突发事件三方联动应急处理程序及预案.docx

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突发事件三方联动应急处理程序及预案

中亚-中国天然气管道C线工程

（中国边境-霍尔果斯段）

中国石油天然气管道局第三工程分公司

报批文件

突发事件三方联动应急处理程序及预案

编码

监理批准人

批准日期

EPC批准人

批准日期

A

报批

邢广成

薛有祥

安金平

版本

日期

文件状态

编制人

审核人

批准人

1.编制依据

1.1现场踏勘资料

1.1.1施工现场踏勘情况汇报

1.1.2施工现场踏勘录像与照片

1.1.3施工现场人文、自然、社会情况调查报告

1.1.4EPC合同

1.1.5初设文件及相关洽谈记录

1.2国家现行的法令、法规，地区行业颁发的安全、消防、环保、文物等管理规定

1.2.1《工程建设质量管理条例》（2000年1月30日国务院令第279号）

1.2.2《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）

1.2.3《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日通过）

1.2.4《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日通过）

1.2.5《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）

1.2.6《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日起施行）

1.2.7《中华人民共和国气象法》（2000年1月1日起施行）

1.3施工技术标准及验收规范

1.3.1《油气管道工程焊接技术规范第1部分：

线路焊接》QSYGJX

1.3.2《油气管道工程钢质管道防腐层补口补伤技术规》QSYGJX140-2012

1.3.3《油气管道工程安全与环境监理规范》QSYGJX

1.3.4《钢质干线管线防腐一般要求》51164－98（哈国标准）

1.3.5《地下构筑物防腐的一般要求》（哈国标准）

1.3.6《油气管道工程冷弯管制作技术规范》QSYGJX145-2012

1.3.7《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369－2006

1.3.8《油气管道工程无损检测规范》QSYGJX133-2012

1.3.9《油气管道工程跨越工程施工技术规范》QSYGJX132-2012

2.应急预案

2.1范围

制定本预案是中亚-中国天然气管道C线工程（中国边境-霍尔果斯段）施工现场出现紧急情况时，能进行控制、协调、管理工作。

当现场发生紧急警报时，本预案便开始运行并同时启动《中亚-中国天然气管道C线工程（中国边境-霍尔果斯段）突发事件三方联动应急处理程序及预案》。

2.2目的

制定一份计划，一旦发生紧急情况所有应急小组的成员都能知道他们的责任并尽快采取行动。

尽快将紧急情况控制住，采取有效、有序的措施将对人身和财产的损失控制在最低程度，检查事故原因并对事故进行处理，恢复正常生产。

2.3适用

适用中亚-中国天然气管道C线工程（中国边境-霍尔果斯段）施工现场出现人员伤亡、火灾或其他紧急情况下。

2.4原则和职责

2.4.1应急反应计划的原则

1）建立一套直观、实用的应急反应活动；

2）按“保护生命、环境和财产”优先权排列；

3）保护公司财产和保护公司形象。

2.4.2应急反应组织机构的职责

1）提供人身救护、撤离、营救和医疗处理系统；

2）预防、削减和监测应急反应对环境造成的影响；

3）取得与主管部门、相关部门和其它相关方的联系；

4）调动项目设备、设施和人力系统；

5）调动第三方资源，作为应急支持的安排；

6）培训应急反应队伍；

7）配备必要的应急器材。

2.5施工应急组织机构

2.5.1施工应急反应领导小组

组长：

安金平

副组长：

邢广成

组员：

万海峰、王艳佳、周吉明

负责现场的人员、物资的组织、调配，控制险情的发展；

负责时刻向应急指挥中心汇报现场情况，并按照应急中心指挥的指令组织现场应急工作。

2.5.2现场指挥

组长：

郭希坤

组员：

薛有祥、王刚

负责现场的人员、物资的组织、调配，控制险情的发展，负责时刻向应急指挥中心汇报现场情况。

2.5.3抢险组

组长：

张锐

组员：

李春伟及机组相关人员

负责施工中的现场设备与物资的准备、抢救和抢修。

2.5.4警戒组

组长：

董俊博

职责：

现场周边的警戒保卫工作，严禁非工作人员擅自进入事发区域。

2.5.5后勤组

组长：

王威

职责：

负责现场的后勤服务，保证现场应急人员的后勤供应。

2.5.6医务组

组长：

姚利莎

职责：

负责应急过程中受伤人员的紧急救治和处理，对重伤员送医院抢救。

2.6应急资源

管道三公司新疆项目部通讯录

序号

姓名

职务

联系方式

备注

1

安金平

项目经理

2

郭希坤

项目副经理

3

张锐

项目副经理

4

薛有祥

总工程师

5

周吉明

合同控制工程师

6

万海峰

财务人员

7

王艳佳

采办人员

8

邢广成

HSE管理员

9

董俊博

质量管理员

10

姚利莎

文控

报警求助：

110

医疗救护：

8791120

消防：

8791119

交通事故：

122

2.6.1应急设施配置

序号

资源名称

数量

备注

1

越野车

1辆

2

氧气袋

1个

3

急救箱

1个

4

灭火器

10个

5

对讲机

4对

6

50KW柴油发电机

1台

备用

7

25t汽车起重机

1辆

8

应急灯

10盏

2.6.2药品配置

序号

名称

数量

使用说明

1

心痛定

2瓶

高血压、心绞痛，含1片

2

速效救心丸

5盒

心绞痛时含化

3

硝酸甘油

5盒

心绞痛时含化

4

创可贴

1盒

外伤用

5

云南白药

1盒

外伤用

6

正骨水

10瓶

骨伤用

7

红花油

6瓶

防烧伤用

8

绑带、木板

2付

骨伤用

2.7现场应急预案

2.7.1高空坠落和物体打击应急预案

●当高空坠落或物体打击导致重伤、死亡事故时，伤者及目击者应立即发出急救信息，一边通知项目部医生和应急领导小组，一边应积极救护受伤者。

●项目部应急领导小组应立即赶赴现场并检查伤员情况，以决定采取何种应急措施。

●当高空坠落或物体打击导致轻伤事故，对轻伤者，应采用项目部现场配备的一些应急药品进行治疗。

●当高空坠落或物体打击导致重伤事故，对重伤人员，项目部应急领导小组应采取现场的急救措施后，一边立即调出车辆，将伤员送往医院；当现场没有车辆时，应立即拔打急救电话，通知医院抢救，并详细告知出事地点、联系号码、联系人及伤亡有关情况。

●项目经理是现场救护的第一责任人，当事故发生后接到通知时，应立即赶到现场，并做出妥善处理，之后对出事原因做出详细调查，做好记录。

●向业主及相关方通报事故发生的原因、经过、伤亡情况及经济损失等。

2.7.2触电应急预案

●当发现有人触电时，首先应尽快使触电者脱离电源。

如果电源的闸刀或插头离触电地点很远，则应迅速用绝缘性良好的电工工具把电线剪断。

或用干燥的木棒、木条等物品迅速将电线拨离触电者；如果现场无任何绝缘物，而触电者的衣服是干燥者；则可用包有干燥毛巾或衣服的一只手去拉触电者的衣服，使其脱离电源。

●如果触电者在高处，在使其脱离电源时，应在其下方拦安全网，防止发生摔伤、坠落等二次伤害。

●如果触电者的伤害不严重，神志清醒，可让他就地休息一段时间，不要走动，做仔细检查，必要时送医院。

●如果触电者伤害情况严重，无呼吸，应采取口对口人工呼吸法抢救，并调车将其送医院，在转送途中，不得停止抢救工作。

2.7.3火灾应急预案

●站内各施工单位之间建立联合应急机制，由项目经理统一指挥。

●如果发生火灾，项目经理是现场最高指挥者，各施工班组必须服从指挥，行动协调一致，防止现场混乱。

●发现起火时，首先判明起火的部位和燃烧的物质，组织迅速抢救。

现场人员应根据不同的起火物质，采取正确有效的灭火方法。

●当火势较小时，项目经理应组织班组人员用现场配备的干粉灭火器或用水进行扑救，或用非可燃物拍打灭火。

●根据火势的曼延程度，现场调度应随时打119火警电话向消防队报警。

在消防队没有到达前，现场施工人员应采取一定的措施，如切断电源，撤离周围的易燃、易爆物质等，然后有组织地撤离现场。

2.7.4天然气中毒、氮气窒息应急预案

●如果发现员工气体中毒后，应立即终止接触毒物，并送附近医院急救。

●如果毒物是由食道进入，项目部应急领导小组应紧急组织清洗病人的胃肠道，必要时进行导泻。

●如毒物是由呼吸道或皮肤侵入，应立即将病人撤离中毒现场，移到空气清新的地方，清洗接触毒物部位。

●清除吸入毒气和伤口毒物。

●如果情况危急，现场生产调度应立即委派车辆并与项目部应急领导小组派人送病人去医院，全面检查后进一步治疗。

●施工现场采取强制通风措施。

2.7.5塌方应急预案

●当发生塌方事故时，伤者和目击者应立即大声疾呼，施工班长负责通知项目部医生和应急领导小组。

●项目部应急小组立即赶赴受伤现场。

●项目部应急领导小组检查受伤情况并采取必要的救护，同时决定采取何种应急急救措施。

●应急通讯小组副组长用电话、对讲机、手机等通讯工具与医院联系，通报伤者情况、出事地点、时间，并让医院做好急救准备。

●由现场生产调度调派急救车辆，并同项目部领导小组派人护送伤员去医院，运送伤员途中要与项目部应急领导小组时刻保持联系，随时报告伤者的病情和具体位置，同时项目部应急领导小组组长还要向高一级医院联系，以便在当地医院无法处理时及时转治。

●HSE监督员填写好应急救护报告，由项目应急领导小组副组长将事故情况上报上级应急办公室。

2.7.6有毒有害物质泄漏应急预案

●站内施工各施工机组建立联合应急领导小组。

●当发生有毒物质泄漏污染后，应急领导小组应立即指挥现场人员逃生。

●逃生应由应急抢险员引导，避免造成混乱。

●逃生时要特别注意风向，通过观察周围的红旗、树、草等来判断。

●逃生人员应用现场沾有水的毛巾、棉纱头、碎布等捂住嘴。

●无关人员撤离到安全地带后，由应急反应领导小组组长负责与新疆项目经理部项目部负责部门联系，切断污染源，以防事态进一步扩大。

●在应急领导小组的指挥下，采取相应的控制及挽救措施。

2.7.7设备故障的应急预案

●停止故障设备，同时向应急负责人汇报情况。

●关闭总电源，保证抢修过程安全。

●抢修现场检查故障情况，立即做出相应的维修动作，尽量减少多运行的影响。

●再次检查，确保无误情况下才能继续施工。

2.7.8天然气爆炸应急预案

2.7.8.1应急抢险组织机构

应急抢险由施工作业单位和管道运行单位共同组成。

2.7.8.2应急抢险原则

（1）安全第一原则。

火灾爆炸事故发生后常伴随许多重大危险隐患，因此必须在坚持安全第一的条件下进行应急抢险，防止造成人员伤亡和险情的进一步扩大。

（2）速战速决原则。

应急抢险人员必须行动迅速，接到指定任务后不推委、不冒险，服从统一指挥，作到统一行动、统一撤离，以最短的时间完成抢险任务。

2.7.8.3应急反应程序

●发生火灾爆炸事故后由第一发现人迅速向领导汇报并立即拨打相关报警电话，报警时简要说明出事时、地点、灾情现状等。

●领导和值班人员接警后立即启动应急反应程序并全面处理现场各种复杂情况。

●领导小组布置抢险任务、调查现场有无人员伤亡，组织实施初期扑救工作。

●由值班人员向上级领导汇报火情，有无人员伤亡，同时打开本站大门，疏通道路，抢险组人员清理站内一切非工作人员及其车辆，并作好接车等准备工作。

●任何一处出现火灾或泄漏，应迅速告知当地消防部门，并组织人员撤离现场。

●专职消防队伍抵达现场后，介绍火情及扑救情况，协同制定扑救方案，其他人员撤离扑救现场，接受领导小组统一指挥作好切换流程和灭火的协助工作。

●解除应急反应程序并清点人数。

●恢复生产。