露天煤矿环境污染事故应急预案.docx

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露天煤矿环境污染事故应急预案

***************煤业有限公司

环境污染事故应急预案

二〇一四年十月

1.总则

1.1目的

为健全突发环境污染事故应急机制，提高公司应对突发环境污染事故的能力，降低突发事故对环境、生态的破坏，保障职工、群众生命健康、财产安全，促进公司和谐发展，特制定本预案。

1.2工作原则

统一领导、分级管理

职责分明、规范有序

资源整合、信息共享

平战结合、运转高效

1.3适用范围

本预案是公司突发公共事故应急预案的专项子预案，适用于公司突发环境污染事故应急管理，作为环境污染事故应急管理工作的指导性文件。

1.4编制依据

法律依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》。

法规依据《危险化学品安全管理条件》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《污染源监测管理办法》

标准及其他文件《环境空气质量标准》、《国家突发环境事件应急预案》、《山西省突发环境事件应急预案》、《忻州市突发环境事件应急预案》、《忻州市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《**********煤业有限公司环境保护管理办法》、

2.危险性分析

2.1概况

**********煤业有限公司（煤矿）位于***县城东北15km处黄河南岸一带，行政区划分属******镇管辖。

。

2.2危险性分析

2.2.1内部危险性分析

从煤矿施工生产的角度来说，造成公司环境污染危害的因素主要有噪声、扬尘、污水、固体、有毒有害气体等废弃物污染。

2.2.2外部危险性分析

***煤业有限公司主要的环境威胁噪声、扬尘、污水、固体、有毒有害气体等废弃物污染

3.应急实施能力评估

3.1内部要求

序号

要求

执行情况

符合性

1

应急管理组织机构健全

成立公司应急管理领导小组和应急办公室；公司设环境保护科。

符合

2

建立和完善应急管理制度

制定了《***煤业有限公司突发公共事件报告制度》、《***煤业有限公司环境保护管理办法》等相关管理规定。

符合

3

日常管理到位

及时传达贯彻上级有关应急管理工作指示，定期分析和辨识危险源，及时组织相关检查、演练等工作，将环境污染应急管理工作纳入公司正常的基础管理工作中。

符合

4

加强应急队伍建设

配备专职环境监测人员，组建义务消防队伍、抢险队、救援队及其它后勤保障队伍等；各级管理人员和从业人员均接受相关庆急救援或处置知识培训。

符合

5

各类应急物资筹备到位

环境监测仪器设备满足日常监测工作需要，运转正常，相应的应急设备、物资齐全。

符合

3.2外部要求

根据环保等行政主管部门及相关法律法规的要求，在可能造成重大影响的紧急事件发生时，环保主管部门可以调配公司应急设施及环境监测技术力量等参与应急行动。

公司现有设备设施基本满足应急要求。

3.3法规和章程

3.3.1法律

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

3.3.2法规标准

《危险化学口安全管理条例》、《报告环境污染与破坏事故的暂行办法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条件》、《关于防范环境风险哿环境影响评价管理的通知》、《危险化学品名录》、《剧毒化学品名录》、《国家危险废物名录》、《重大危险源辨识》、《建设项目环境风险评价技术导则》、《建设项目环境保护分类管理名录》、《环境空气质量标准》、

3.3.3预案

《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《山西省突发环境事件应急预案》、《忻州市突发环境事件应急预案》、《***煤业有限公司突发公共事件总体预案》。

3.4相关的环境污染事故应急预案

《国家突发环境事件应急预案》

《山西省突发环境事件应急预案》

《忻州市突发环境事件应急预案》

《***煤业有限公司环境污染事故应急预案》

3.5应急资源及能力分析

公司设环境管理和环境监测专门机构，负责公司的环境保护工作；同时制定严格的管理制度以规范环境管理和环境监测工作，具有较强的处置环境空发事件的能力。

应急资源及能力分析

资源类型

所属单位

数量

人力资源

环境监测人员

公司地质测量科

2

专家组

污染事故应急救援专家组成员

临时确定

消防队员

安全保卫科负责联系县公安局专职消防支队及本单位义务消防队

专职消防员20人

义务消防队员

救护队员

办公室联系河曲县人民医院

临时确定

电力抢险队

安全机电科联系县电力公司

20人

通信抢险队

办公室联系通信公司

10人

物资设备

应急设备

消防车辆

办公室联系县消防支队

5台

救护车辆

办公室联系县人民医院

2辆

应急设施

媒体中心

公司办公室、党委工部

避难所

急救站

县人民医院

1个

公共卫生站

矿卫生防疫站

1个

4.应急组织体系

公司突发环境污染事故应急组织体系见图4-1。

图4-1应急组织体系图

4.1环境污染事故应急指挥部

环境污染应急指挥部在发生环境污染事故后，根据公司应急领导小组决定而成立的现场临时应急指挥机构。

现场总指挥由总经理，当现场总指挥不能履行职能时，公司应急领导小组应立即指派或由现场最高领导接替。

安全保卫科负责应急指挥部工作期间的组织协调和其它事故性工作。

总指挥：

矿长

成员：

安全保卫科、生产科、技术科、机电科、安监科等

职责：

1、按公司应急领导小组指令，负责现场应急指挥工作，组织污染事故应急救援各专业队伍和人员参与救援行动，做好应急处置工作；

2、收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急救援方案；

3、及时向公司应急领导小组汇报应急处置进展情况；

4、协调地方政府应急救援工作；

5、按照公司应急领导小组指令，负责现场新闻发布工作；

6、核实应急终止条件并向集团应急领导小组请示应急终止；

7、收集、整理应急处置过程的有关资料，负责现场应急工作总结；

8、按照管理权限组织或者协助政府部门做好事故调查处理工作。

4.2应急处置专业工作组

环境污染事故应急处置专业工作组由环境监控组、警戒保卫组、医疗救护组、通信保障组、后勤保障组、善后工作组、信息发布组组成。

各专业工作组的职责：

4.2.1警戒保卫组、医疗救护组、通信保障组、后勤保障组、善后工作组、信息发布组职责见总体预案。

4.2.2环境监控组。

安全保卫科负责组织对事故现场污染源的监控监测。

具体职责：

1、组织事故现场污染源监测工作，确定污染物种类、浓度。

2、根据监测结果，向环境污染应急指挥部建议启动应急预响应的级别。

3、根据监测结果，向环境污染应急指挥部建议是否采取警戒措施，确定警戒区域范围。

4、根据监测结果，会同专家组确定是否建议现场指挥部应急结束。

5.预警机制

5.1危险源监控系统

存在污染危险源的相关单位对环境污染事件进行日常信息搜集、评估和报告。

充分利用集团公司视频监控系统，加强对操作现场的日常监督管理。

现场配备便携式气体检测仪的由现场监护人员定时进行现场检测；

公司设环境监测管理部门，对施工区、生活区等开展定期监测。

5.2预警行动

公司总值班室对接到的可能引起污染事故的报告，要密切关注，做好应急准备。

对可能引发污染事故的，组织专家组进行分析评估，并及时上报公司应急管理领导小组，同时指派专业人员对事件进行源头检查，及时采取正确有效的控制措施，控制事态发展。

5.3报告

5.3.1事故报告

环境污染事故发生后，事故单位或相关人员应立即向公司总值班室（调度室）报告，总值班室接到报告后及时通知安全保卫科，并按照相关程序报告公司应急管理领导小组有关领导。

需要向集团公司、上级环保等部门报告的，在请示公司应急管理领导小组后，由安全保卫科向上级部门报告，并立即组织进行现场调查，随时报告事态进展情况。

请见

5.3.2报告内容

污染事故信息内容主要包括：

事故发生的时间、地点和信息来源；事件的起因、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、采取的措施以及下一步工作建议等。

5.3.3报告方式

通报事故信息的方式：

电话、对讲机

各单位、个人联系方式见附表。

6.应急响应

6.1响应分级

根据集团公司总体预案要求，环境污染事故应急响应分为三级：

I级响应分级标准：

造成的直接经济损失在100万元及以上，发生死亡、中毒2人及以上的，事件危害可引起大面积污染或影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速控制，并有进一步扩大或发展趋势的特大或重大事故。

II级响应分级标准：

造成的直接经济损失在10万元以上、100万元以下；发生人员死亡或中毒的；事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的较大事故。

III级响应分级标准：

造成的直接经济损失在万元以上、10万元以下的一般及以下事故。

6.2响应程序

6.2.1接警与响应级别确定

环境污染事故应急管理中心接到事故警报后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别；如果事故不足以启动应急预案的最低响应级别，响应关闭。

6.2.2应急启动

应急响应级别确定后，按所确定的响应级别启动应急程序。

I级响应行动、II级响应行动配合集团做好相应工作。

III级及以下响应行动

1、立即成立环境污染事故应急指挥部。

通知所有指挥部成员、专家到达指挥部现场或指定岗位。

2、封闭现场，实施现场警戒。

3、集合各应急专业小组，做好应急求援准备。

4、部署抢救、善后处理、调查工作。

5、立即向集团公司、上一级政府、环保等部门报告，需要外部救援时，及时做好相关联络、协调工作；

6、根据事故发展情况，做好其他相应工作。

6.3救援行劝

各应急专业小组进入事故现场后，迅速开展污染源监测、警戒、疏散、人员救助等有关应急救援工作，专家组为应急救援决策提供建议和技术支持。

当事态超出响应级别无法得到有效控制时，及时向应急管理中心请示更高级别的响应。

6.4应急恢复

救援行动结束后，进入临时恢复阶段，包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

当污染事故现场得到有效控制、事件条件已经消除，污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内或事件所造成的危害已彻底消除，无继发可能时，由环境污染事故应急指挥部或有关主管部门确定执行应急关闭程序，并由公司突发事故应急管理领导小组宣布应急结束。

7.信息发布

突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

8.应急恢复

8.1善后处置

应急处置结束后，由公司应急管理领导小组负责人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理和处理等善后事务。

8.2应急保障

8.2.1　资金保障

保证应急资金专款专用。

8.2.2　装备保障

做到监测设备灵敏准确。

8.2.3　通信保障

企业要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置系统和环境安全科学预警系统。

配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。

8.2.4　人力资源保障

企业要建立突发性环境污染事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发性环境污染事故处置措施的预备应急力量；保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

8.2.5　技术保障

建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。

8.2.6　宣传、培训与演练

8.2.6.1　应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

8.2.6.2　加强环境事故专业技术人员日常培训和事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

8.2.6.3　定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境污染事故的技能，增强实战能力。

8.3事故调查和后果分析

应急结束后，应组织进行事故调查和后果分析。

按照规定由公司负责调查处处理的，公司负责组织成立事故调查小组，对现场进行污染物样品采集等取证分析，开展事故调查。

按照规定由上级环保行政主管部门调查的，公司各级、各部门要积极配合进行调查取证工作，确保事故调查处理工作有序进行。

具体事故调查程序详见附则中12.1.2。

8.4评审应急预案

确定预案评估程序，分析应急救援过程，评审预案中存在的不足项和整改项，采取整改措施，进一步完善应急预案。

9.培训与演练

9.1培训

加强对公司员工进行环境污染事故应急知识的培训，使员工了解各类污染物基本的物理、化学性质以及对人身健康和自然环境的危害，了解各类污染事故发生时如何采取有效措施减轻或避免对人体和环境的危害，提高员工的自我保护意识和心理承受能力。

应急培训工作由人办公室负责，安全保卫科和工程科配合。

10.培训与演练

10.1程序文件

10.1.1警戒与治安程序

（1）事故单位在发生污染事故后立即采取相应的警戒隔离措施，并迅速报告有关部门采取其他治安措施。

安全保卫科负责联系港公安局对危险区域设置警戒标志、安排警戒人员，对事故现场道路交通进行疏导，办公室负责协调政府部门对辖区外道路交通进行管制和疏导。

安全保卫科协助事发单位和港公安局做好事发警戒范围内的警戒、疏导等工作。

（2）程序

a）安全质量部会同有关部门根据污染物现场监测结果，分析事故现场污染物浓度和扩散范围，征求专家组意见，确定警戒区域。

b）事故现场道路疏导由安全保卫科负责，在警戒的道路口上设置“事故处理，禁止通行”字样的标识，禁止无关车辆和人员进入，并指定人员负责指明道路绕行方向。

相关单位要做好配合协调工作。

c）事故现场外围道路警戒由安全保卫科协同港公安局协调政府部门负责。

10.1.2事故调查程序

应急指挥部负责按照管理权限组织或者协助集团公司、政府部门做好公共疫情事件的调查处理工作。

（1）组织相关部门进行污染源监测，确定事故现场污染物的种类、浓度和影响范围，核实后，按本预案规定的程序和时限上报。

（2）接到污染事故报告后，应急指挥部应按照本预案的应急响应原则，立即安排有关专业人员，赴现场进行调查处理。

（3）对污染事故发生的原因、事故影响范围以及污染危害程序进行调查，并协助进行现场污染物的收集、处理，确定事故主要责任单位和责任人。

（4）事故调查结束后，按照有关规定对责任单位及相关责任人员作出处理决定。

10.2应急通讯录

机构组织名称

部门或人员

办公电话

手机

备注

公司应急管理领导小组及应急办公室成员

应急工作组

警戒保卫组

医疗救护组

通信保障组

后勤保障组

信息发布组

善后工作组

专家组

外部组织