xx镇农技推广和农经服务体系改革工作汇报.docx

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xx镇农技推广和农经服务体系改革工作汇报

范水镇农技推广和农经服务体系改革工作汇报

　　全县农技推广和农经服务体系改革已基本结束，在改革过程中，我们范水镇严格按照县委、县政府的文件要求，精心组织，规范运作，稳扎稳打，取得了一定的工作成效。

　　一、基本情况

　　1、公益性岗位人员到岗到位和公益性单位运转情况。

⑴全镇公益性岗位人员总数38人，实际已到岗到位数38人；⑵没有原不在编人员或落聘人员或退养人员上公益性岗位；⑶公益性单位均建立了财务管理、岗位责任、工作考勤等制度；⑷公益性单位人头经费和事业经费纳入镇财政预算；⑸公益性单位人员工资已发至5月份，标准为：

人事局核定工资；⑹公益性和经营性职能、人员均已分开。

　　2、落聘分流人员经营性岗位安排情况。

落聘分流总数28人，已安排到经营性岗位10人，未安排人数18人，这些同志均有工作，经征询个人意见，不要安排。

　　3、落聘分流人员一次性安置费兑付情况。

落聘分流总人数为28人，一次性安置费总额为38.6万元，首次已兑付28人，万元，平均首付%，已达到县定每人首付不低于40%的要求。

　　4、落聘分流人员养老保险关系转移手续办理情况。

原事业编制落聘分流人员总数28人。

其中：

已测算养老保险补缴人数28人。

需由个人缴纳的部分万元，已缴纳万元。

签订分期补缴协议万元（协议规定分3年缴清，每年补缴比例分别为40%、30%、30%），已为28人推算了储存额，建立了个人帐户，已办理养老保险关系转移手续并已将养老保险卡发放给个人的28人。

　　5、原事业编制已上岗及退休、退养人员养老保险金补缴情况。

人员总数83人，其中已有4人在改革前买断或自动离岗，79人应补缴养老保险金万元。

已签订分期补缴协议万元（协议规定分3年缴清，每年补缴比例分别为40%、30%、30%）。

　　6、编外临时人员清退情况。

编外临时人员总数76人。

其中：

已清退49人，达60周岁的办理退休手续的27人。

　　7、档案整理情况。

应转移档案111份。

其中：

已与县主管部门一起按规范要求整理完成111份。

　　二、具体做法

（一）、广泛宣传，增强共识

　　此次改革面广量大，涉及到我镇改革前的7个单位，111名在编人员和76名临时人员。

个别单位人员多、债务重，长年拖欠职工工资，存在着“线断、网破、人散”的现象。

针对纷繁复杂的改革现状，我们把宣传发动，统一认识放在改革工作的首要位置，在全面动员的基础上，广泛宣传改革的目的、意义和工作要求。

全镇111名在编人员，除符合提前退养和退休条件的人员，以及1名癌症病人外，均一次性地与单位签订了解除人事关系协议书。

（二）、突出重点，精心组织

　　为了保证改革成功，我们采取重点突出，分步实施的方法，精心组织。

　　1、核实人员，摸清家底。

一方面，与县人事局及县主管局联系，对在编人员、临时人员的情况核准。

经核实，全镇改革涉及的在编人员111人，临时人员76人，其中，符合报考条件的人员71人，符合提前离岗退养和达退休条件的人员36人，改革前已与单位买断或自动离岗的4人。

另一方面，对单位集体资产进行了核查，封存了单位财务，确保集体资产不流失。

　　2、严格程序，规范操作。

改革过程中，严格按照县委21号文件的精神，规范化操作。

一是程序公开。

我们把改革的文件、日程安排及报考简章放大张贴，公开宣传，同时，设立了改革热线，接受干部群众的咨询和监督。

二是及时公示。

对大家关心的热点问题，如考核加分、申办退休、退养人员资格和上岗人员名单等，均按照时间要求，予以公示。

三是手续完备。

这次改革每个环节都直接关系到干部职工的切身利益，我们在认真核实，科学测算的基础上，保证各个环节、各项手续的真实、准确、完备。

全镇38名上岗人员的人事代理合同、聘用合同均已办理到位，到龄人员退休、提前离岗退养人员、落聘人员一次性安置费等审批手续，以及111名原在编人员的养老保险金补缴测算已全部到位，相关保险转移手续已办理完毕。

　　3、设立机构，规范管理。

4月初，我们按照县委、县政府的统一要求，新成立了镇农业技术推广中心、镇农村经济服务中心和水产技术指导站。

并按照择优聘用、群众公认的原则，组建了一站两中心的领导班子。

实行“四个统一”，即：

“人员统一领导，资产统一调配，责任统一落实，财务统一管理，实行一支笔审批”。

从而建立健全了规章制度，规范了人、财、物的管理。

　　4、科学分流，合理安置。

一是妥善安置落聘分流人员。

对未能竞聘上公益性岗位的原在编人员，予以身份置换，积极办理养老保险，并向他们发放了保险卡。

经测算：

落聘的28名同志需身份置换补偿金38.6万元，已首期兑付%，同时与县保险部门签订了保险金分期偿还协议。

在人员分流安置上，设置了20个经营性岗位，本着“本人自愿报名和择优录用”的原则，在原在编落聘人员中择优返聘，不足的岗位再在临时人员中择优返聘，人员报酬与绩效挂钩。

目前，已有10人走上经营性岗位，其余18人因有工作，不愿到经营性岗位上班。

二是积极清退编外临时人员。

对76名编外临时人员，一律予以清退。

按分段分职务分档的方法测算补偿金，予以一次性结算清退补助。

至目前，已经清退了49名编外临时人员，兑付补偿金20多万元，另有27名同志按照镇文件，因达退休年龄暂未清退。

　　（三）、强化领导，组织保证

　　改革成败，组织领导是关键。

一是强化工作领导。

成立改革指导小组。

负责对改革单位的业务指导、矛盾调处、问题协调。

二是实行阳光操作。

本着“公开、公平、公正”原则，坚持做好改革的每一个环节，特别是对人员身份核实，临时人员买断等全过程、各环节实行“阳光”操作，杜绝了以权谋私现象的发生。

三是做好思想工作。

这次改革涉及人员多，特别是落聘分流人员、临时人员情况复杂，思想不稳定，针对这一情况，镇指导组成员根据不同人员的思想状况，开展思想工作。

四是明确工作责任。

对改革中出现的问题实行指导组成员负责制和责任追究制。

　　通过改革，我们感到效果是明显的，一是人员得到精简，队伍结构得到优化。

改革后现有公益性上岗人员38人，比改革前在岗人数减少了73人；改革后中专以上学历的由改革前的48.3%提高到72%，45岁以下人员比例由改革前的42%提高到65.4%。

二是管理加强，服务水平明显提高。

各中心上岗人员实行三年一聘，并以服务业绩作为主要考核内容，从而使新组建的单位和上岗人员管理能力、服务水平、工作作风有了很大改善。

三是职能分离，新的体系基本形成。

这次改革将公益性职能与经营性职能分离，经营性服务推向市场，自主经营，自负盈亏，既规范了服务管理，又为服务中心创收开辟了门路。

　　二00五年六月一日

　　精心组织实施务求改革实效

　　范水镇党委、政府

　　全县开展农技推广和农经服务体系改革以来，我们范水镇严格按照县委、县政府的文件要求，精心组织，规范运作，取得了阶段性的工作成效。

具体做法是：

　　一、广泛宣传，增强做好农技推广和农经服务体系改革的共识

　　农技推广和农经服务体系改革面广、量大，涉及到我镇改革前的7个单位，111名在编人员和76名临时人员，与改革相关联的家庭达200多户，1000多人。

个别单位人员多、债务重，长年拖欠职工工资，存在着“线断、网破、人散”的现象。

针对如此复杂的改革现状，我们把宣传发动，统一认识放在改革工作的首要位置，先后召开了镇党委会、党政联席会、干部职工座谈会和农口相关站所200多人参加的改革动员大会，在全面动员的基础上，广泛宣传改革的目的、意义和工作要求。

改革前的单位负责人也不计个人得失，帮助做了大量的改革工作，善始善终地站好最后一班岗，为改革的深入开展和稳定的改革局面发挥了积极的作用。

通过深入的宣传发动，全镇广大干部群众、农口单位的干部职工，提高了对农技推广和农经服务体系改革的重要性、必要性的认识，形成了改革共识，积极投身改革，支持改革。

全镇111名在编人员，除符合提前退养和退休条件的人员，以及1名癌症病人外，均一次性地与单位签订了解除人事关系协议书。

　　二、突出重点，精心组织实施农技推广和农经服务体系改革

　　为了保证改革取得成功，我们采取重点突出，分步实施的方法，精心组织开展了农技推广和农经服务休系改革。

　　1、核实人员，摸清家底。

一方面，我们与县人事局及县主管局联系，依据档案，对在编人员、编外临时人员的工资、工龄等情况核准并登记造册。

经核实，全镇农技推广和农经服务体系改革涉及的在编人员111人，编外临时人员76人，其中，符合报考条件的人员71人，符合提前离岗退养和达退休条件的人员36人，改革前已与单位买断或自动离岗的4人。

另一方面，对单位集体资产进行了核查，并登记造册，封存了单位财务。

从而核准了人头，保证改革涉及人员的个人利益，稳定了人心，也摸清了家底，确保集体资产不流失。

　　2、严格程序，规范操作。

改革过程中，我们严格按照宝委发（XX）21号文件的精神，坚持公平、公正、公开的原则，进行规范化操作。

一是程序公开。

我们把全县改革的文件、日程安排及报考简章放大张贴到改革单位，进行公开宣传，同时，设立了改革热线电话，接受干部职工和广大人民群众咨询和监督。

二是及时公示。

对干部职工关心的热点问题，如符合竞聘人员名单、考核加分、申办退休人员、提前离岗退养人员资格、竞聘考试成绩、考核加分结果和上岗人员名单等，均按照时间要求，予以公示，保证了他们的知情权、监督权。

三是手续完备。

这次改革每个环节都涉及到人员的性质、工资、工龄、保险等众多内容，直接关系到干部职工的切身利益，我们在认真核实，科学测算的基础上，保证各个环节、各项手续的真实、准确、完备。

目前，全镇38名上岗人员的人事代理合同、聘用合同均已办理到位，到龄人员退休、提前离岗退养人员、落聘人员一次性安置费等审批手续，以及111名原在编人员的养老保险金补缴测算已全部到位，相关保险转移手续正在办理。

　　3、设立机构，规范管理。

4月初，我们按照县委、县政府的统一要求，撤消了畜牧兽医站、林业站、农科站、蚕桑站、农机站、农经站、水产站，新成立了镇农业技术推广中心、镇农村经济服务中心和水产技术指导站。

并按照择优聘用、群众公认的原则，组建了一站两中心的领导班子。

4月4日，专题召开38名上岗人员会议，镇党政主要负责人对新上岗的人员提出了具体的要求，并迅速安排人员上岗到位。

对公益性岗位，我们坚持三个“不安排”，即：

落聘分流人员不安排上岗，符合退休、退养条件人员不安排上岗，编外临时人员不安排上岗，更不任职，严格执行了县委、县政府文件。

为了使新成立的一站两中心尽快正常化、规范化运作，我们对人员较多、资产较散的农技推广中心，实行“四个统一”，即：

“人员统一领导，资产统一调配，责任统一落实，财务统一管理，实行一支笔审批”。

确定了以农科站为中心的办公地点，所有上岗人员集中办公。

同时，建立了四项管理制度，即“签到考勤制度、周六例会制度、岗位责任制度和财务报支制度”。

从而建立健全了规章制度，规范了人、财、物的管理。

　　4、科学分流，合理安置。

为了便于操作，我们依据县委、县政府文件，制定出台了《范水镇农技推广和农经服务体系改革中人员分流清退政策及相关待遇的意见》。

并分类别安置人员。

一是妥善安置落聘分流人员。

坚持公益性岗位与经营性岗位分开，对未能竞聘上公益性岗位的原在编人员，严格按照县委、县政府文件，予以身份置换，积极办理养老保险。

经测算：

落聘的28名同志需身份置换补偿金38.6万元，保险金120多万元，目前，我们正在积极筹措这部分资金。

在人员分流安置上，一站两中心设置了20个经营性岗位，本着“本人自愿报名和择优录用”的原则，在原在编落聘人员中择优返聘，不足的岗位再在临时人员中择优返聘，人员报酬与绩效挂钩。

目前，20个经营性岗位已有36人报名。

二是积极清退编外临时人员。

对76名编外临时人员，不论是局编、镇党委政府批准使用的人员，还是站所自行研究使用的人员，一律予以清退。

按照任职时间分段、所任职务分档的方法测算补偿金，予以一次性结算清退补助。

至目前，已经清退了49名编外临时人员，兑付补偿金20多万元。

　　三、强化领导，为农技推广和农经服务体系改革提供强有力的组织保证

　　改革成败，组织领导是关键。

为此，我们狠抓了三个方面：

一是强化工作领导。

成立了范水镇农技推广和农经服务体系改革领导小组和指导小组，负责对改革单位的业务指导、矛盾调处、问题协调。

二是实行阳光操作。

本着“公开、公平、公正”原则，坚持做好改革中的每一个环节，特别是对人员身份核实，公益性、经营性岗位人员安排，落聘人员身份置换，临时人员买断等全过程、各环节，自始自终实行“阳光”操作，杜绝了以权谋私现象的发生。

三是做好思想工作。

这次改革涉及人员多，特别是落聘分流人员、被清退的编外临时人员情况复杂，思想不稳定，针对这一情况，镇指导组成员根据不同人员的思想状况，分清类型、区别对象，开展思想工作。

对个别人员采取登门拜访，个别谈心，解决困难的办法，赢得了他们对改革的支持。

四是明确工作责任。

我们要求镇指导组成员对所联系指导的单位负责，对改革中出现的问题实行指导组成员负责制和责任追究制，坚持一手抓改革，一手抓稳定，一手抓服务，从而确保了镇农业服务体系改革期间思想不散、秩序不乱、工作不断。

　　通过这次农技推广和农经服务体系改革，收到了初步效果。

一是通过改革，人员精简，队伍结构得到优化。

改革前，全镇农技、农经、水产系统共有在编人员111人，临时人员76人，人浮于事现象严重。

改革后现有公益性上岗人员38人，比改革前在岗人数减少了73人；改革后人员结构也比原来优化，中专以上学历的由改革前的48.3%提高到72%，45岁以下的人员比例由改革前的42%提高到65.4%。

　　二是通过改革，管理加强，服务水平明显提高。

建立健全了聘用制，各中心上岗人员实行三年一聘，并以服务业绩作为主要考核内容，从而使新组建的单位和上岗人员管理能力、服务水平、工作作风有了很大改善。

在改革的过程中，我们坚持一手抓改革，一手抓服务，特别是镇农技推广中心，把握春耕备耕生产中的每个环节，先后举办不同层次培训班、现场会20多期，基本上将培训班办到了每个村。

同时，成立了农技推广专家组，定期发布农情，改革以来，共印发农情简报5期，2万多份，受到了农民群众的一致好评。

　　三是通过改革，职能分离，新的体系基本形成。

这次改革将公益性职能与经营性职能分离，彻底改变了过去那种管理混乱，职能不清的现象。

经营性服务推向市场，实行有偿服务，自主经营，自负盈亏，既规范了服务管理，又为服务中心创收开辟了门路。

　　各位领导，同志们，我镇的农技推广和农经服务体系的改革工作虽然取得了一定成效，但改革工作任重道远，仍有许多方面需要完善。

下一步，我们将进一步抓好改革深化，确保三个到位：

一是落聘人员分流处置到位。

积极筹措资金，兑付落聘人员的补偿金，确保5月15日前将28名落聘人员补偿金的40%，近20万元全部兑付到位。

主动与县劳动部门对接，签订分期补交保险金协议，办理落聘人员保险转移手续，转入企业职工社会保险，建立个人保险帐户，发放保险卡。

同时，合理设置经营岗位，择优安排好落聘人员，确保在5月20日前安置到位。

二是编外临时人员清退到位。

继续做好编外临时人员清退工作，积极筹集兑付编外临时人员买断资金，确保在5月25日前，全部清退到位。

三是规范化运作到位。

按照省、市、县文件的要求，将一站两中心纳入财政预算，保证正常运转，并采取行之有效的方法，盘活闲置资产。

同时，我们建议县委、县政府及县相关职能部门帮助解决以下三个问题：

一是加大财政扶持力度。

帮助镇解决改革中存在的资金难题，特别是帮助解决职工保险、在职职工、退养、退休人员的工资正常发放等问题。

二是统一改革要求。

目前，全县各镇执行县委、县政府改革文件存在不平衡现象，建议统一人员安置等方面的要求，避免攀比，确保改革到位。

三是规范管理模式。

县相关业务主管部门统一出台改革后新单位的管理运作模式，加强人员素质培训，明确岗位职责，真正使改革取得实效。