安全制度化工企业安全管理规定.docx

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安全制度化工企业安全管理规定

化工企业安全管理规定

（报审稿） 

第一章总则 

第1条为贯彻落实国家有关职业安全卫生法律、法规、规定和标准，保护国家财产，保证劳动者在生产过程中的安全与健康，促进化学工业的发展，特制订本规定。

第2条凡在中华人民共和国境内的化工企业（下称企业）均要严格遵守本规定。

第３条企业必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，为各项工作创造安全卫生的劳动条件，为劳动者提供符合国家规定的必要的劳动防护用品，实现安全、文明生产。

第４条企业要采取一切可能的措施，全面加强安全管理、安全技术和安全教育工作，防止事故的发生。

第５条企业除贯彻、执行本规定外，还必须同时严格执行国家有关部门和地方人民政府制定的职业安全卫生的法律、法规、规定和标准。

第二章安全生产职责

第一节基本原则

第６条企业法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任。

企业安全工作实行各级行政首长负责制，做到“谁主管，谁负责”。

第７条企业必须建立以安全生产第一责任人或行政首长为核心的安全生产委员会。

第８条企业的各级领导人员和职能部门，应在各自的工作范围内，对实现安全、文明生产负责，同时向各自的行政首长负责。

第９条安全生产人人有责，劳动者必须认真履行各自的安全生产职责，做到恪尽职守，各负其责。

第二节各级人员安全职责

第10条厂长（经理）

1、厂长（经理）对企业的安全生产工作全面负责，要牢固树立“安全第一”的思想。

2、严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规、规定和标准，并接受安全教育、培训、考核。

3、建立并落实全员安全生产责任制。

4、建立健全安全生产专门管理机构，充实专职安全技术管理人员。

定期听取安全工作汇报，决定安全工作的重要奖惩。

5、主持召开安全生产委员会会议，研究解决安全生产中的重大问题。

对本单位无力解决的重大事故隐患，要及时向上级有关部门提出报告。

6、审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产目标。

签发安全规章制度、安全技术规程、岗位操作法。

批准重大安全技术措施项目，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善企业的职业安全卫生状况和劳动者的作业条件。

7、坚持安全生产“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

8、企业内实行的各级承包，以及与外单位的各项承包合同中，都必须有安全生产职责、安全管理要求和安全技术指标等条款，并认真考核落实。

9、发生重大事故必须按有关规定立即上报。

事故处理要坚持“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）。

10、副厂长（副经理）在厂长（经理）指定的工作范围内对安全生产负责。

11、检查并考核同级副职和所属单位正职的安全生产责任制落实情况。

12、厂长（经理）不在时，由代理者履行厂长（经理）的安全生产职责。

13、每年向职工代表大会报告安全生产及工业卫生工作情况。

第11条总工程师（或技术总负责人）

1、在厂长（经理）的领导下，对企业的安全技术工作全面负责。

2、组织制定、修订和审定各项安全管理制度、安全技术规程，组织编制安全技术措施计划、方案及安全技术长远规划。

3、协助厂长（经理）组织安全技术研究工作，负责解决安全技术、安全管理上的疑难或重大问题，推广和采用先进的安全技术和安全防护措施。

4、组织制定审批安全教育计划，参加对干部的安全教育和考核。

5、审批重大工艺处理、检修、施工的安全技术方案，审查引进技术（设备）和开发新产品中的安全技术问题。

6、审批特殊危险动火作业，参加重大事故的技术分析。

7、副总工程师（或专业技术负责人）在总工程师领导下，对分管工作范围内的安全技术工作负责。

第12条车间主任

1、车间主任是车间安全生产第一负责人，对车间安全生产负全面责任。

要认真贯彻执行各项安全生产法律、法规、规定、制度和标准。

2、拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度，编制车间安全技术措施计划和方案，经批准后组织实施。

3、组织开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产经验。

4、组织落实车间级安全教育，督促检查班组级安全教育。

5、组织对职工进行安全思想和安全技术教育，定期进行考核，保证职工持证上岗。

6、组织车间级的安全检查，确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。

发现隐患及时组织整改，车间无力整改的要采取有效的安全防范措施，并及时向厂部书面报告。

7、对本车间发生的事故要及时报告和处置，并负责保护事故现场。

事故处理要坚持“四不放过”原则。

8、建立、健全车间安全、防火组织，领导车间和班组安全员工作。

9、副主任（值班主任、值班长）在主任指定的工作范围内对安全生产负责。

第13条工段长

1、组织工段职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产的规章制度及要求。

2、组织工段、班组级安全教育，主持对新上岗人员的安全技术考核。

3、组织对安全装置和设施的检查、维护，保证齐全完好。

4、组织或参加本工段一般事故的调查，落实安全防范措施。

5、组织工段的安全生产竞赛。

维护正常的生产秩序。

第14条班组长

1、组织职工学习、贯彻执行厂和车间有关安全生产的规章制度及要求。

2、组织班组级安全教育和安全活动。

3、认真执行交接班制度，做到班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全。

4、检查岗位工艺指标及各项规章制度执行情况，做好设备和安全设施的巡回检查及维护保养，并认真做好记录。

5、严格劳动纪律，不违章指挥，有权制止一切违章作业，监督检查本辖区内的各种作业，维护正常生产秩序。

6、负责本岗位防护器具、安全装置和消防器材的日常管理，使之完整好用。

7、发现隐患要及时解决，并做好记录。

不能解决的要上报领导，同时采取有效的防范措施。

发生事故要立即组织抢救并保护现场，及时报告。

第15条车间安全员

1、车间安全员在车间主任的直接领导下开展工作，在业务上受厂安全技术部门领导。

2、贯彻有关安全生产法律、法规、制度和标准；参与拟订、修订车间安全技术规程和安全生产管理制度，并监督检查执行情况。

3、协助车间主任编制安全技术措施计划和方案，并督促实施。

4、制定车间安全活动计划，并组织实施。

5、对班组安全员进行业务指导，协助车间主任搞好职工安全教育、培训和考核工作。

6、参与车间新建、改建、扩建工程设计和设备改造以及工艺条件变动方案的审查工作。

7、深入现场进行安全检查，制止违章指挥和违章作业，对不听劝阻者，有权停止其工作，并报请领导处理。

8、参与有关安全作业票证的审核，并检查落实情况。

9、负责车间安全装置、防护器具、消防器材的管理。

10、负责车间伤亡事故的统计上报，参与事故调查。

11、车间其他管理人员在车间主任指定的工作范围内对安全生产负责。

第16条班组安全员

1、协助班组长开展安全活动，提出改进安全工作的建议。

2、严格执行有关安全生产的各项规章制度，发现违章作业有权制止，并及时报告。

3、监督检查班组人员正确使用劳动保护用品、器具和消防器材。

第17条工人

1、参加安全活动、学习安全技术知识，严格遵守各项规章制度。

2、认真执行交接班制度，接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施及工、器具是否齐全完好。

3、遵守纪律，精心操作，严格执行工艺规程、安全技术规程和操作法。

记录清晰、真实、整洁，并保持作业场所清洁。

4、按时巡回检查，准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况。

5、认真维护保养设备，发现异常应妥善处理，及时上报，并认真做好记录。

6、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和防护、消防器材。

7、不违章作业，并劝阻或制止他人违章作业；对违章指挥有权拒绝执行，并及时向领导报告。

第三节各职能部门安全职责

第18条科研（包括新产品开发）部门

1、研究和开发新产品，必须作出安全评价，提出安全措施，采用（引进）新技术，必须首先审核技术的安全可靠性。

2、安排安全技术、工业卫生的科研工作，组织研究解决安全生产的重大疑难问题。

3、会同有关部门提出小试转中试，中试转工业生产的安全技术条件，制定安全技术规程。

4、提供原料、产品（中间产品）的物化性质，安全防护方法及应急处理措施。

第19条设计部门

1、执行建设项目职业安全卫生设施“三同时”（建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的规定，严格按照国家和有关部委局颁发的标准和规范设计，使建设的项目不留事故隐患。

2、编制《职业安全卫生专篇》，严格按《建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定》、《生产设备安全卫生设计总则》、《电气设备安全设计导则》、《化工企业安全卫生设计规定》等规定、标准进行设计，对建设项目（工程）职业安全卫生设施的设计负技术责任。

3、对引进的新工艺、新设备进行安全可靠性审核。

4、参加项目的竣工验收工作。

第20条生产计划、调度部门

1、在制定长远发展规划、编制年度技术措施计划和进行技术改造时，应有安全技术和改善劳动条件的措施项目，不得以任何理由削减安全技术措施项目。

2、及时传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”。

3、在保证安全的前提下组织指挥生产，严禁违章指挥、违章作业。

发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的行为应立即制止，并向领导报告。

同时会同有关部门共同处理。

4、在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，并立即报告主管领导，通知有关职能部门，防止事故发生或事态扩大。

5、随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况要及时给予表扬或批评。

6、贯彻工艺纪律等各项管理规定，实现安全、稳定、优质、高效生产。

7、参加安全生产大检查，参与各类事故的调查处理。

第21条技术部门

1、编制和修订的工艺技术规程，工艺技术指标必须符合安全生产的要求，对操作规程、工艺技术指标和工艺纪律执行情况进行检查、监督、考核。

2、负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作，参加基层上报事故的调查处理。

3、组织技措项目的设计施工和投产的劳动保护设施“三同时”审查。

4、组织对生产操作工人的技术培训考核。

5、负责组织工艺技术安全检查，及时改进安全生产技术上存在的问题。

6、积极采用先进的安全生产技术和安全装备。

第22条安全技术部门

1、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准，在厂长（经理）和安全生产委员会的领导下开展安全生产管理和监督工作。

2、负责对新入厂职工的厂级安全教育和职工安全教育、培训、考核工作；组织开展各种安全宣传、教育、培训活动。

3、组织制定、修订本企业职业安全卫生管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。

4、组织安全大检查。

协调和督促有关部门对查出的隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况。

5、参加新建、改建、扩建工程及大修、技改技措项目的劳动保护设施“三同时”审查、验收，保证符合职业安全卫生要求。

6、对锅炉、压力容器等特种设备及各类安全附件进行安全监督检查。

7、深入现场进行安全监督，检查安全管理制度执行情况，纠正违章。

督促并协调解决有关安全生产的重大问题，遇有危及安全生产的紧急情况有权责令其停止作业，并立即报告有关领导。

8、负责各类事故汇总、统计上报工作，主管人身伤亡、爆炸事故的调查处理，参加基层上报的各类事故的调查、处理和工伤认定工作。

9、按照国家有关规定，负责制定职工劳动保护用品、保健食品和防暑降温饮料的发放标准，并监督检查有关部门按规定及时发放和合理使用。

10、综合分析企业安全生产中的突出问题，及时向领导汇报，并会同有关部门提出改进意见。

11、对各单位安全生产工作进行考核评比，对在安全生产中有贡献者或事故责任者，提出奖惩意见；会同工会等有关部门组织开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验；开展安全技术研究，推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理办法。

12、监督检查有关单位搞好安全技术装备的维护保养和管理工作。

13、建立健全安全管理网络，加强安全工作基础建设，做好各种安全台帐、票证管理。

定期召开安全专业人员会议，指导基层安全工作。

第23条防火（保卫）部门

1、负责企业内的剧毒品、爆炸品、起爆器材、放射性物品等的保卫和要害岗位、厂内交通、消防的管理。

2、经常对职工进行防火宣传教育，负责专业和义务消防人员的培训和管理，定期组织有关人员进行防火检查和演习。

3、负责编制或修订企业防火管理制度，并检查执行情况。

4、负责明火采暖、动火等工作的审批及管理工作；参加建筑设计防火审核及验收。

5、负责消防器材的计划、配置、维护及台帐管理。

6、组织对火灾的扑救；负责火灾事故、破坏事故和厂内交通事故的调查、处理和统计上报工作。

第24条机动部门

1、负责对设备动力、装置及工业建筑物、构筑物的安全管理。

2、负责组织对工业建筑物、构筑物、起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、压力管道、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作。

3、制定或审定有关设备制造、改造方案和组织编制大中修项目的安全措施计划，并确保实施。

4、在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作。

5、在签订设备施工合同时，要对承包施工的单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议。

6、负责组织本专业安全检查，按时完成安全技术措施和隐患整改计划。

7、负责设备事故的调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理。

第25条质量检验部门

1、组织制定（修订）并监督执行分析（化验）系统的安全技术及操作规程。

2、负责各种化工原料、中间体和产品的质量分析，提供准确的分析数据，把好质量关。

3、负责安全分析，并对分析结果负责。

4、负责质量事故的调查处理和统计、上报工作，参加其它事故有关数据的分析和测定。

第26条基建部门

1、组织编制或审查基建项目的施工设计，使其符合消防和职业安全卫生要求。

2、在签订基建施工合同时，要对承包施工的单位进行安全资质认定，并订立施工安全协议。

3、组织对外来施工人员进行入厂安全教育和施工前的安全交底。

4、组织开展现场安全检查，监督施工人员遵守国家《建筑安装工程安全技术规程》和本企业的安全生产管理制度。

5、按建设项目劳动保护设施“三同时”规定，保证安全生产和消除有毒有害因素的设施与主体工程同时竣工验收和投产使用。

6、组织或参加施工过程中发生的各类事故的调查和分析。

第27条供销、运输部门

1、对采购的原料、设备，防护用品、器具、器材必须有验收制度，并对其质量负责。

2、对生产、试验、研究所需要的新化学物品，采购时（包括国外进口）必须了解其物理化学性能，以及安全使用和储运要求，并索取书面资料。

3、严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品、气瓶及贮运设施的管理。

4、销售危险化学品时，必须严格检查来厂拉运危险货物的客户的危险化学品的经营、采购、准运、驾驶、押运证等有关证件，合格后方可发货。

5、定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核，配合交通部门做好厂管车辆检审工作。

6、对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员做好车辆、船舶的维护保养工作。

7、参加厂内交通事故的调查、分析和处理。

8、按规定或标准发放劳动保护用品和器具。

第28条财务部门

1、要保证足够的安全管理、安全技术措施费用，并列入年度财务计划。

2、凡安全措施不落实的技术措施项目未经安全技术部门审核同意，不得拨款。

3、要监督劳动防护用品、保健食品、清凉饮料及职业病防治费用的合理使用，没有安全部门签字同意的费用，不予报销。

第29条劳资、教育部门

1、贯彻执行《劳动法》；严格控制加班、加点。

2、组织对职工和有关人员的入厂安全教育。

3、执行化工有毒有害工种工时制度规定和女工、未成年工特殊劳动保护规定，并根据职业禁忌症要求，做好工人招收和职工调配工作。

4、各种职业培训必须有安全的内容，并列入技术考核之中。

5、参加有关事故的调查和工伤鉴定。

6、把安全工作业绩做为职工晋级和奖励考核的重要内容。

7、在办理临时用工协议书时应有安全方面的条款，并会同有关部门严格执行。

8、根据生产实际设置特种作业人员编制，并会同有关部门做好特种作业人员的培训、取证、复审及日常管理工作。

第30条行政管理部门

1、负责保健食品、清凉饮料的供应发放工作，搞好食品饮食卫生，防止食物中毒。

2、负责本部门设备、设施及机具的安全管理，并保持完好。

3、负责集体宿舍、仓库的安全卫生和防火工作，并定期进行安全检查。

第31条医疗、工业卫生部门

1、搞好职业病防治和健康监护、职工体检及建档工作。

2、做好工业卫生宣传和检查监督工作。

3、参加工伤鉴定，提出鉴定依据。

4、参加事故应急抢救工作。

第三章安全教育与安全作业证

第一节入厂教育

第32条新入厂人员（包括新工人、合同工、临时工、外包工和培训、实习、外单位调入本厂人员等），均须经过厂级、车间（科）级、班组（工段）级三级安全教育，三级安全教育时间不得少于40学时。

1、厂级教育（第一级），由劳资部门组织，安全技术、工业卫生与防火（保卫）部门负责，教育内容包括：

安全生产重要意义，党和国家有关安全生产的方针、政策、法规、规定、制度和标准；一般安全知识，本厂生产特点，重大事故案例；厂规厂纪以及入厂后的安全注意事项，工业卫生和职业病预防等。

经考试合格，方可分配到车间及单位。

2、车间级教育（第二级），由车间主任负责，教育内容包括：

车间生产特点、工艺流程、主要设备的性能；安全技术规程和安全管理制度；主要危险和危害因素、事故教训、预防工伤事故和职业危害的主要措施及事故应急处理措施等。

经考试合格，方可分配到工段、班组。

3、班组（工段）级教育（第三级），由班组（工段）长负责，教育内容包括：

岗位生产任务、特点，主要设备结构原理、操作注意事项；岗位责任制和安全技术规程；事故案例及预防措施；安全装置和工（器）具、个人防护用品、防护器具、消防器材的使用方法等。

经考试合格，方准到岗位学习。

安全的教育时间，按原劳动部下发的《企业职工劳动安全卫生教育规定》执行。

第33条厂内调动（包括车间内调动）及脱岗半年以上的职工，必须对其再进行第二级或第三级安全教育，然后进行岗位培训，考试合格，成绩记入“安全作业证”内，方准上岗作业。

第34条进入企业参观、学习的人员，接待部门负责对其进行安全注意事项教育，并指派专人负责带队。

一次参观学习人数不宜过多。

第二节日常教育

第35条各级领导和各部门要对劳动者进行经常性的安全思想、安全技术和遵章守纪教育，增强劳动者的安全意识和法制观念。

定期研究解决职工安全教育中的问题。

第36条利用各种形式定期开展对职工的职业安全卫生教育培训活动。

第37条各单位应定期开展安全活动，班组安全活动每周一次（即安全活动日）。

第38条在大修或重点项目检修，以及重大危险性作业（含重点施工项目）时，安全技术部门应督促指导各检修（施工）单位进行检修（施工）前的安全教育。

第39条职工违章及重大事故责任者和工伤人员复工，应由所属单位领导或安全技术部门进行安全教育，并将内容记入“安全作业证”内。

第三节特殊教育

第40条特种作业人员必须按国家经贸委《特种作业安全技术培训考核管理办法》的要求进行安全技术培训考核，取得特种作业证后，方可从事特种作业。

第41条特种作业人员必须按国家经贸委《特种作业安全技术培训考核管理办法》的规定限期进行复审，复审合格后，方可继续从事特种作业。

第42条在新工艺、新技术、新设备、新材料、新产品投产前要按新的安全操作规程，对岗位作业人员和有关人员进行专门教育，考试合格后，方能进行独立作业。

第43条发生重大事故和恶性未遂事故后，企业主管部门要组织有关人员进行现场教育，吸取事故教训，防止类似事故重复发生。

第四节安全考核

第44条厂级干部的安全技术培训和考核，由上级有关部门组织进行。

第45条其它干部的安全技术考核，由人事部门和安全技术部门负责组织进行，考核内容包括：

1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准。

2、企业各项安全生产管理制度。

3、本企业的生产工艺和特点。

4、本企业所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害，预防措施和急救处理原则。

5、所管部门或业务范围内要害岗位的安全管理制度和注意事项。

6、车间（单位）安全装置的种类和作用，以及管理方法。

7、本企业劳动保护用品、器具以及消防器材的正确使用方法。

第46条工人的安全技术考核，由车间（单位）领导负责组织，工段长具体执行，车间安全员参加。

考核内容包括：

1、国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规、规定、制度和标准。

2、本车间（岗位）的生产特点以及所接触的易燃、易爆、有毒、有害物质的理化性质，对人体的危害、预防方法和急救处理原则。

3、本车间（岗位）的各项安全生产规程和管理制度。

4、本车间（岗位）安全装置的类型和作用及其维护保养方法。

5、本岗位的劳动保护用品、器具，以及消防器材的正确使用方法。

6、本岗位的工艺流程和开停车安全注意事项。

第五节安全作业证发放范围

第47条安全作业证是职工独立作业的资格凭证，其发放范围限于企业直接从事独立作业的所有人员。

第48条安全作业证发给经过岗位教育培训，有一定的生产理论知识，具备安全操作技能，并经考试合格，能独立从事某项生产活动的职工。

第49条特殊工种作业人员，除取得特种作业人员操作证外，还必须取得本企业的安全作业证。

第六节安全作业证考核内容和办法

第50条发放安全作业证应考核以下内容：

1、化工作业人员应考核本岗位的工艺规程、安全技术规程、岗位操作法和有关职业安全卫生知识、操作技能、异常情况紧急处理以及紧急救护等。

2、通用工种（包括机、电、仪等维修人员）和特种作业人员，考核本工种应掌握的安全作业技能和与化工生产有关的安全基础理论知识。

第51条安全作业证由车间组织考核填写成绩，经车间主任签字，报厂安技部门核发。

第七节安全作业证管理

第52条安全作业证是职工上岗作业的凭证，凡是独立直接从事生产作业的人员必须持证上岗。

第53条安全作业证应记载安全教育的考核成绩以及安全工作奖罚情况。

第54条持证者必须每年至少接受一次安全考核，成绩记入安全作业证内，考试不合格者，允许补考一次，凡补考不合格者，应收回其安全作业证，取消独立作业资格。

第四章工艺操作与生产要害岗位管理

第一节运行

第55条必须严格执行产品的工艺技术规程、安全技术规程、岗位操作法。

第56条改变或修正工艺技术指标，生产、技术部门必须编制工艺技术指标变更通知单（包括安全注意事项），并以书面形式下达。

操作者必须遵守工艺纪律，不得擅自改变工艺指标。

第57条操作者必须严格执行《操作工的六严格》的规定，按要求填写运行纪录。

第58条安全附件和联锁装置不得随便拆弃和解除，声、光报警等信号不准随意切断。

第59条在现场检查时，不准踩踏管道、阀门、电线、电缆架及各种仪表管线等设施，到危险部位检查，必须有人监护。

第60条严格安全纪律，禁止无关人员进入操作岗位和动用生产设备、设施和工具。

第61条正确判断和处理异常情况，紧急情况下，应先处理后报告（包括停止一切检修作业，通知无关人