重庆市十一五发展规划.docx
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重庆市十一五发展规划
重庆市“十一五”旅游产业发展规划
(初稿)
从现在到2020年期间,是我市以科学发展观统揽经济、社会、环境全面协调发展,构建和谐社会,建成长江上游经济中心,全面建设小康社会的重要战略时期。
旅游业作为一个综合性极强的产业部门,在经济社会发展中的地位日益凸现。
发展旅游产业是体现科学发展观、构建和谐重庆的重要内容。
“十一五”时期,重庆旅游业要抢抓国家实施西部大开发战略和国家支持西部地区旅游业发展等重要机遇,继续加快旅游业发展,努力实现旅游业跨越式发展目标。
根据《重庆市人民政府办公厅关于转发重庆市“十一五”规划体系设置及专项规划编制要求的通知》编制本规划,对于贯彻落实科学发展观和市委、市政府的战略决策,进一步深化改革和扩大开放,充分调动各方面的积极性,加快把旅游业培育成为我市的支柱产业,最终建成长江上游综合性旅游中心具有十分重要的意义。
一、重庆市旅游业发展基础和面临的形势
(一)重庆市旅游业发展的现状及评价
近几年来,在重庆市委、市政府及主管部门的高度重视和全行业的共同努力下,重庆市旅游业呈现出快速发展态势。
1、旅游业经济效益显着提高
“十五”前四年,全市累计接待入境旅游者144.37万人次,旅游外汇收入6.97亿美元,年均分别增长13.0%和10.1%;累计接待国内旅游者1.81亿人次,国内旅游收入803.04亿元,年均分别增长14.3%和15.4%。
2004年,全市旅游总人数5279.04万人次(其中入境旅游者43.44万人次);旅游业总收入259.77亿元(其中旅游外汇收入2.03亿美元),居全国第17位,相当于当年全市GDP的10.3%。
旅游直接从业人员达到17.65万人。
预计2005年,全市入境旅游者48万人次,旅游外汇收入2.3亿美元;国内旅游者5811万人次,国内旅游收入270亿元人民币。
将全面完成“十五”旅游规划目标。
旅游业已成为我市发展最快、最具活力的新兴产业和新的经济增长点之一。
2、旅游产业体系日趋完善
“十五”期间,重庆市已基本形成了以“行、住、食、游、购、娱”等要素为主体,其它关联产业为支撑,并具有一定规模和水平的旅游产业体系。
2004年,全市共有旅行社212家,比2000年增加了7.07%;旅行社从业人员人,比2000年增长%;旅行社收入万元,比2000年增长%。
2004年,重庆市共有星级饭店168家,其中三星级及其以上饭店91家,比2000年增加了184.37%,重庆饭店业收入万元,比2000年增加%。
旅游交通运输业呈现出快速发展态势,截止2004年,在重庆市注册的涉外旅游船43艘,比2000年增加了152.94%,国内旅游定点游船50艘;旅游团队车辆648辆,比2000年增加了58.05%;旅游交通运输业收入达到万元,比2000年增加%。
3、资源开发与产品建设进展明显
我市旅游资源丰富多采,全市拥有世界文化遗产1处,各类国家级旅游资源区(点)86处,市级旅游资源区(点)366处。
自1998年起,每年投入3000万元市旅游结构调整资金,共争取到旅游国债和旅游专项资金3.03亿元,先后资助各类旅游项目222个。
在政府的引导下,全社会投资旅游业的积极性空前高涨,政府资金投入与拉动社会资金直接投入的比例均在1:
10以上,初步形成了国家和地方政府加大投入、外资和国内民营资本加快进入、金融机构积极支持参与的多元化旅游开发投资格局。
通过“十五”期间的规划、开发和建设,三峡博物馆/人民广场、解放碑/朝天门广场/八一路好吃街、磁器口古镇/湖广会馆/通远门/洪崖洞、南/北滨路、红岩联线/抗战遗址、金刀峡/华岩寺/统景温泉/天赐温泉等一批都市旅游亮点的相继推出;大足石刻/龙水湖、万盛石林/黑山谷/四面山/金佛山、野生动物世界/茶山竹海等一批近郊旅游产品的逐步完善;应对新三峡的沿江主要景点的提档升级和基础设施配套,以及三峡腹地旅游资源的延伸开发;仙女山/天生三桥/芙蓉洞/芙蓉江、小南海/武陵仙山/桃花源、龚滩/龙潭/洪安古镇等一批渝东南乌江画廊民族风情产品的迅速崛起。
我市旅游产品供给体系建设进展明显,“重庆旅游目的地”的核心竞争力日渐增强。
4、旅游市场开发取得明显成效
“十五”期间,重庆市积极开展市场开发与宣传促销。
其中,本市、国内、海外三大客源市场的拓展,旅游目的地整体形象的包装与宣传,旅游节庆及对内、对外促销三个方面取得了成效。
在市场开拓上,加大了对国内外旅游客源输出地的促销力度,组织有关旅游企业和单位到境内外客源地进行了卓有成效地宣传促销,使重庆市旅游客源市场得到巩固和发展。
在宣传促销上,编辑出版了《新重庆导游词》等几十种丰富多彩的宣传资料,制作了多种语言的《神秘中国西部之旅》DVD宣传片,新版《新重庆、新三峡、新旅游》宣传片,编印了“中国百姓生活游”等促销手册等,对塑造重庆旅游整体形象起到了积极的促进作用。
在节庆活动上,策划组织了系列特色鲜明的主题活动,连续成功举办了五届“中国重庆三峡国际旅游节”和第三届中国重庆旅游交易会,大大提高了重庆旅游在境内外的知名度和吸引力。
5、跨区域旅游合作迈出新的步伐
“十五”期间,重庆市在强化跨区域旅游合作的组织协调、规划统筹、开发建设、宣传促销和开放市场方面取得了明显进展,推进了跨区域旅游联合发展。
根据渝、川、黔“1+6”、“1+16”一揽子区域合作协议,积极落实川渝、渝黔两省市旅游合作协议,建立了“川黔渝三省市旅游局长联席会议”制度,牵头组织编制《川黔渝“金三角”旅游规划》。
贯彻落实国家六部委《长江三峡区域旅游发展规划纲要》,与湖北省签订了联手打造“长江三峡世界级旅游目的地”的“1+3”旅游经济合作协议,渝鄂联袂,加强渝鄂两省市旅游资源共享、交通共连、产业共兴。
与新疆旅游局签订了“关于加强新渝两省市旅游产业合作的协议”;与成都市旅游局签订了“关于构建长江上游(成渝)旅游圈合作协议”。
与上述省市区达成了建立省市无障碍旅游区的共识,跨区域旅游合作迈出崭新步伐。
6、旅游发展环境明显改善,行业管理更加规范
“十五”期间,重庆市积极推进政府主导型发展战略,为旅游发展营造出良好的外部环境。
一是进一步加强组织领导。
市委、市政府调整了“重庆市旅游产业发展领导小组”,并更名为“重庆市旅游经济发展领导小组”,由政府一把手任领导小组组长。
二是加大对旅游产业发展的政策扶持力度,出台了一系列政策措施。
三是加强法规建设。
重庆市人大2002年对《重庆市旅游管理条例》进行了修改调整,2004年又根据我国加入WTO、国家《行政许可法》的颁布实施、我市旅游业的快速发展和旅游业市场化程度不断加深的新形势,重新起草修订了《重庆市旅游条例》,为初步构建起我市旅游业法律法规保障体系奠定了良好的基础。
四是加大了行业管理力度。
开展了旅游市场打假打非专项整治工作和对旅游景区和窗口地区旅游市场重点整治,加大市场执法力度,严厉查处和取缔无证导游,严厉打击非法从事旅游业务经营者。
积极推行标准化管理,在全市范围实行了导游IC卡管理制度,出台了《重庆市星级农家乐管理办法》和《重庆市星级农家乐评定标准》等相应的管理办法,促进了导游和“农家乐”走向规范管理。
大力推进旅游行业诚信建设,对全市旅行社和下属门市部的旅游宣传广告、《出境旅游组团合同》进行了规范;结合宣传贯彻《行政许可法》,对20余项涉及旅游业的行政许可项目进行了清理;开展了优秀旅游城区的创建工作,2002年全市19区县(市)达到了中国优秀旅游城区的标准。
(二)“十一五”期间重庆旅游业发展面临的机遇和挑战
1、重庆市旅游业面临的发展机遇
(1)旅游重心向亚太地区转移,为中国和重庆旅游业的发展展示出十分广阔的发展前景
随着亚太地区经济的持续发展及全球一体化和世界经济一体化的加快进行,亚太地区的旅游业也呈现出快速发展态势,亚太地区旅游业的兴起和快速发展正积极改变世界旅游格局。
根据WTO预测,在未来20多年中,东亚太地区的旅游业将以年均7%的速度增长,大大高于欧洲的3.1%和美洲的3.8%的水平。
到2020年,欧洲旅游业占世界市场的份额将下降为45%,东亚太旅游业占世界市场的份额将上升到27%,超过美洲成为世界第二大旅游市场。
世界经济重心在亚太,亚太经济重心在中国。
这已经成为不争的事实。
与此相对应的是,亚太旅游重心也呈现出向中国转移的趋势。
根据世界旅游组织预测,到2020年,全球旅游者将达到15亿人次,而中国将成为全球第一大旅游目的地和最大的旅游客源地之一。
预计接待游客1.45亿人次,其中入境游客为3350万人次,超过美、法、西班牙等老牌旅游发达国家,占世界旅游市场的份额也将提高到8.6%。
创汇750亿美元,国内旅游收入为2.7万亿人民币,旅游总收入将占国内生产总值的8%,来华旅游人数将占全球旅游人数的8.3%,每年吸引1.3亿名游客,而出国旅游的中国人也将高达1亿人。
世界经济重心和旅游重心向亚太及中国的转移趋势,为中国旅游业发展展示了十分广阔的前景。
重庆地处长江上游,是中国内陆最大的港口城市,是中国西部的东部,是西部唯一的直辖市,是西部最大的交通枢纽和物流中心,是西部参与国际竞争的战略门户。
随着改革开放的进一步推进,综合经济实力的提高,旅游产业的基础和旅游产品供给能力的增强,重庆旅游业的发展也将展现出十分广阔的前景。
(2)宏观政策环境持续优化,为重庆旅游业发展带来机遇
近几年来,国家提出了“五个”统筹、坚持科学发展观等战略方针,提出了加快全面建设小康社会和建设和谐社会等战略目标,从区域开发的层面继续加快西部大开发,大力推进西部地区优势资源转化和发展特色优势产业,继续把扶贫开发放在突出的战略地位,加大对贫困地区、三峡库区政策、资金等支持的力度,这为三峡库区和渝东南少数民族地区发展旅游业创造了有利条件。
从全国旅游产业发展来看,国家对旅游产业发展给予了高度重视。
国家旅游局提出要用20年的时间,把中国建成世界旅游强国的战略目标。
重点是夯实旅游产业的发展基础,增强旅游产品的供给能力和保障条件,到2020年,中国旅游业总收入将超过3.3万亿人民币,相当于国内生产总值的8%,真正成为国民经济的支柱产业。
这对于包括重庆在内的地方旅游业发展带来极大的机遇。
在“十五”期间,国家为了繁荣库区经济,解决三峡库区产业“空虚”问题,有关部委就制定了《三峡库区经济发展规划纲要》和《长江三峡区域旅游发展规划纲要》,以及与规划配套的资金和优惠政策,库区旅游企业所得税按15%的税率执行的优惠政策,这在全国是唯一的。
国家《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》也把重庆列为红色旅游重点地区之一。
这对于推动长江三峡库区旅游资源的开发和转化、打造三峡旅游精品,带动全市旅游业的发展奠定了良好的政策基础。
(3)经济持续健康发展,为重庆旅游产业的发展奠定了物质基础
重庆直辖以来,经济保持略高于全国平均水平的速度发展。
据预测,到2020年,重庆经济总量将达到1.1万亿元左右,人均地区生产总值达到4600美元以上。
“十一五”期间,重庆仍快于全国发展速度,地区生产总值年均增长10%,人均地区生产总值达到2100美元。
经济的持续快速发展对旅游业的发展具有极大的促进作用。
2003年,我国人均GDP突破1000美元,重庆也与全国同步。
这标志着我国已经进入了国内旅游业的快速发展期。
中国及重庆正处于快速转化过程之中,旅游市场的容量呈现逐步放大的趋势。
随着城乡居民收入增加,旅游消费呈现出向多样化、个性化发展趋势,休闲旅游、文化体验旅游、探险、极限运动等各种旅游方式方兴未艾,特别是随着汽车进入家庭,自驾车旅游逐步发展起来。
这些变化,为旅游业的多角度多层面开发,进一步做大做强旅游产业链奠定了物质基础。
(4)重庆市交通等基础设施建设的加快发展,将极大地推动旅游业的发展
根据重庆综合交通发展规划,重庆交通建设将呈现出快速发展态势。
到2010年,重庆高速公路在现有的基础上,建成“二环八射”高速公路网,使全市高速公路总里程达到2000公里,形成高速公路主骨架体系,成为国家西部公路主干线上的重要枢纽。
2020年实现“三环十射”高速公路网络,人均达到1公里。
在今后几年中,将投资150亿元打造长江黄金水道。
水运基础设施要完成两件大事:
一是航道建设。
基本建成“一干两支”的航道骨架,2009年三峡工程全面建成后,万吨级船队和3000-5000吨单船可直达主城。
长江在重庆境内的两条主要支流航道得到治理,满足通航要求。
二是港口建设。
在2010年基本建成主城、万州、涪陵3个枢纽港区,永川、江津等5个重点港区,丰都、忠县等9个一般港区,形成一个层次分明、布局合理、功能明确、系统完善的港口体系。
铁路在现有成渝、渝黔、襄渝、达万铁路的基础上,新建渝怀、渝遂、成渝(快速)、兰渝等铁路,形成“一环七射”铁路网络,2020年形成“二环八射”的发展格局。
轨道交通将在主城及渝西区建成“一环六线”的轨道网络,到2010年将建成150公里。
在航空方面,在江北国际机场扩容的同时,万州机场和黔江机场正在兴建,将形成一大两小的格局。
随着综合交通体系的快速发展,重庆将成为中国西部最大的交通枢纽和物流中心,重庆与国际国内及西部各个地区的联系更加紧密,时空距离不断缩短,重庆将成为外地游客进入西部地区的首选地。
与此同时,重庆内部高速交通网络的形成,则为重庆市形成丰富多彩、涵盖面广的旅游线路提供了有力的基础条件,随着交通的发展,过去因为路途遥远、可进入性差而受到制约的旅游景点将获得巨大的发展机会。
(5)区域合作的进一步推进,将带动旅游产业的发展
近几年来,市委、市政府把区域合作为作为重庆重大发展战略之一提上了议事日程。
先后与川、黔两省签定了“1+6”、“1+16”一揽子区域合作协议。
对旅游资源的开发和整合、旅游市场的建立和拓展、旅游人才的交流等产生极大的推动作用。
区域合作的加强必然带来经济技术合作与交流的增加和客流量增加,公务旅游、会议、会展、文化交流等一系列的交流方式将大大增多,重庆作为旅游目的地和客源地的地位将得到提升,旅游收入也会相应增加。
2、重庆市旅游业存在的主要问题与面临的挑战
(1)、重庆市旅游产业存在的主要问题
重庆市旅游业的发展取得了不小的成绩,但也还存在不少问题与不足,主要表现在:
景点管理多头,各自为政的问题时有发生;政策性资金扶持力度不足且资金渠道分散,平均着力,难以集中打捆使用;不少景区开发主体分散,集约化、规模化开发经营差,导致精品不强,新品不精,呈现出散乱差的格局;市场主体如旅行社、旅游运输、旅游饭店等各自为战,旅游产业链的水平和垂直整合不足,市场主体规划小,旅游产业难以做大做强;旅游产业与相关产业规划发展脱节,相关产业的旅游价值发掘不充分;旅游资源开发与交通体系规划建设脱节,仍然停留在“先有路再有旅游”的阶段;城镇化进程中,对历史文化遗迹的保护不够,造成本土文化的破坏和损毁;等等。
(2)重庆市旅游业发展面临的主要挑战
重庆旅游业发展主要面临两大挑战。
一是面临国际国内及周边省市多层面的市场竞争挑战。
在以省市为单位的对比中,重庆处于中偏下水平,在国际竞争及与全国发达地区和城市的竞争中格局中,没有明显的竞争优势。
在西部,与成都、西安、昆明几大城市的竞争中,重庆也处于弱势;在东南部,重庆还面临贵州、湖北、湖南的竞争。
因此,如何在竞争中加强合作,与周边省市实现资源整合,联动发展,在平等互利的基础上形成资源共享、优势互补的区域无障碍旅游大市场,实现多方共赢的发展格局,是重庆旅游业发展的重要战略任务。
二是面临旅游需求个性化和消费方式多样化的挑战。
随着城乡居民收入的稳定增长和人们闲暇时间的增多,旅游需求呈现个性化和消费方式多样化的变化发展趋势。
旅游消费逐步由过境观光型旅游向休闲型旅游转化,旅游消费方式向文化体验旅游、探险与极限运动、自助型旅游、自驾车旅游以及旅游与文化、旅游与产业相结合,等等。
这此变化,对重庆旅游业发展理念、旅游产品的开发建设、旅游服务设施及配套体系的发展、旅游组织方式、旅游市场经营战略等都提出了新的要求和挑战。
二、“十一五”时期旅游业发展战略目标
(一)指导思想和基本原则
“十一五”期间我市旅游业发展的指导思想是:
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把握未来5到10年旅游发展重要的战略机遇期,抢抓西部大开发、三峡库区移民后期扶持、党和国家大力倡导“红色旅游”等重大历史机遇,坚持以人为本,以科学发展观统领旅游业发展全局,按照市委、市政府关于进一步加快旅游经济发展的决定要求,以“十大旅游精品系列工程”为抓手,加快旅游产品体系和基础配套设施开发建设;以拓展入境旅游、国内旅游和出境旅游三大客源市场为目标,强化“重庆旅游目的地”整体形象宣传和市场促销;以推进产权制度改革为动力,加快培育和壮大旅游市场经营主体;以优化发展环境、规范市场秩序为重点,创新旅游管理体制和市场运行机制。
突出重点,优化结构,开发大市场,发展大旅游,形成大产业,不断提高我市旅游的核心竞争力和产业综合素质,努力实现旅游业发展的历史性跨越,为在2020年将重庆建成“长江上游综合性旅游中心”而努力奋斗。
“十一五”期间推进我市旅游业发展要重点把握好以下原则:
1、统筹规划、和谐发展原则。
认真贯彻落实“以人为本”和全面、协调、可持续的科学发展观,充分发挥旅游业在推进“五个统筹”和构建和谐社会中的特殊作用,以满足旅游者的需求为出发点和落脚点,正确处理有效保护与合理开发的关系;把旅游业的发展与基础设施建设、生态环境建设、社会事业发展、服务业发展和增加就业、扶贫开发、扩大开放等有机结合起来,统筹规划,协调推进,实现经济、社会和生态的和谐统一和可持续发展。
2、坚持政府引导、市场导向、企业主体的原则。
坚持以规划为指导,全面贯彻落实市委、市府关于加快发展旅游业的各项政策措施,积极发挥政府在促进旅游业发展中的协调作用,进一步加强基础设施建设、改善发展环境、规范旅游市场,加大对旅游业发展的引导和扶持力度,提高企业投资旅游业的积极性。
遵循市场经济规律,充分发挥市场机制在配置资源和发展要素中的作用,促进旅游产业的市场化、社会化发展。
3、合理布局、整合联动原则。
坚持区域联合、资源整合、部门配合、资金融合。
加强区内协调互促、区际衔接互补、目的地和客源地要素互流,规避体制约束,强化“条块”协调,充分调动各方面积极性,培育多元化投资主体,加大对旅游业投入。
形成山城都市、长江三峡、乌江画廊“三大区域”协调发展;渝、川、黔、鄂联合互动;观光、度假、专项“三类产品”共同推进;入境、国内、出境“三大市场”全面增长的整体发展格局。
4、突出重点、注重特色原则。
坚持高起点规划、高标准建设、高强度宣传、高水平管理的标准,突出重点、注重特色、打造精品、完善配套、形成规模,集中力量抓好一批国家级乃至世界级旅游精品景区的开发建设和带动作用显着的重点项目,从根本上解决我市旅游产品供给中的“散、小、弱、差、浅”问题。
(二)总体发展目标
1、远景发展目标
展望2020年,我市旅游业将以“适度超前、集约增长、效益倍增、持续发展”为主题,加快旅游业的规模化、多样化、国际化发展步伐,在保持旅游业持续快速协调发展的基础上,进一步提升旅游业的支柱产业地位。
旅游业的整体素质和综合竞争力显着提高,可持续发展能力显着增强。
建成更加具有市场吸引力的特色旅游产品体系、更加完善的旅游综合服务体系、更加具有活力的旅游管理体制和运行机制,旅游接待大大增强。
跻身“中国最佳优秀旅游城市”和中国旅游强市之列。
伴随着长江上游政治中心、经济中心、物流中心的形成,商务旅游、会展旅游、以及各种形式的出入境旅游蓬勃发展,重庆将成为我国重要的旅游目的地和长江上游地区重要的旅游中转地和客源地。
到2020年,旅游者总数达到31631.81万人次,入境旅游者人数达到218.51万人次;旅游收入达到2138.63亿元,旅游外汇收入突破16亿美元;拉动社会商品消费15306.46亿元,拉动旅客运输周转量4795.60亿人次,带动就业3849539.75人;对GDP的贡献达到10.52%。
旅游业真正发展成为富民兴渝的综合性大产业,全面实现“长江上游综合性旅游中心”和“中国旅游经济强市”的总体发展目标。
2、“十一五”期间旅游业发展目标
为了实现远景目标,从现在起到2010年,我市旅游业将以“创新体制、调整结构、突破重点、树立品牌、夯实产业基础”为主题,做大做强旅游产业,使产品特色更加人性化和个性化,旅游服务更加规范化和现代化,产业竞争优势更加突出,把旅游业培育成为重庆的支柱产业,把重庆建设成为“中国最佳优秀旅游城市”,成为国内外重要的旅游目的地和客源地。
具体目标是:
1)实施旅游精品战略,基本构建起配套协调的大旅游产业格局。
积极推进文化体验旅游、探险与极限运动、自助型旅游、自驾车旅游以及旅游与文化、旅游与产业相结合,保持旅游业持续快速增长,旅游经济增长速度明显高于全市经济增长速度和全国旅游业发展平均水平,对全市国民经济发展的贡献提高;旅游业综合效益明显,产业关联度增强,对服务业的带动作用和吸纳就业能力进一步增强,旅游业支柱产业地位确立。
“十一五”期间旅游总人数年均增长15%,其中国内旅游人数年均增长15%,入境旅游人数年均增长10%;旅游总收入年均增长17%,其中旅游外汇收入年均增长15%,国内旅游收入年均增长17%。
到2010年,旅游总人数达到12188.14万人次,国内旅游人数达到12111.19万人次,入境旅游人数达到76.96万人次;旅游总收入达到672.65亿元人民币,其中国内旅游收入亿元632.99人民币,旅游外汇收入达到4.82亿美元;拉动社会商品消费4032.31亿元,拉动旅客周转量1230.48亿人次,提供就业岗位1210769个;对GDP的贡献达到7.83%。
2)重点旅游景区建设、旅游基础设施和配套设施建设取得明显进展,景区、景点的可进入性和可观赏性明显增强。
基本形成生态旅游、红色文化旅游、陪都文化旅游、移民文化旅游、民俗文化旅游、产业旅游等为特色的旅游产品体系,以航空、公路、铁路、航运相结合的安全便捷的旅游综合交通运输网络体系和比较完善的旅游综合服务体系。
到2010年新增国家4A级旅游景区8个、国家级重点风景名胜区5个、全国工农业旅游示范点6个,申报世界文化遗产一项,新建会展中心2-3个,新建全国青少年科技教育基地1个,打造移民文化名镇3个、移民新村5个,恢复重建一批抗战文化遗址和陪都文化遗址。
基本实现国家级风景名胜区及重点旅游开发区内通达二级以上公路,市级风景名胜区及森林公园、重点旅游文化开发区通达三级以上公路;景区之间有高速公路或高等级公路连接。
建成或改扩建一批重点旅游景区的旅游交通站场及停车场;国家级风景名胜区和重点旅游区的道路、供水、供电、通信、标识系统、垃圾污水处理等基础设施基本完善配套。
基本完成重点旅游景区的旅游信息服务中心、游客接待服务中心建设,实现全市旅游信息服务联网;新建成一批星级旅游接待设施,到2010年旅游住宿床位总数达到万个,其中星级宾馆床位达到万个以上。
3)深化旅游管理体制和投融资体制改革取得重大进展,基本建立起规范有序的旅游市场体系。
加快培育一批有较强竞争实力的旅游企业集团;开拓国际国内旅游市场取得新进展,推进旅游跨区域联合发展迈出实质性步伐。
“十一五”期间培育资产上亿元的大型旅游企业集团5个,新增直航国际旅游航线3-5条,推出跨区域旅游精品线路9条。
4)培养高素质人才队伍,不断提高旅游服务接待水平。
“十一五”期间,争取培养和引进旅游行政管理人才、职业经理人才、短缺专业人才和教育培训师资人才人,培训各类旅游从业人员万人次;全部导游人员、80%以上旅游行业服务人员和专业技术人员培训合格,持证上岗。
5)旅游可持续发展能力进一步增强。
重要历史文化、民族文化、地质遗迹等旅游资源得到合理开发和保护,旅游环境得到明显改善;重点旅游区的环境保护和生态建设取得新进展。
到2010年力争国家级风景名胜区及重点旅游区森林覆盖率或绿化率提高到60%以上;空气质量、噪声、水域水质达到国家标准以上;国家级风景名胜区及重点景区基本实
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