重庆市南川区国家现代农业示范区规划.docx
- 文档编号:26682185
- 上传时间:2023-06-21
- 格式:DOCX
- 页数:79
- 大小:67.10KB
重庆市南川区国家现代农业示范区规划.docx
《重庆市南川区国家现代农业示范区规划.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《重庆市南川区国家现代农业示范区规划.docx(79页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
重庆市南川区国家现代农业示范区规划
重庆市南川区国家现代农业示范区规划
编制说明
本规划针对重庆市南川区国家现代农业示范区建设面临的新阶段、新形势和新任务,为加强对示范区建设的宏观指导而编制。
规划的根本理念是坚持“民生保障为先、产业发展为重”,正确处理政府与市场、数量与质量、资源与环境、发展经济与改善民生等“四层关系”,规划主线是优势与特色、区域布局、主攻方向等“三大主题”,确定主导产业、区域重点、重大工程项目等规划要素。
本规划在分析南川区农业资源和产业潜力的基础上,确立指导思想、建设原则、建设目标、功能定位和主导产业,策划“一园六带五基地”建设总体布局,针对性地提出示范区建设的“五大重点工程”和确保规划目标实现的“四大措施”。
规划基准年为2011年,规划水平年为2015年。
编制本规划的主要依据为《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》(农计发〔2009〕33号)和《农业部关于认定第二批国家现代农业示范区的通知》(农计发〔2012〕1号)。
本规划衔接了《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011~2015年)》、《全国现代农业发展规划(2011~2015年)》、《全国优势农产品区域布局规划(2008~2015年)》、《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009~2020年)》、《重庆市农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011~2015年)》、《重庆市优势农产品区域布局规划(2008~2015年)》、《重庆市现代农业建设总体规划(2008~2017年)》、《重庆市国家现代畜牧业示范区建设总体方案(2008~2017年)》、《重庆市农业主体功能区划》等规划,建设目标和相关指标与南川区农业农村经济发展目标吻合,总体态势与国家层面基本一致。
本规划的编制,得到重庆市农业委员会领导的高度重视,得到重庆市农科院、畜科院、农技总站、畜牧总站、水产站等单位有关专家的大力支持,一并表示衷心感谢!
前言
在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,走中国特色农业现代化道路,是党的十七大和十七届三中、四中、五中全会作出的重大战略部署,是“十二五”时期的一项重大任务,是我党站在全局和战略的高度,顺势而为作出的战略决策,是以科学发展观统领农村工作的必然要求,是中央“三农”工作战略思想的丰富和发展,是贯彻落实“314”总体部署的重要内容,是提高农业综合生产能力、增加农民收入、推进社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重大举措。
当前,重庆市工农关系和城乡关系正在发生重大变化,传统农业已经大大突破了原有领域,农村就业正在发生重大分化和演进,农业的多功能性逐步显现。
大力发展现代农业,顺应重庆经济社会发展的必然趋势,符合世界农业发展的一般规律,符合中国特色农业现代化发展要求。
《重庆市南川区国家现代农业示范区建设规划》的制定和实施,是改造传统农业、提高农业综合生产力的重要举措,是促进农民增收的根本途径,是建设社会主义新农村的产业基础。
实施《重庆市南川区国家现代农业示范区建设规划》,对优化全区农业产业结构,推动产业升级,促进农业增效和农民增收,增强当地优势和特色农产品的生产能力和市场竞争能力,带动和促进全区农业和农村社会经济协调稳定发展,都将起到极其重要的作用。
第一章概述
第一节规划概况
一、项目名称
重庆市南川区国家现代农业示范区建设规划。
二、建设地点
重庆市南川区。
三、规划年限
2012~2015年。
四、示范区建设单位
重庆市南川区人民政府。
五、规划实施单位
重庆市南川区农业委员会。
第二节规划依据
一、规划编制理论依据
为了体现规划的科学性、前瞻性和可操作性,本规划主要以农业现代化理论、农业产业化理论、生态农业与可持续发展理论、农业园区建设与管理理论、统筹城乡发展理论等为编制依据。
二、规划编制直接依据
(一)《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》(农计发〔2009〕33号)。
(二)《国家现代农业示范区认定管理办法》。
(三)《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》(农计发〔2010〕39号)。
(四)《农业部关于认定第二批国家现代农业示范区的通知》(农计发〔2012〕1号)。
(五)《重庆市农业委员会关于公布第二批国家现代农业示范区的通知》(渝农发〔2012〕41号)。
三、规划编制政策依据
(一)《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)。
(二)《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发〔2009〕3号)。
(三)《农业部重庆市人民政府共建统筹城乡现代农业示范区合作备忘录》。
(四)《农业部关于同意支持建设现代畜牧业示范区的函》(农牧函〔2009〕1号)。
(五)《财政部办公厅关于做好2011年财政支持现代农业生产发展工作的通知》(财办农〔2011〕19号)。
(六)《农业部办公厅关于利用现代农业生产发展资金推进现代农业示范区建设的通知》(农办计〔2011〕18号)。
四、规划编制基础资料
(一)《全国现代农业发展规划(2011~2015年)》(国发〔2012〕4号)。
(二)《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011~2015年)》。
(三)《全国休闲农业发展“十二五”规划》。
(四)《全国优势农产品区域布局规划(2008~2015年)》。
(五)《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009~2020年)》。
(六)《重庆市农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011~2015年)》。
(七)《重庆市农业主体功能区划》。
(八)《重庆市优势农产品区域布局规划(2008~2015年)》。
(九)《重庆市现代农业建设总体规划(2008~2017年)》。
(十)《重庆市国家现代畜牧业示范区建设总体方案(2008~2017年)》。
(十一)《重庆市南川区农业和农村经济发展第十二个五年规划(2011~2015年)》。
五、规划编制现实依据
重庆市农业农村经济发展现状,南川区经济社会发展现状,南川区现代农业产业发展现状,南川区自然资源资料等。
第三节规划思路
本规划坚持“民生保障为先、产业发展为重”的根本理念,正确处理政府与市场、数量与质量、资源与环境、发展经济与改善民生等“四层关系”,围绕现代农业示范区建设背景、优势与特色产业布局、重点建设工程、重大项目、保障措施等规划要素,强化政策支持,加大现代农业建设投入力度,改善农业生产基础条件,提高现代物质技术装备水平,大力推广优良品种与先进的标准化综合配套技术及绿色生产方式,推进农业科技进步,转变农业发展方式,创新经营与运行机制,构建农业持续稳定发展的长效机制,全面提高规划区农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力,建设生产上具有超前性、技术上具有先进性、产业上具有带动性的南川区国家现代农业示范区,并成为具有国内先进水平的国家现代农业示范样板。
第四节总体布局
重庆市南川区国家现代农业示范区建设总体布局是:
“一园六带五基地”。
“一园”即南川生态农业大观园,为南川区国家现代农业示范区的核心,包括大观镇、兴隆镇、土溪乡、河图乡和木凉乡,幅员面积246平方公里。
“六带”为优质粮油产业带、优质畜禽产业带、优质蔬菜产业带、优质笋竹产业带、优质中药材产业带、优质茶叶产业带。
“五基地”为农产品加工示范基地、农产品物流配送基地、农业机械化示范基地、休闲农业示范基地、现代农业总部基地。
第五节重点工程项目
南川区国家现代农业示范区建设工程包括主导产业提升工程、服务体系支撑工程、基础设施保障工程、生态环境优化工程和核心园区建设工程等“五大工程”,总投资119.26亿元。
其中:
主导产业提升工程49.90亿元,支撑体系构建工程1.60亿元,基础设施保障工程35.96亿元,生态环境优化工程6.01亿元,核心园区建设工程17.79亿元。
第六节投资估算与资金筹措
南川区国家现代农业示范区建设总投资119.26亿元,申请中央投资35.78亿元,占总投资的30%;地方配套3.58亿元,占总投资的3.0%;业主自筹79.90亿元,占总投资的67.0%。
第七节效益分析
到规划期末,全区农业总产值达到50亿元,农业增加值35.7亿元,其中粮油、畜禽、蔬菜等三个优势产业产值45亿元,占示范区农业总产值的90%。
示范区建成后,全区耕地面积稳定在105万亩,农作物播种面积稳定在128万亩,其中水稻播种面积38万亩,油料播种面积20万亩,蔬菜种植面积达到30万亩。
年出栏生猪100万头、“南川鸡”1000万只。
年产优质粮食34万吨、无公害蔬菜52万吨。
第二章示范区基本情况
第八节自然地理
一、区位条件
南川区位于重庆市南部,地处四川盆地东南边缘与云贵高原过渡地带,东与武隆、贵州道真接壤,南与贵州正安、桐梓为邻,西连巴南、綦江,北接涪陵,素有“黔蜀喉襟、巴渝险要”之称,是渝南黔北的重要交通门户。
南川属重庆“1小时经济圈”,渝湘高速公路横贯东西,距重庆主城区58公里,到江北国际机场和长江深水港码头1小时车程。
二、地理概况
南川区介于北纬28°46′~29°30′、东经106°54′~107°27′之间,境内多山,地形以山地、丘陵为主,地势呈东南向西北倾斜。
以湘渝公路为界,大体构成中山、低山两大地貌,湘渝公路以南属大娄山褶皱地带,呈中山地貌,以北呈丘陵低山地貌。
区境山脉多为北东—南西走向。
区内最高海拔2251米,最低海拔340米,城区海拔550米,垂直气候明显,森林覆盖率48.6%。
第九节社会经济
一、人口与行政区划
南川区共辖3个街道、15个镇、16个乡,幅员面积2601.92平方公里。
2011年末户籍人口67.99万人,其中农业人口50.55万人,非农业人口17.44万人;年末常住人口53.729万人。
二、综合经济实力
2011年,南川区地区生产总值168.84亿元,其中:
第一产业增加值28.11亿元,第二产业增加值83.55亿元,第三产业增加值57.18亿元。
三次产业结构为16.7:
49.5:
33.8。
按常住人口计算,人均地区生产总值达31496元。
全社会固定资产投资149.39亿元,2011年地方财政收入达到34.19亿元。
三、农业农村经济
南川区农业特色明显,是国家级粮食产能县、全国整建制推进粮油高产创建示范县、全国蔬菜生产重点县、国家级优质稻农业标准化示范区、国家级优质双低油菜标准化示范区、全国茶叶基地百强区、全国农田水利建设先进区、全国造林绿化先进区、全国优质牧草种子基地区、国家无规定动物疫病区、国家生猪调出大县和“中华蜜蜂之乡”、“中国玄参药材产业之乡”。
2011年,全区农林牧渔总产值达43.3亿元,农村经济总量到81.5亿元,农业增加值31.1亿元;无公害农产品认证总量182个;农业机械总动力44.74万千瓦,耕种收综合机械化水平46.6%,居全市第一;农民人均纯收入7317元。
四、城乡统筹与新农村建设
户籍改革、土地利用制度、农业投融资体制、产权制度、农村市场体系和社会保障体系等“六项改革”快速推进,区、镇乡、村三级土地流转市场服务体系基本健全,金融机构快速向农村延伸,农村小额贷款公司和资金互助社健康发展,土地承包经营权、宅基地使用权、林权抵押“三权”确权到位。
2011年,全区城镇化率48.9%。
通过实施“千百工程”,新农村建设稳步推进,村级产业支撑能力逐步增强,“一村一品”逐渐形成,乡村道路、饮水等生产生活条件明显改善,乡村风貌有所改变,社会事业快速发展,民主管理得到加强。
57.8万人参加城乡合作医疗保险,27.6万人参加城乡居民养老保险。
在全市率先建立覆盖城乡的社会保障体系,看病养老问题基本解决。
建立城乡困难群众救助制度和送温暖长效机制,农村低保实现应保尽保。
广播电视村村通、乡镇综合文化站、村文化室、信息资源共享和农村电影放映工程实现全覆盖。
着力改善农村人居环境,建成农民新村22个、巴渝新居5400户,改造农村危旧房3240户。
城乡市场体系日趋完善,有各类商品交易市场55个、连锁店350个、“两社”组织300个。
第十节资源禀赋
一、土地资源
南川区境内南北长80.25公里,东西宽52.5公里,总面积2601.92平方公里,耕地总面积105.15万亩,另有林地213.75万亩,园地7.35万亩,草地10.95万亩,水域面积1.2万亩。
详见表2-1。
表2-1南川区土地利用现状表
单位:
万亩
土地总面积
耕地
园地
林地
草地
水域
其他用地及非利用地(含荒地)
383.1
105.15
7.35
213.75
10.95
1.2
44.7
二、气候资源
南川区属于亚热带湿润季风气候区,具有气候温和,雨量充沛,立体差异明显,四季分明,无霜期长等特点,年平均气温16.6℃,年平均日照1273小时,年平均降水量1185毫米、无霜期305天。
三、水资源
南川区有大小河流56条,分属乌江及长江水系,主要河流有大溪河、柏枝溪、孝子河、黎香溪、芙蓉江支流等26条,多发源于金佛山,河流成树枝状分布全境,河谷狭窄,沿途多险滩急流,水资源总量21.3亿立方米,其中地表水量18.87亿立方米,可开发水力资源13.5万千瓦。
四、生物资源
南川区植物资源丰富,植物有430科、1884属、5099种。
自然植被有菌类、蕨类和裸子、被子植物种群等,其中属国家重点保护的一级古稀植物有银杉、珙桐、水杉、人参等4种;经济作物有油菜、茶叶、烤烟、蚕茧、蔬菜、水果、生猪、小家禽和水产品等;中药材植物有4180种,已形成规模的有玄参、黄柏、黄连、天麻、杜仲、云木香、五倍子等;土特产品有方竹笋、中蜂蜜等。
五、旅游资源
南川区旅游资源得天独厚。
金佛山是国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家级自然保护区、国家首批科普教育基地、国家自然遗产,核心景区441平方公里,最高海拔2251米,被誉为“生物基因库”,是避暑纳凉、观光赏雪、吸氧洗肺、科普科考的理想之地;楠竹山、山王坪、大观温泉等景区景点也极具开发价值;黎香湖开发初具规模,成为南川区生态休闲新的旅游景点。
2011年,旅游人数达到505万人,旅游综合收入17.1亿元。
第十一节基础设施
一、交通情况
全区农村公路总里程为2587.8公里,农村交通实现乡通畅、村通达两个100%目标。
其中:
从行政等级分,县道313.4公里,乡道228公里,村道2046.4公里;从技术等级分,二级公路59.4公里,三级公路245.8公里,四级公路1389.3公里,等外公路893.3公里。
见图2-1和2-2。
图2-1农村公路构成(行政等级)图2-2农村公路构成(技术等级)
2011年末,全区公路公里客运量2974万人,公里货运量617万吨。
南川区农村路、站、运一体化明显加快,实现了所有乡镇有1个以上等级客运站,所有符合通客运条件的行政村均通客车。
随着南川至万盛、至涪陵、至道真高速公路逐步建成,境内将形成“X+1”高速公路网络。
南川至涪陵、至万盛铁路建成(改造)后将把重庆境内的渝黔线、渝怀线、沪汉蓉渝大通道连接起来,将为建设“畅通重庆”发挥重大的作用。
二、农田建设情况
“十一五”期间,规划区实施中低产田改造、商品粮基地建设、巩固退耕还林成果基本口粮田建设、石漠化治理基本农田建设和土地整理等工程项目,耕地质量不断提高。
目前,全区旱涝保收基本农田达到69万亩,占全区耕地总数的65.8%。
(一)中低产田改造。
实施农业综合开发、粮食基础能力建设项目,改造中低产田61.8万亩,建成高标准农田58万亩。
项目区新建灌沟43.8万米,排湿沟28.43万米,耕作道59.33万米、田型调整(田坎)42.02万米。
改变了田块高低不平、零星分散,耕作起来费时费力的现状,使其农业机械化发展迅猛,相应的农业基础设施便于拖拉机、摩托车等农业机械通过,提高了机械化耕作水平,减少了农民体力劳动强度,耕种收综合机械化率大大提高,从建设前的25%提高到46.6%;同时田地沟相通、渠相连,灌溉方便,使农田旱能灌、涝能排,提升了农田蓄水保墒能力,从而提高了农业的防灾减灾能力。
项目区已基本实现耕地田园化、灌溉水利化、耕作机械化、种植标准化、经营产业化和服务社会化。
(二)商品粮基地建设。
南川区作为国家级产粮大县,实施国家商品粮基地建设,面积62万亩。
(三)基本口粮田建设。
在大观、兴隆、福寿、水江、南平、南城等镇实施巩固退耕还林成果基本口粮田地建设,建成高标准农田2万亩,改善了南川区农业生产条件和农民基本生活水平,巩固了退耕还林成果,实现了粮食增产、农民增收、农业增效。
(四)土地治理。
开发整理土地7万亩,新增耕地面积1万亩。
三、水利灌溉情况
全区现有水利工程4293处,设计蓄引提出水能力26617万立方米,实际供水能力23735万立方米,保证灌溉面积59万亩,灌溉水利用率达61%,保证灌溉面积59万亩,占全区耕地总面积的56%,在重庆市所有农业区县中排名第1位。
见表2—2。
表2-22011年末南川区水利设施状况(单位:
处、万m3)
序号
工程
处数
总库容
有效容积
设计
供水能力
现状
供水能力
1
中型水库
2
4180
3590
4313
4313
2
小
(一)型水库
11
3629
2887
2366
2366
3
小
(二)型水库
57
1304
910
1289
1289
4
山坪塘
2963
1263
1215
1122
712
5
引水堰
759
6686
4970
6
提水工程
375
9636
8872
7
地下水工程
81
855
777
8
其他工程
45
350
436
四、设施种植与标准化养殖情况
南川区对农产品质量安全实行全程监管,测土配方施肥达到98%,农产品标准化率达到85%。
大棚、拱棚、地膜蔬菜种植面积7.5万亩,占全区蔬菜种植面积的34.09%。
玉米地膜覆盖栽培面积12万亩,占全区玉米种植面积的95%。
生猪标准化规模养殖从2005年的35%提高到2011的55%,“南川鸡”标准化规模养殖从2005年50%提高到2011年的95%。
五、市场流通设施情况
实施“万村千乡市场工程”,建成区级配送中心4个、乡镇连锁超市46个、村社便民放心商店568个,实现区有大型配送中心、乡有连锁经营超市、村有商贸综合服务点;建成重庆市林产品交易和中药材交易市场,实现了“区—镇(乡)—村”流通设施全方位覆盖。
六、农业信息化建设情况
实施“农村信息进村入户”和“农村信息化三级示范建设”工程,建立了功能齐全的县级农业信息门户网站和34个乡镇农业信息服务站;充分利用“巴渝新农网”信息发布平台,开展了本地特色信息服务;同时和南川移动、电信部门联合开展农业信息服务,发展“农信通”用户39100户、“农网广播”用户10900户、手机报用户1880户,以龙头企业、特色产业基地、农民专业合作社、种养殖大户等为主农业信息核心用户达到了4207户。
到2011年,规划区所有自然村通电话、全部行政村通宽带、农村互联网用户达到3.2万户,农民生产生活信息化程度达到65%以上,村邮站覆盖率达到90%以上。
七、农业服务体系情况
建成区、乡镇(街道)、村(居委)三级农业服务体系,健全完善了稳定的区、镇(乡)、村(居委)三级农业服务体系,是全国基层农技推广体系改革与建设示范县。
全区设有8个地级农技推广单位,乡镇设有34个农业综合服务中心、34个畜牧兽医站;公益性农业技术队伍共有编制415人,现在编农业技术人员407人,其中专业技术人员346人,专业技术人员中正高职称1人、副高职称的33人、中级职称94人、初级职称218人;区乡两级农技推广机构为全额拨款事业单位。
建设有3000个村社农业科技示范户、231个农民专业合作社、34个庄稼医院,区和乡镇、村建立新型农民培训中心,每年定期培训乡镇农技人员、村社干部、农民致富能手3000人次、40000学时以上。
落实农业科技人员进村入户服务机制,支持兴办农村经济实体,培育扶持种养殖大户。
第十二节现代农业发展概况
一、总体情况
经测算,南川区现代农业总体实现程度为43.91%,比重庆市现代农业实现程度37.81%高6.1个百分点,支柱产业基本形成,农业产业结构进一步优化,2011年农林牧渔服务业比重44.5:
8.2:
44.2:
2.0:
1.1。
农业生产能力稳步提升,主要农产品自给能力不断增强,特色产业体系渐趋完善,基本形成优质粮油、畜禽、蔬菜三大优势产业,笋竹、中药材、茶叶、休闲农业与乡村旅游业、农产品加工物流业五大特色产业的发展格局,形成了38万亩优质稻、22万亩蔬菜、出栏100万头生猪、650万只南川鸡和6.2万群中蜂、50万亩笋竹、23万亩中药材、7万亩茶叶的产业基地规模。
近三年种植业、养殖业基本情况见表2—3、表2—4。
表2-3南川区主要农产品产量一览表
年度
人口(人)
产量(吨)
粮食
肉类
奶类
禽蛋
水产品
水果
蔬菜
2005年
646345
347253
58284
801
5104
5820
43650
218355
2006年
649900
244219
48353
819
5118
3814
39012
214469
2007年
658405
325681
49379
959
5143
4391
39806
228814
2008年
660854
344859
53305
1058
5398
5047
42268
250309
2009年
664221
338948
57671
1233
6748
5778
32700
284365
2010年
672669
340889
61454
1345
7541
6795
34915
305882
表2-4南川区主要农产品人均占有量一览表
年度
人均占有量(公斤)
粮食
肉类
奶类
禽蛋
水产品
水果
蔬菜
2005年
537.3
90.2
1.2
7.9
9.0
67.5
337.8
2006年
375.8
74.4
1.3
7.9
5.9
60.0
330.0
2007年
494.7
75.0
1.5
7.8
6.7
60.5
347.5
2008年
521.8
80.7
1.6
8.2
7.6
64.0
378.8
2009年
510.3
86.8
1.9
10.2
8.7
49.2
428.1
2010年
506.8
91.4
2.0
11.2
10.1
51.9
454.7
优势特色产业基地由2005年的55万亩扩大到120万亩。
农业产业化龙头企业由21家增加到74家,其中市级龙头企业由3家增加到16家。
扶持发展农民专业合作社324个、农村专业大户9800户。
全区耕种
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 重庆市 南川 国家 现代农业 示范区 规划