塑胶运动场学校塑胶跑道项目建设投资可行性申请报告.docx

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塑胶运动场学校塑胶跑道项目建设投资可行性申请报告

霍城县清水河镇中心学校塑胶跑道

建设项目

可行性研究报告

四川省迅达工程咨询监理有限公司

二O一三年五月

项目名称：

霍城县清水河镇中心学校塑胶跑道建设项目

项目建设单位：

霍城县清水河镇中心学校

项目建设地点：

霍城县清水河镇中心学校

可研报告编制单位：

四川省迅达工程咨询监理有限公司

工程咨询资格证书编号：

工咨甲12720080008

编制负责人：

王英

项目组成员：

王英

崔红

张萍

第一章总论

1.1项目概况

1.1.1项目名称

霍城县清水河镇中心学校塑胶跑道建设项目

1.1.2承办单位

霍城县清水河镇中心学校

1.1.3项目建设负责人

张军（清水河镇中心学校校长）

1.1.4项目建设地点

霍城县清水河镇中心学校

1.1.5建设规模

根据《中小学校设计规范》（GB50099—2011），结合清水河镇中心学校现有运动场的实际情况，确定项目建设标准和规模。

清水河镇中心学校学生运动区总占地面积21896平方米，其中操场占地面积19200平方米，本项目拟建设规为：

⑴建设400米标准塑胶田径跑道，半径36.5米，直道段长为84.39米，8条跑道，道宽为1.22米；主席台一侧设100米直跑道8道。

塑胶跑道占地面积6000平方米（含辅助场地面积）。

⑵建设看台3000平方米，沿操场四周轴线布置，宽5米，三级台阶，砖混结构。

⑶建设主席台300平方米，主席台为砖混结构，混凝土台面，沿运动场轴向布置，长20米，宽15米，高1米；主席台辅助用房80平方米，砖混结构；主席台建地下室300平方米。

1.1.6总投资及资金筹措

（1）投资

项目拟总投入700万元，全部用于清水河镇中心学校400米标准塑胶跑道及看台等体育基础设施建设。

其中：

①建筑工程费

建筑工程总费用577万元，占总投资的82.43%。

②工程建设其他费用

工程建设其他费用包括前期工作费、勘测设计费、工程监理费、招投标代理费、环境影响评价费等，各项费用按国家有关文件规定计取，共计89.62万元，占总投资的12.8%。

③基本预备费

基本预备费按上述费用之和的5%计取，为33.38万元，占总投资的4.77%。

（2）资金筹措

本项目总投资700万元，其中：

申请中央预算内资金650万元，占总投资的92.86%。

建设单位自筹资金50万元，占总投资的7.14%。

1.1.7主要建设条件

⑴项目建设地点工程地质条件可满足项目建设要求。

⑵项目建设区交通、环境等条件好，区域内已建有中心学校的标准足球场、篮球场和排球场，基础设施齐全，可满足项目建设要求。

⑶按照学校总体规划要求，本块土地规划为体育用地。

1.1.8项目建设周期

项目建设周期计划1年，计划2013年5—6月完成可研编制、审批及初步实施方案；2013年7月完成项目前期准备工作、招投标；2013年8月正式开始施工到2014年4月全部竣工验收并投入使用。

1.2报告编制依据

本项目是根据项目单位提供的资料、数据、以及国家有关的规范、标准等编制的。

具体包括以下内容：

⑴《中华人民共和国教育法》

⑵教育部《关于落实保证中小学生每天体育活动时间的意见》（教体艺[2005]10号）

⑶中共中央国务院《关于基础教育改革与发展的决定》

⑷《中小学校设计规范》《GB50099—2011》

⑸《霍城县2011—2015年国民经济与社会发展规划纲要（教育事业）》

⑹《清水镇中心学校“十二五”发展规划》

⑺国家相关规范、标准、法规等

⑻建设单位提供的有关资料及数据

1.3研究工作范围及内容

根据国家发改委关于对项目可行性研究报告有关内容的要求，结合委托方提供相关资料和基础数据，本报告研究的范围包括：

项目建设的背景及必要性、场址选择及建设条件、工程建设方案、环境影响分析、节能分析、劳动安全卫生与消防、项目组织管理、项目实施进度、项目招标投标、投资估算与资金筹措、社会评价等，以确定项目经济、技术等方面的可行性，为建设单位、政府投资主体提供决策参考，并根据以下原则对该工程的建设可行性进行研究：

⑴依据清水河镇中心学校的整体规划，满足其发展需要；

⑵技术先进，经济合理；

⑶满足环境保护和成本节约要求。

1.4可行性研究报告编制原则

（1）可研报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求。

（2）根据国家相关标准，结合清水河镇中心学校的具体情况，确定项目建设标准和规模。

（3）严格执行国家关于政府投资项目建设标准和节约建设用地、节能、节材要求。

（4）结合当地实际情况，统筹考虑实际需要，坚持实事求是和“务实管用、适度超前”的原则，因地制宜、功能适用，建设规模适当。

（5）对运动场的功能布局、交通、消防、给排水、供电、环保等工程方面进行了综合考虑。

1.5项目提出的理由

青少年的健康素质是全民族健康素质的基础。

体育基础设施是学生进行体育活动的重要载体。

霍城县清水河镇中心学校是一所县级初级中学，现有在校生2103，教学班53个，教职工183人，近几年在上级政府的关心和支持下，学校办学条件得到极大改善，教学质蹙稳步提升，现已成为霍城县文明办学的窗口学校。

但目前学校没有标准化运动场地，学生进行室外体育锻炼及承办大型活动时尘土飞扬，严重影响了学校教育教学环境和师生的身心健康。

为满足师生室外运动、改善教育教学环境及承办各类大型体育活动的需要，霍城县提出建设霍城县清水河镇中心学校运动场项目。

1.6研究结论与建议

1.6.1结论

通过项目建设，增加了体育锻炼与活动的场所，在保证体育教学任务正常实施的同时，改善了学生参加课余体育活动的客观条件，营造良好的课余体育锻炼氛围，有利于清水河镇中心学校第二课堂活动实施。

通过开展丰富多彩的业余体育竞赛活动，促进校园文化建设和健康教育。

同时，项目建成后，在满足学生体育活动的需要同时，可作为学校师生文化娱乐活动及集会的场所，丰富学习生活，为培养复合型人才服务，促进学生德、智、体、美全面发展。

因此，项目建设可行。

1.6.2建议

该项目建设有着较好的综合效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。

1.7主要技术经济指标

主要技术经济指标表

序号

名称

单位

指标

备注

一

建设规模

1

操场面积

m2

19200

2

构筑物基底面积

m2

9680

3

占地面积

m2

9680

二

项目总投资

万元

700

三

资金筹备

1

申请国债专项资金

万元

　650

2

建设单位自筹

万元

　50

第二章项目背景与建设必要性

2.1项目背景

党的十八大提出，教育是民族振兴和社会进步的基石。

而青少年的健康素质是全民族健康素质的基础。

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出：

“健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提，是中华民族旺盛生命力的体现。

学校教育要树立健康第一的指导思想，切实加强体育工作。

”

近些年来，随着我国经济持续增长，教育改革不断深化，素质教育全面推进，学校体育工作取得了令人瞩目的成绩。

学校体育管理工作更加科学、规范，体育场馆、设施建设速度加快，体育课程改革全面推进，体育活动日益活跃，运动训练水平大幅度提高，体育师资队伍建设得到加强。

但是，学校体育工作仍然是学校教育中最为薄弱的环节之一，重视智育、轻视德育、弱视体育的现象还很普遍。

国家教育部2012年全国学生体质健康监测结果显示：

我国中小学生部分身体素质，特别是爆发力、力量、耐力素质及肺活量等指标持续下降，超重与肥胖学生的比例增加，学生视力不良检出率继续上升。

出现这些问题的原因是多方面的，但学校场地不足，学生平均体育资源出现负增长，学生每天的体育锻炼不足、体育活动时间不能得到保证是其主要原因。

学生的身体素质指标持续下降，已成为高等教育中的突出问题和社会关注的热点问题。

要全面提高国民体质，我们就必须坚决抓住青少年发展的关键时期不放松。

国民体质的提高关键在于对青少年的培养。

通过学校体育教学，使学生掌握科学的锻炼方法和运动技能，不仅增强体质，而且可培养学生克服困难的精神、吃苦耐劳德精神和人格的健全，促进学生德、智、体全面发展。

清水河镇中心学校非常重视学生德、智、体、美、劳全面发展，学校为确保学校体育工作扎实有效，严格落实国家课程标准，每班每周三节体育课，上午30分钟的大课间活动，没体育课的当天下午有1小时的室外活动，充分保障学生每天至少1小时室外锻炼的时间。

学校改建了篮球场地、乒乓球场地等；新建了跆拳道室和学生体育测试室。

按标准配置了大批体育器材，为学生体育训练提供了良好的环境和设施保障。

在学校积极开展各类体育活动的同时，学校与之匹配的教学硬件设施严重不足。

目前，学校有学生运动区，总占地面积21896平方米，其中操场占地面积19200平方米，但没有标准化运动场地，学生进行室外体育锻炼及承办大型活动时尘土飞扬，严重影响了学校教育教学环境和师生的身心健康。

随着学生生活水平和自身素质的提高，对体育活动的需求增加，而与之配套的运动场设施不健全，影响了学校的体育教学的全面正常开展。

为此，为满足师生室外运动、改善教育教学环境及承办各类大型体育活动的需要，霍城县提出建设霍城县清水河镇中心学校运动场项目。

2.2建设必要性

2.2.1完善基础设施，保证体育教学任务的正常开展

按照国家有关中小学体育课设置程的规定和要求，初中每周3课时，高中每周2课时，而且不得以任何理由削减、挤占体育课时间。

虽然清水河镇中心学校按照国家要求，对体育课进行合理安排，以保证体育教学任务的正常开展，但由于目前户外运动操场设施不全，条件较差，户外体育教学无法正常开展课程要求内容。

急需建设一座标准塑胶运动操场，以保证体育教学计划的实施。

2.2.2加强体育基础设施建设，提高体育教学效果，增强学生体质

通过项目建设，完善体育设施，增加体育设施面积和功能，在满足体育教学需要地同时，开展课外体育活动，提高竞技水平，增强身体素质，促进学生德、智、体全面发展。

2.2.3加强学校体育教学管理，推进体育教学规范化

清水河镇中心学校坚持以教育教学为中心，以教学质量为生命，以培养德才兼备、富有创新精神和实践能力人才为宗旨，在加强学生德、智发展的同时，加大体育教学改革的力度，探索实现体育教学目标的科学方法和途径。

通过项目建设，形成规模适度，布局合理、便于管理的体育教学功能区。

可营造生动、活泼、主动的教学氛围，使学生通过体育课程的学习，掌握运动技能，养成良好的体育锻炼习惯，有效增强体质、增进健康。

2.2.4开展丰富多彩、形式多样的课外体育活动，培养全面发展的高素质地复合人才

课外体育活动作为学校日常教育工作的有机组成部分，必须有完善的设施，通过合理安排，保证学生每天有一定时间用于课外体育锻炼。

通过项目建设，完善了体育活动场所，可丰富学生课外体育活动，增强学生的体育意识，推动校园文化建设。

学校体育既是国家全民健身计划的基础，也是培养体育特长生的基重要场所，是为国家培养高素质体育人才的重要基地。

通过项目实施，大力开展运动训练，提高运动技术水平。

第三章建设规模

3.1项目承办单位概况

清水河中心学校始建于1940年秋，是一所拥有70多年文化底蕴的窗口学校。

前身为霍城县瞻德城初级小学，经教育体制改革，2007年更名为清水河开发区（镇）中心学校，现已是一所汉语全日制初级中学，学校占地面积79337㎡，绿化面积31431㎡。

建有3幢教学楼、两幢学生公寓、餐饮楼（其中一幢学生公寓、餐饮楼在建，2013年8月投入使用）。

清水河经济技术开发区（镇）中心学校现管辖中小学11所，幼儿园14所，中小学教职工总数613人，其中小学390人，中学203人，公办幼儿园专任教师20人；全镇在校学生人数9653名，其中中学2154名，小学5406名，幼儿园2093名。

近年来，清水河中心学校党支部紧紧围绕教育教学、教学管理及学校整体发展这一中心工作认真开展党建工作，积极实践“以人为本，依法治校，特色办学，质量取胜”的办学理念，切实实现了抓好党建促进学校整体发展的目标。

学校先后荣获县级“教育教学管理工作先进学校”、“校园平安建设先进学校”、“德育工作先进学校”、“综合考核先进学校”“先进基层党组织”、“校园文化建设先进学校”、“红十字会示范校”；自治州文明单位、自治区级“德育达标示范校及依法治校示范校”、自治区总工会模范教职工之家、自治区教科研系统模范标兵。

以教育教学工作为中心，加强师资队伍建设。

学校制订了提高青年教师专业技能的方案，实行师徒接对，辅导青年教师，举办了青年教师汇报课和教师优质课评比，促进青年教师教育教学能力的全面、协调和可持续发展。

到目前已经成功结对42对，出师42名青年教师。

学校领导采取不定期的推门听课、检查教案、作业，并对每一位被听课检查教师给予客观评价，这些举措有力推动了教师形成钻研业务的风气。

近年，学校申报的全国教育科学“十二五”教育部规划课题“少教多学”在中小学语文教堂中的策略与方法研究国家级重点课题《十二五》总课题的子课题，目前已顺利开题，并在积极研究、实施中。

相继，完成了英语、数学组县级课题《词汇在语篇教学中方法与策略研究》、《初中数学学困生的方法与策略》的申报立项。

多年来，中考成绩在全县始终名列前茅。

如2012年中考中，清水河镇中心学校学生参加人数579人，高中上线人数484人，中考升学率达到83.6%；内高上线人数26人，在全县内高排名榜中，前10名清水中心校占有6人。

即2012年中考成绩再次以“高中上线率高，升学率高，内高录取比例高”三高成绩又创新辉煌。

在区内初中班招生测试中，我镇参加考生334名，入围65名，全县考入内初前10名的学生中，我镇占居8名，其中育英小学学生陶明霞以292的高分占居全县第一。

以上佳绩，为清水河镇的教育事业赢得了较高的社会荣誉。

以“优化育人环境”为载体，努力改善办学条件。

2012年度，中心校完成了近38亩教师周转房及学生公寓楼的征地工作；新建学生生活用房2111.59㎡；完成了3999.9㎡新教学楼水、电、暖、楼道文化等附属工程的建设；硬化水泥地平8900㎡；维修学生车棚400㎡；新建了警卫室、电动大门、国旗台、200余米水泥栅栏；投资近7万元安装无塔供水系统2台；争取资金200多万，完成了2号教学楼的抗震加固；配备电脑96台为进一步改善办学条件，国家投入70多万元安装了“班班通”，投入6.5万配备了学生食堂所需电冰箱、压面机、保鲜柜等设备。

清水公路管理局积极支持我校校园文化建设，为学校大门口铺设沥青路面500㎡。

中心校新增绿化、美化面积达1000余平方米。

如，在校主干道两侧新栽云杉树38颗，校园种花8000余棵，种草1000㎡等。

学校现状用地范围内水、电、暖均能供应，基础设施较好。

供变电、强弱电、给排水配套完备的基础设施及服务设施，在有限的用地范围内，完善了学校发展的硬件功能。

大力开展阳光体育运动，助推学校体育品牌建设。

学校为确保学校体育工作扎实有效，严格落实国家课程标准，每班每周三节体育课，上午30分钟的大课间活动，没体育课的当天下午有1小时的室外活动，充分保障学生每天至少1小时室外锻炼的时间。

成立专业化体育工作领导小组，加大场地器材的投入。

学校成立了由分管校长任组长，体育教师、班主任代表、后勤人员为成员的体育工作领导小组，具体规划、实施、督导体育工作。

学校改建了篮球场地、乒乓球场地等；新建了跆拳道室和学生体育测试室。

按标准配置了大批体育器材，为学生体育训练提供了良好的环境和设施保障。

持续开展创建“体育特色”活动，首先要上好体育课，严格执行国家课时规定，不得以任何理由挤占音体美课时。

其次要认真组织参加“阳光体育运动”、文体活动、体育比赛等。

最后在篮球、乒乓球、田径等活动中要有特长生参与选拔，进入学校训练队。

努力打造一支高素质的体育教师队伍，提高教练水平。

根据学校班数优先足额招聘高水平的体育教师，必须是体育专业院校毕业的。

在教学中，学校高度重视体育教科研工作，对体育教师的外出学习、科研培训、个人成长等给予大力支持和倾斜。

多篇体育论文获国家、省、市级奖励。

创建体育特色，提升学校体育品牌。

学校先后成立了篮球队、乒乓球队、田径队、跆拳道队、足球队等队伍。

同时有多名运动员被选拔推荐到市队参加训练和比赛。

如2012年度先后荣获了“自治区足球示范校”、“伊犁州直体彩杯（男子）青少年篮球比赛乙组第二名”、全县田径运动会小学组团体总分第一名，初中组团体总分第三名的佳绩。

梁绍斌、赛里丁等教师分别获得州级、县级“优秀裁判员”、优秀教练员”荣誉称号。

学校荣获了自治区足球示范校等荣誉称号。

2011年被定为“国家体育局青少年体育俱乐部”。

3.2建设规模方案

按照国家有关中小学体育课设置的规定和要求，小学1—2年级每班每周为4课时，小学3—6年级和初中每班每周为3课时，高中每班每周为2课时。

清水河中心学校学生运动区总占地面积21896平方米。

其中操场占地面积19200平方米（含一个标准足球场），操场长179.44米、宽107米；篮球场占地面积2534平方米；排球场162平方米。

目前学校没有标准化运动场地，学生进行室外体育锻炼及承办大型活动时尘土飞扬，严重影响了学校教育教学环境和师生的身心健康。

根据《中小学校设计规范》（GB50099—2011），结合清水河镇中心学校现有运动场的实际情况，确定项目建设标准和规模。

清水河镇中心学校学生运动区总占地面积21896平方米，其中操场占地面积19200平方米，本项目拟建设规为：

⑴建设400米标准塑胶田径跑道，半径36.5米，直道段长为84.39米，8条跑道，道宽为1.22米；主席台一侧设100米直跑道8道。

塑胶跑道占地面积6000平方米（含辅助场地面积）。

⑵建设看台3000平方米，沿操场四周轴线布置，宽5米，三级台阶，砖混结构。

⑶建设主席台300平方米，主席台为砖混结构，混凝土台面，沿运动场轴向布置，长20米，宽15米，高1米；主席台辅助用房80平方米，砖混结构；主席台建地下室300平方米。

第四章选址选择与建设条件

4.1建设地点选择

4.1.1选址原则

⑴符合霍城县总体规划和清水河中心学校总体建设规划。

⑵充分考虑需要和可能，近期和长远，局部和总体的关系。

⑶交通便利，供电、给排水、通讯等市政条件较好，功能优先、规模适当、因地制宜、合理布局、经济适用、节能环保。

⑷在充分分析地质情况的前提下，尽量使用天然地基，减少工程造价，节约和合理利用土地。

⑸符合教学建筑的整体风格要求。

4.1.2建设地点选择

根据本项目的建设需求，该建设项目建在清水河中心学校现运动场内。

可依托学校现有的体育设施，开展户外体育活动和体育赛事。

该运动区总占地面积21896平方米，其中操场占地面积19200平方米（含一个标准足球场），操场长179.44米、宽107米。

符合学校总体规划布局，基础设施较好，可满足选址原则要求。

4.2场址建设条件

4.2.1地理位置

霍城县位于中国新疆维吾尔自治区西部，地理坐标为东经80°11′～81°24′，北纬43°39′～44°50′。

北依天山与博尔塔拉蒙古自治州的温泉县、博乐市毗连；南濒伊犁河与察布查尔锡伯族自治县隔水相望；东与伊宁县、伊宁市邻；西以霍尔果斯河为界与哈萨克斯坦接壤。

南北长120千米、东西宽85千米，总面积5720平方公里。

县城水定镇距乌鲁木齐市公路里程655千米。

国道218、312线贯穿全境。

清水河镇在霍城县西北，距县城20公里。

该镇西去霍尔果斯口岸，东南去伊宁市，东北去乌鲁木齐，是新疆伊犁的一个边塞重镇。

霍城县清水河镇中心学校位于霍城县清水河镇，经度80°45'69''、纬度44°11'35''、海拨716.0米,是一所国办中学。

学校始建于1940年，占地120亩，总建筑面积为16443平方米。

4.2.2自然条件

⑴气候条件

霍城县属温带半干旱气候，全年日照时数2550小时～3500小时，日均日照时数8小时～12小时，全年平均气温8.2℃～9.4℃，年降水量140毫米～460毫米，无霜期165天。

适宜发展林果业和畜牧业。

西南地势平坦、土地肥沃，盛产小麦、玉米、甜菜、油料、豆类、葡萄、苹果、薰衣草和各类瓜果蔬菜。

⑵水文资源

霍城县域地势为东北高西南低，北部山区是天然林区、河流发源地和高山草场。

境内有大小河流23条，年径流量12.74亿立方米。

地下水储量0.7～1亿立方米。

沿山丘陵地区有近6.67万公顷的逆温带，有四季草场26.53万公顷，森林2.93万公顷。

其中山区天然森林1.75万公顷，沙漠面积4.8万公顷。

⑶动植物资源

野生动植物品种繁多，有马鹿、黄羊、野猪、狐狸、熊、豹、狼、野兔、旱獭、野鸡、天鹅等，野生植物资源有野苹果、野杏、野山楂、野麻、野核桃等，其中四爪陆龟、野生樱桃李是世界珍奇动物和稀有树种。

矿产资源丰富，已发现的矿藏有煤、铁、金、铜、铅、锌、金、银、石灰石、大理石、磷等33种，占新疆已知138种矿产的23.91%，其中探明矿种为发现矿种的6.6%，尤以煤的储量最为丰富,已探明储量22亿吨。

⑷文化旅游资源

霍城县历史悠久，人文荟萃，景色秀丽，是闻名中外的古丝绸之路的北道重镇。

境内有元代古都阿里麻里古城遗址、清代新疆政治、军事、文化中心惠远古城（两座古城）；有“伊犁第一景”果子沟，亚洲唯一野酸梅产地大西沟（两条名沟）；有“绿洲中的大漠”图开沙漠，有“东方小夜曲”草原之夜家乡可克达拉草原（大漠草原）；有国家一类口岸霍尔果斯口岸，自治区级开发区清水河经济技术开发区（口岸开发区）；有伊斯兰教风格的成吉思汗第七世孙吐虎鲁克·铁木尔汗陵墓、清代最大的道教胜地福寿山庙（俗称大西沟庙）遗址（麻扎道庙）；有唯一一种分布于北方干旱区的陆龟四爪陆龟、亚洲唯一的野果——野酸梅（学名樱桃李），全国薰衣草生产基地（奇兽异果香花）；更有烟波浩淼、变幻莫测的新疆第一高山湖泊——赛里木湖，及现代农业观光区——万亩葡萄长廊，丰富独特的旅游资源为该县旅游业的发展奠定了坚实的基础

4.2.3社会经济条件

⑴行政区划

霍城县土地面积5429.83平方公里。

辖5乡、5镇,75个村委会。

总人口40.42万人，总户数13.98户，少数民族23.25万人。

城镇人口21.26万人，农业人口25.17万人，乡村人口19.16万人。

耕地面积90103.57公顷，农作物播种面积46千公顷，其中：

粮食25.99公顷，棉花1.84公顷，油料4.42公顷，甜菜7.68公顷，蔬菜3.17公顷。

农作物产量：

粮食230110吨，棉花2106吨，油料10921吨，甜菜509375吨，蔬菜138500吨。

2011年末牲畜存栏70.72万头（只），其中牛12.21万头，马1.74万头，猪4.42万头，山羊1.69万只，绵羊49.9万只。

肉产量31598吨。

⑵社会经济发展

2011年霍城县地方生产总值达60.3亿元，其中一产20.22亿元，二产12.41亿元，三产27.67亿元。

固定资产投资力度加大，完成固定资产投资29.95亿元，新增固定资产投资16.13亿元。

地方财力大幅度增长,地方财政一般预算收入2.37亿元。

清水河镇是国家500个、自治区20个小城镇建设示范镇之一，是新疆依靠科技发展小城镇示范镇，被自治区列为国家级东西部经济合作示范区，全国星火小城镇示范镇和新农村建设示范镇，是新疆对外开放的窗口。

城镇基础设施建设具备经济发展的必备条件。

4.3项目选址和用地条件

4.3.1土地权属类别及占地面积

霍城县清水河镇中心学校塑胶跑道建设项目用地范围为学校规