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巴彦淖尔市农机监理工作
巴彦淖尔市农机监理工作
二00九年上半年总结
2009年上半年巴彦淖尔市农机安全监理工作在市农机中心和自治区农机监理站的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实全区农机安全生产工作会议和全市农机工作会议精神,以确保农牧业机械安全生产为目的,求真务实、真抓实干,在优化经济发展环境、提高农机安全监理队伍素质、提升服务意识、提高服务质量与水平、转变工作作风等方面做了大量工作。
经过全体农机安全监理人员的不懈努力,较好地完成了年初预定的各项目标任务,实现了时间过半,任务超半。
现将2009年上半年工作总结如下:
一、2009年上半年全市农机安全监理工作情况
(一)2009年4月7日,组织召开了全市农机安全监理工作暨“学习实践科学发展观”活动动员大会。
总结回顾了二00八年全市农机安全监理工作,表彰了二00八年度农机安全监理先进工作者和模范共产党员。
会议认真分析了当前农机安全监理工作面临的新形势、新任务,安排了二00九年农机安全监理工作目标任务,提出了工作重点和要求。
市农机监理所与各监理站签定了二00九年农机安全监理目标管理责任状,将全年农机安全监理各项目标任务层层分解下达;全所上下形成了心往一处想,劲往一处使的良好格局。
(二)在“学习实践科学发展观”活动动员大会上,市农机中心孙启文副主任作了动员报告。
要求农机安全监理系统认真深入开展“学习实践科学发展观”活动,在学习实践活动中要加强领导,落实责任,要统筹安排、协调推进学习实践活动。
要求农机安全监理系统继续抓好“民主评议政风行风”活动的开展,健全完善各项规章制度,发挥执纪执法督察作用,发现问题及时处理,切实转变工作作风,提高服务质量,让广大农牧民群众满意,确保全年各项工作顺利完成。
市农机监理所杨子荣所长就当前农机安全监理工作存在的困难和急需解决的问题进行了实事求是的阐述,并提出了准备采取的措施及解决问题的思路和办法。
对二00九年农机安全监理工作的主要任务、奋斗目标、保证措施进行了安排部署,并与各监理站站长进行了座谈、交流和沟通,使与会人员统一了思想,统一了认识,为全年各项目标任务的顺利完成奠定了基础。
(三)二00八年底,市农机中心对市农机监理所领导班子作了调整。
新班子上任后,首先对困扰农机监理工作的财政供给体制不顺、拖欠工资、监理站职级低、监理所内设机构不健全和监理站财务管理不规范等问题进行调查研究,并采取了相应的措施。
(1)在市农机中心的关心重视下,市农机监理所将《关于申请恢复市农机监理所全额拨款事业单位的请示报告》已由市农机中心向市政府、市人事局、编办、财政局申报。
(2)针对每年拖欠干部职工工资问题,新班子上任后,按照目标管理任务,要求各监理站每月按任务比例按时上缴监理规费,以保证市监理所正常工作运转和工资发放。
从今年起,无特殊情况,尽量做到不拖欠干部职工工资。
(3)监理站是1979年12月建所时制定的股级建制。
由于农机监理工作任务越来越复杂繁重,责任越来越大,原来建制早已不适应当前形势需要,给农机安全监理工作的开展带来诸多不便;从农业机械化发展和科学发展观角度出发,市农机监理所已提请市农机中心向有关部门申报,监理站机构建制拟提升为副科级建制。
(4)市农机监理所内设机构是1979年12月成立时制定的,已远远不适应当前监理工作的需要,经监理所领导班子研究,年初向市农机中心提出《关于市农机监理所设置内设机构的报告》,市农机中心二00九年五月十七日已批复,监理所内设股室改为科室,新设置机构共7个科室。
分别为:
驾驶员管理科、车辆管理科、宣教事故科、财务科、技术科、办公室、执纪执法督察室。
(5)通过对各监理站财务工作的检查,发现各监理站存在财务制度不完善,不健全状况。
市监理所已制定出《关于对各监理站财务管理的规定》,现正在广泛征求各方面的意见,近期即将出台。
(四)消除事故隐患,狠抓农机安全生产工作
2009年初,巴彦淖尔市市政府召开全市安全生产工作会议,杨子荣所长代表市农机监理所与市政府签定了巴彦淖尔市安全生产工作责任状。
市政府办公厅发文《关于下达2009年全市安全生产控制考核指标的通知》,对农机安全监理工作提出工作重点及考核要求。
各旗县政府对农机安全生产工作非常重视,杭锦后旗、乌中旗、乌后旗、磴口县政府分别下文《关于加强农机安全生产监督管理工作的通知》和《关于开展2009年农牧业机械检审验工作的通知》。
2009年2月11日,市农机监理所转发“自治区农牧业厅《关于开展联合督导检查落实全区遏制特大道路交通事故电视电话会议的紧急通知》,”要求各监理站要结合当前开展的2009年度农牧业机械年度检验工作,在苏木乡镇集市、嘎查村检验点广泛开展农机安全生产宣传教育工作,加大农机安全生产查处力度,加大源头治理。
以改善农机安全生产状况为目的,查隐患、找漏洞,针对近几年工作中存在的死角和工作重点进行集中整治。
严历查处无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、违法载人、灯光不齐全、无安全防护装置等重大安全隐患;纠正有证不带、有牌不挂、无故不参加年检等违章行为,经过治理整顿,有效地消除了事故隐患,降低了事故的发生率。
市农机监理所2009年4月15日转发了自治区农牧业厅和自治区安监局《关于转发农业部国家安监总局深入开展“创建平安农机、促进新农村建设”活动的通知》。
2009年6月1日,巴彦淖尔市安全生产委员会办公室发文《关于加强农机安全生产监督管理的通知》(巴安委办[2009]17号),要求各旗县区人民政府、安委会要加强对农机安全生产工作的领导,组织协调农机安全生产相关监管部门的工作配合。
强调各级农机安全监理机构应与安监、公安交警、交通等部门加强交流沟通、协作配合,要做到信息互通、资源共享,多部门齐抓共管形成合力,加大拖拉机源头管理,共同抓好农机安全生产工作。
2009年6月8日市农机监理所根据自治区农牧业厅办公室《关于印发﹤内蒙古自治区农机安全生产“三项行动”实施方案﹥的通知》精神,制定了《巴彦淖尔市农机安全生产“三项行动”实施方案》。
要求各监理站要按照国家及自治区有关安全生产宣传工作的要求,切实开展农机安全生产宣传教育活动。
要结合“安全生产年”、“安全生产月”活动,采取多种形式,广泛开展安全生产宣传教育;要加强农机安全监理人员岗位培训工作,提高安全执法人员素质;要充分利用各种媒体和农业部年初发放的农机安全宣传片,组织广大农机驾驶操作人员,开展日常的安全宣传教育活动,努力提高农牧民机手的安全意识。
深入开展农机安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动,以对党和人民高度负责的态度,遏制农机事故发生,保障广大农牧民群众生命财产安全,维护农机安全生产工作健康有序进行。
上半年共进行安全生产检查46735车次,纠正违章2690车次,消除安全事故隐患8400车次,清理整顿无证驾驶人考核办证1422人,无牌拖拉机注册登记4293台。
截止2009年6月20日,全市未发生农机安全事故。
(五)各监理站本着方便农牧民机手,不误农时的原则,从2009年元月份就开始深入基层,走村入户开展各项农机监理业务工作。
在办理监理业务的过程中,简化办事程序,强化服务措施,改善服务手段,提高办事效率,兑现服务承诺,并严格按照农业部制定的业务工作规范进行操作。
截止6月20日,全市共办理拖拉机注册登记7826台,占任务123%;检验52835台,占任务44%;考核3775人,完成任务63%。
(六)加大农机安全生产宣传教育力度,创造农机安全生产的良好氛围。
各监理站结合“创建平安农机,促进新农村建设”活动和“农机安全生产月”活动的开展,利用广播电视等新闻媒体进行宣传。
利用农村牧区集市开展农机安全生产宣传咨询活动;挂横幅、张帖标语、发放宣传材料、出动宣传车等多种宣传形式,广泛宣传农机安全生产的重要意义,让全社会和广大农牧民了解农机安全生产的重要性必要性,了解农机安全生产有法律法规,在全社会营造农机安全生产的良好氛围。
2009年6月14日,为增强安全生产宣传教育,进一步提高全市人民群众安全生产意识,预防和遏制各类安全生产事故的发生,为建国六十周年大庆营造一个安全稳定的社会环境。
巴彦淖尔市安委会在人民广场举办“全国安全生产月”咨询日活动。
市农机监理所作为安全生产重点行业单位参与了宣传活动。
市农机监理所所机关和临河农机监理站四十多名干部职工着农机监理服装参加了咨询日活动,杨子荣所长也到活动咨询现场参与宣传活动。
市农机监理所在现场举办了农机安全监理咨询台,现场解答群众提问,并向广大群众发放农机安全生产各类宣传材料3000多份。
上半年全市共进行电视宣传24次,宣传车312车次,发放宣传材料21000多份,标语260多条;向自治区发送文本7条,图片8条,巴彦淖尔日报报道3条,巴彦淖尔市、旗县区电视台报道4条。
(七)开展学习实践科学发展观活动以来,全市农机安全监理系统按照学习实践活动要求,认真开展了第一阶段学习调研阶段活动。
现已转入第二阶段分析检查阶段,全体农机监理人员深入贯彻落实科学发展观活动,以学习实践活动促监理工作,做到了活动、工作两不误、两促进,较好地完成了年初制定的各项任务指标。
2009年6月12日,市农机中心尹兆明主任到市农机监理所参加市农机监理所党总支委员会学习实践科学发展观活动分析检查阶段专题民主生活会。
杨子荣所长、康阔副所长紧紧围绕农机监理工作和思想作风实际做专题发言,从影响和制约农机监理科学发展方面的机制体制,不适宜科学发展的观念等方面和党风党纪方面查摆出自身存在问题的根源,并提出整改措施和今后的努力方向。
尹兆明主任作了重要讲话,对市农机监理所新班子上半年工作给予了充分肯定,同时指出:
要立足当前,面对现实,积极努力,力争超额完成全年各项目标工作任务。
今后一是要加强政治、业务培训学习工作,提高干部职工思想、业务素质。
同时也要加强对驾驶操作人员安全生产的培训,提高他们安全生产意识、法律意识,为安全生产奠定坚实的基础。
二是市监理所要组织安排集中搞一次以农机安全生产检查为主的“农机安全月”活动,组织各旗县区农机监理站互纠互查,造声势、造舆论,扎扎实实搞好农机安全生产工作。
市农机中心在学习实践活动中,向全市农机系统发出倡议。
原市农机系统干部于瑞鲜同志,因儿子发生车祸,造成老人生活非常困难,近期又急需手术,向党组织求援。
市农机中心号召全市农机系统干部伸出援助之手,奉献一片爱心。
市农机监理所党总支要求农机监理系统干部职工积极捐款,帮助老干部走出困境。
市农机监理系统职工共捐款9030元,奉献了农机监理人的一片爱心。
(八)为了加强农机监理队伍建设,提高农机监理人员的业务素质和规范化管理,根据自治区农机监理站《关于全区农机监理人员考试有关事宜的通知》精神,市监理所给各监理站下发通知,要求各监理站高度重视,认真组织培训学习,并做好考试前各项准备工作。
并研究决定,此次参加考试不及格者,允许补考一次,仍不及格者,按待岗处理。
(九)继续以“转变作风、提高效能、优化服务、促进发展”为主题,深入开展“民主评议行风”活动,以“行风评议”带动、促进农机安全监理工作的发展。
二00八年度,市农机系统被市政府优化办、纠风办评为“群众满意单位”。
二00九年二月十八日,市农机监理所副所长康阔、所长助理王建设、市监理所驾驶员管理科科长苗向阳参加了市纠风办、市电台举办的|“行风热线”栏目,现场解答了农牧民群众提出的问题,受到了市纠风办、电台栏目组的好评。
二00九年五月七日,市农机监理所下发《巴彦淖尔市农机安全监理系统二00九年民主评议政风行风实施方案》,要求各监理站继续认真抓好“行风评议”工作,针对干部职工在思想、学习、工作、作风、纪律中存在和损害群众利益的突出问题,加大作风整顿和建设力度,加强制度建设,坚持依法行政,推进机关内部管理制度化、规范化。
努力使农机监理系统达到工作人员素质明显改善、办事效率明显提高、工作作风明显、服务意识明显增加、人民群众满意度明显上升。
二、存在问题
(一)财政供给体制问题,是困扰农机安全监理工作的首要问题。
由于自收自支体制,资金短缺,严重制约农机安全监理工作的发展。
一是造成对农机安全监理工作投入不足。
二是难免造成“重收费、轻管理”的现象发生。
三是由于调整工资、增加津贴和降低取消监理规费收取项目等因素,造成资金缺口越来越大,加之欠自治区的工本制作费用,欠干部职工历年调整工资,使巴彦淖尔市农机监理所到了举步维艰的状态,这是当前急需解决的首要问题。
(二)2008年以来,巴彦淖尔市大力发展现代农牧业,实施大基地建设工程,每个基地力争做到百万亩以上。
开展土地资源整合,实施规模化、集约化经营,专业化生产,推行土地使用权流转。
目前,全市七个旗县区已有数家企业大量租赁农村土地,有的村把全部土地以租期20年租赁给企业。
企业用大中型农业机械替代了小型农业机械,由于农牧民长期不经营土地,小型农业机械失去了用武之地,随着小型农业机械和驾驶操作人员流失,农机监理业务工作量逐年减少,对农机监理规费收取带来巨大的困难和影响。
(三)通过“优化环境”、“双文明”教育活动的开展,推动了全所的行风建设,监理队伍的整体素质有了明显的提高,但还有个别工作人员服务意识差,工作方式方法简单粗暴,对待农牧民有机户有时还存在“生、冷、硬、横、拖”的现象。
我们虽然采取了一些措施进行规范和管理,但距广大农牧民群众对我们的要求还有一定的差距。
今后,我们在提高队伍素质和提升服务意识上还需下大功夫。
(四)我市作为农牧业大市,农机保有量大,地域广,农机“双无”现象还十分严重。
尤其是前旗、中旗、杭后沿山一带,农机安全监理相对薄弱,安全隐患还很多,对这一地区的清理整顿工作还亟待加强。
三、下一步工作安排
(一)抓好农机监理队伍建设,进一步提高农机监理人员执法水平和服务意识,提高农机监理规范化水平,严格规范操作行驶证、登记证书的制作发放。
继续完善农机安全监理工作的各项规章制度,规范落实财务制度,充分发挥执法执纪督查作用。
认真查找自身存在的问题和不足,制定具体的整改措施,改进工作方法,规范执法行为,严肃工作纪律,树立服务理念,提高农机安全监理队伍整体素质。
(二)结合正在开展的农机安全生产隐患排查治理工作,充分利用各种新闻媒体,加强对农机安全生产法律、法规、政策的宣传,利用宣传材料、专栏,永久性墙体标语等宣传形式,利用农村牧区集市开展农机安全生产宣传咨询活动,提高农牧民群众的法制和安全生产意识,努力营造农机安全生产的良好舆论氛围。
(三)加大农机安全生产检查力度。
认真贯彻落实巴彦淖尔市安全生产委员会办公室《关于加强农机安全生产监督管理的通知》,要以“治理隐患、防范事故”为主题,严历查处无证驾驶、无牌行驶,违法载人等重大安全隐患,降低和避免农机事故的发生,维护农机安全生产的正常工作秩序。
积极争取各级政府支持,协调企业、协会等组织,借助各旗县区政府和市政府安委会及自治区农牧业厅“三项行动”的东风,力争在“三秋”季节能够进行有规模、有效果的安全检查。
结合执纪、执法检查由市监理所牵头进行互查、互检,清理死角、顽户。
(四)继续抓好“农机安全村”和“平安农机”的创建活动。
加强源头治理,充分发挥“农机安全村”和“平安农机示范嘎查村”的基层安全网络作用。
在农机相对集中的村社,建立安全联组,作为农机安全监理和农机驾驶操作人员联系的桥梁和纽带,为农机安全生产直到积极的推动作用。
(五)继续深入开展“学习实践科学发展观”和“民主评议政风行风”活动,紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会两大战略任务,以“转变作风、提高效能、优化环境、促进发展”为主题。
针对干部职工在思想、学习、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题,加大作风整顿和建设力度,加强制度建设,坚持依法行政,推进机关内部管理制度化、规范化,努力使农机监理系统达到工作人员素质明显提高,工作作风明显转变,服务意识明显增强,工作效率明显提高,人民群众满意度明显上升。
(六)抓紧抓好农机监理员培训学习工作,在上半年的基础上,七、八月份准备在适当时候以监理站为单位组织农机监理员集中培训学习,市监理所以督查的形式,认真做好此项工作,以提高监理员的政策业务水平。
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的“十七大”精神,深入贯彻落实科学发展观,继续发扬顽强拼搏和扎实的工作作风,为保障农机安全生产、促进全市经济发展作出更大的贡献。
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