建立市场主体名录库工作方案doc.docx

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建立市场主体名录库工作方案doc

建立市场主体名录库工作方案

篇一：

xxx推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案

　　xxx推广随机抽查规范事中事后监管工作实

　　施方案

　　为贯彻落实深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，推广随机抽查，规范事中事后监管，制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，认真履行人民防空监管职能，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效率。

　　二、工作任务及时限

（一）制定随机抽查事项清单。

各业务科室负责根据法律法规规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，于3月30日前送市政府法制部门进行汇总。

（二）建立市场主体和执法检查人员名录库。

建立xxxx执法检查人员名录并上报市政府法制部门备案。

　　（三）强化抽查结果的运用。

对抽查中发现的违法违规行为，要依法加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

抽查结果要及时向社会发布，接受社会监督。

　　三、工作要求

（一）加强组织领导。

推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。

要高度重视，坚决摒弃狭隘的小团体权力和利益意识，严格按照本方案确定的工作任务和时限要求抓好落实，确保随机抽查模式能够顺利推广运用。

（二）严格落实责任。

进一步增强责任意识，大力推广运用随机抽查模式，公平、有效、透明地进行事中事后监管。

在监管工作中要做到监管轨迹清晰，监管记录完善，切实履行法定监管职责。

对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

　　（三）加强宣传培训。

随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加强执法人员监管培训，提高执法人员监管能力和水平，确保监管质量；同时要加大宣传力度，使监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利推行营造良好的舆论氛围。

　　XX年3月31日

篇二：

XXx市文广新局规范文化市场事中事后实施方案-XX

　　X市文广新局

　　关于推广文化市场随机抽查规范文化市场

　　事中事后监管工作的实施方案

　　为创新我市文化市场监管方式，规范执法行为，营造健康有序的市场环境，按照国家、省、市《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，结合我市文化市场实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，推广文化市场随机抽查，建立符合文化市场特点的日常巡查与随机抽查有机结合的工作机制。

严格履行法定监管职责，公开文化市场随机抽查事项清单，开展“双随机”抽查，依法查处违法违规经营行为，主动接受社会监督。

加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。

鉴于歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等场所人员密集、流动频繁，需要进一步加强日常巡查监管，随机抽查重点对非实体场所类文化经营单位实施。

　　二、工作任务

（一）制定文化市场随机抽查事项清单。

对法律法规规章规定的文化市场检查事项，大力推广随机抽查。

各级文化行政部门

　　和文化市场综合执法机构依据文化市场法律法规规章，结合执法权限，制定本部门或本机构随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。

随机抽查事项清单及时通过本级政府、本部门或上级部门政务网站等方式向社会公布，方便社会监督和文化经营单位自查。

（二）建立“双随机”抽查机制。

依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场经营主体名录库和执法检查人员名录库。

通过摇号等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，每次抽取的执法检查人员不得少于2人。

抽取的执法检查人员与检查对象有利害关系的，应依法回避。

利用全国文化市场技术监管与服务平台，记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等，做到全程留痕，实现过程可溯源、责任可追溯。

　　（三）加强抽查结果运用。

对随机抽查中发现的违法违规行为，依据《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法》、和我市行政处罚自由裁量基准，依法依规加大惩处力度。

对于经抽查发现严重违规的文化市场经营主体，视情况将其列入文（转自：

小草范文网:

建立市场主体名录库工作方案）化市场监管警示名单，并及时向同级有关部门及行业协会通报，实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强文化市场信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

抽查情况、抽查结果及时通过本级政府、本部门或上级部门政务网站等方式向社会公布，主动接受社会监督。

　　三、工作要求

（一）合理确定随机抽查的比例和频次。

根据当地文化市场状况、市场秩序和文化市场综合执法机构实际情况等，合理确定各门类文化市场随机抽查的比例和频次。

抽查比例原则上不得超过20%，抽查频次原则上每月不得低于2次。

要结合文化市场监管实际，在寒暑假、重大节假日、违规经营行为高发时段等重点节点，提高抽查频次；在文化市场违规经营行为多发的地区，提高抽查频次。

根据文化经营单位信用情况确定抽查机率，对投诉举报多、违法经营行为多发或有严重违法违规记录等情况的文化市场经营主体，提高抽中机率。

（二）对实体场所类和非实体场所类文化经营单位区别对待、分类指导。

对互联网文化、网络游戏等非实体场所类文化经营单位，要加强随机抽查，提高抽查频次；对歌舞娱乐、游戏游艺、互联网上网服务等人员密集、流动频繁、安全生产事故易发的实体场所类文化经营单位，要严格按照《文化市场日常检查规范（试行）》的规定，加强日常巡查，震慑闲杂人员，严防安全生产事故，及时处置突发事件。

在保证日常巡查频次、市场秩序规范的基础上，对不涉及场所安全的事项，积极推行随机抽查。

　　（三）科学处理随机抽查和日常监管的关系。

随机抽查不代替日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查。

不得以实施随机抽查为名，削弱文化市场监管工作力度。

对于日常执法巡查、上级交办检查、群众举报核查、责令改正复查、集中整治检查等执法检查工作，可推行随机抽取执

　　法人员的检查方式，严格公正开展执法检查。

　　四、时间进度

（一）准备阶段。

XX年1月，市文广新局制定全市实施方案，各县市区文化行政部门或文化市场综合执法机构制定本地随机抽查工作方案。

（二）启动阶段。

XX年上半年，各县市区文化行政部门或文化市场综合执法机构启动随机抽查工作。

　　（三）推广阶段。

XX年下半年，市文广新局总结评估启动阶段的经验和问题，制定加强文化市场随机抽查工作的指导意见，全面推广“双随机”抽查工作。

　　五、工作职责

　　市广新局根据省文化厅和市政府有关要求，制定抽查事项参考清单和抽查机制，制定全市文化市场“双随机”抽查工作实施方案并组织实施；各县市区文化行政部门或文化市场综合执法机构负责制定本部门抽查事项清单并对外公布，具体实施随机抽查工作。

　　六、加强组织领导

　　各级文化行政部门和文化市场综合执法机构加强组织领导，有序推进文化市场领域随机抽查工作。

充实并合理调配一线执法检查部门和执法人员，切实做好本单位的随机抽查工作，并积极配合跨部门的随机抽查工作。

将随机抽查工作列为“文化市场平安建设”的重要内容，纳入文化市场综合执法考评体系。

健全工

　　作机制，加强社会宣传和执法人员培训。

在文化市场法制宣传和文化市场综合执法培训工作中，将随机抽查工作列为重点法制宣传内容和培训内容，争取市场主体对随机抽查工作的认知和支持，提高综合执法人员的能力和水平，严格落实执法责任。

　　七、有效期限

　　本实施方案的有效期为5年。

　　附件：

文化市场随机抽查事项清单

　　文化市场随机抽查事项清单

　　一、娱乐场所

　　抽查依据：

《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》抽查主体：

县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构抽查内容：

歌舞娱乐场所播放、表演的节目含有禁止内容，使用的歌曲点播系统连接至境外曲库，歌舞娱乐场所接纳未成年人，擅自变更场所使用的歌曲点播系统；游艺娱乐场所设置未经文化主管部门内容审核的游戏游艺设备，擅自变更游戏游艺设备；法律法规规章规定的其他事项。

　　抽查方式：

现场检查

　　二、艺术品

　　抽查依据：

《美术品经营管理办法》

　　抽查主体：

县级以上文化行政部门或文化市场综合执法机构抽查内容：

经营含有禁止内容的美术品；不能证明经营的美术品的合法来源；法律法规规章规定的其他事项。

篇三：

XX年内部市场化工作实施方案

　　XX年内部市场化实施方案

　　为进一步推进内部市场化建设向纵深发展，确保完成郑州登电建材开发有限公司下达的XX年年底达到集团验收的任务，制定郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司XX年内部市场化实施方案。

　　一、组织机构

　　1、为加强内部市场化项目建设的领导，成立郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司内部市场化管理委员会（简称市场化管理委员会）：

　　主任：

总经理

　　副主任：

各副总

　　成员:

各部门负责人及相关人员

　　市场管理委员会负责郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司内部市场建设与运行的组织领导工作，全面规划、部署公司内部市场化管理工作，确保内部市场正常运行、健康发展；负责内部市场运行规则和运行程序的制定，负责内部市场的划分和部门职责划分，审查批准一级市场结算结果，对重大仲裁事项最终裁定；组织内部市场化宏观管理工作，定期组织召开内部市场化专题工作会议，听取市场化管理工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题。

　　市场管理委员会下设五个市场化专业委员会

（1）仲裁委员会

　　主任：

总经理

　　成员：

各副总

　　仲裁委员会在市场管理委员会的领导下，负责内部市场运行中的商务和劳务纠纷的协调和仲裁工作，裁决非正常情况下出现的问题。

办公室设在企管部。

（2）价格委员会

　　主任：

安全生产副总

　　成员：

总工程师营销副总综合部长财务部长企管部长

　　负责内部市场核算价格体系的建立，组织编制调整颁布内部商品、劳务、服务、原材料计划价等内部市场价格，协调解决内部市场价格执行中出现的问题。

办公室设在财务部。

　　（3）计量委员会

　　主任：

总工程师

　　成员：

技术部长车间主任及相关人员

　　负责组织建立公司计量体系，保持计量系统正常运行，提供内部市场交易、考核数据计量。

办公室设在技术部。

　　（4）定额委员会

　　主任：

安全生产副总

　　成员：

企管部长财务部长车间主任

　　负责公司内部市场化定额体系的建立，各分类定额的制定、修订、整理和颁发应用，协调解决有关定额在执行中出现的问题。

办公室设在企管部。

　　（5）标准化委员会

　　主任：

总工程师

　　成员：

技术部长安环部长企管部长

　　负责公司工作标准、技术标准、管理标准的制定、修改、审查、颁布，执行检查，办公室设在技术部。

　　2、市场化委员会下设市场化项目建设组

　　组长：

安全生产副总

　　下设八个专业市场

（1）产品市场

　　责任人：

营销副总

　　成员:

车间主任企管部长销售副部长供应部长

　　制定产品市场管理相关制度文件，负责内部市场化产品交易业务及结算。

（2）物资市场

　　责任人：

财务部长

　　成员:

供应部长技术部长生产部长综合部长

　　制定物资市场管理相关制度文件；供应公司各市场单位所需材料、配件、设备等物资，对各市场主体消耗进行核算结算；对各生产单位废旧物资回收、修旧利废验收结算；负责外委修理业务及结算；提供各市场主体物资交易平台，鉴证各市场闲臵物资交易。

　　（3）劳务市场

　　责任人：

综合部副部长

　　成员：

综合部长及相关人员

　　制定劳务市场相关制度文件，确定内部各种劳务价格和结算流程票据，负责对全公司各单位进入劳务市场人员及新招聘人员的组织学习、培训；负责各级市场主体工资基数的确定；负责各级市场工资结算的监督工作；负责一级市场主体间劳务交易的见证。

　　（4）技术市场

　　责任人：

技术部长

　　成员：

技术副部长车间主任

　　负责公司技术创新成果、管理创新成果、专利、五小成果、QC成果、合理化建议的评审验收和技术经济评估；负责各类成果的收购工作；定期组织召开创新成果评审会议；负责制定完善技术市场管理制度，收集整理集团公司检查时技术市场所需各项资料；负责向上级单位推荐优秀创新成果；负责一级技术市场的运作管理；指导技术市场运作，培养技术市场管理队伍。

　　（5）安全市场

　　责任人：

安环部长

　　成员：

企管部长车间主任

　　负责公司安全市场化工作。

　　（6）服务市场

　　责任人：

综合部长

　　成员：

技术部长生产部长

　　负责公司食堂、澡堂、宿舍、车辆等服务项目的市场化考核结算工作。

　　（7）资金市场（结算中心）

　　责任人：

财务部长

　　成员：

财务部、企管部及相关人员

　　建立一级市场主体资金账户，负责公司一级市场主体间经济往来结算工作。

　　（8）企业文化与培训市场

　　责任人：

综合部长

　　成员：

综合副部长安环部长

　　修订完善培训管理办法、企业文化考核方案，负责公司企业文化体系、培训体系的建立以及相关考核工作。

　　二、核算体系

　　依据生产工艺流程和行政管理单位，郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司内部市场化构建三级市场结算体系，四级市场主体。

　　1、市场划分与市场主体

（1）四级市场主体

　　一级市场主体：

郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司

　　二级市场主体：

制浆工段制板工段蒸养工段磨边工段电气检修

　　质检化验室生产技术科原料科综合行政科

　　三级市场主体：

各作业班组

　　四级市场主体：

岗位、个人

（2）三级市场

　　一级市场:

一级市场主体与二级市场主体构成一级市场

　　二级市场:

二级市场主体与三级市场主体构成二级市场

　　三级市场:

三级市场主体与四级市场主体构成三级市场

　　2、核算要求

　　郑州建材开发有限公司对各分子公司按核算结果确定月度工资；郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司作为一级市场主体，按核算结果确定一级市场月度工资，对一级市场实施调控；工段科室作为作二级市场主体，参与一级市场运作，按核算结果确定二级市场月度工资，对二级市场实施调控；班组作为三级市场主体，直接参与二级市场运作，实行日清或者班清结算工资；岗位（个人）作为四级市场主体，直接参与三级市场运作，实行以量计资、以分计资。

　　三、切块工资比例

　　郑州登电豫嵩新型装饰板业有限公司工资总额百分之百纳入市场化考核，市场化工资划块比例如下：

　　运行收入占14.54%，运行效果奖占18%，生产任务占67.46%，其中生产任务中产品市场占75%，安全市场占20%，企业文化与培训市场占5%。

　　四、内部市场运行管理体系构建

　　1、二级市场主体单位按照市场化要求，建立相应的市场管理委员会，制定市场化实施方案，成立标准计量委员会，建立完善计量体系、标准体系等基础管理体系，成立定额价格委员会，建立完善内部定额、价格体系。

根据所属四级市场主体业务，建立产品、物资、劳务、服务、安全、技术、资金、文化与培训市场。

（可根据实际需要合并建立）

　　2、二级市场建立本单位内部市场化管理领导小组，制定本单位市场化实施方案，成立定额价格测算小组，测算、制定、发布本单位各项定额和内部价格