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赴河北雄县等地关于招商引资的考察报告
赴河北雄县等地关于招商引资的考察报告
为进一步提高对外开放水平,加大招商引资力度,学习先进地区的园区建设管理经验,按照盟委、行署XX县委、政府的要求,9月7日至11日,县委副书记、大唐国际多伦煤化工建设项目领导小组办公室主任席治江,县委常委、常务副县长冯文林带领发改局、经济局、园区办、重点办等相关部门负责人组成的招商引资考察组,先后赴河北XX县、XX县和XX市进行考察学习,现就考察工作情况汇报如下:
一、考察情况
(一)对XX县的考察
9月8日,考察组到达河北XX县,对XX县的塑料产业发展、园区建设和承接产业转移等情况进行全面考察。
塑料产业。
塑料产业是XX县传统产业,基础坚实。
经过多年发展,已经形成塑料包装、压延制革、乳胶制品、电器电缆四大支柱产业,拥有企业近3000家,解决劳动力近6万人,产品市场辐射全国及世界众多地区,涵盖食品、医药、服装、电子、化工、建筑、汽车等众多领域。
塑料包装业是XX县塑料产业发展的基础,现有各类包装印刷企业、摊点2700余家,从原料供应、吹膜、制版、印刷、制袋、销售,形成了完备的产业链条,年消耗材料60万吨。
201X年,被中国塑料加工工业协会命名为“中国塑料包装产业基地”,与浙江龙港、广东埯埠并称全国三大塑料软包装基地。
考察组实地走访了龙达和泰达包装材料有限公司。
龙达是集生产、加工、销售为一体的综合性包装企业,拥有国内外最先进的设备,能生产耐酸碱膜、防渗漏膜、奶膜等,膜体的薄厚、透明度、拉力均达到国家标准。
是三元奶粉、伊利礼品、蒙牛奶袋等全国知名品牌包装的专门生产企业,年生产能力已经达到1万吨。
泰达公司产品主要有印刷级、复合级、镀铝级等pp薄膜,产品薄厚误差在3‰以内,雾度在2%,拉伸强度均达到国内最高标准。
压延制革业发展较快,现有规模企业14家,产品有压延膜、人造革、灯箱布、地板丝等,年产值1
7.5亿元,从业人员6000余人。
14家企业全部通过iso9001国际质量体系认证,并与全国所有汽车厂家建立了业务联系。
玉鑫塑胶制品有限公司极具代表性。
该企业是全球最大的专业生产户内、户外广告材料的企业之一。
有4条宽幅pv压延膜生产线,8条喷绘布贴合线和2条写真耗材生产线。
年生产广告材料2亿平方米,pv压延膜35000吨。
在全国31个省市自治区设立了50多个销售网点,产品出口30多个国家和地区。
乳胶制品业有较大企业163家,从业人员7000人,年产值9.6亿元,产品涵盖气球、安全套、家用手套、医用手套、美容手套、指套、乳胶玩具及机电配件等领域。
大步村被称为“中国气球第一村”,产品占全国市场份额的80%以上。
安琪胶业有限公司成功注册了世界知名品牌“红丝带”安全套商标,产品列入国家计生委集中采购目录。
电器电缆业有企业近百家,年产值2
3.7亿元。
18家企业通过了iso9001国际质量体系认证和3认证,营销网络辐射中国北方大部分省区。
泰斗三星线缆公司产品已打入鸟巢、水立方等奥运场馆工程。
园区建设。
XX县已经建立和正在规划的工业园区共有5个,即:
雄州塑料包装园区、朱各庄革塑工业园区、龙湾乳胶工业园区、昝岗天使工业园区和北大—雄州民营科技示范园。
其中,较具代表性的是雄州塑料包装园区和北大—雄州民营科技示范园。
雄州塑料包装园区始建于2003年。
2016年,被河北省新闻出版局命名为“河北省包装装潢印刷基地”;2006年被列为河北省50家“中小企业重点产业集群”之一。
该园区座落于XX县城北最具活力的经济区,东靠保津高速,西临大清河,地理位置优越,交通便利。
园区集产品生产,原料、机械、制品交易,信息、电子商务及管理、服务、仓储物流于一体,是北方最大的塑料包装产品生产基地。
园区规划占地4300亩,一期已建成518亩,全部实现“四化三通”(绿化、美化、亮化、硬化,通电、通水、通路),累计完成投资
6.92亿元。
入驻企业43家,从业人员2200余人,今年上半年实现产值
6.5亿元,利税6500万元。
二期工程占地1133亩,已入驻亿元以上投资企业5家。
为进一步扩大产业发展规模,XX县借助北京大学城市与区域规划研究所的科研、规划、人脉等优势,积极谋划建设“北大—雄州民营科技示范园”。
该园规划总占地12000亩,总投资120亿元,建设周期十五年,建成后可实现工业总产值约为150亿元/年。
该园的建设以高档创新园区为基础起步,向高端创新科技园区发展,最终将该园区打造成以政、产、学、研拉动为基础的高新科技示范园。
园区采取公司化运作模式,园区建设创意、建设规划、开发招商、投资融资和园区建设管理,一揽子交由北京大学城市与区域规划研究所全权管理。
园区建成后将成为XX县承接产业转移的主战场。
(二)对XX县的考察
9月9日,考察组到达XX县,参观考察了XX县的工业发展和园区建设情况。
玉田工业发展基础较好。
201X年,全县共有各类工业企业824家,其中,规模以上工业企业146家,形成了钢铁、电子、机械、建材、造纸、橡胶、食品等七大主导产业,并发展了光伏和制药等高新技术产业。
考察组通过实地走访了解到,为加快各类产业的规模化发展,形成快速发展的产业集群,XX县委、政府把七大骨干产业全部纳入“一园四区”进行管理。
即:
综合产业园、现代工业区、玉泰工业区、鑫兴工业区和后湖工业聚集区。
各园区产业定位明确,承载功能完善,集群经济发展迅速。
目前,“一园四区”已开发面积达到
9平方公里,入园企业91家,全年实现产值36亿元,税收
1.5亿元,安排就业岗位
1.5万个。
综合产业园。
是河北省首批16家省级高新技术产业园区之一。
2006年被国家发改委命名为“河北玉田工业园区”。
园区总占地面积1200亩。
截止目前,入区企业包括晶源电子、同仁堂天然药物、远洋潜水泵、盛田印机、万顺电子、玉全聚安脂、福利塑化厂、正虹饲料等54家,总投资达10亿元。
初步形成了以电子、印刷机械、生物制药、塑料制品等产业为主导的产业发展格局。
其中,同仁堂天然药物项目,是XX县抢抓京津产业转移的有利时机,积极接受京津辐射引进的一项科技含量高,发展潜力大,与本地优势产业对接的项目,是同仁堂在北京以外建立的国内第一家生产企业。
项目投产后,可增加药品品种23个,年产量达到20万公斤,年销售收入4亿元,上缴税金3500万元。
知名企业的品牌效应对优化玉田的经济结构影响深远。
现代工业区。
依托唐山丰富的矿山和钢铁资源,以及京、津、唐和全国各地对高级型材、板材巨大需求的市场,打造的钢铁深加工基地。
从2001年5月开始建设,规划占地1500亩。
目前,已有河北中钢钢铁、河北杭萧钢构等15家企业先后入区建成投产。
区内骨干企业以钢铁深加工为特色,拥有冷扎薄板、热镀锌板等生产线,形成了密切联系的钢铁深加工产业链条。
鑫兴工业区。
201X年被认定为“河北省信息产业园区”。
以电子信息产品制造企业为主,电子产品生产企业达到30家,主要产品有石英晶体谐振器、温补振荡器等20多个品种,年可生产各种成品5亿件,实现产值
6.5亿元。
产品广泛应用于手机等通讯设备,为三星、西门子、lg等国际知名企业配套,国内市场占有率达1
4.5%,并远销欧美、日本、东南亚、港澳台等20多个国家和地区。
龙头企业晶源裕丰电子股份有限公司,是第一批全国技术创新示范企业,是全国电子元器知名企业,于201X年6月6日正式上市。
玉泰工业区。
是XX县为培育北大先进制造业产业链而兴建并完善的工业小区,于2003年6月开始建设,其中一期规划占地1000亩,目前已完成园区建设600亩,实现了水、路、电、讯等基础设施配套。
现在已有胜利印机、玉联实业、清方环保机械、兰昊纺织、汇源食品、金坤轧钢、鑫日升模具材料、禾顺纺织、天意中古制衣等等12家企业入区建设,总投资达1
5亿元。
达产后,实现产值25亿元,利税
3.7亿元。
后湖工业聚集区。
规划建设化工及电力、装备制造、钢铁深加工、建材和产业升级服务五个主要功能区。
于201X年4月份启动建设,规划总占地
1.5万亩。
201X年底,园区规划、征地等前期工作已经完成,实现简易通车,水、电、路、讯等基础设施已进入了实质性开发建设阶段。
附送:
赴河南农村城镇化建设的考察报告
赴河南农村城镇化建设的考察报告
3月5—8日,省委副书记张昌尔、副省长郭有明带领省直有关部门和各市州直管市负责人一行,赴河南学习考察农村城镇化建设的经验。
考察团与河南省委省政府有关负责人进行了座谈交流,考察了新型农村社区、中心镇和相关产业园区15个、行政新区2个及XX市土地矿业权交易中心。
一、农村城镇化的战略定位
作为我国粮食大省和人地矛盾最为突出的区域,河南在“三化”协调上面临着尖锐的挑战。
省委、省政府清醒地认识到,“三农”问题突出是制约“三化”协调的最大症结,城镇化水平低是发展诸多矛盾中最突出的聚焦点,人多地少是制约“三化”发展的最现实问题。
这一切都形成了巨大的倒逼压力,必须探索出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、工业化、农业现代化(简称为“两不三新”)的路子。
这既是中央的要求,又是从河南实际出发的历史选择。
省委主要领导在深入调研基层和群众实践的过程中,发现和总结了农村新型社区这一富有生命力的探索。
实践表明,新型农村社区建设,一是顺应了农民对新生活的新期待。
在第四轮农村建房高峰兴起之时,有效避免了过去“有新房无新村”的散乱脏格局,变“一代人建三次房”为“三代人建一次房”。
二是推进了公共服务均等化。
6000万农村人口都进入大中城市不现实,在农村分散村落基础上撒“胡椒面”投资难见成效,客观上要求有一个能承载城乡一体化的更加集约节约的载体。
小城镇和新型农村社区就起到了这样的作用。
三是提高了土地集约化水平,为三化发展提供了有效空间。
四是有利于形成持续增长的强劲内需。
省委领导明确指出,新型农村社区化农村为城镇,是城乡统筹、城乡一体化的结合点。
省九次党代会将其上升到战略层面,要求着力增强新型农村社区的战略基点作用,探索一条以新型城镇化引领“三化协调”的路子。
通过近年来的实践,河南开始走出一条富有特色的新型城镇化道路。
与传统城镇化的最大差别在于,它是以城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征,大中小城市、小城镇、新型农村社区协调共进的城镇化。
第一,它将新型农村社区纳入城镇体系,形成了全新的五级城镇体系。
而传统城镇化只有四级,是将广大农村排除在外的。
第
二,它将农民转移的重心放到了小城镇和新型社区,实现了“既不离土,也不离乡”的就近转移和市民化;第
三,它构建了推动生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、社会事业向农村覆盖,实现基本公共服务均等化的高效平台,使新农村建设向着城镇化的高度实现了质的提升,又使城镇化的平台向农村有了新的延伸。
河南省将其概括为是着力于城乡统筹、城乡一体的城镇化,是着力于农村的城镇化,是着力于公共服务均等化的城镇化。
二、推进农村城镇化的主要经验
201X年以来,河南全省上下按照“政策引领,规划先行,突出主体,保障权益,规范有序,拓展创新,互动联动,一体运作”的32字方针,将以新型农村社区为战略基点的农村城镇化迅速推向高潮。
省委省政府鼓励各地大胆探索、规范运作,全省涌现了一大批典型,创造了不少好的经验。
主要表现为以下几个方面。
(一)领导重视,高位推进。
由于“三农”工作“重中之重”的地位,由于农村城镇化涉及到方方面面,综合协调的力度很大,既需要多方面改革突破,又需要务实实干、规范有序,因此,新型农村社区建设一开始就是“一把手”工程。
河南省委主要领导直接拿在手上,从调研总结到形成战略方针,从工作部署到重点政策,都是亲自抓。
在省领导的带动下,各地市县乡都形成了党政一把手负责的工作格局,保证了整个进程推进有力。
在我们考察所到之处,各地一把手谈到新型社区建设都是了然于心,有问必答,研究深透。
新型农村社区建设的成效也成为主要领导考核的重要内容。
(二)完善政策,强化引领。
新型农村社区建设要成为群众自觉拥护和参与的过程,政策的引领作用至关重要。
河南鼓励各地各部门立足本地实际或自身职能,不断研究出台适应新形势新要求的政策措施,全省出台各类文件427个,其中省直部门出台文件14个;省辖市出台文件162个,县(市、区)出台文件251个,初步形成了推进农村城镇化的政策体系。
如为了增强新型农村社区对农民的吸引力,不少地方对农户实行拆旧宅补偿,有的达到每户5—8万元。
多数地方对进入新社区的农户颁发土地证和房产证,并明确住房可抵押、出租、转让;有的整合各方面的资源向新社区倾斜,使农户少花钱甚至不花钱就能住进新社区。
针对困难农户财力不足的问题,XX县专门制定了保障房和廉租房政策。
对拆旧建新腾出的建设用地指标,XX市的XX县按20万元亩,XX市按15万元亩拨付给乡镇,用于农户拆迁补偿、基础设施和公共服务建设和困难群众安置等等。
这些既调动了农户的积极性,也提升了农民财产权益。
不少地方的农户催着政府加快新社区的建设进度。
(三)规划先行,科学布局。
河南坚持以科学规划作为龙头和先导,各地立足长远,以农民为本,普遍做到了高起点、高水平地规划新型农村社区建设。
一是理念新。
以城市化的理念和标准来规划新型农村社区,着力于集约用地、强化功能、完善设施和服务、提升品位,使农民不出门就能过上城市一样的生活。
各地坚持社区建设、产业发展、土地利用、基础设施及公共服务“四规合一”,通盘规划,一并实施。
我们考察中看到的每一个社区都是基础设施过硬、配套服务完备、生活环境优美,有的甚至比城市还好。
二是起点高。
不少地方请来国内一流设计单位,高标准、高质量地编制规划,确保规划的科学性和前瞻性。
XX市就聘请的是清华大学设计院。
三是有特色。
河南强调结合各地特点优势,聚散相宜、大小适度、错落有致、特色鲜明,避免千区一面。
各地普遍将所有行政村规划集并为若干个新社区,并对社区人口规模提出要求,如平顶山提出,山区的社区不得低于3000人,平原不低于5000人。
粮食主产区XX县的中鹤社区,走的是依靠龙头企业整镇推进路子,全镇46个村集中到一个规划目标6-8万人的社区;XX县锦和新城则是依托产业集聚区,将33个村集并到一个规划
5.4万人的新城中。
四是强约束。
“不能在没有规划的地方建房、不能盖没有经过设计的房子”的“两个不能”已在河南各地成为共识。
XX市还为每个村都配备了规划管理员,由村支书兼任,坚决防止和纠正违反规划的行为。
截至去年底,全省有59个县(市区)已完成了新型农村社区布点规划,今年底全省将全部完成。
(四)多方筹资,加大投入。
资金是新型农村社区建设的主要瓶颈。
特别是基础设施和公共服务设施建设,主要靠政府投资,不用农民花一分钱。
河南主要通过四种途径解决资金问题。
一是加大财政投入。
省财政201X年筹措18亿元用于支持新型农村社区建设,201X年提高到32亿元,其中新增建设用地有偿使用费收入15亿元、转移支付17亿元。
各地财政普遍建立了新型农村社区的专项资金,如XX市每年不少于2000万,XX市则为5000万,都要求县市区1:
1配套。
县一级的XX县每年安排1000万。
XX市财政每年投入不低于5000万元。
各地着力在统筹使用各项涉农资金上加大力度,XX市就整合涉农资金
1.3亿元。
二是力争金融支持。
各地积极协调银行机构加大对新型农村社区的贷款力度。
XX市与省农行签订了战略合作协议,在全国率先推出“新农村民居建设贷款”,计划在未来5年累计向相关农户提供30亿元建房贷款。
XX市利用每年省市县财政投入约5亿元的规模,向农发行融资19.74亿;鼓励有条件的乡镇组建建设投资公司,提高融资能力。
三是用好土地收益。
各地都明确规定新增土地指标增减挂钩收益必须全部用于新型农村社区建设和补偿农户。
XX市探索各县(市区)农村节余建设用地指标在市里统一交易,每亩地最低保护价13万元,最高成交价1
5.9万元,目前成交总额8948万元。
XX县产业集聚区将腾出的5000多亩土地指标以每亩30万元的价格转换为国家建设用地,筹资15亿,约占锦和新城整个建设投资的一半左右。
一般县市增减挂钩指标可获收益10万元亩左右。
四是引导社会投入。
XX市孟电集团捐资
1.3亿元建设新型农村社区,使全村351户农民不花一分钱就能入住近300平方米的别墅。
XX市在条件较好的城郊XX县乡政府所在地,积极探索以市场机制吸引企业先期参与土地开发。
XX市用bt方式引入社会资本,中鹤新城基础设施和公共服务设施就是中鹤集团与政府以bt方式合作的。
(五)产城互动,产业支撑。
乐业才能安居。
河南各地明确提出,要确保每个新社区都有相应的产业,宜工则工、宜商则商、宜农则农,让农民“搬得进”,还能“住得起、稳得住、能致富”。
我们考察的XX市五个社区,个个都有鲜明的产业特色:
张庄依托山水资源发展旅游业,开办农家乐;九龙和六合苑两个社区主要依托市产业集聚区的大工业;柏都社区依托尹集镇的商贸大市场。
XX县中鹤新城则依托中鹤集团这个龙头企业,大力发展12万亩规模经营的现代农业、粮食精深加工的现代工业、100亿粮食储备转运的仓储流通业,全部建成后可吸纳就业4万人。
XX市强调“一区一业”,在每个社区培育一个主导产业或高效农业园区,至少成立一个农民专业合作社。
全市规划建设的27个产业集聚区,建成区面积达146平方公里,辐射了全市13的行政村,入驻规模以上企业超过5000家,吸纳5
5万农民就地就业;同时建设了27个重点农民创业园,已吸纳农民
5.8万人。
目前全市新社区中从事二三产业的农户比重从过去的49.8%提高到79.1%。
(六)农民主体,确保权益。
河南坚持把保障农民利益放在首位。
一是尊重群众意愿。
各地严格遵守“四议两公开”工作法,凡是社区规划、名称、拆迁、户型设计、建设模式等涉及农户的事,都必须经由村民代表会议23以上同意才能确定,50%以上农户签订同意协议后才能启动建设,严禁违背群众意愿搞强拆强建。
二是强化社会保障。
进入新社区的农户可办理城镇居民户口,可自愿选择加入城镇社保体系,XX市率先在全市实行全覆盖无缝隙的全民医保,试点将中心社区的农民纳入养老保险,逐步实行城乡一元化管理。
三是提升财产权益。
通过拆旧补偿和颁发新社区土地证、房产证,不仅实现了农户土地房屋权益的资产化、价值化,而且普遍实现升值。
入住新型农村社区的农户除享受城市居民同等待遇外,还继续享受农村的各项惠农政策。
四是创新集体产权制度。
各地探索将社区经营性资产新增耕地由社区统一管理,所得收益用于社区管理和补贴;不少地方将腾出的土地按户计股成立股份合作社,发展产业,收益按股分红。
三、农村城镇化的显著成效
在找到新型农村社区这个途径之前,农村城镇化可谓困难重重。
一旦抓住了新型农村社区这个平台,所有的矛盾瓶颈就开始一一破解,“一把钥匙打开了重重关锁”,带来了“三化协调”的突飞猛进,带来了农民权益的大幅提升,带来了城乡面貌的翻天覆地。
一是从根本上破解了土地这个最大的瓶颈。
新型农村社区通过合并村庄建设,节地率一般都在50%以上。
据测算,目前河南农村人均住宅占地248平方米,通过新型农村社区建设可以减少到200平方米,能够腾出400多万亩土地。
XX市首批369个新型农村社区全部建成后,可节约土地26万亩,目前已腾出
3.7万亩,复耕
5万亩。
全省产粮第一大县XX县规划实现后可节约土地15—20万亩。
二是为工业化城镇化提供了全新的平台和空间。
新型农村社区建设一方面腾出了土地(指标),另一方面实现了人口和劳动力的相对集聚,这就为工业和服务业的发展提供了最基本的要素支撑。
各地产业集聚区、产业园区和商贸旅游流通业蓬勃兴起。
中鹤社区规划粮食精深加工园,已入驻企业16家,投资33亿,带动5000人就业。
XX市腾出的1596亩建设用地指标,使七个工业项目顺利落地。
新社区规划全面完成后,XX市将节余建设用地
4.33万亩,可满足十年的建设用地需求。
届时XX市产业集聚区的面积将翻番,主营业收入将达750亿,就业可达8万人。
XX县产业集聚区的建成面积已达2
7.9平方公里,去年实施超千万项目125个。
全县入驻新社区的群众就业率较以前提高了30%以上。
新社区和产业集聚区的“产城互动”,又大大加快了城镇化的步伐,显著提升了城镇化的质量。
XX市通过土地置换,不仅带动了中心镇建设,而且还高标准规划了5平方公里的行政新区。
河南省提出,到2017年,城镇化率要达到52%以上,年均提升2个百分点以上。
新型农村社区的迅速发展无疑将成为主要动力。
三是有力促进了农业现代化。
通过农村人口向社区集聚,大大促进了土地流转。
XX市土地流转面积已占耕地总面积的40.6%,参与流转的农户近2万户,占农户总数的38%,亩均效益是原来的3倍左右。
XX县中鹤集团通过建设中鹤社区,使全镇9万亩耕地全部实现规模经营,而且通过整理还增加了3万亩耕地。
为此,集团与农民共同组建了全省最大的农机合作社,农业现代化水平大幅提升。
各地建设的高效农业园区,成为推进农业现代化的重要载体。
四是农民成为最大的受益者。
农民从散乱脏差的旧农村一步进入了城市化高标准的生活环境,还拥有了与城市一样甚至比城里还好的全新房产,财产性收入大幅提升;实现了“就业不离家、进厂不进城、转移不离土,就地市民化”,可以享受与城镇一样的社会保障和公共服务,并继续保留原有的权益和政策,收入持续增长,幸福指数显著提高,有人说甚至比城里人还过得好。
XX县古固寨镇富康社区农民与旧村相比,人均年收入增加了4500元。
201X年,新乡全县农民人均纯收入达10812元,增幅1
4.6%,超出城镇
1个百分点。
河南全省农民人均纯收入增长1
3.9%,其中工资性收入增长1
8.4%,对全部收入增长的贡献率达50.6%;财产性收入为13
5.5元,增长2
5.3%。
城乡居民收入差距由201X年的
99:
1缩小到
71:
1。
五是有效扩大了社会需求。
XX市测算,一个5000人口的新社区,按规模建成能拉动内需2亿元,全市539个社区能拉动内需1000亿元。
201X年,全省纳入省重点项目管理的新型农村社区累计完成投资超过1000亿。
通过盘活土地带动产业园区建设,各类投资接踵而来。
XX市龙凤湖旅游度假区去年已与三个大企业签订投资协议200亿元,十二五期间将实现投资100亿。
农民转移提高收入后激发出来的投资消费需求更是无可计量。
四、启示和建议
河南开拓创新的巨大勇气、求真务实的科学精神、一抓到底的实干作风、“三化协调”的显著成效,令我们深感震撼。
这既使我们拓宽了思路,坚定了信心,也使我们看到了差距,激发了奋起直追的紧迫感、责任感。
学习河南经验,必须从湖北实际出发,以更大的气魄加快推进农村城镇化,走出一条具有湖北特色的、以“四化同步”为导向的新型城镇化路子。
一是要深化认识。
河南的经验充分证明,走出一条“两不三新”、“三化协调”的城镇化路子,是广大农民追求美好生活的迫切愿望,是坚持科学发展的应有之义,也是扩大内需的最大潜力。
要把贯彻十八大精神和省十次党代会精神与借鉴河南经验结合起来,进一步深化对“四化同步”新型城镇化的认识,实行“一把手工程”,强化顶层设计,鼓励基层创新,全力在推进农村城镇化上实现突破。
近年来我省积极推进八个层面的试点,已经取得初步成效,并探索出一些好的模式。
在此基础上,学习河南经验,要按照‘四化同步’新型城镇化要求进一步提升,力度再大一些,大胆先行先试。
二是要完善思路。
河南的路子概括地讲,就是将农村城镇化作为重中之重,将就地转移作为最现实的途径,将新型农村社区作为“三化协调”的主要平台,将盘活土地作为突破瓶颈的关键,将农民权益作为根本出发点和落脚点,将改革创新作为基本动力。
这也完全符合湖北的实际。
借鉴河南经验,要按照“党政主导、规划先行、政策引领、多方筹资、产城互动、农民主体”的要求,进一步拓展和提升思路。
要突出抓好新型农村社区建设,构筑“四化同步”、加快农民就地转移的主要平台。
特别要把盘活土地作为关键,努力破解各类难题。
监利的“福娃模式”与河南的“中鹤模式”十分相似,要取人之长补
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