XX街道关于城市社区党风廉政建设工作的调研报告.docx

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XX街道关于城市社区党风廉政建设工作的调研报告

东风街道

关于城市社区党风廉政建设工作的

调研报告

社区是指聚居在一定地域范围内的人们组成的社会生活共同体，是居民自治组织。

近年来，随着改革的逐步深入和城市化进程的不断加快，城市的管理工作不断扩容到社区，“低保、医保、劳动和社会保障、经济适用住房和廉租房、再就业、养老保险”等面向弱势群体的工作最终都要落实到社区执行；体制改革带来的下岗分流富余人员由“单位人”过渡到“社会人”，许多党员转入社区管理，再就业压力越来越大，社区功能不断增加，工作正在向多角度、深层次拓展和延伸，其基础性、战略性地位日益显现,在促进城市经济和社会协调发展，保障人民群众基本权益和维护社会稳定，提高人民生活质量等方面发挥着越来越重要的作用。

如何适应新形势新任务的需要，进一步把党风廉政建设向社区延伸，推进基层党风廉政建设，东风街道纪工委进行了不断的探索和思考。

一、街道社区发展概况

（一）当前社区规模和党建基本情况。

东风街道辖区面积5.9万平方公里，共有社区居委会16个，其中城市社区12个，村改居4个，社区总人口10.8万人；社区党组织14个，其中社区党委1个，社区党总支10个，社区党支部3个，组织关系在街道社区的党员1838名，其中街道妇女党员700人，离退休党员1214人，生活困难党员67人；大专以上学历党员649人,高中（中专）学历党员618人，初中及以下党员571人；35岁以下党员361人，35-60岁党员760人，60岁以上党员717人。

（2）社区居委会的工作职能。

一是宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民依法履行应尽义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。

二是办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。

三是调解民事纠纷。

四是协助维护社会治安。

五是协助人民政府及街道办事处做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。

六是向人民政府或街道办事处反映居民意见、要求和提出建议。

七是定期向社区居民代表会议报告工作，接受居民代表的监督和评议。

（三）社区集体资金、资产、资源情况。

目前，东风街道下辖祝甸、辛甸、七里河、西周四个村改社区，仍然按照村集体经济的模式进行管理，集体经济收入主要依靠楼宇及市场的租赁。

祝甸社区现有集体资产3.5亿元，自有集体土地750亩，年集体收入3000万元；辛甸社区现有集体资产10.7亿元，已经没有自有集体土地，年集体收入1500万元；七里河社区现有集体资产3亿元，无自有集体土地，年集体收入700万元；西周社区现有集体资产5000万元，自有集体土地300亩，年集体收入350万元。

12个新建社区主要依靠办事处划拨办公经费，无其他收入。

（四）社区工作人员配备情况。

目前，街道新建社区共有工作人员79名，平均每个社区5名。

工作人员中大专以上学历40名，本科以上学历21名；35周岁以下32名，35—50周岁有37名，50周岁以上有10名。

四个村改社区工作人员相对较多，但文化水平相对较低。

通过换届选举，目前社区干部队伍素质有了较大的提高，但社区所承担的工作也在逐年增加，对社区干部的素质越来越高，街道将进一步提升社区干部素质。

二、开展社区党风廉政建设的具体做法

（一）街道明确了由街道党工委副书记、纪工委书记直接分管、监督该项工作，各社区党组织书记为第一负责人，社区党组织副书记协助做好社区党风廉政建设工作，街道共有31名纪检干部。

街道党工委始终坚持把党风廉政建设工作列入街道重要议事日程，定期专题研究党风廉政建设工作，听取各社区责任人关于贯彻落实党风廉政责任制的情况汇报，每年年初召开街道党风廉政工作会议，对全年党风廉政建设和反腐败工作进行安排，落实责任，使全体党员干部明确反腐败工作目标，统一思想认识。

（二）社区民主管理和监督情况。

为加强社区民主管理，街道推行以民主公开、民主理财为主要内容的“三项制度”，即党员代表会议制度、居民代表会议制度、居民财务管理制度，各社区以《党章》、《村民委员会组织法》、《城市社区居民委员会组织法》为基础，建立健全党员代表会议制度、居民代表会议制度。

在去年社区“两委”换届完成后，及时推选出了党员代表、居民代表和理财小组，并进行公示。

街居两级根据实际情况，制定了一系列配套制度，促进了“三项制度”有效落实。

建立公开制度，在各社区建立健全党务、居务、财务公开制度，每季度利用公开栏、明白纸、电子屏幕等载体，对党务、居务情况、财务预算和收支等情况进行公开。

同时不断完善公开形式、公开程序，逐渐完善“公开-询问-解答”等工作机制，设立党务、居务公开日，群众询问日，社区干部解答日等。

建立督导员包挂社区制度，街道领导干部、科室负责人按照包挂社区分工，责任到人，按时参加所包挂社区的两个代表会议和理财小组会议。

建立定期检查制度，通过听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式，定期对各社区“三项制度”落实情况进行调度，了解掌握“三项制度”的执行情况，不断规范完善和督导制度落实。

建立考核制度，实行工作责任制,街道制定具体考核办法，把“三项制度”落实情况，纳入年度考核，作为评先树优的重要依据。

（三）社区“三资”管理情况。

目前祝甸、辛甸、七里河、西周四个村改社区的“三资”情况由社区居委会自行管理，街道财税所定期进行审计；对于12个新建社区的财务状况，全部由街道财税所统一管理；对于各社区的重大支出，由党员代表会议、居民代表会议集体研究决策，对于重大工程项目实行招投标，并进行跟踪监管；各社区党务、居务、财务定期公开，街道财税所对各社区进行年度财务审计。

（四）社区便民服务情况。

围绕打造“贴心民政”服务品牌和“社区十分钟生活服务圈”建设，街道不断深化拓展以服务社区居民、社区居委会和驻地单位为主要内容的东风服务年活动。

一是完善服务网络。

依托电话网，建立社区服务呼叫网；依托互联网，建立社区服务联动网；依托劳动就业、医疗保险、社会保障、低保等网络信息，构建社区服务综合网。

二是丰富服务载体。

在社区广泛开展“一个微笑一张卡，一声问候一个家”“四个一”服务活动，普遍建立社区服务卡，转变工作作风。

三是提高专项服务水平，不断推进居家养老、社区日托、社区卫生等专项服务的制度化、规范化运行。

四是开展以“相亲、相知、相助”和“爱心牵手、爱心服务、爱心奉献”为主要内容的居民互助服务活动，营造互助温馨的浓厚氛围。

（五）街道16个社区结合自身实际开展社区廉政文化建设。

工作措施：

一是健全社区党员学习制度，组织党员学习中央领导有关反腐倡廉讲话，学习党政纪法规条例；收看先进典型和警示教育录像；组织案例剖析引以为戒；参观反腐倡廉图片、书画展；开通“短信”党课，给辖区党员发送廉洁短信，经常性地对党员进行世界观、人生观、价值观及信念、宗旨教育等等，致力提高社区党员的防腐拒变能力。

二是利用社区远程教育这个平台，对党员群众进行党的基本路线、方针、政策和国家法律、法规教育；通过社区党风廉政建设宣传栏，刊登典型案例、廉政警句、廉政格言、廉政漫画等群众喜闻乐见的廉政信息；将廉政文化纳入社区文艺演出节目中进行传唱等等，营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。

2月22日街道组织机关中层以上干部、社区“两委”成员共64人到市监狱接受警示教育，以此引导大家深入剖析腐败现象及腐败分子产生的根源，教育干部职工常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。

参观后，以科室、社区为单位进行了集中学习讨论，并交流学习讨论情况和心得体会，起到了很好的效果。

（六）结合“每天读书一小时活动”，组织开展“读书思廉”活动，向街居干部推荐《廉政中国》、《欲之祸》和《忏悔录》等警示教育片，并组织街居干部集体观看，寓“思廉”于“读书”之中。

开展党员公开承诺活动，号召广大党员自觉践行执政为民、廉洁勤政的庄严承诺。

推进创先争优，提出争当自律先锋、道德先锋、和谐先锋。

通过工作简报、制作警语宣传牌和桌签、打造廉政文化墙，逐步构筑了一报、一牌、一签、一墙四大教育载体，廉政文化宣传阵地得到不断拓展。

组织全体街居干部职工开展《廉政准则》学习、考试和知识竞赛，打造“廉政走廊”、制作“廉政桌签”、安装“廉政屏保”、发送“廉政短信”等活动，营造浓郁的廉政文化氛围。

三、社区党风廉政建设面临的新情况新挑战

（一）思想认识需进一步提高。

首先是社区部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。

对新的历史条件下党风廉政建设面临的新形势，没有在思想上引起足够重视。

对党风廉政建设责任制的具体要求不明确，认为谈党风廉政建设是上级领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。

没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在好人主义思想和庸俗作风。

（二）新时期社区存在的廉洁风险问题。

一是部分社区领导干部和个别工作人员由于放松政治理论学习和世界观改造，为群众服务的思想树立的不够牢固。

二是由于社区工作岗位的特殊性，部分工作人员不能认真履行工作职责。

三是业务流程不规范，对业务工作不够熟练，服务水平有待进一步提高。

四是部分社区工作人员在工作开展中随意性较大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作。

（三）社区党员干部作风方面的突出问题。

一是缺少工作创新精神，得过且过，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，不求有功，但求无过。

二是群众观念淡薄，对群众生活关心不多，对基层反映的问题重视不够。

（四）损害群众利益的突出问题。

主要体现在村改社区基础设施建设落后，历史遗留问题多。

四个村改社区旧居改造小区基础设施比较落后，除辛甸社区居民小区辛甸花园建设标准较高外，祝甸、七里河、西周居民小区大多没有安装天然气、暖气设备，居民用水大都是地下自备井供水，西周社区居民安置楼至今还未完全建完，部分居民还在外租房居住。

而且，四个村改社区的居民小区在房产证的办理上困难很多。

因此，居民对涉及水、电、暖、气和房产证问题的反映比较多。

（五）社区党风廉政建设工作经费不足问题。

目前街道12个新建社区办公经费主要由街道办事处划拨，没有其他收入来源，党风廉政建设工作经费相对不足。

（六）社区工作人员整体素质不适应新形势新任务问题。

这个问题在村改社区中较为突出，鉴于村改社区自我管理、自我教育、自我服务的性质，其管理人员虽然是经过居民选举而来，但是不能忽略以前农村的家族势力、村民的民俗传统，现任的社区两委班子年龄偏大、学历层次不够高，且还没有脱离原先管理农村的思维模式，大部分社区干部走出去的机会少，视野不够开阔，管理城市社区经验和模式都稍显陈旧、依法办事的意识还不够完备。

我街道四个村改社区的主要负责人年龄都在五十岁以上，常年在社区工作，学历最高是大专。

而且，旧居改造后的村改社区居民居住的生活小区多是由社区居委会在社区居民中招聘人员组成物业管理团队，人员素质参差不齐，专业人才缺乏。

四、加强社区党风廉政建设的对策和建议

（一）加强组织领导。

社区党组织是社区党风廉政建设的领导核心。

因此，社区党组织不仅要让全体党员充分意识到社区党的建设的重要性和必要性，而且要将党风廉政建设列入社区党建的议事日程，要制定规划和措施，明确分工，并及时解决所出现的各种问题。

为了保证社区党风廉政建设的顺利开展，社区党组织要重视党风廉政建设，加强对党员干部自身的廉政教育，强调社区党组织领导班子带头廉洁自律和确保社区居委会党员干部在党风廉政建设中能充分发挥模范带头作用。

（二）加强制度建设。

一要完善社区述职述廉和考核制度，实行定期报告和年度考核，将考核结果作为社区党组织负责人和社区工作者业绩、奖惩评定的依据。

同时，严格实行责任追究，强化责任意识。

二要在社区党员中实行分类量化考核，根据身体、年龄、文化程度、工作性质对党员分类实施管理，把组织管理和自我约束结合起来，严肃处理不合格党员，纯洁党员队伍。

三要认真执行党务公开、居务公开，自觉接受群众的监督，把群众的满意作为一切工作的出发点和落足点。

要建立和完善监督制度，充分发挥社区各类监督员的作用，并保护他们的积极性，保证他们充分行使监督权利。

四要全面推行干部监督进社区工作，建立在职领导干部“八小时之外”监督机制，让领导干部在工作之余走进社区，走近群众，群众直面相对，自觉接受社区和群众的监督。

五要继续深入开展行风评议工作，组织居民群众对社区居委会的工作作风进行评价，进一步推动社区居委会工作作风的转变。

（3）加强监督。

依托社区，强化社区干部和居民群众对在职党员干部“八小时以外”实行零距离的监督，对在职党员所在单位来说，是对党员教育、监督、管理工作的进一步延伸和拓展；从开展社区党风廉政建设来看，是打造廉洁社区的关键。

这需要社会上企事业单位从上到下的响应和积极配合，只有他们从源头上开始要求，社区才能有把联系和监管进行下去的可能。

（4）加强廉政文化建设。

经常性开展廉政格言警句征集评选工作，提高群众的参与率，通过这种方式让更多的人深刻了解、理解和领会党风廉政建设的含义和意义。

要以社区文化为依托，以文艺队伍为骨干，把廉政文化融入到社区文化之中去，作为社区文化的重要组成部分，并鼓励结合实际进行廉政文化创作，让具有教育意义、群众喜闻乐见的文艺节目广为流传，促进广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常诫非分之想。

（五）选优配强社区专职纪检干部。

在社区工作人员中选拔政治素质过硬、工作经验丰富的同志担任专职纪检干部，适当吸收法律专业或从事法律工作的人才到社区纪检干部队伍中来，进一步改善干部队伍知识结构。

（六）把社区党风廉政建设与社区各项工作结合起来，把党风廉政建设渗透到社区工作的方方面面，努力推进和谐社区建设。