车务段列车大面积晚点应急预案.doc
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XX车务段列车大面积晚点应急预案
第一条 编制目的
加强运输组织管理,提高应对列车大面积晚点的应急处置能力,有效防止列车大面积晚点和及时恢复正常运输秩序,确保运输畅通。
第二条 编制依据
依据铁道部《铁路技术管理规程》、《铁路行车事故处理规则》、《铁路运输调度规则》、《接发列车作业标准》;武汉铁路局《行车组织规则》、《武汉铁路局列车大面积晚点应急预案》等法律法规和有关规定,结合本段实际,制定本预案。
第三条 适用范围
本预案适用于XX车务段管辖范围内的铁路,出现列车大面积晚点情况的处置应对工作。
第四条 工作原则
(1)坚持以人为本。
以保障人民群众的生命财产安全为出发点和落脚点,确保列车的安全正点及运输畅通。
(2)实行分工负责。
在铁路局领导下,与事发地车站按照各自职责、分工、权限和本预案的规定,共同做好列车的大面积晚点的应急处置工作。
第五条 分类
列车大面积晚点是指:
因发生事故或自然灾害、运能不足、设备故障以及其它因素造成运输组织不畅、站场堵塞,导致客车晚点30列以上,或客货列车晚点60列以上,或某一车站滞留旅客1万以上5万人以下的情况。
因发生事故、自然灾害、行车设备故障以及其他突发事件而造成的列车大面积晚点,在启动本应急预案的同时,应分别启动相关预案。
第六条 组织机构
1.领导机构
车务段成立列车大面积晚点应急领导小组(以下简称局应急领导小组)。
由主管运输副段长任组长,其他副段长任副组长,安全科、客货科、信息技术科、职教科、段办、党群办、计划财务科负责人为组员。
2.办事机构
车务段应急领导小组下设列车大面积晚点应急办公室(以下简称局应急办),办公室主任由客货科科长担任,应急办设在客货科,办公室电话:
3.指挥机构
车务段设应急救援指挥中心(以下简称指挥中心)。
指挥中心设在车务段值班室,由客货科科长或安全科科长统一指挥,电话:
。
第七条 职责
1.段应急领导小组职责
⑴统一领导指挥列车大面积晚点情况下的应急处置工作。
⑵根据列车晚点情况,决定启动和终止列车大面积晚点应急预案。
⑶对段管内应急工作进行统一部署,协调有关部门开展应急工作。
⑷负责落实车务段应急管理工作领导小组的指示,与铁路局有关部门的协调、联系,准确掌握列车大面积晚点情况。
⑸因列车大面积晚点而引发其他突发事件时,报请车务段应急管理工作领导小组启动相关预案。
2.段应急办职责
⑴负责提出完善本预案的意见、建议,并进行修订。
⑵落实应急领导小组的指示,行使应急处置的联系、协调职能,保证与段应急管理工作领导小组办公室和应急处置现场各车站、单位应急处理信息的畅通。
⑶做好调查评估工作,对贻误时机的车站和个人提出处理意见。
⑷及时对应急处置工作进行总结,提出加强和改进应急工作的意见建议。
⑸负责与本预案有关的各项基础工作。
3.段指挥中心主要职责
⑴负责接收、报告、处理列车大面积晚点信息,根据列车晚点情况和车务段应急领导小组指示,监督、指导、帮助车站按非正常情况办法办理行车。
⑵负责对协调基层单位之间的关系,及时转达领导的命令、指示,协助车站以最快的速度恢复运输秩序。
⑶负责列车大面积晚点后对车站落实上岗把关制度的检查和监督。
4.车站主要职责
⑴发生列车大面积晚点时,负责通知车站站长(值班干部)、驻站公安人员及地方有关部门。
⑵负责有关调度命令、行车指示的传达贯彻,落实铁路行车规章和作业标准。
⑶负责站区各单位的协调和指挥。
⑷负责做好旅客的安排、安抚、解释和服务工作。
⑸负责列车大面积晚点时安全和运输畅通。
第七条 预防预警
1.预警级别
列车大面积晚点分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)Ⅲ级(较重)3个级别,依次用红色、橙色和黄色予以表示,以此作为信息报送和分级处置的依据。
2.信息报告
列车大面积晚点时,有关车站应当及时向车务段值班室、列车调度员报告,并根据事态发展和恢复情况及时续报。
车站的报告中,应有客货列车晚点列数、一站直达特别旅客快车滞留的车站、时间以及货物列车中有无紧急抢运的物资等内容。
有关车站在报告的同时,并须说明本站滞留旅客人数、旅客情绪波动、旅客安抚以及采取的措施等情况。
第八条 应急响应
1.分级响应
重大、大事故或因自然灾害中断行车、春运、节假日客运量大于客运运能、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成列车大面积晚点,达到Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级3个级别时,车务段在启动本预案的同时,铁路局应急领导小组立即启动铁路局应急预案;达到Ⅳ级时,车务段应急领导小组立即启动本预案。
2.分级响应标准
列车大面积晚点应急响应标准见下图:
列车大面积晚点应急响应标准
响应级别
颜色
应急响应标准
启动权限
Ⅰ
(特别严重)
红
1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点80列以上时。
2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客10万人以上时。
3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点200列以上时。
4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点200列以上时。
5、京广、京九线分界口客货列车12小时以上零交接。
6、铁路局决定需要启动Ⅰ级应急响应的列车大面积晚点。
铁路局应急领导小组
Ⅱ
(严重)
橙
1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点50列以上时。
2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客5万以上,10万人及其以下时。
3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点100列以上时。
4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点100列以上时。
5、铁路局决定需要启动Ⅱ级应急响应的列车大面积晚点。
铁路局应急领导小组
Ⅲ
(较重)
黄
1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点30列及其以上时。
2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客1万以上,5万人及其以下时。
3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点60列以上时。
4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点60列以上时。
5、铁路局决定需要启动Ⅲ级应急响应的列车大面积晚点。
铁路局应急领导小组
Ⅳ
(一般)
蓝
1、发生行车重大、大事故或因自然灾害中断行车造成客车晚点10列及其以上时。
2、春运、节假日客运量大于客运运能造成一个车站滞留旅客2000以上,1万人及其以下时。
3、机车、车辆、线路、信号、供电、运输信息系统等设备故障造成客货列车晚点30列以上时。
4、其它因素有可能造成运输堵塞造成客货列车晚点30列以上时。
5、车务段决定需要启动Ⅳ级应急响应的列车大面积晚点。
车务段应急领导小组
3.应急行动
启动应急响应(包括预案升级),由段应急办以口头方式下达。
响应结束,由段应急办宣布。
⑴.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级应急行动
①由段应急领导小组组长负责启动。
②车务段值班领导、专职人员以及关联车站站长、管理人员到现场,组成现场指挥部,由值班领导(或车站站长)统一指挥。
③车务段段长、主管领导分别到主要车站指导工作。
④安全科、客货科科长或安排专职人员在段值班室组织指挥。
决策有关抢通恢复方案、向铁道局请示报告等;同时,报告铁路局启动相应级别的响应行动。
⑤指派有关人员赶赴重点车站(旅客滞留严重的车站等),参加、指导现场应急处置。
⑥各站加岗的专职人员,检查车站对列车非正常情况下的行车办法及协调组织工作等。
值班室负责转达铁路局的调度命令、通知和各种指示等,并检查、登记有关站领导、专业人员上岗情况。
⑵指挥和协调
①各车站将列车晚点情况报告段值班室,值班室立即通知专业部门进入应急状态,并派出专业人员进行指导。
②进入应急状态后,车站、车务段根据职责分工负责协调相关工作。
4.紧急处置
⑴发生重大、大事故或因自然灾害中断行车时造成列车大面积晚点的应急处置
①发生重大、大事故或自然灾害中断行车时的事故救援、抢修、调查、处理按车务段有关规定办理。
②必要时报铁路局批准,对旅客列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。
③对通过事故区段(区间)的货物列车,采取途中保留。
中断行车时间较长的,要有预见性地采取停装、限装或向列车调度员建议改变运输径路等措施,预防运输堵塞。
④加强行车组织,车站站长(值班干部)要亲自到岗监督车站值班员加强行车组织,按阶段计划合理安排列车会让,压缩旅客列车站停时间。
行车中断时,应尽快按铁路局指示安排受阻旅客列车迂回或折返运行,用最短时间将旅客列车调离受灾害威胁的区段,以确保旅客列车安全为第一目标。
⑤车站、段值班室要加强信息的传递,车站向列车调度员、段值班室,段值班室向段领导随时通报列车正晚点信息。
⑥对于须待令的客车,车站必须按照铁路局的通报内容迅速、如实地向旅客通报,安抚旅客,取得旅客的配合。
如待令的客车必须停在不具备办理客运业务的中间站时,由客货科采取措施,做好滞留旅客的服务工作。
⑦对折返发站和停运的旅客列车,沿途停车站要增配人力,准备资金,快速地为旅客办理退票、改签等手续。
⑵春运、暑运、黄金周客流量大于客运运能的应急处置
①提前有针对性地做好客流调查,准确掌握流量流向。
②严格按计划组织售票,严禁无计划或超计划售票。
③加强干部值班,盯控关键环节,做到信息反馈及时,措施采取到位。
④维护良好的乘降秩序。
按照“四提前”方式组织旅客乘降:
提前宣传,稳定情绪;提前清队,安全有序;提前预剪,防止误乘;提前进站,排队上车;控制放行速度,分区候车,分批放行,专人引导,举牌带队;对地道指派专人盯岗,及时疏导,防止对流。
⑶机车、车辆、线路、信号、供电等设备故障的列车大面积晚点的应急处置
①段值班室接到设备故障报告后,立即通知段值班领导、安全专职人员尽快到现场把关。
②机车、车辆、线路、信号、供电等设备故障时,立即通知有关单位进行抢修,尽快开通区间。
③必要时报铁路局批准,对列车采取中途折返、迂回运行、停运等措施。
第九条 通信
列车大面积晚点时,铁路系统内部以行车调度电话为主通信方式,各级值班电话为辅助通信方式,铁路电话“117”人工台为应急通信电话,实施“立接制”服务,手机、家庭电话等通讯工具均为应急使用范畴。
第十条 应急结束
段值班室确认应急恢复工作结束,行车设备运转正常,运行秩序逐步恢复,应及时向段应急办提出应急结束的报告。
段应急办接到报告后,综合各方面情况和建议,按“谁启动、谁结束”的原则,作出终止执行应急预案的决定,宣布应急状态解除。
第十一条 善后处置
丹江站工务、电务负责彻底清理线路、设备受损及病态情况,查找隐患故障点,保证行车设备运用正常。
客货科通过车站,详细了解滞留旅客人数及伤病情况,开展服务、安抚工作等情况。
安全科按照有关规定,组织有关车站深入细致地开展损害核定工作、调查客货列车大面积晚点等概况。
信息技术科负责调查统计列车大面积晚点造成的运输损失情况,包括旅客、货物列车停运、保留,分界口列车交接及影响各项运输指标等情况。
第十二条 调查和评估
1.应急恢复工作结束后,段应急办及时对应急处置工作进行总结,提出加强应急处置工作的意见和建议,在善后处置工作结束后4天内,以书面形式报段应急管理工作领导小组办公室。
2.段应急办会同发生地车站组成调查组,及时对应急恢复实施过程进行调查评估,并提出改进措施。
属于延误时机的责任事件,应当对负有责任的车站和个人提出处理意见。
第十三条 信息发布
列车大面积晚点的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则,在第一时间发布简要信息,随后适时发布初步核实情况、事态进展、应对措施、处置情况和安全防范措施等。
信息的发布,统一由段党群办负责。
对发布的信息,段党群办须先行拟稿,经段领导审核同意后,方可交相关新闻机构对
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