）充分利用社会资源和相关协会优势，建立跨行业协作机制。

在项目实施过程中，可邀请行业内相关专家参与培训和指导。

五、经费预算

项目总预算为297.25万元。

拟在2018年我市工伤预防费列支。

预算明细表如下：

2018年现场互动与持续改善式工伤预防培训项目预算明细表

序号

工作内容

费用标准（元）

每个企业人次数

企业数

（个）

每个企业预算（元）

总费用

（万元）

费用依据及说明

1

现场工作环境分析评估专家费

（含报告费）

1000

2

205

2000

41

1、文件依据：

参考市财政局、市委组织部、市人社局关于印发《广州市市直党政机关和事业单位培训费管理办法》（穗财编[2018]4号）

2、评估专家费、师资费的标准：

参考第九条规定，师资费按副高技术职称专业人员每学时最高不超过500元，每半天最多按4学时计算，本项目的专家费、师资费为每人1000元/半天。

3、培训费的标准：

参考第八条规定，培训费综合定额标准每人每天550元，剔除住宿费340元，本项目培训费为每人105元/半天。

2

基层员工培训

培训费

105

80

205

8400

172.2

师资费

1000

1

205

1000

20.5

3

工伤预防导师培训

培训费

105

20

205

2100

43.05

师资费

1000

1

205

1000

20.5

合计

297.25

2018年2月28日