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基础班理论学生版
申论
一、理论篇:
认识申论及其他
二、操作篇:
掌握5个操作能力
●申论的定义
申论,申而论之。
是国家公务员进行资格考试的其中一个科目。
在国家公务员考试中,通过对给定资料的阅读,回答有关问题,考察我们阅读能力、概括能力、分析能力、对策能力以及文字表达能力的一种应试文体。
申论与面试关系:
面试,是用语言表达申论。
面试题型:
综合与分析能力、计划、组织、协调能力、人际交往沟通合作能力、应变能力(处突能力)
申论的普遍性与特殊性:
普遍性,就是人人都知道的事情,而非特别专业。
特殊性,在指定话题下就是考核大家阅读、分析、提问题解决问题的能力。
●申论考前都准备什么
一是练习真题。
二是看新闻。
三是读《半月谈》等刊物。
四是了解大纲。
五是心理准备。
●申论考试的范围
6大建设:
申论测试的目的是为了选拔国家公职人员,要求具备一定的综合素质。
因此,申论所给定背景资料涵盖了——
1、政治建设:
信息公开与政府公信力、服务型政府、反腐倡廉、学习型党组织建设……
2、经济建设:
城乡一体化、民营企业、区域经济建设、现代能源产业体系、农村发展体制机制、大中小企业、房地产市场……
3、生态建设:
循环经济、低碳经济、生态环境保护、节约型社会、能源危机……
4、社会建设:
教育公平、物价上涨、就业问题、慈善事业、社会保障体系、老年人问题、医疗体制改革、新生代农民工、校园安全、食品安全……
5、文化建设:
学术造假、文化遗产保护、政治低俗文化、文化创意产业、网络文化……
6、法制建设:
建立和完善各种法制法规……
●申论考试都有哪些题材
一般情况下
概括:
就是根据给定材料,对答题内容进行筛选、提炼。
这就要求使用缩写形式,一般没有标题。
分析:
就是对答题内容进行拆分,找出其本质属性。
对策:
就是比照问题来解决问题,要求是操作方案。
议论文:
也就是前边所说的不同于传统的议论文。
题型的变化
一问两答:
概括题中还要求进行简单的分析。
对策要求写成“公文”。
对策或者分析题出现了“判别式题型,也就是正误判断后进行分析或者施以新的对策。
议论文的变化:
议论文要求直接写成公文(报告、建议、声明、讲话、意见等……)
2009年上海还出现了“对公文进行修改”,值得关注。
●申论试卷是个什么样子
申论考试的试卷一般都有比较规范的结构,一是“注意事项”。
二是“给定材料”。
三是“作答要求”。
一、注意事项
1本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
满分为100分。
2请在答题卡上指定位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答,未在指定位置作答的,不得分。
3监考人员宣布考试结束时,考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许离开后,方可离开。
4严禁折叠答题卡!
二、给定资料
1.我国的水能资源丰富,能用于发电的将近5.4亿千瓦左右,居世界第一位。
截至2006年,实际开发的水电在1.29亿千瓦左右,利用率不到25%,大大低于发达国家50%-70%的开发利用水平。
2.2004年8月,云南省怒江州的规划报告,提出以松塔和马吉为龙头水库,与丙中洛、鹿马登、岩桑树和光坡等梯级组成两库十三级开发方案,平均每年投入30多亿元,可带来40多万个长期就业机会,同时带动地方建材、交通等二、三产业的发展,促进财政增收。
………………………………………
11.负责水利水电的某职能部门,就反对在怒江建设水电站的意见准备予以答复。
讨论后,形成该部门答复意见的初稿。
三、作答要求
一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。
请根据给定资料1-8,指出争议的焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。
(20分)
要求:
指明“焦点”,概括全面,条理清晰,语言流畅,不超过500字。
…………………………………………
四、请以“从‘怒江水电开发’说开去”为题,写一篇文章。
(40分)
要求:
1.结合给定资料,自选角度。
2.符合题意,观点明确,内容充实,结构完整,语言流畅。
3.总字数800-1000字
第
一
大
题
:
(100字)
20个细节决定您的成败:
1、申论答题是否就是写文章:
概括、分析、对策等小申论不是文章。
公文、议论文等大申论是文章。
2、答题可否抄录原文:
如果有要求不要抄,那就不要抄。
或不要整段抄,那就不要整段抄。
或要求有变化的抄,那就变化着抄。
如果没有任何要求,那就大胆地抄。
3、关于小申论分段答题问题:
300字以里一层意思,就不要分段。
300字以上多层意思可以分段,但是,最多也就三段,建议采用第一,第二,第三,或一是二是三是或首先,其次,再次,第三。
符号采用逗号,不是顿号,代表意思连接,而不是可以把文章分割成节。
4、大申论分段问题:
大申论一定要分段,推荐一:
总分句自然分。
推荐二:
首先、其次、再次、第三。
推荐三:
第一、第二、第三。
推荐四:
一是、二是、三是。
推荐四:
一,二,三。
(以上不能用1、2、3、小写)
5、标题空格问题:
上下各空一格,左起空4格,副题空主题两个字占两格打破折号。
公文也如此,可保证不出错。
6、提炼出多个主题,怎么选择:
可“论据”最多的主题写。
7、字数问题:
10%原则。
8、标题单层好还是双层好:
提倡简洁、单层,副题有要求就写,没要求吗,自己决定。
9、答题非打草稿吗,直接写在答题卡上行不:
打草稿必不可少,直接作答绝对不行。
申论字数限制很严,多了少了都会扣分,草稿目的就是控制字数。
如果时间有限最起码要列提纲。
10、答好的题修改原则:
个别字句可以修改,结构可以调整,标题可以改。
立意不能改,伤筋动骨的大手术大换血不能动。
11、答题需要在开头写上“答”吗:
不需要。
答题纸提供专门的空格用来答题,一般字数限制比较严,所以直接作答即可。
12、标点问题:
标题、正文、标点算字数。
13、正文后空格算字数不:
自然段前的两个格算字数,后空格由评卷老师定夺,一般空格数不到正行的一半,算写满。
如果空格过多超过一半此行不算字数。
14、答题要点没答完,但字数超了,怎么办:
字数超了会酌情扣分,但是,要点没有绝对扣分。
建议,还是算好字数。
15、平时是不是一定要背范文:
一定要背。
范文在立意、结构、语言风格。
材料运用等多方面都可学习借鉴,好的句子可直接为我所用,尤其是官样句式提倡多背。
16、论文找不到观点咋办:
办法1、材料中说得最多的问题,出现最多的关键词往往就是观点问题,办法2、先找出“对策”最多的信息,再决定论点。
17、考前学习做什么样的题好:
就做历年真题,好的模拟题也可以做。
做真题好处:
掌握出题规律,掌握资料范围。
要严格“强化训练”全真模拟。
18、答题时找不到论点主题咋办:
就是没读懂资料,平时注意训练阅读能力,把材料读懂了读通了,主题自然而然就出来了。
19、论文写那种体材好:
政论文容易写出文采,容易得高分,策论文次之。
20、论文中间对策部分就是小申论对策部分,对吗:
不完全对。
小申论对策比较简单,大申论对策每条前都要加进所作对策意义、目的。
●阅读能力——
1、读什么:
就是对卷子上的“背景材料”进行阅读、理解,把材料中反映的主要内容、主要观点、主要问题读出来,明确具体作答要求,从而为下步答题做好准备。
2、怎么读:
精读(第一遍阅读):
精读就是要静下心来,放慢速度,仔细分析每组材料的内容,弄清楚材料间的逻辑关系。
建议一边读,一边做记号,将重要内容、问题、关键词画下来,以备快速找到他们,对答题很有好处。
略读(第二遍阅读):
精读一段后,接着就略读一遍,这遍略读进一步勾画关键词、句,把第一遍阅读时遗漏的重要信息找出来。
阅读理解容易丢分的地方
1、时间运用不当:
所有给定材料不一定都有用,所以,我们应该掌握必要的阅读技巧,该读的读,不该读的一扫而过,抓住重点,直奔目标,避免影响答题时间。
2、把关键词、关键句丢掉:
把核心问题丢掉,把名称搞错,张冠李戴,避重就轻,甚至把观点弄反了。
所以强调一定要动笔,该划的划。
3、审题不清:
面对鸿篇巨制的材料,一时有点慌张,也是为了节省答题时间,不认真审题,答非所问,造成丢分。
4、角色把握不准:
没有站准地方,不知道自己是谁。
归纳概括——
定义:
是指对给定资料特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼,并用简明的语言加以概括的试题。
这类试题在提问方式上多使用“归纳、概括、概述、简述”等关键词。
内容和问题定义:
1、内容:
对某一类事物的整体进行全面的归纳,然后找出其共同点予以归类。
2、问题,就是材料中存在的工作不足,而需要整改的。
内容和问题的辩证关系:
1、共同点:
就是都是概括题。
2、不同点:
内容,是指材料中所反映事物的表面现象。
问题,是透过内容的表面现象挖掘其本质属性。
内容,常常要求概括出材料所反映的可以是几个方面、几个层次等。
问题,只有一个,就是工作中存在的不足。
一般会这样出题:
概括主要问题、指出隐患、概括问题现状。
有时:
问题可以是内容的一部分,可以合二为一。
概括内容常见经典题型:
1.直接要求概括内容
2007年国考“列出征用农民土地补偿管理使用情况专项检查的主要内容。
”(要求把给定资料中所要检查的内容一一整理出来,不需要任何发挥。
)
2006年国考“概述某部长谈话的主要内容。
”(这个部长谈了很多,要求你将主要内容提取出来。
)
2007年国考“根据给定资料的内容,整理一份供有关负责人参阅的材料。
”(这则材料说了很多方面的内容,要求你将主要内容提炼出来,写一份材料。
)
2.要求概括某一方面、某一层次的内容
2004年国考“概括我国汽车工业现状和发展趋势。
”
2010年国考“《渤海治理计划》难以实现有多方面原因,请你根据资料1分别概括”
2005年国考“概述我国近年来农村扶贫开发工作的基本方针政策。
”
3.要求概括某一观点、解释某一特定句型的内容
2008年国考“根据给定资料1-8指出争议焦点是什么,并对主张怒江水电开发和反对开发的理由分别加以概述。
”
2010年国考“给定资料1提到,权威部门指出,如果再不采取果断措施,渤海将在十几年后变成‘死海’。
这里的‘死海’是什么意思。
”
概括问题常见经典题型:
2009年国考“请概述给定资料反映的我国当前经济发展需要解决的主要问题”
2009年天津题:
根据给定资料,指出我国网络媒体传播内容存在的主要问题。
归纳概括“对策”和提出“对策”区别:
在归纳概括部分内容中,包括归纳概括对策类别题,很多考生容易将此和提出对策相混淆。
事实上,两者有明显区别:
第一,从形式上看,概括对策在题目上和作答要求中,一般会带有“归纳”“概括”“准确”等字眼。
提出对策在作答要求中,往往带有“针对性”“可行性”等关键字。
第二,从内容上看,概括对策的答案100%是现成的,把材料中的做法、措施、对策摘出来,适当整理一下即可。
提出对策,虽然也可以从材料中提炼出要点,但是,更多需要考生根据材料中体现出来的问题、原因反推出对策,或者依靠自身知识进行提炼。
总之,提出对策题的作答要点,在材料中不明显。
概括题总的路子:
1.从资料中,把要求回答的问题初步答案整资料理出来。
2.进行语言规范、整合、概括。
3.进行逻辑排序。
4.特殊要求,加标题和落款。
●综合分析——
分析,是指把一件事情、一种现象、一个概念分成简单的组成部分,找出部分的本质属性和彼此之间的关系。
分析,是介于概括、对策之间的一切思维活动。
综合分析题型:
综合分析类出题形式非常灵活,就目前的出题形式而言,可分为7个基本类型:
启示型、评论型、概括型、阐释型、申发型、比较型、关系型
启示型分析:
主要考核我们准确理解给定材料中所体现出的现象和问题,并从中得出经验和教训。
提问形式:
“说明从……受到哪些启示。
”“谈谈你从……得到哪些启示。
”“……提供了哪些启示。
”“应从……中吸取哪些教训。
”“对……的经验教训进行总结。
”
如:
1、给定资料3介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以及各国政府的治理举措。
请对这些资料进行归纳,并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。
2011
2、依据给定资料,谈谈你从下面一段文字中得到哪些启示。
荷兰的“围海造田”与我国的“围湖造田”有着相似的初衷,而“退耕还海”与“退耕还湖”都反映了人类可贵的自省;还应该注意到,荷兰人的“退耕还海”虽然只涉及3平方公里的海域,但留给人们的思考却是很宝贵的。
2010
3、请根据给定资料9、10,分析这两个资料对搞好水电开发提供了哪些重要启示。
2008
评论型分析:
主要针对材料中出现的社会现象、事件、措施或观点,让我们对此进行评价,做出结论。
提问形式:
“请对上述观点进行评述。
”“对……进行分析。
”“谈谈你的见解。
”“对此怎么评价?
”“就……进行分析评论。
”等。
评点、评论、评价、评述是该题型关键词。
如:
1、“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。
请对此进行分析,谈谈你的见解。
2、给定资料4中,老陈认为:
欺客、宰客等不良现象都和导游有关,而根子却不在导游。
海南旅游的畸形发展,都是“零负团费”惹的祸。
请对上述观点进行评述。
3、就给定资料4中“大学村官”易福被辞退一事,简要谈谈你的看法。
概括型分析题:
旨在考察我们能否对给定资料的内容、观点或问题进行归纳和分析。
这种题型考察的内容比较广泛,如,“分析依据”“分析特点”“分析影响”“分析新变化”“分析优势”等等。
它与单纯的归纳概括有相似之处,即都要经过归纳概括的程序得出资料的要点和含义,然后再进行分析。
注意:
答案都在材料中,不需要带入自己的观点。
如:
1、根据给定资料,分析造成商业贿赂普遍存在的原因。
要求:
概述全面,条理清楚,语言流畅,
2、近年来,我国政府致力于维护农民工的合法权益、推进农民工社会保障工作。
请根据所给资料,用不超过250字的篇幅,分析提炼出近10年来我国政府不断加强农民工工作的特点。
3、针对给定资料7中,对劳动力市场的新变化进行分析。
阐释型分析题:
要求我们对给定资料的特定部分,如:
一句话、一个词、一个观点等进行解释说明,既揭示其本意,又挖掘出其深层意义。
重点考察我们结合上下文准确、简明地阐释给定资料的能力。
提问方式:
“谈谈你对……的理解”“请阐释……观点”等。
题型关键词有:
看法、观点、理解。
近年来,申论热衷于这样的题。
如:
1、给定资料4写道:
“黄河健康生命的主要表现形式就是‘三善’,即:
‘善淤、善决、善徙’,这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。
”请结合对这句话的理解,谈谈对黄河自身规律的认识。
2、给定资料7引了上海某研究所G所长的话:
“美国人民把搁浅的鲸鱼推向大海,这值得赞扬;鲸鱼被非洲难民捕食,这也值得赞扬,因为它救活了一群人。
”请说明这表达了G所长怎样的观点。
3、“给定资料1”提到,权威部门指出,如果再不采取果断措施,渤海将在十几年后变成“死海”。
这里的“死海”是什么意思。
4、请结合给定资料中的具体事例,谈谈你对“海洋的污染将毁灭鱼儿的家园,但让人类不寒而栗的毁灭绝非仅此而已!
”这句话的理解。
5、给定资料3”中环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。
”请结合资料内容,对“环保错位”的实质进行阐释。
申发型分析:
就是在结合题目的要求条件下,对某一事件、某一观点进行纵身地、全面地分析、阐发和论述。
这类题型有的在题干中明确要求我们“由……引申,谈想法”。
有的则是引用材料中的观点,让我们“谈认识”。
申发型分析题的特点:
既依据材料,又超越材料。
与其他类型综合分析题不同的是,这种题型从材料中获得的答案要点非常少,材料只是答案的切入点,作答的重点是超越材料,联系实际,引申发挥。
注意:
答案靠自己发挥,材料只是引子。
如:
1、根据给定材料,结合当前形势,谈谈各级党政干部为什么应当多读书。
读好书。
2、阅读材料12,由此引申,谈谈你的想法。
比较型分析:
就是明确要求我们分析不同的类别,包括观点、看法、意见、做法的不同等。
这类题目往往针对的是,具有争议性的材料。
因此,一般需要回到相关材料中归纳总结出不同比较体之间的相同点、不同点。
如:
1、比较给定材料7—13的评论内容,简要分析他们在有关动物保护和贸易保护主义问题上看法的异同。
2、根据材料6、7、8的内容,比较分析新、韩、美三国提升国民文明意识,强化文明行为的做法。
3、在线交流结束后,网友发表的帖子,有的与D部长观点不一样。
请在答题卡上的相应位置上,对与D部长观点不一致的帖子,具体说明为什么不一致,
关系型分析:
就是要求我们分析两种以上(包含两种)事物间相互作用、相互影响的状态。
与哲学辩证关系相似,但也有不同,申论的分析要紧密结合材料,不能自说自话。
提问方式:
“阐述XXX与XXX的关系。
”“谈谈XXX、XXX、XXX之间的内在关系。
”等,既有要求谈二者之间的关系,也有谈三者之间的关系。
如:
1、阐述信息公开与保密的关系。
2、依据给定材料,谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系。
●提出对策——
对策定义
申论考试,主要是模拟公务员日常工作来处理实际问题,考核我们解决实际问题的能力。
对策,说白了,就是在提出问题并分析出问题产生的原因,以及造成的影响之后,拿出你的方法去如何解决这个问题。
对策最好用的方法:
“原因、对策”对应法:
仔细观察分类阅读阶段概括出的“原因”和“措施”;然后将他们一一对应即可。
最常见的“内外因”分析法:
某单位某企业领导认识不正确,只重视抓效益、抓金钱,忘记了XX
针对内部原因提出解决措施通常的外因是:
向上找——上级主管部门监管不到位;
横着找——法律法规不健全、规章制度不完善,机制不合理、机构之间需要协调;
向下找——群众的漠然无知。
“问题”对应“对策”分析方法例子——
关于“减少事故,保障安全”的建议
目前,我国伤亡事故情况严重,仍有上升趋势。
其中,工矿企业的责任事故占有相当的比例,生命财产损失严重,社会影响恶劣。
究其原因,则存在多个方面:
一是安全生产方面的法律法规不够完善和健全;二是对于一些安全生产的法律法规没有充分贯彻和执行;三是生产工作中的过失甚至故意的情况时有发生;四是基层部门对已经发生的安全事故隐瞒不报;五是老百姓和行政主管部门的漠然和无知等等。
针对以上导致安全事故的原因,政策研究室经调查研究,现提出建议如下:
第一,国家生产安全部门应抽调生产、交通、矿业等领域的专家20至30名,组成国务院直接领导的科研小组,制定以上各个领域内的安全标准实施细则,并总结出这些事故的发生原因和教训。
第二,依据此细则,各地政府在15天至20天内开展各领域,主要使交通和各生产行业的全国性彻底检查,及时消除安全隐患。
检查中实行层层领导责任制,并要求各地按实际情况实行定期彻底检查制度。
第三,建立安全法规和技术细则的实施保障机制,对违反上述法律法规的业主依法采取严厉惩罚措施,如罚款和查封等,重者追究法律责任,对玩忽职守,隐瞒事故的领导采取降职、撤职等惩罚措施,重者追究刑事责任。
第四,建立完备的监督体制,既包括国家负责生产安全的部门对各地安全状况定期考察监督制度,又包括群众和媒体对违规生产等状况以及领导者漠视,不作为行为的监督。
第五,通过电视、图片展览以及各单位安全教育等办法,对安全保障问题进行宣传教育,提高群众和干部珍视生命财产安全意识,鼓励群众和工厂员工举报有可嫌疑行为的人,同时设立举报热线,及时处理各种安全隐情。
几种对策的题型
1.提出建议的对策
2010年国考题“针对W市再进一步建设‘宜居城市’过程中存在的具体问题,参考给定资料,提出解决这些问题的具体建议。
”(W市宜居城市的计划,可能存在不成熟的因素。
因此,给定资料里肯定有相关成熟的城市例子,叫你分别找出来,为W市提建议。
)
2.提出修改意见的对策
2009年过考题“在解决粮食问题研讨会上,有人发表了‘四点对策’,这个对策存在问题,请你指出是什么,并提出修改意见。
”(四点对策,存在问题,兴许是可行性较差,兴许是不切合实际……你要指出来。
同时,还要拿出你的正确意见来。
)
3.解决问题对策
2007年过考题“谈谈在土地交易中,怎样解决农民没有权利为自己土地定价的问题。
”(这是个国策问题,土地是国家的,任何个人是没有权利定价的。
但是,为了解决三农问题,国家在土地问题上加大改革力度,争取让农民得到更多的实惠,所以,在给定资料中,很多专家、学者提出曲线建议。
我们就根据自己的理解,把你认为可行的解决方法提出来。
)
4.修正观点的对策
2006年过考题“网友发表帖子,有的与某部长观点不一致,请在答题卡上相应位置上列出与这个部长观点不一致的帖子。
”(要求:
说明为什么不一致。
前半部属于判断概括类型题,后半部又属于分析类型题,综合起来就是对这个部长的观点进行甄别。
)
5.情况报告的对策
2004年过考题“给定资料中,我国城市交通拥堵的问题在你市都存在,请根据资料,写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
答题路子
1、从资料中,把存在的问题及解决问题方法整理出来。
2、进行语言规范、整合、概括。
3、进行逻辑排序。
4、特殊要求,加标题和落款。
提对策的角度:
1、人的因素:
就应当考虑到追究责任、做思想工作、宣传教育、奖励惩罚……
2、政策制度因素:
就要考虑到修改、完善、撤销……
3、经济利益因素:
整改、关停、赔偿……
4、技术因素:
投入资金、研发、提高水平……
5、思想教育因素:
利用媒体加大宣传力度、培训、网络、学习班……
对策逻辑排列
1.轻重角色:
如:
法律法规、制度完善、监督检查、领导重视……
2.总分后详解:
法律法规(句号)然后具体解释……
制度完善(句号)然后具体解释……
3.紧急和不急:
加大科技投入、加强监管……
约定俗成的对策
一、领导重视,提高认识。
二、加强宣传,营造氛围。
三、教育培训,提高素质。
四、健全政策法规,完善制度。
五、组织协调,形成机制。
六、增加投入,依靠科技。
七、加强监督,全面落实。
八、总结反思,借鉴经验。
提出对策注意事项:
1、针对性不强:
对策没有明显的措施,没有可落实的政策,提出的对策都是泛泛而谈。
2、可操作性不强:
一是要有解决问题的政府部门或者职能部门来落实。
二是要考虑解决问题的时效性和必备条件。
三是要有解决问题的具体步骤和办法。
四是在多种方案中选择最佳的。
3.注意“虚拟身份”:
要站准自己的位置,一定注意代表党和政府,严格按照党的方针、政策、用法律法规提出对策。
附:
最新常用的对策词汇
三农问题:
摆脱户籍制度束缚。
加大政府投入力度,提高农民收入……
安全生产:
端正思想,提高认识。
普及安全常识和技术知识。
规范生产单位生产行为。
规范相关行业。
执法监督。
定期与不定期检查……
房价调控:
严格审批土地征用,控制土地一次性出让规模。
提高信贷利率。
增加经
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