建立务实型企业安全文化.docx
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建立务实型企业安全文化
通过岗位达标促进文化落地
——建立务实型企业安全文化
摘要:
笔者调研了大量企事业单位的企业安全文化建设,有的企业将安全文化理解为宣传画册,有的企业将安全文化理解为方针规划,有的企业将安全文化理解为单纯的安全管理,也有企业将安全文化理解为体系建设。
因对安全文化建设的理解不同,也导致了企业安全文化建设千奇百怪,更多的企事业单位只是重视了安全文化的形式而忽略了企业安全文化的内涵和实质,从而大大降低了安全文化的实用性。
本文对如何通过实施岗位达标来建立务实型的企业安全文化进行了探讨。
正文:
1企业安全文化建设的发展
20世纪80年代中后期国际原子能机构对切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告指出:
技术的措施只能实现低层次的基本安全,管理和法制的措施能够实现较高层次的安全。
要实现根本的安全,必须建立安全文化。
美国杜邦公司用多年的企业安全文化实践成功的证明了这一观点,从此“安全文化”这一术语就在全世界流行,安全文化建设对提高企业组织安全绩效的重要作用也被更广泛的证实。
我国某些行业和企业从20世纪90年代中期起就紧跟国际步伐,开始着手建设自己的安全文化,取得了一些效果。
2008年,国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全文化建设导则》(AQT9004)和《企业安全文化建设评价准则》(AQT9005)两项行业内的推荐性标准,明确了安全文化建设的基本要求和评价标准,规范了国内的企业安全文化建设过程。
随着国家层面对安全生产的越来越重视和社会的进步,越来越多的企业开始建设企业安全文化,通过文化来提升企业的安全管理水平,预防各类事故的发生。
2企业安全文化建设的基本概念
企业安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。
从定义可以看出,企业的安全文化是一个企业固有存在的,那么企业安全文化建设就是通过综合的组织管理手段,使企业的安全文化不断进步和发展。
那么,企业的安全文化建设如何才能避免务虚、落到实处,使其发挥文化管理应有的作用。
笔者认为关键在于做好企业安全文化建设与现目前企业安全生产标准化的运行情况相结合。
安全生产标准化是通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
企业的安全生产标准化工作通过岗位达标、专业达标,来实现企业达标。
所以,在安全文化建设过程中实施岗位达标就能形成良好的对接与融合。
3务实型安全文化建设的思路
3.1前期调研与沟通
在开展安全文化建设工作之前,针对安全文化建设体系的建立和运行的相关问题,进行广泛信息收集和分析。
一是与企业的负责人就企业安全文化建设的思路、要求和方法进行全面的沟通,确定企业安全文化建设的具体思路、方法、组织机构等,初步形成安全文化建设实施方案;
二是对《AQ/T9004-2008企业安全文化建设导则》等相关标准进行宣贯培训;
三是收集企业安全管理相关资料(调研所需资料详见表1),分析安全生产管理现状,为企业安全文化初始状态评估奠定基础。
表1安全文化建设调研所需资料清单
序号
资料名称
备注
1
有关法规、标准、规范
2
危险源辨识清单
3
生产(服务)、工艺流程图与工艺概况
4
设备清单
5
强制检定仪器仪表标定检定资料
6
特种设备检测和检验报告
7
近年来的职业卫生监测数据
8
近年来的事故统计及事故记录
9
气象条件
10
安全生产事故应急预案
11
安全组织机构网络
12
消防组织、机构、装备
13
建设项目安全预评价报告、验收评价报告
14
安全现状评价报告
15
企业文化相关资料(如:
安全理念、制度、图片等)
16
安全工作规划与安全工作总结
17
其他资料要求(如:
岗位及其分布状况等)
3.2企业安全文化初始状态评估
根据调研阶段收集的企业安全管理相关资料,结合现场观察、与员工交谈、问卷调查等对企业安全文化自然态现状进行评估,形成《企业安全文化调查评价报告》,并根据《评价报告》进一步完善安全文化建设实施方案。
评估依照安全文化评估指标进行,具体指标见表2。
表2企业安全文化初始评估指标
序号
一级指标
二级指标
1
安全文化基础特征
企业状态、约束与外部环境
2
企业文化氛围
3
企业员工基本素质
4
企业生产经营技术特征
5
安全承诺基础特征
企业现有的安全理念
6
安全主体责任认知
7
风险保守决策
8
安全投入与改进愿望
9
安全行为规范基础特征
领导作用与责任程度
10
安全规则与制度
11
管理体系的作用
12
安全管理部门的功能作用
13
安全责任认同与辅助功能的实现
14
业余安全规范延伸
15
安全行为激励基础特征
安全绩效优先权
16
处罚制度的非依赖性
17
行为过程奖励为主及奖励方式的完备性
18
安全信息传播与沟通基础特征
安全信息传播载体
19
安全警示标志使用
20
动态安全信息传播
21
安全信息沟通
22
安全学习与改进基础特征
所关注事故的类型
23
事先评价与预防
24
应急能力
25
安全检查与改进
26
安全培训过程与需求
27
安全实务与基础特征
安全会议与活动
28
安全报告机制
29
安全合理化建议
30
相关方安全事务参与
3.3企业安全文化体系建设
3.3.1安全承诺
3.3.1.1企业安全承诺
发动全员研究、讨论、凝练安全承诺的内容,使全员深入思考、认识企业安全生产工作的特点与需求,总结出适合公司特点并记忆深刻的安全承诺用语,并让其成为有效指导企业安全生产实践的指引力量,具体流程见图1。
图1安全承诺制定流程示意图
3.3.1.2员工安全承诺
a)将公司安全承诺向每个员工进行宣贯;
b)组织员工根据自己工作的特点与性质用简明的话语表达出自我安全愿望和要求,明确应承担的安全责任与义务。
c)组织各级人员签署《安全承诺个人承担书》,并制作为展示牌,将其“上墙”或“上办公桌”,时刻提示。
3.3.2安全行为规范
3.3.2.1完善安全操作规程
a)建立健全所有岗位与岗位工作性质相关的安全规范,包括临时工、外包工、劳务工等;
b)组织员工学习安全规程的制定要求,促使其积极思考和参与制定与自己岗位或作业相关的安全规程。
3.3.2.2完善安全生产责任制
a)从实施范围、层级深度、职责内容和执行考核等方面分析原有责任制,提出健全方案,对安全生产责任制进行细化和完善,细化到每个具体工作岗位。
b)组织全员对《安全生产责任制》进行学习,使其知晓自己的安全生产责任,思考如何在岗位实际工作中履行相关安全生产责任。
c)组织员工层层签订《安全生产责任书》。
3.3.2.3建立安全行为引导机制
a)提炼“员工安全行为引导语”,编写《员工安全行为指南》。
b)建立健全企业安全文化建立与运行过程中的程序文件,具体见表3。
表3企业安全文化建设体系的实施程序
序号
程序
1
安全承诺实施程序
2
安全承诺员工承担实施程序
3
岗位/作业安全规程实施程序
4
安全生产责任书实施程序
5
安全行为引导语实施程序
6
安全行为观测实施程序
7
安全绩效考核及正向激励实施程序
8
安全文化品牌活动实施程序
9
安全信息传播与沟通实施程序
10
安全文化建设评估与审核实施程序
3.3.2.4安全行为规范的全员认可
a)组织员工学习《岗位安全规程》、《作业安全规程》等涉及本岗位安全行为的规范。
b)抽样对员工进行考试,考核完成后组织员工签订《安全规程个人认可书》。
c)针对企业所有单位、部门的所有岗位,制作岗位安全提示卡。
d)针对企业所有设备、设施、生产现场,制作安全设备、设施、工作场所的安全提示卡、告知卡和安全图牌。
e)在深入开展危险源辨识、风险评价和隐患排查的基础上,划分危险点,梳理危险点清单,制作危险点的安全检查卡和安全提示卡。
3.3.3安全行为观测
开展安全行为观测,建立安全行为观测的长效机制,安全行为观测系统结构见图2。
图2安全行为观测系统结构示意图
3.3.3.1实施前准备
a)评估企业文化氛围和前期准备;
b)开展行为安全培训,获得各级支持;
c)识别关键行为;
d)设定目标与标准,设计《安全行为观测卡》。
3.3.3.2观测与反馈
a)开展行为安全观测;
b)提供现场反馈;
c)目标设定与再次评估;
d)员工安全绩效监控;
e)重新评估关键行为。
3.3.3.3观察中的主意事项
a)鼓励全员参与,但不做强制要求;
b)鼓励员工填写《自我观测卡》时署实名,但不强制要求;
c)任何观测结果均不作为惩罚或批评某些员工的依据;
d)自愿参与状态及认真态度应作为安全行为奖励的依据;
e)及时反馈观测结果及统计分析信息;
f)观测结果及分析结果应纳入企业和部门安全工作会议讨论的事项。
3.3.4安全行为激励
分析企业安全行为激励现状,建立全面的安全行为激励系统,系统结构示意图见图3。
图3安全行为激励系统结构示意图
3.3.4.1根据实际需求,建立《安全风险抵押金管理制度》。
3.3.4.2建立《安全绩效点值制度》,把员工平时的安全行为表现转换成相应的点值,并累积记录下来,然后定期或不定期给予与总积累点值相对应的奖励的正向激励制度。
通过实施,激发员工从“要我安全”向“我要安全”和“我能安全”转变。
3.3.5安全文化活动
根据实际情况组织开展形式多样、内容丰富、辐射面广,寓教于乐、赋有实效的安全文化活动。
主要有安全宣教型活动:
教育培训、应急演练、竞技比赛、文娱活动等,安全改进型活动:
未遂事故报告与管理活动、安全合理化建议活动、安全经验一点通活动、隐患发现与报告活动、安全卫士小组等。
通过各类安全文化活动的开展,逐步打造企业“安全文化活动品牌”,策划《企业安全文化活动品牌打造方案》。
3.3.6安全信息传播
建立和完善针对不同安全信息传播沟通的传播沟通平台,并确保双向沟通流畅,并结合相关标准和企业实际形成《企业安全文化视觉识别系统》。
针对不同安全信息资源的沟通平台选择见表4。
表4针对不同安全信息资源的传播沟通平台选择
安全信息分类
安全信息资源
建议的传播沟通平台
静态安全信息
安全法律法规信息
安全相关会议;网络信息系统
安全规章制度信息
安全相关会议;网络信息系统
安全理念品牌信息
横幅标语海报;安全文化活动;橱窗看板招贴;读本
安全警示提示信息
现场警示标志;横幅标语海报
安全知识信息
安全文化活动;安全记录文件;读本折页手册
安全技术信息
安全文化活动;安全记录文件;读本折页手册
安全经验信息
安全文化活动;安全记录文件
动态安全信息
事故事件信息
安全相关会议;安全记录文件;广播电视媒体;网络信息系统
行业安全动态信息
安全相关会议;网络信息系统
灾害预警提示信息
广播电视媒体;网络信息系统
绩效考评结果信息
安全相关会议;安全记录文件;橱窗看板招贴;网络信息系统
安全检查结果信息
安全相关会议;安全记录文件;网络信息系统;即时沟通交流
各类统计数据信息
安全相关会议;安全记录文件;橱窗看板招贴;网络信息系统
追踪反馈提示信息
安全相关会议;安全记录文件;网络信息系统;即时沟通交流
相关方的信息
安全相关会议;安全记录文件;即时沟通交流
3.3.7安全文化手册
在开展安全承诺、安全行为规范、安全行为观测、安全行为激励、安全文化活动等的基础上,总结、凝练出企业的特色安全文化,形成《企业安全文化手册》,宏观上规范、指导企业的安全文化建设工作。
3.4企业安全文化体系试运行
3.4.1发布《企业安全文化手册》及安全文化相关程序文件和标准。
3.4.2开展安全文化相关培训、讲座,指导体系运行,确保取得实效。
3.4.3安装岗位达标各类安全告知牌。
3.4.4持续开展安全行为观测、安全行为激励、安全文化活动,形成长效机制,提升安全生产软实力。
3.5运行评估与持续改进
3.5.1依照《AQ/T9005-2008企业安全文化建设评价准则》,对企业安全文化体系的建设和运行情况进行评估,形成评估报告和《安全文化提升建议》。
3.5.2对运行过程中存在的不足进行改善和提升。
4安全文化建设的岗位达标
为确保安全文化建设的实际效果,企业安全文化建设应在安全行为规范和安全应为观测阶段结合安全生产标准化实施岗位达标。
既要安全生产标准化在岗位上得到完全落实,又要实现安全文化在各个岗位中的具体体现。
企业应从落实安全生产责任制,遵守安全操作规程,防控安全风险的角度出发,组织编制了《安全生产标准化专业达标岗位安全提示卡》、《安全生产标准化专业达标现场安全提示卡、告知书》和《安全生产标准化专业达标岗位及现场安全管理规范》,并将这三类告知卡、提示卡、警示标志等制作标识进入生产现场、进入工作岗位,促使企业的安全文化内涵入脑、入眼、入心。
其中,《岗位安全提示卡》应分岗位、全覆盖,包括岗位的安全职责、主要危险源、可能导致的事故或伤害、风险控制措施和应急预案、安全警示标志等告知内容。
《安全生产标准化专业达标现场安全提示卡、告知书》应对重点工作场所(危险点)、临时作业场所、施工场所等的安全管理要求、主要危险源、可能造成的事故或伤害、风险控制措施和应急措施、安全警示标志等进行汇编和告知,应对设备设施的安全操作规程、主要危险源、可能造成的伤害、风险控制措施和应急措施、安全警示标志等进行汇编和告知。
《安全生产标准化专业达标岗位及现场安全管理规范》应制定危险点和安全重点部位、一般工作场所、工作岗位及作业现场的安全管理要求,汇编主要的工作场所、设备设施的安全检查表和各个岗位的自查表(自我观测卡)。
5结束语
在安全文化建设时,将安全生产标准化的岗位达标要求进行融合与发展,不仅解决了“文化”较为空泛的概念,又能将安全生产标准化的管理进一步提升。
如此,既能确保安全生产标准化体系的有效运行,又能促进企业安全文化内涵的形成,为企业的安全生产和安全发展提供更好的保障。
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- 建立 务实 企业 安全 文化