文秘参考区管委会作风建设情况汇报情况汇报.docx
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文秘参考区管委会作风建设情况汇报情况汇报
区管委会作风建设情况汇报情况汇报范文
在市委、市政府的正确领导和市作风办、市直工委的具体指导下,长沙高新区党工委、管委会以深入学习实践科学发展观为动力,以创先争优活动为主线,以加强党性修养、树立和弘扬良好作风为重点,以坚持执政为民、密切党群干群关系为核心,以“三个满意”(即做人民满意的事、当人民满意的公仆、创人民满意的机关)为目标,狠抓了机关作风建设,取得明显成效,有力地提升了机关工作,推进了高新区经济和社会又好又快发展,实现了“十二五”的良好开局。
下面分六个方面进行汇报:
一、进一步强化机关作风建设,做到了“四个明确”。
一是进一步明确指导思想。
高新区党工委管委会认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和十七届中纪委第六次会议精神,在机关作风建设中,始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照中央、省、市纪委全会精神提出的新要求,把作风建设与解决基层群众“办事难”问题专项治理工作相结合,与“两帮两助”、“互联共建”、“三联三为”和“双联帮扶”活动相结合,与基层组织“创先争优”活动相结合,与园区“两型社会”建设相结合,积极推进机关的作风转变、工作创新、管理创新,人人确立“努力转变作风,优质服务基层”的思想,着力营造“勤廉务实、清风气正、服务至上”的政务环境,为促进高新区经济和社会又好又快发展提供坚强有力的保证。
二是进一步明确创建思路。
达到三个“四”的目标:
即强化“四种作风”、实现“四个新”、达到“四满意”。
①强化四种作风:
一是强化终身学习的作风,坚持工作学习化,学习工作化,把学习作为终生的修为和追求;二是强化爱岗敬业的作风,坚持领导带头,干一行,爱一行,钻一行,精一行,努力成为业务的尖子、岗位的能手;三是强化理论联系实际的作风,坚持在实践中学习、在学习中实践、在学习中创新、在创新中学习;四是强化廉政勤政的作风,坚持严守《准则》,认真履职,兑现承诺,把“一岗双责”真正落实到位。
②实现“四个新”。
即:
机关作风有新变化,行政效能有新提高,创新能力有新增强,整体工作有新起色。
③达到“四满意”。
即:
机关的干部让人民满意,机关的作风让群众满意,机关的服务让基层满意,机关的形象让社会满意。
三进一步明确创建重点。
根据市作风办的要求,今年的作风建设是突出四个重点,即①深入开展基层、群众“办事难”问题专项治理工作,进一步规范园区的审批权、处罚权、征收权、检查权,把基层、群众的“难事”办好、办顺、办实;②深入开展“为民服务”主题活动,继续把“两帮两助”、“互联共建”、“三联三为”和“双联帮扶”活动引向深入,切实帮助基层和群众排忧解难;③继续深入开展“创先争优”活动,以“服务中心,率先发展,建设队伍,促进和谐”为主题,不断加强基层党组织建设,把创建活动推向深入;④深入开展“两型”示范机关创建活动,努力打造节约型和环保型机关。
四是进一步明确创建目标。
通过开展机关作风建设,努力达到“四个增强”、实现“四个提高”、争创“四型”机关的目标。
①“四个增强”:
一是增强机关党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的自觉性和坚定性;二是增强机关党员干部走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性;三是增强机关党员干部的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识和为党分忧、为国尽责、为民奉献的自觉性和坚定性;四是增强机关党员干部政治敏锐性和鉴别力,坚决抵制各种错误思想影响,始终保持立场坚定、头脑清醒;
②“四个提高”:
一是提高理论水平。
不断提升用理论解决自身发展实际问题的能力;二是提高业务本领。
成为本职岗位的行家里手,出色超好的完成本职工作;三是提高创新能力。
不断获取新知识,掌握新技术,创造新经验,取得新进步,推动新发展;四是提高工作效能。
不断创新工作机制,增强服务意识,简化办事程序,降低行政成本,提高工作效率。
③“四型”机关:
即努力争创学习型、效能型、服务型、廉洁型示范机关,并以此为载体,全面着力的改进作风、改进会风、改进文风,加强机关建设,提升政务形象。
二、进一步加大作风建设力度,做到了“五个坚持”。
我们建立了“主要领导亲自挂帅,基层支部主体先行、职能部门齐抓共管、干部员工全体参与”的活动管理和运作机制,确保了机关作风建设做到思想到位、机构到位、计划到位、执行到位。
1、坚持领导挂帅。
成立了以党工委副书记黄德湘为组长,党工委委员、管委会副主任詹立明、党工委委员、纪工委书记刘颖鹏为副组长,工委办、组织人事局、纪检监察局、机关党委、投服中心等职能部门和机关所属20个支部为成员的领导小组。
领导小组下设创建活动办公室,机关党委书记胡国龙兼任办公室主任,办公室(宣传部)、组织人事局、纪检监察审计局及相关部门负责人为副主任。
机关党委负责创建活动的日常工作。
2、坚持列入重点。
我们结合实际地制定了作风建设工作方案和,把开展机关作风建设作为了党工委管委会工作的重要内容,作为了机关建设的重要任务,作为了全委机关单位年度工作的重要目标,列入工作计划,摆在重要位置,纳入绩效考核。
3、坚持机关先行。
我们坚持把机关局室中心作为作风建设活动的主体,作为机关支部创先争优活动的主要考核内容和工作目标,以此带动基层,推动面上,把党的十七届四中、五中、六中全会精神和胡锦涛总书记“七一”讲话、《廉政准则》的学习、把“党员干部廉政教育”、“党的优良传统和作风教育”、“以人为本,执政为民”主题教育以及“讲、重、作、树”的专题教育等作为机关党委今年抓机关作风建设的重点学习教育内容。
机关各局室中心和党支部以创先争优活动为总揽,结合市、区统一开展的“两帮两促”、“互联共建”、“三联三为”、“双联帮扶”、“与困难群众交流恳谈”等活动的实际,制定了切实可行的方案,并积极参与完成作风建设办组织开展的各类学习和教育任务。
4、坚持党员带头。
高新区机关有400多名干部员工,其中党员就有236人,近60%。
我们提出了党员是机关作风建设的主力军,必须走在前面,成为作风建设的先锋,成为廉政勤政的模范,成为为基层服务的能手,成为群众满意的公仆。
通过层层动员和党员领导干部的示范,都深刻认识到在新形势、新任务下,一个新时期的、奋斗在科技第一线的高新区干部必须树立一心为民的作风、扎实工作的作风、优质服务的作风和廉政勤政的作风,在这种优良作风和先进思想的引领下,必须率先垂范、积极主动地投身到为基层、为群众办实事、办好事、多办事的服务中;投身到勤奋努力、积极进取、创新争效、奋发有为的园区建设中。
5、坚持长效管理。
全委机关坚持用制度管作风、促作风,推动作风建设步入常态化、规范化、长效化的轨道,主要抓了三项工作:
①建立了创建制度,加大了管理力度。
进一步完善了领导班子“一岗双责”制度、定期座谈研讨交流和调研制度、作风建设目标考核制度和党员、干部承诺制度等,并加强了机关干部深入基层、深入群众,为基层群众办好事、办实事、办“难办的事”的考核与督查。
②完善了交流机制,加大了执行力度。
一是通过纪检监察、组织人事、督查督办和基层测评四个渠道抓作风建设的检查交流,四条线经常对机关作风建设开展检查,然后通报情况,相互交流,针对存在的问题共同商量对策,采取有效措施进行整改。
二是把作风建设情况和考核测评结果作为集体和个人评先评优、干部选拔任用和岗位竞争的重要参考依据,作为衡量机关干部思想政治素质和工作态度、水平的重要尺度。
③规范了考核办法,加大了制约力度。
一是严格实行了四个“一对一”:
即在“两帮两促”上实行部门与企业(项目)一对一;在“互联共建”上实行了机关支部与农村、企业支部一对一;在“三联三为”上,实行了机关干部与困难群众一对一;在“双联帮扶”和与群众交流恳谈上,实行党员与群众一对一。
二是坚持做到了“三公示三通报”,即将机关局室联点企业、联点镇村、联点群众的安排进行公示,将联点工作的开展情况进行通报;将联点单位和群众反馈的意见和建议进行公示,将基层和群众的评议评价进行通报;将为民办实事的工程项目情况进行公示,将实事工程完成进度情况进行通报。
在帮促、帮扶上真正做到时间明确、对象明确、内容明确、要求明确,并纳入年度目标绩效管理,进一步从制度上加大管理、督办与考核。
三、进一步加强廉政管理,做到“五个突出”。
2011年长沙高新区党风廉政建设继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕中心、服务大局,改革创新、狠抓落实。
主要抓了五个“突出”:
一是突出党风廉政建设责任制的龙头作用,确保了党员干部“一岗双责”执行到位。
今年以来我们先后召开了全区党风廉政建设工作大会和纪检监察工作专题会,认真组织学习了中纪委十七届六次全会精神和国务院重新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,根据《廉政准则》要求,印发了《2011年高新区党风廉政建设责任分解表》和《2011年高新区党风廉政建设考核办法》。
有42名副县级以上干部和120名正副科级干部及200多名党员分别签订了《廉政承诺书》和《党员公开承诺书》,并在一定范围内进行了公示,强调落实了各级干部的“一岗双责”。
二是突出《廉政准则》教育的基础作用,坚持党员干部党风廉政教育常抓不懈。
今年着力抓了党风廉政教育“六个一”进机关活动:
①组织班子成员进行了一次专题学习。
在扩大的中心组学习会上,认真传达学习了十七届中央纪委第六次全会和省、市纪委全会精神,学习了省委常委、市委书记陈润儿在全市党员领导干部廉洁从政警示教育大会上的讲话,原原本本的学习了《廉政准则》各项规定。
②组织党员干部进行了一次《廉政准则》学习辅导。
请上级部门领导作了廉洁从政的专题辅导报告。
报告结合身边腐败案例,站在党纪条规的高度,严肃认真地为大家算了“经济、亲情、政治”三笔帐,使与会者深受教育、启发和警示。
③组织观看了一系列以廉政教育、革命传统教育和党的先锋教育为主题的影片:
《建党伟业》、《生命的代价》、《老百姓是天》、《飞天》、《杨善洲》等。
④组织局室负责人开展了一次以《廉政准则》为主要内容的反腐倡廉知识考试,参考率、交卷率100%。
⑤组织全委机关干部参观了《法制、责任——惩治和预防渎职侵权犯罪》巡展。
⑥对区属各机关单位纪检干部进行了一次专业知识和业务的培训,并组织开展了纪检工作经验交流。
通过上述一系列廉政教育和廉政文化活动的开展,高新区党员干部深受教育和启发,廉洁自律意识和自觉性进一步增强,廉洁从政行为进一步规范。
三是突出党风廉政监督的关键作用,完善了各项规章管理制度。
为了有效加强对重点环节、重点领域、重点项目、重点人员的监督,我们着力通过完善制度措施来实现监督的目的。
①全面推进了党委公开工作,制定下发了《关于高新区基层党组织实行党务公开的意见》及相应的实施办法,对党务公开的形式、方法、范围、目录、渠道和相关要求都做了硬性规定,确保了这项工作顺利推进,全面展开。
②着力加强了对镇、村(居)换届工作的监督检查,制定下发了《加强全区换届纪律监督检查实施方案》和《关于违反换届纪律信访举报件办理方法》,在换届选举工作中重申了“五个严禁、十七个不准和五个一律”的要求,确保了全区换届工作平稳顺畅推进。
③进一步加强了党风廉政建设和管理,出台了《长沙高新区党风廉政建设考核办法》,严格实行了党风廉政目标责任制。
④不断加强了政府投资项目的管理,出台了《长沙高新区政府投资项目建设管理办法实施细则》、《长沙高新区工程建设项目招投标管理监督暂行办法》和《长沙高新区工程建设招标后主要设备、材料品牌选择确认管理办法》,确保了对重大投资项目的有效、规范的监督和管理。
四是突出党风廉政教育的主导作用,认真开展了专项治理工作。
①根据中央、省、市纪委《关于开展贯彻执行情况专项检查的通知》的要求,经过认真的回顾总结、征求意见和对照检查,今年8月26日高新区党工委召开了领导班子专题民主生活会。
党工委书记谭杭生分别就“班子成员学习贯彻《廉政准则》的情况”、“突出问题专项治理情况”、“廉政制度执行情况”、“领导干部廉洁自律情况”以及班子作风建设和全年目标工作完成情况进行了认真的回顾和总结。
班子所有成员均根据“一个严肃五个严禁”的要求一一进行了认真的对照检查。
②结合学习贯彻《廉政准则》,各支部也召开了民主生活会,开展民主评议,围绕“廉洁从政”展开了专题讨论,每个党员干部对自身是否存在违反《廉政准则》的问题进行一次对照检查。
我们还按照“8个禁止52个不准”对15名省管干部、42个副县级以上干部、120名副科级以上干部进行了领导干部借婚丧喜庆事宜敛财、领导干部打牌赌博、领导干部插手干预工程建设项目等内容的自查。
通过自查,没有发现领导干部借婚丧喜庆事宜敛财,没有发现领导干部打牌赌博,没有违反《关于防止和遏制领导干部违反规定插手干预工程项目建设的暂行规定》插手干预工程项目建设的行为。
③开展了基层、群众“办事难”问题的专项治理,成立了专门的协调督办机构,制定下发了《长沙高新区开展基层、群众“办事难”专项治理工作方案》,分析了“办事难”的原因,列出了基层和群众认为难办的事,进行了任务分工、目标分解,列出了责任部门、责任人以及要求完成的时间,狠抓了督办和落实。
如针对基层群众提出的“服务项目难掌握”的问题,我们开通了“网上办事”,在大厅设立了自助服务触摸屏,办事栏目滚动显示屏,以及服务架上随手可取的《办事指南》,极大的方便了前来办事的基层单位和群众;又如针对基层群众提出的“报批手续难加快”的问题,我们一是全面运行行政在线审批服务和监察系统,7月1日运行以来,全区20个单位121个审批和服务事项更办理2261件,大大加快了审批办理速度;再如针对基层群众提出的“办事效率难提高”的问题,我们精简再造了一系列审批流程,原来涉及到高新区领导审批的51个流程精简为36哥,精简30%,减少审批环节99个,精简32%,行政效率提高一倍,126个行政审批服务事项办结时限在法定的范围内也缩短了三分之一以上;还如针对重点企业(项目)建设中提出的难解决的问题,我们采取了“四专”办法:
成立专项工作组、指定专门人负责、到现场专题协调、委领导专职督办。
针对重点项目建设中的问题实行了一条龙服务,一竿子插到底。
今年十个工作组摸排的388个问题已办结339个,其中难点问题179个,已办结145个。
④开展了“小金库”专项治理工作,制定了工作方案,明确了部门职责,组织纪检、财政等相关部门对所属财金独立单位的“小金库”实施了严格检查。
并按上级的要求和文件规定进行了专项治理,从制度上进一步完善、规范和严控。
五是突出解决作风建设方面的重点问题,进一步创新发展思路。
今年,我们以市作风办明确的工作重点为目标,进一步加强了廉政建设和作风建设,下大力气解决创先争优活动中面临的突出问题,以优良的党风促政风带民风树形象。
(一)进一步征求听取各方意见,整改突出问题。
今年高新区党工委管委会下大力气抓机关作风转变,抓行政效能提高。
班子成员带队、局室部门负责人参加,分成十个工作组深入实际、深入基层、深入群众,充分听取来自方方面面的意见,然后认真务虚,统一认识,剖析问题原因,查找问题症结,针对性地制定整改措施。
反映的问题主要集中在四个方面:
一是思想认识上的问题,集中表现为贯彻落实科学发展观的自觉性不够高;对科学发展观的理解不够深入;思想不够解放、思路不够开阔;政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识等还需要进一步增强等。
二是体制机制上的问题。
集中反映在现行的管理体制和运作机制在一定范围、一定程度上严重影响和制约科学发展的问题还比较突出,保障科学发展的体制机制仍需通过改革来不断完善。
三是工作方法上存在的问题,表现为创新力度不够大,创新方法不够多,创新形式不够活,缺乏主动谋划和创新性谋划。
不少单位(部门)干部员工在工作方法上钻研不够,工作思路上拓展不够,创新思维上提升不够。
四是执行过程中的问题,表现为执行上缺乏积极性、主动性和创造性;执行能力和水平有待提高;执行力度有待加大;执行效果有待增强。
我们针对查找出的影响和阻碍园区改革发展的突出问题,认真析原因、找症结,在专题民主生活会和工作务虚会上开展了批评与自我批评,班子成员和中层干部畅所欲言,进一步解放了思想,端正了认识,制订了整改措施,创新了工作思路,有力的推动了各项工作。
机关干部特别是领导干部“以人为本,执政为民”的公仆意识和贵在“真诚”、真在“实干”、实在“效果”的服务意识明显增强。
广大党员干部通过思想认识的转变,进一步打好了为基层服务的思想基础,他们从创新工作方法、再造工作流程、简化办公程序、提高办事效率上入手,从机制、制度改革的层面上真正落实科学发展观的要求,认真解决发展中存在的基础性、长远性和潜在性的问题,真正为基层、为群众、为经济与社会发展做好服务。
(二)进一步坚持理论联系实际,强化实践锻炼。
1、强化机关干部深入基层。
组织全委机关400多名党员干部参加了全市开展的“两帮两促”、“互联共建”、“三联三为”、“双联帮扶和与困难群众交流恳谈”等实践活动,他们按照分工和联点的要求,带着党和政府的关心、温暖和支持,带着改革和发展中遇到的问题,深入企业、深入农村、深入困难群众之中,牢记宗旨、放下架子、摆正位置,开展了广泛而深入的调查研究和帮扶工作,努力为基层群众多办事、办实事、办好事,既增强了机关党员干部的群众观念和宗旨意识,又进一步密切了党群干群关系。
2、提升机关干部理论水平。
今年,委、局两级班子成员针对创新型园区建设、“两型社会”建设及“城乡统筹,一体发展”和基层党组织建设中出现的突出问题深入企业、乡镇、农村,开展了广泛的调查和走访,用所学理论指导实践,用所学方法查找解剖问题症结,并结合高新区发展实际分别写出了以“践行科学发展观、促进园区又好又快发展”和“坚持改革创新,加快推进国家创新型科技园的建设”为主题的调研报告和文章,谭杭生同志撰写的《加强农村党组织建设,提升基层党建科学化水平》、《再造高新区辉煌,引领先导区发展》和罗社辉同志《科技支撑调结构,创新引领转方式》、《长沙高新区对接“两型社会”试验区建设工作的战略思考》的文章分别发表在《XX市党建》、《湖南日报》和全国高新区专题会议上。
高新区的《贯彻落实科学发展观,率先建设资源节约型、环境友好型国家生态工业园区》、《以技术创新为动力,大力推进创新型园区建设》、《建立科学考核指标体系,推动园区发展方式转变》、《转变经济发展方式,建设低碳科技园区》等8篇经验交流材料分别在全国和省市专题会议上发表,获得高度评价。
机关各局室中心干部在委领导的示范带动下,积极深入基层、深入一线,从全局入手,从最热点问题切入,围绕党建、人才、民生、机制、法制、教育、安监、质监、征拆、群团及两帮两促、“两型社会创新型示范园区建设”、“园区城市建设与管理”、“土地开发利用”、“社会事务管理”、“非公企业党建”等30多个课题撰写了60多篇有分量的调研报告和思考性文章,对全区各项工作起到了重要的指导参考作用。
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(2014年10月29日责任编辑:
ryw5)
四、进一步优化行政效能,做到“三个规范。
”
一是规范行政效能管理:
1、成立了高新区行政效能工作领导小组,下设行政效能办公室,赋予了相应的职责职能。
办公室挂靠纪检监察审计局,明确了一名富有经验、敢于坚持原则的副县级干部负责效能办的日常协调和服务管理工作。
2、根据区机构调整的实际,将各部门行政审批项目、办事时效作了进一步优化,各部门、单位重新制定了《办事项目指南》,规定了办事时限在整体上缩减三分之一,进一步提高了基层职能部门办事的行政效能,受到驻区企业和来办事群众的好评。
3、按照快捷、便利、科学、高效的原则对有些部门(单位)的工作流程进行再造,如规划、建设、环保、国土等职能部门再造的办事新流程对一些项目的审核、审查、审批的办理手续进一步简化,力度进一步加大,时限进一步缩减,较原流程相比提高50%,受到了企业和投资商的普遍欢迎。
4、成立了十个“两帮两促”行政效能督办小组,对重大项目实施一周一通报、一月一督导、一季一讲评,责任明确到部门到人头,并纳入年度目标绩效考核,通过严格的制度管理、目标考核和督查督办,确保了行政效能建设任务和责任的落实到位。
二是规范行政服务行为:
1、严格依法依规行政。
①着重在投资服务、效能监督上下功夫,抓好窗口服务和管理,坚持每周对各窗口进行效能督察,对发现的问题及时协调处理,并进行每周不少于2次的督查登记;②严格依法依规行政,按制度规范办事,加强效能督察。
设立效能投诉电话,保持24小时畅通无阻。
对群众反映的“办事难、服务差”的典型事例,优化效能办及时依规进行督查,实行行政问责,迅速做好协调督办工作,采取了“紧急问题及时调度,共性问题集中调度,疑难问题跟踪调度”的办法,并实施了帮促工作一月一通报、一月一调度,为企业顺利办事提供了保障。
③对上级执法部门的检查和执法予以坚决执行和照办,并要求各职能部门和各企业、单位积极配合、坚决维护行政执法的权威,自觉按法令和法规办事。
④充分发挥审计监督职能的作用。
严格按照国家《审计法》履行职责,认真开展了各级审计监督工作。
全年完成财政收支审计项目22个,工程审计项目58个,通过审计发现和处理违规资金2508万,审减金额1904万,调整资金1002.5万,有力有效的对各类涉审项目进行了严格把关。
2、做好投诉举报处理工作。
设立了效能热线、网上投诉、投诉信箱、qq群投诉、当面接待等6种投诉举报受理形式,定期开箱查看有否投诉并进行登记。
将企业和基层群众投诉反映的问题作为整改重点,热诚做好执法上的投诉处理工作,确保行政执法的严肃性和权威性,做到执法执规上的公开、公平、公正,坚决做到有诉必记、有记必理、有理必果、有果必复。
今年1-10月高新区依法行政、照章办事,及时妥善处置了各类投诉14件。
全年受理举报信件13件,效能服务方面的投诉20件,已100%处理完毕。
做到了企业满意、执法部门满意、基层群众满意。
三是规范权力运行制度:
①加强对权力运行的领导。
我们根据市里有关文件要求,制定下发了《长沙高新区规范权力运行制度建设工作方案》,成立了以党工委书记谭杭生同志为组长的全区规范权力运行制度建设专门工作小组,将机关24个部门139项权力制度编制成《长沙高新区规范权力运行制度汇编》,所属的镇街和机关单位也配套建设了内部相关制度,下半年开始全面推进了该项工作。
②加强效能建设,全面监督权力运行。
为了配套加强对管委会权力运行的监督,我们加强了效能监督员队伍的建设,在注重思想素质,业务能力和责任行为的基础上,调整充实了效能监督员队伍,今年又新增了28名重点企业和项目的人员,使效能监督员总数达到120名;另外吸收了基层党组织、园区社会各阶层人士200多人为高新区社会公证测评员,加大了对高新区各职能机构和社会管理机构权力运行工作的监督。
行政效能办定期的通过网络和各种投诉举报平台,围绕信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、诚实守信、整改效果等七个方面的内容开展了民主评议和测评,同时要求效能监督和社会公证测评两项工作与局室中心目标绩效考核密切挂钩,有力地促进了基层、群众“办事难”问题的有效解决。
今年通过效能办多
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