社区防台风应急预案.docx

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社区防台风应急预案

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社区防台风应急预案

前言：

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预防台风事故的发生和一旦发生事故后,迅速做出应急准备和响应，为大家分享了社区防台风的应急预案，欢迎参考！

1总则

1.1编制目的

规范台风防御工作，促进防台风工作有序、高效、科学开展，提高防台风灾害的能力，最大程度地减轻台风灾害的影响和损失。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山东省突发事件应对条例》和《山东省防台风应急预案》、《威海市突发事件总体应急预案》。

1.3适用范围

本预案适用于环翠楼办事处辖区内台风灾害及其引发的次生衍生灾害预防及应急处置工作。

1.4工作原则

（1）以人为本，减少危害。

（2）统一领导，分级负责。

（3）预防为主，多措并举。

（4）依法规范，加强管理。

（5）快速反应，协同应对。

2组织机构及职责

2.1组织机构

成立环翠楼办事处防汛抗旱指挥部（以下简称指挥部），总指挥由环翠楼办事处副书记、主任担任，副总指挥由办事处副书记、办事处武装部长、办事处宣传委员、办事处副主任担任。

成员由城里派出所、水上边防派出所、民政、财政所、社区办、城管办、党政办、车辆管理科、义工各部门负责人组成。

主要职责是：

部署、协调防台风工作，认真执行防台风和抢险救灾指令，各司其职，团结协作，共同做好防台风工作。

2.2组织机构职责

2.2.1街道防汛抗旱指挥组职责

（1）统一指挥全街道防台风工作，宣布启动、终止街道防台风应急响应。

（2）在街道政府和上级防指的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

（3）组织召开街道防汛抗旱指挥组单位和社区防台风工作会议，安排部署防台风、救灾工作，制定各项防台风、救灾应急措施。

（4）动员全街道群众参与防台风抢险救灾，指导灾后恢复生产。

2.2.2街道防汛抗旱指挥组办公室职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情和灾情，向街道党工委、办事处、街道防汛抗旱指挥组有关领导报告和对外发布汛情、灾情。

（2）提出防台风的目标、重点和措施等建议意见，及时传达街道防汛抗旱指挥组的指令，完成交办任务，督促各项防台风措施的落实。

（3）负责街道防汛抢险物资、器材的添置、储备、调剂和管理，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备和管理。

（4）负责街道防汛抗旱指挥组的日常管理工作。

2.2.3街道防汛抗旱指挥组成员单位职责

（1）宣传：

负责组织、指导防台风及抢险救灾工作的宣传报道；按上级要求及时向公众发布台风信息、雨情、水情、工情、灾情、公告等信息，跟踪报道防台风救灾活动，宣传防台风知识。

（2）武装：

根据街道防汛抗旱指挥组的要求，组织协调民兵应急分队参加抢险救灾行动。

（3）派出所：

负责维护抗灾期间的社会治安秩序，及时疏导交通，适时组织实施交通管制，保证防台风抢险救灾车辆优先通行。

依法打击盗、抢防台风物资和破坏、盗窃防台风设施的违法犯罪活动，妥善处置因防台风引发的事件。

协助政府转移危险地带的群众。

（4）社区办、民政：

负责组织、协调和指导受灾地区开展报灾核灾、灾民救助、人员转移和安置及民房恢复重建等工作，及时掌握灾情信息和救灾情况并上报街道防汛抗旱指挥组。

组织开展、接收救灾捐赠款物及管理分配工作。

（5）财政所：

组织实施全街道防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

会同街道防汛抗旱指挥组有关成员单位向上级争取防台风抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

（6）车辆管理科：

负责组织、指导做好全街道公路的防台风工作，配合上级公安和交通部门实施陆上交通管制，保障交通干线畅通。

组织运力和土石方开挖机械做好应急抢险、转移危险地带群众和防台风物资的运输工作。

协助派出所做好汛期抢险救灾车辆优先通行工作。

抓好台风期间的安全工作。

（7）社区医疗所：

负责组建医疗救护、疾病预防控制和卫生监督专业队伍，做好抗灾期间的医疗救护、疾病预防控制和卫生监督工作。

（8）安监办：

负责监督、指导危险化学品生产、储存和经营企业的安全度汛工作，落实各项安全防范措施和应急救援措施。

（9）党政办：

负责全街道救灾物资的供应。

（10）各社区：

负责本社区防台风抢险救灾的指挥调度、组织实施等工作，在防台风期间要及时向办事处汇报各种雨情、水情、工情、灾情等信息。

3预防、预警

3.1信息监测

台风的监测和预报工作由市气象部门提供；

3.2预案准备

街道防汛抗旱指挥组有关成员单位和各社区应相应修订完善防台风应急预案、社区级防汛预案等各类预案。

3.3预防行动

街道防汛抗旱指挥组有关成员单位和各社区应在汛前组织所属单位做好安全检查，除对辖区内排涝工程设施、水雨情测报设施、通讯预警设施等进行逐项严格检查和安全维护外，还要针对薄弱环节，如街道防洪排涝、危房、安置转移点、在建工程、地下室等进行重点检查和督促，检查结果要登记在册。

同时要备足抢险救灾物资和救生器材，落实抢险队伍，修订相关应急预案，开展防台风抢险演练，加强防汛宣传。

汛期，街道防汛抗旱指挥组办公室实行24小时值班，密切监视辖区雨情、水情、风情，必要时实行加强值班，密切沟通，共享信息，并做好上传下达。

4防台风响应

4.1应急响应级别

4.1.1Ⅳ级响应

市气象局发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋将影响或登陆我街道，沿海将出现8级及以上大风。

4.1.2Ⅲ级响应

市气象局发布台风黄色预警，预计在未来48小时内热带气旋将影响或登陆我街道，沿海将出现10级及以上大风。

4.1.3Ⅱ级响应

市气象局发布台风橙色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为台风及以上）将影响或登陆我街道，沿海将出现12级及以上大风。

4.1.4Ⅰ级响应

市气象局发布台风红色预警，预计在未来24小时内热带气旋（强度为强台风及以上的）将影响或登陆我街道，沿海将出现14级及以上大风。

4.2防台风应急响应行动

4.2.1Ⅳ级防台风应急响应行动

街道防汛抗旱指挥组办公室领导带班，加强值班工作，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，及时发出台风情况通报，做好上传下达工作。

4.2.2Ⅲ级防台风应急响应行动

（1）街道防汛抗旱指挥组副组长坐街道指挥组指挥，有关成员单位主要领导在指挥组协助工作。

副组长主持召开有关部门领导和专家参加的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并报告街道党工委、办事处和街道防汛抗旱指挥组组长。

（2）根据会商意见，街道防汛抗旱指挥组发出防御台风紧急通知。

（3）街道防汛抗旱指挥组办公室密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

视情况组织协调通信管理部门发送台风信息的手机短信。

（4）街道防汛抗旱指挥组对台风可能影响的范围作出防台风安全部署。

（5）街道防汛抗旱指挥组相关成员单位加强值班，密切注视台风情况。

4.2.3Ⅱ级防台风应急响应行动

（1）街道防汛抗旱指挥组副组长坐街道指挥组指挥，部署全街道防台风工作，有关部门成员在指挥组协助工作。

主持召开有关部门领导和专家参加的'会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施。

根据会商意见，街道防汛抗旱指挥组发出防御台风的通知，提出防御台风工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组召开相关成员单位领导参加的防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员部署，并将情况迅速上报办事处和上级部门。

（3）街道防汛抗旱指挥组办公室密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，做好上传下达工作。

密切监视预报台风影响区域内的情况，收集相关部门和相关地区防台风的准备情况，视情况组织发送台风信息的手机短信，做好重大防台风信息的上传下达。

（4）防汛抗旱指挥组办公室督促指导各社区做好低洼地带、危房人员的撤离、转移工作。

在7级风圈到来之前6小时，督促指导危房等重点地带的老人、妇女、儿童和病弱者的撤离工作；在10级风圈到来之前6小时，督促指导各社区做好所有重点地带的转移安置工作。

并将撤离情况及时向街道防汛抗旱指挥组反馈。

（5）接到街道防汛抗旱指挥组通知后，各有关部门、各类抢险队伍、要迅速做好抢险救灾准备工作，准备好抢险救灾器材，组织好抢险救灾队伍，迅速投入抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。

（6）街道防汛抗旱指挥组成员单位立即按照防台风预案，部署落实防台风各项工作，迅速传达上级和我街道领导指示精神及街道防汛抗旱指挥组的防汛工作部署。

加强值班，领导带班，要求各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

同时组织有关人员深入基层、重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。

4.2.4Ⅰ级防台风应急响应行动

（1）街道防汛抗旱指挥组组长坐街道指挥组指挥，副组长及有关成员单位主要领导在指挥组协助组长工作。

组长主持召开有关部门领导和专家会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全街道防台风工作。

（2）街道防汛抗旱指挥组召集成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，并发出防御台风紧急通知，继续组织协调通信管理部门发送防台风手机短信息。

（3）街道防汛抗旱指挥组办公室密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和相关地区防抗台风落实情况，做好重要防台风信息的上传下达。

（4）防汛抗旱指挥组办公室督促指导各社区做好低洼地带、危房人员人员转移安置工作。

在12级风力到来之前6小时，督促指导所有重点地带人员全部转移。

并及时向街道防汛抗旱指挥组反馈。

（5）规划建设服务中心组织指导地质灾害防御工作，组织应急专业队伍，为防御突发地质灾害提供应急技术保障。

（6）根据台风发展趋势，街道防汛抗旱指挥组有关成员单位根据职责作出以下应急措施：

①公园等适时关闭。

②各类学校适时停课，一切建筑工程适时停工。

（7）必要时，街道防汛抗旱指挥组可宣布进入紧急防汛期，动员全街道机关干部投入到防台风抢险救灾工作中。

（8）必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、上课等措施，确保人民生命安全。

（9）必要时，可紧急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

（10）根据街道防汛抗旱指挥组命令，街道、社区等防汛抢险队伍立即赶赴重点灾区部位，投入抢险救灾和协助政府做好群众转移工作。

（11）各级、各部门防汛责任人必须全部上岗到位，全面落实街道防汛抗旱指挥组各项防台风工作措施，迅速传达贯彻上级和我街道领导指示和全街道防台风会议精神，及时将本单位防御部署工作落实情况上报街道防汛抗旱指挥组，发现险情及时处理并向上报告。

（12）根据应急响应需要，街道防汛抗旱指挥组通知有关成员单位派员进驻指挥组，协助指挥组工作。

4.3响应级别调整或停止

当应急响应条件变化时，街道防汛抗旱指挥组应视情调整防台风应急响应级别；当应急响应条件消失时，街道防汛抗旱指挥组应视情宣布终止台风应急响应。

5灾后处置

5.1街道防汛抗旱指挥组发出通知，部署灾后恢复重建工作，组织有关成员单位赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

5.2街道防汛抗旱指挥组办公室及时统计和收集汇总受灾地区受灾情况，召开总结分析会，认真总结评估全街道防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施，并向上级有关部门报告。

5.3街道防汛抗旱指挥组各成员单位迅速部署落实抢险救灾的各项工作，组织力量安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，开展恢复重建工作，尽快恢复灾区灾民正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。

5.4紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或妥善处理。

6应急保障措施

6.1通信与信息保障

6.1.1各通信运营单位必须依法履行保障防台风信息畅通的责任。

6.1.2在紧急情况下，应充分利用电视和广播等新闻媒体以及手机短信、铜锣等防汛预警手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命财产的安全。

6.1.3街道防汛抗旱指挥组办公室要做好暴雨灾害预警平台的保障工作，确保水雨情自动测报、防汛应急视频会商等系统通信畅通和正常运行。

6.2支援与装备保障

6.2.1队伍保障

街道、社区等防汛抢险队负责承担街道防汛抗旱指挥组下达的抢险救灾任务。

6.2.2供电保障

供电所负责防抗台风抢险、抢排渍涝救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.2.3交通运输保障

车辆管理科负责优先保证防汛抢险人员、转移疏散人员、防汛抢险救灾物资器材运输。

6.2.4治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行。

6.2.5物资保障

街道防汛抗旱指挥组及相关部门建立防汛防台风物资器材储备管理制度，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用流失和失效，确保救灾物资供应，负责各类防汛抢险救灾物资的补充和更新。

6.2.6资金保障

财政所应将防汛经费纳入各级财政年度预算，及时拨付救灾经费。

7宣传、培训和演习

7.1宣传教育

街道防汛抗旱指挥组各成员单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展防台风、避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防台风意识及能力。

7.2培训

7.2.1按照分级负责的原则，街道防汛抗旱指挥组负责辖区内相关人员的培训。

7.2.2培训工作应做到合理规范课程、严格考核、分类指导，并结合实际，采取多种组织形式，保证培训工作质量。

7.3演练

7.3.1防汛专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行防汛抢险演习。

7.3.2街道防汛抗旱指挥组有关成员单位根据实际情况和工作需要，定期组织开展宣传、培训和演习。

8附则

8.1奖励与责任追究

对在防台风工作中表现突出、做出重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的单位和个人依法给予相应处罚及责任追究。

8.2预案修订

根据有关规定，结合我辖区实际，适时进行修订。

8.3预案解释

本预案由办事处防汛抗旱指挥部办公室负责解释。

8.4发布实施

本预案自发布之日起实施。

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