全电大系统管理工作创新奖.docx
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全电大系统管理工作创新奖
全省电大系统管理工作创新奖
评选申请书
项目名称:
开放教育与社区教育的协调发展
申请单位:
浙江广播电视大学平湖学院
申请日期:
2013年8月
浙江广播电视大学校长办公室制
项目名称
开放教育与社区教育的协调发展
成果实际应用时间
2005年至今
一、项目基本情况
浙江广播电视大学平湖学院(以下简称平湖学院)创建于1984年。
1985年电大基地建设被列入政府实事项目,1986年8月占地5亩建筑面积2000多平方米的新校区竣工投入使用,成为当时嘉兴全市县(市)级电大首家拥有独立校园的基层电大,有效地推动了电大在平湖的发展。
2002年占地200余亩的新校区动工新建,2003年8月学校搬迁至新校区,2003年12月更名为县级电大学院,2009年12月平湖学院被授予首批全省示范性基层电大,2010年7月学院经中央电大专家组评估验收后成为全国示范性基层电大,2010年12月学院成功创建为嘉兴市级文明单位,2012年12月学院又成功创建为全省第二批示范性电大。
由于软硬件建设的全面提升,平湖学院的事业得到了前所未有的发展。
30年多来,作为平湖市唯一的一所成人高等学校,在上级电大和地方教育行政部门的正确领导及社会各界的关怀支持下,始终坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向未来,为平湖的区域经济发展和社会进步服务的宗旨,经过广大教职工的艰苦努力,先后开设经济、政文、理工、外语、医学、化工六个大类150多个专业,累计培养了近万名留得住、用得上的大专、本科毕业生和2200多名中专毕业生,各类岗位培训110000多人次,取得了明显的社会效益,为平湖经济建设和社会发展做出了应有的贡献。
2005年平湖社区学院成立,成立后的平湖社区学院的主要职责由平湖学院承担,院级及中层班子主要人员由电大兼任,办公和办学与电大合署。
在此背景下,我们积极利用电大的各类优势资源和在平湖当地的影响力来推动社区教育的发展,反过来又利用社区教育的壮大来促进开放教育的发展。
经过几年的探索与实践,我们找到了一条开放教育与社区教育协调发展的道路。
自平湖社区学院挂牌以来,我们积极利用电大平湖学院先进的教育技术、教学方式和手段、优质的教育资源,充分利用天、地、人“三网合一”的优势,大力拓展社区教育。
经过近几年的发展,平湖已经构建了以平湖社区学院为龙头,以10个镇、街道、系统社区教育中心为依托,以143个村、居委会、企业社区教育工作站为落脚点的三级农村社区教育网络体系。
2004年,我市被确定为首批浙江省省级社区教育实验区;2007年12月,我市被教育部确定为第四批全国社区教育实验区;2010年我市被教育部命名为全国社区教育示范区;2012年12月,平湖社区学院被命名为全省首批省级社区教育示范学校。
接受社区教育的人次(单指电大、社区学院开展的项目统计)从2005年的不足2000人次,发展到2012年的38000余人次;各类社区教育项目增加到十二大类,130多个专题。
在电大平湖学院资源优势和系统优势的助推下,平湖社区学院逐步成为我市学历、非学历教育、职业教育、人力资源培训、社区文化教育、现代远程教育等多种教育和社区服务为一体的教育实体。
另一方面,全市广泛开展的各类社区教育活动和培训主要有电大来负责组织和教学,电大严格的管理模式、规范的活动流程、周到的后勤服务以及电大的教学理念和现代化的教学手段、电大“正规性”的教学方法在社区教育中的应用,深深打动了参与活动的社会人员。
同时,由于社区教育的各类活动量大面广,是扩大电大教育的知名度和认同性的有效形式,所以在社区教育活动中,我们努力让更多的人了解电大、认识电大、信任电大、走进电大、选择电大,促进了电大的不断发展,达到了开放教育与社区教育双赢的目的。
近几年,电大平湖学院的招生数量、毕业生数量和在籍学生数量始终保持高位态势,教学质量和办学业绩得到了上级部门和电大系统的一致认可,2010年被评为全国示范性基层电大、2012年获得全省电大系统先进办学单位荣誉称号、同年被评为全省第二批示范性电大。
二、项目背景
经济的发展、社会的进步,人民群众对提高自身素质、提高生活质量、提高社区品位的需求也愈发强烈。
同时,随着新一轮城市化建设步伐的加快,“新市民”的急剧增加以及农村社区和新农村的重点建设,迫切需要加强社区教育。
大力发展社区教育,对于全面落实科学发展观,构建学习型社会,促进人的全面发展,具有不可替代的基础性、先导性和全局性战略意义。
而如何发展社区教育,是我们每个社区教育工作者思考的问题。
根据平湖市政府(平政发[2004]182号)《关于同意成立平湖社区学院的批复》文件,按照“整合统筹、资源共享”的原则,整合成立了以电大平湖学院为龙头的平湖社区学院,确定平湖社区学院为一级法人单位,并于2005年举行了平湖社区学院揭牌仪式。
成立后的平湖社区学院的主要职责由电大平湖学院承担,院级及中层班子主要人员由电大兼任,办公和办学与电大合署。
此后,全市性的社区教育活动和培训均由平湖学院负责具体的组织和实施。
同时,广泛开展的各类社区教育活动又对平湖学院的发展起到了良好的推动作用。
三、项目思路、方法
一、坚持“一个目标、两个发展、三个结合”的办学理念
电大30年的办学实践充分说明,电大教育事业是在不断开拓创新中发展壮大的,紧密结合经济建设和社会发展需要办学是电大教育的发展之本,教育观念的转
变和教育模式的创新是电大教育的活力之源。
而为地方经济建设和社会发展服务,满足本地区人民日益增长的文化教育需求,是电大教育和社区教育共同的发展方向和归宿。
2005年,以电大平湖学院为龙头的平湖社区学院成立以后,我们首先考虑的是如何发挥电大的办学优势为社区教育服务。
通过近几年的运作,我们认识到只有加强电大教育和社区教育的资源整合,充分发挥各自的优势,才能够促进电大教育与社区教育的协调发展。
平湖社区学院挂牌以来,我们适时地利用电大先进的教育技术、教学方式和手段、优质的教育资源,充分利用天、地、人“三网合一”的优势,使电大教育和社区教育融于一体。
逐步形成了“一个目标、两个发展、三个结合”的办学理念,并在实际工作中不断实践和发展。
“一个目标”即学院坚持以构建终身教育体系,不断满足全体市民的各种学习需求为总体目标。
“两个发展”即稳定发展以开放教育为主体的成人学历教育;大力发展以满足全体市民多样化需求的社区教育。
“三个结合”即电大教育与社区教育相结合;学历教育与非学历教育相结合;城市教育与农村教育相结合。
二、打造“一体两翼、学习超市、连锁服务”的办学品牌
正确的理念,需要品牌的支撑,没有品牌就没有电大稳定的发展,没有新产品的投放就没有社区教育的活力。
我们常说的“无长不稳、无短不活”就是指:
只有保证电大学历教育的长期稳定发展,才能够推进社区教育的不断创新:
只有大力发展社区教育,才能不断增强电大教育的活力。
几年来,我们着力打造“一体两翼、学习超市、连锁服务”的办学品牌,应该说取得了良好的效果。
“一体两翼”是指以电大开放教育为主体,以社区教育和网络教育为两翼,通过“一体两翼”不断地拓展学历教育和非学历教育培训的项目和范围,从而达到满足社会多样化、个性化的学习需求。
“学习超市”是指我们通过加强与普通高校网络学院的合作以及社区学院自设培训项目的开设,不断拓展我们的办学服务项目,从而不断地丰富电大学习超市内的学习产品,吸引更多的学习者进入电大的学习超市学习。
“连锁服务”是指我们以社区教育的三级网络为依托,通过送教上门,上门服务,构建起全方位、立体式的学习支持服务。
三、确立“一个龙头、四大任务、九镇联动”的运行机制
自平湖社区学院2005年挂牌以来,我们依托电大,突出重点、创出特色,确立了“一个龙头、四大任务、九镇联动”的运行机制。
“一个龙头”是指无论是电大教育还是社区教育都以电大平湖学院为龙头。
“四大任务”是指我们要把电大平湖学院打造成为本地区成人高等教育中心,社区教育指导中心,职业技能培训中心和现代远程教育中心,这也是电大教育和社区教育需要承担的重要工作任务。
“九镇联动”是指我们平湖共有九个镇(街道)社区教育中心(电大乡镇工作站),电大的招生、教学管理和全市性的社区教育培训活动九个镇(街道)同时启动,相互配合,协调共进,创建平湖电大教育和社区教育的新特色。
四、建立“资源共享、以学养学、自主发展”的保障机制
社区教育的产生与发展和电大教育的产生与发展具有很多的相似性,它们都是在“一无所有”的基础上承担起了更多的社会责任。
电大三十年的发展,已经树立起了自已的品牌,与社会建立起了难于割舍的情怀,尽管发展社区教育是社会发展的客观要求,但刚开始时社区教育只处在实验阶段,既无名无保障,又没得有到社会的普遍认同。
所以要发展社区教育必须依托电大,几年来,我们克难攻坚,同心协力,逐步建立起了“资源共享、以学养学、自主发展”的保障机制。
“资源共享、以学养学、自主发展”就是以电大教育带动社区教育,以电大的收益性项目贴补社区教育的非收益性或公益性项目,带动社区教育的迅猛发展,不断提升社区教育的社会认同度和知名度,从而也促进电大的自身发展。
四、绩效分析
一、从开放教育层面
(一)招生数量和毕业生数量稳中有升,促进了高等教育大众化
2010年,共招收各层次各类型学生1495名,2011年招生量为1506人,2012年共招生1595人。
2012年,学院各学历层次共毕业学员达1105人。
截止13年7月,学院共有在籍学生4791人。
招生数量和毕业生数量持续呈现高位态势,为平湖当地经济建设和社会发展培养了大量“留得住,用得上”的应用型人才,促进了高等教育的大众化。
(二)农民教育扎实开展,为新农村建设提供智力支持和人才保障
学院坚持以农民大学生培养项目为载体,不断创造条件,促进高等教育向下延伸,累计共招收1967名农民大学生。
学院努力发挥电大的品牌效应,积极争取并先后得到了乍浦等镇(街道)党委、政府的大力支持,有效推动了该项目的实施。
学院坚持送教上门,规范教学服务,确保教学质量。
该项目有效地推动了我市学习型社会的创建,提高了村级干部、居民委干部和乡镇企业管理人员的素质,为新农村建设提供了智力支持和人才保障。
(三)多层次、多样化的教育形式,充分满足各类层次的学习需求
学院围绕“构建终身教育体系,满足社会各层次的学习需求”这一中心,积极拓展办学项目,以奥鹏平湖学习中心为平台,共取得了7所网院的授权,目前共有近150个本专科专业,专业门类齐全,有效地满足了社会各层次对学历提升和学习
的需求。
目前在籍学员1184人,进一步提升了电大平湖学院的办学能力。
二、从社区教育层面
(一)龙头地位明确,主动承担起社区教育的业务管理与指导工作
平湖社区学院在平湖市社区教育的龙头地位明确,对各镇(街道)社区教育中心开展工作的指导与服务,形成每年召开一次全市性的工作会议、每季度召开一次社区教育交流会议、不定期的召开社区教育指导会议制度。
同时,为了有效监督社区教育的实践运作,平湖社区学院还出台了一系列的督导评估管理办法对各类社区教育工作者进行考核和评优,调动他们的积极性,从而使各专职教师队伍形成一种你追我赶的良好局面。
(二)广泛开展各类社区教育活动,努力创建学习型城市
平湖社区学院广泛开展形式多样,内容丰富的各类教育培训活动。
2009年完成各类社区教育19673人次的培训教育目标;2010年完成各类社区教育12800余人次的培训教育目标;2011年,完成各类社区教育培训共计37138人次;2012年年完成各类社区教育38000余人次的培训教育目标。
通过各类讲座和培训活动,大大提高了社区教育的知名度,取得了良好的社会效益和经济效益,也为创建平湖学习型社会做出了贡献,得到了当地政府的高度重视和大力支持。
(三)以点带面,凸显社区教育的公益性和广泛性
为了更好地促进全市社区教育活动的开展,凸显社区教育的公益本质,并带动社区教育基层工作的开展,平湖市社区学院着力开展了三项大型的公益活动。
“百场专家进社区”活动:
2009-2012年全市共举办了400余场公益讲座,参与人数达27000多人次,有效地提升了社区居民健康教育理念,也为我市创建国家级卫生城市工作提供了有效地载体。
“金融知识下乡”活动:
2011年,平湖社区学院依靠三级网络,与建行合作,组织开展了7期公益讲座,为城乡居民送去了最新的金融政策和理财知识,也为支持新农村建设、更好地扶持农村乡镇企业创业,促进平湖乡镇经济发展做出了贡献。
“广场舞系列培训”活动:
为丰富全市人民群众的业余文化生活,营造“舞动平湖”的激情和氛围,提升市民生活质量和幸福指数,2013年起,平湖社区学院与市文化馆联合开展了“与美丽同行、与健康相伴——平湖市广场舞培训系列活动”,掀起全民学跳广场舞的热潮。
全市性培训项目的扎实开展,也切实推动了社区教育基层工作的开展。
各社区教育中心、社区教育工作站纷纷发挥各自的优势,结合各中心(工作站)辖区内社区居民的需求,开展各类社区教育活动。
据不完全统计,除平湖社区学院层面开展的各类活动外,从2011年开始,全市各社区教育中心和社区教育工作站每年的各类讲座和培训人次3万人次以上。
五、创新点和先进经验
几年来,我们在探索和实践开放教育与社区教育协调发展的道路上,总结得出了四大创新和两大经验。
一、四大创新
(一)理念创新
理念创新是指我们始终坚持“三个结合”的办学理念——即电大教育与社区教育相结合;学历教育与非学历教育相结合;城市教育与农村教育相结合。
在这一办学理念的指导下,我们立足于构建区域内各阶层人群的和谐,不断提升市民的学习力和创新力。
在开展电大教育与社区教育的过程中,实现了人、财、物的互补运行,实践证明,电大教育与社区教育的协调发展,使学院的师资、教学设备都得到了优化组合,提高了学院的整体实力,创造了1+1>2的效应。
同时电大的教学理念、现代化的教学手段、电大“正规性”的教学方法在非学历教育中的应用,打动了参与教育的社会人员。
我们适时打出电大的宣传广告,使更多的人了解电大、认识电大、信任电大、走进电大,取得了学历教育与非学历教育的有机结合。
“一村一名大学生”的实施,更有效地加强了城市教育与农村教育的结合。
实践证明,三个结合促进了各项教育的协调、快速发展。
(二)服务创新
服务创新是指在开展电大教育和社区教育的过程中,采用“连锁服务”的方式——即我们以社区教育的三级网络为依托,通过送教上门,上门服务,构建起全方位、立体式的学习支持服务。
我们通过社区教育的三级网络,特别是镇(街道)的社区教育中心,从电大的招生到送教上门的教学管理,从社区教育的组织实施到实施后的总结提练,我们都通过“连锁服务”的方式,分解服务内容,明确服务职责,加强服务指导和突出服务考核,有效地提高了服务质量。
教学质量和服务得到了社会和学生的认可,也得到了上级电大的认同。
在强化电大教育品牌的同时,也逐步提升了网络教育和社区教育的知名度。
(三)机制创新
机制创新是指无论是电大教育还是社区教育活动,我们都采取“九镇联动”的运行机制——即我们平湖共有九个镇(街道)社区教育中心(电大乡镇工作站),
电大的招生、教学管理和全市性的社区教育培训活动九个镇(街道)同时启动,相互配合,协调共进,创建平湖电大教育和社区教育的新特色。
通过该运行机制我们有效地推动了电大教育和社区教育的协调发展,电大的龙头地位和作用也日益凸显。
由于九镇联动,资源信息共享,有力地推进了电大教育与社区教育的协调发展。
电大平湖学院的成人高等学历教育占平湖全市成人高等学历教育的比例达65%以上,网络教育的80%以上,电大平湖学院名副其实地成为了平湖的成人高等教育中心。
同样,通过这样的运行机制,我们的社区教育工作也取得了较大的发展,社区教育活动得到了进一步深化。
特别是三个大型公益活动在全市的广泛开展,取得了很好的社会效益,从而进一步提高了电大和各社区教育中心在本地区的地位和知名度,也引起市、镇两级政府的重视和支持,反过来也促进了电大和社区教育的发展。
(四)保障创新
保障创新是指社区教育的发展,我们采取“资源共享、以学养学”的经费保障机制——即以电大教育带动社区教育,以电大的收益性项目贴补社区教育的非收益性或公益性项目,带动社区教育的迅猛发展,不断提升社区教育的社会认同度和知名度,从而也促进电大的自身发展。
由于我们通过“资源共享、以学养学”的保障机制,社区教育在全市得到了迅速的发展,接受社区教育的人次(单指电大、社区学院开展的项目统计)从2005年的不足2000人次,发展到2012年的38000余人次,取得了很好的社会效益。
同时也取得了一定的经济效益,收益性的培训项目收入基本保持稳定,有效地确保了各项社区教育培训活动的开展,达到了以学养学、自主发展的成效。
由于电大平湖学院和社区学院在全市社区教育中的龙头作用日益凸显,社区教育活动在全市的影响力也日益扩大,也得到了当地政府的高度重视和支持。
分管市长、政协主席、副主席先后来电大、社区学院调研,帮助解决发展中的问题,社区教育专项经费也从无到有,且不断增加,有力地保证了社区教育的进一步发展。
二、两大经验
(一)打造品牌,提升影响
1.打造“一体两翼、学习超市、连锁服务”的办学品牌
电大三十年的发展与取得的成就铸就了电大今天的品牌,但随着社会经济的发展,教育结构的挑战,社会对教育多样化、个性化需求的日益增长,促使我们必须正视现实,维护品牌、拓展功能、提高服务。
几年来,我们着力打造“一体两翼、学习超市、连锁服务”的办学品牌,应该说取得了良好的效果。
“一体两翼”是指以电大开放教育为主体,以社区教育和网络教育为两翼。
虽然电大既有品牌又有一定的办学规模和学习产品,社会认同度高,但与社会多样化的学习需求还是有较大的距离,当然一个学校不可能去满足整个社会的学习需求,所以我们必须去拓展社会需要的其它教育产品。
我们充分利用电大的品牌和社会的认同度,在确保电大教育主体性的前提下,作为电大教育的补充努力拓展两翼产品(奥鹏网络教育和社区教育项目)。
“学习超市”是指通过加强与普通高校网络学院的合作以及社区学院自设培训项目的开设,不断拓展我们的办学服务项目,从而不断地丰富电大学习超市内的学习产品,吸引更多的学习者进入电大的学习超市学习。
由于社会各阶层对学习的需求不尽相同,单纯的电大开放教育已经无法满足社会多样化学习的需要。
因此,我们积极拓展办学服务项目。
学历教育目前有东北财经大学网络学院等7所网院、本专科专业共150多个专业。
非学历教育有社区教育和电大培训项目共二十二大类、230多个专题。
学习超市产品丰富,有效地满足了平湖当地社会经济发展对人才的需求和社会多样化的学习需求。
“连锁服务”是指我们以社区教育的三级网络为依托,通过送教上门,上门服务,构建起全方位、立体式的学习支持服务。
目前4000多名学历教育学生的管理和绝大多数的教学任务、社区教育项目的开拓、全市性社区教育活动的指导和实施,这一系列的工作仅凭电大的27位教职工是无法完成的。
因此我们通过社区教育的三级网络,特别是镇(街道)的社区教育中心,从电大的招生到送教上门的教学管理,从社区教育的组织实施到实施后的总结提练,我们都通过“连锁服务”的方式,分解服务内容、明确服务职责、加强服务指导和突出服务考核,有效地提高了服务质量。
教学质量和服务得到了社会和学生的认可,也得到了上级电大的认同。
在强化电大教育品牌的同时,也逐步提升了网络教育和社区教育的知名度。
2.打响“公民健康素养百场专家宣讲进社区”公益品牌
为了更好地促进社区教育活动开展,凸显社区教育的公益本质,我们积极开展公益性的社区教育系列活动,打响社区教育的公益品牌,最为突出的就是2009年开始至今在全市各乡镇广泛开展的“公民健康素养百场专家宣讲进社区”活动。
此活动由市教育局和卫生局联合组织举办,平湖社区学院负责具体的组织和实施。
2009-2012年,共举办400余场讲座,参与人数达26900多人次,完成各类问卷11686份,各类咨询服务8686多人次。
活动中,由40多位医疗系统专家组成的讲师团队伍走进社区,宣讲健康知识、提供免费咨询。
各镇(街道)社区卫生院也派医生来现场免费提供一些身体健康检测。
此外,社区居民还能在活动现场获得许多健康小礼品,真正体现出活动的公益本质。
四年多来,该活动有效地提升了社区居民健康教育理念和健康素养,深受广大社区居民的欢迎和喜爱,赢得了社会各界广泛的好评,同时也为我市创建国家级卫生城市工作提供了有效地载体。
在活动开展的同时,也适时的扩大了社区教育的知名度,打响了社区教育的公益品牌。
3.打出“一镇一品”的社区教育项目品牌
我们在开展社区教育工作,服务和谐社会管理过程中,充分结合各镇(街道)实际和社区居民的普遍需求,整合资源优势,以区域规划和各社区教育中心特色发展为突破口,以“一镇一品”为载体创建社区教育品牌,积极鼓励各镇、街道社区教育中心结合本地实际,开展特色化、品牌化社区教育工作。
新埭镇积极服务企业人力资源建设,将课堂搬到企业,送教上门,形成了“车间化学校”品牌,被浙江省社区教育指导中心评为浙江省优秀社区教育实验项目;新仓镇结合本地境外劳务活动频繁,积极开展针对境外劳务人员的“外向型劳动力培训”;广陈镇努力为本镇残疾人开展“弱势群体”教育,提升弱势群体的就业技能;独山港镇开展形式多样、内容丰富的“健康教育”活动,不断提升社区居民健康素养;钟埭街道结合本地新居民较多大力开展“新居民就业能力培训”,培养技能型人才;曹桥街道的“行知文化教育”,创造了富有特色的乡镇陶行知研究会;当湖街道结合地处城乡结合的实际开展“劳动力转移培训”,帮助农民向工人角色转变;林埭镇针对本地良渚文化、龙文化特色开展“人文教育”,传承和发扬乡土文化。
通过打造“一镇一品”,各镇(街道)的社区教育特色得到了良好的提炼和体现,各社区教育中心的功能得到了进一步发挥。
由于结合了本镇(街道)的实际和居民的普遍要求,“一镇一品”为载体的社区教育项目品牌也得到了当地镇(街道)政府的大力支持!
(二)明确定位,合作双赢
1.找准自身定位,开放教育与社区教育协调发展
根据平湖市政府(平政发[2004]182号)《关于同意成立平湖社区学院的批复》文件,按照“整合统筹、资源共享”的原则,整合成立了以电大平湖学院为龙头的平湖社区学院。
成立后的平湖社区学院的主要职责由电大平湖学院承担,院级及中层班子主要人员由电大兼任,办公和办学与电大合署。
自此,电大平湖学院承担起了全市电大教育和社区教育的双重职能。
在此背景下,电大平湖学院如何找准发展方向,如何做好自身定位,如何使开放教育和社区教育相互促进、相互推动,是摆在电大平湖学院全体教职工面前的一个重大课题。
经过几年的探索与实践,我们找到了一条开放教育与社区教育协调共进的学院发展之路。
一方面,我们积极利用电大平湖学院先进的教育技术、教学方式和手段、优质的教育资源,充分利用天、地、人“三网合一”的优势,大力拓展社区教育。
经过近几年的发展,平湖的三级农村社区教育网络体系基本形成;2010年我市被教育部命名为全国社区教育示范区;2012年12月平湖社区学院被命名为全省首批省级社区教育示范学校;接受社区教育的人次从2005年的不足2000人次,发展到2012年的38000余人次;各类社区教育项目增加到十二大类,130多个专题。
平湖社区学院逐步成为我市学历、非学历教育、职业教育、人力资源培训、社区文化教育、现代远程教育等多种教育和社区服务为一体的教育实体。
另一方面,电大严格的管理模式、规范的活动流程、周到的后勤服务以及电大的教学理念和现代化的教学手段、电大“正规性”的教学方法在社区教育中的应用,深深打动了参与活动的社会人员。
同时由于社区教育的各类活动量大面广,是扩大电大教育的知名度和认同性的有效形式,所以在社区教育活动中,我们努力让更多的人了解电大、认识电大、信任电大、走进电大、选择电大,促进了电大的不断发展,达到了开放教育与社区教育双
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