区内变压器油更换及维护采购项目招标文件模板.docx

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区内变压器油更换及维护采购项目招标文件模板

XX经济技术开发区综合行政执法局区内变压器油

更换及维护采购项目（二次）

招标文件

项目编号:

采购人：

XX经济技术开发区综合行政执法局

项目内容：

区内变压器油更换及维护采购项目

采购代理机构：

XXXX工程咨询有限公司

二零一九年九月

第一章招标文件

一、投标邀请…………………………………………………………3

二、投标人须知………………………………………………………6

三、评标标准…………………………………………………………19

四、合同主要条款及通用条款………………………………………21

五、合同格式…………………………………………………………28

六、项目采购需求……………………………………………………31

第二章投标文件格式

一、投标函……………………………………………………………35

二、开标一览表………………………………………………………36

三、投标报价明细表…………………………………………………37

四、人员配备表………………………………………………………38

五、服务承诺…………………………………………………………39

六、资质审查时投标人必须提供的资格证明文件…………………39

七、综合评分时投标人需提供的证明文件…………………………46

八、投标人认为有必要提供并说明的其它资料……………………46

九、示范格式…………………………………………………………47

第一章招标文件

第一部分投标邀请

受XX经济技术开发区综合行政执法局的委托，XXXX工程咨询有限公司就该单位的区内变压器油更换及维护采购项目进行国内公开招标，现邀请符合条件的投标人参加投标。

一、项目名称及编号

项目名称:

区内变压器油更换及维护采购项目

项目编号:

二、招标项目简要说明

区内变压器油更换及维护采购项目，详细技术参数及招标文件第一章第六部分“项目采购需求”。

三、投标人应当具备下列资质要求

1、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；

2、投标人针对本项目须作出承诺（内容如示范格式三）；

3、本次项目不接受联合体投标人参加投标；

4、根据采购人要求投标人还应具备以下条件:

4.1投标人必须提供有效期内营业执照、税务登记证、组织机构代码证或统一信用代码的营业执照；

4.2具备电力工程施工总承包三级及以上资质或输变电工程专业承包三级及以上资质或建筑机电安装工程专业承包三级及以上资质，同时具备电监会颁发的承装（修、试）电力设施许可证五级及以上；

4.3投标人须具有安全生产许可证；

4.4拟选派项目负责人要求：

具备机电工程专业二级及以上注册建造师，并取得安全生产考核合格B证或安全生产监督管理局颁发的高压电工证，同时提供2018年10月1日以来任意连续6个月及以上人社部门出具的由投标单位缴纳的社保证明；

4.5投标人提供法定代表人资格证明（提供法定代表人资格证明原件）或法定代表人授权委托书（被授权人必须提供2018年10月1日以来任意连续6个月及以上人社部门出具的由投标单位缴纳的社保证明）；

5、拒绝符合下述条件的供应商参加本次采购活动

5.1投标人单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一合同项下的政府采购活动。

5.2凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的其他采购活动。

5.3投标人投标截止时间之前，被“信用中国”网站（（****））,确认函接收及报名起止时间：

请于2019年9月18日-2019年9月24日上午8：

30—11：

30；下午14：

00—17：

30,并电话与XXXX工程咨询有限公司确认，联系人：

XXX联系电话:

。

2.3招标文件材料费：

人民币300元（售后不退），开标现场缴纳；未购买招标文件的投标人的投标文件将被拒绝。

2.4请投标人如实填写投标确认函中的有关内容信息，如因投标确认函中的联系人和联系方式有误，造成采购代理机构无法与其联系的，其后果由投标人负责；

2.5采购人有权拒绝在规定时间内未提交确认函的投标人参与本项目的投标；

2.6已提交确认函的投标人，无正当理由不参加本项目投标且未书面通知采购人或代理机构的，采购人或代理机构将上报政府采购监督管理部门并申请按苏财规〔2013〕28号文规定有权作出不利于投标人的处理。

五、投标文件接收信息

1、投标文件接收开始时间:

2019年10月15日下午14:

00分

2、投标文件接收截止时间:

2019年10月15日下午14:

30分

3、投标文件接收地点:

XX经济技术开发区宏恒胜路11号（XXXX工程咨询有限公司二楼会议室）

4、投标文件接收联系人:

沈靖联系电话:

六、开评标有关信息

1、开标时间:

2019年10月15日下午14:

30分

2、开标地点:

XX经济技术开发区宏恒胜路11号（XXXX工程咨询有限公司二楼会议室）

3、评标地点:

XX经济技术开发区宏恒胜路11号（XXXX工程咨询有限公司二楼会议室）

七、本次招标联系事项

1、招标文件询问（质疑）事项联系人:

邵楠楠联系电话:

采购人联系人（技术咨询）:

邵楠楠联系电话:

采购人联系地址:

XX经济技术开发区宏恒胜路5号

2、现场开标事项联系人:

沈靖联系电话:

代理公司联系地址:

XX经济技术开发区宏恒胜路11号

八、其他事项

1、投标保证金:

本次项目的投标保证金金额为人民币：

玖仟元整。

投标人必须在投标文件接收截止时间之前将投标保证金缴纳至招标文件中指定帐号，保证金具体缴纳形式要求详见招标文件第一章第二部分第14条。

2、履约保证金:

为保证合同的顺利执行，中标供应商必须在签订合同之前，向XX经济技术开发区财政与国有资产管理局提交金额为中标总价5%的履约保证金。

3、本项目采购预算价为人民币：

肆拾伍万元整。

4、本项目资格审查部分要求投标供应商提供原件审查的，投标人必须在投标文件递交截止时间前，递交给采购代理机构。

逾期递交的原件材料，采购代理机构将拒绝接收。

第二部分投标人须知

友情提醒:

投标人应认真阅读招标文件中全部内容。

如果投标人没有按照招标文件规定和要求提交投标文件及要求提供的全部资料，或者投标人不实质性响应招标文件要求的投标将被拒绝或作无效投标处理。

一、总则

1.适用范围

本招标文件仅适用于本次投标邀请中所述项目的采购。

2.合格的投标人

2.1投标人必须符合第一部分投标邀请中投标人资质要求；

2.2凡有能力按照本招标文件规定要求交付货物、服务的投标单位均可成为合格的投标人。

3.投标费用

3.1投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用。

不论投标的结果如何，XXXX工程咨询有限公司（以下简称采购代理机构）和XX经济技术开发区综合行政执法局（以下简称采购人）在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

3.2本项目代理服务收费标准：

以中标价为基数，参照原计价格【2002】1980号文的80%计取。

中标人必须在中标通知书发出前向XXXX工程咨询有限公司交纳代理服务费，此费用须包含在投标报价中，但无须单独列项计取。

二、招标文件

4.招标文件构成包括:

第一章招标文件

第二章投标文件格式

5.招标文件的澄清

5.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应在投标截止时间前十五日以书面形式通知采购人（时间以采购人接收到书面文件日为准，递交文件时须提供投标人法定代表人资格证明（提供法定代表人资格证明原件）或法定代表人授权委托书。

采购人对投标截止时间前十五日收到的任何澄清要求将以书面形式予以答复（邮寄或（被授权人必须提供2018年10月1日以来任意连续6个月及以上由人社部门出具的本单位为其缴纳的养老保险证明），传真）。

由于投标人所留联系方式有问题而导致采购人无法通知的，其责任由投标人自行承担（未按上述要求及逾期递交对招标文件要求进行澄清的，采购人将不予收理）。

6.招标文件的更正或补充

6.1在投标截止时间十五日前，采购代理机构可主动或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件用更正公告的方式进行修正。

6.2对招标文件的更正将在XX政府采购网和XX市政府采购网开发区版块进行公告【同时通知所有已发送《投标人参与投标确认函》的投标人。

由于投标人所留联系方式有问题而导致采购代理机构无法通知的，其责任由投标人自行承担。

】。

更正公告将作为招标文件的组成部分，对所有参加本次投标的投标人都具有约束力。

6.3为使投标人有足够的时间按招标文件的更正要求修正投标文件，采购代理机构有权按照相关法定的要求推迟投标截止时间和开标日期。

三、投标文件的编制

7.投标文件的语言及度量衡

7.1投标文件以及投标人与采购代理机构之间的所有书面往来均应使用简体中文书写。

7.2除招标文件中另有规定外，投标文件所使用的计量单位均应用国家法定计量单位。

8.投标文件构成

8.1投标人编写的投标文件应包括下列部分（有关格式按招标文件第二章“投标文件格式”要求）:

8.1.1按照要求填写的投标函；

8.1.2按照第9条要求填写的开标一览表；

8.1.3按照第10条要求填写的投标报价明细表；

8.1.4按照第11条要求填写的人员配备表；

8.1.5按照第12条要求作出的服务承诺；

8.1.6资质审查时投标人必须提供的资格证明文件；

8.1.7综合评分时投标人需提供的证明文件；

8.1.8投标人认为有必要提供并说明的其它资料。

9.开标一览表

9.1投标人必须按照招标文件中提供的开标一览表的规定格式完整、清晰、正确填写,不得自行增减内容。

9.2开标一览表中不得填报有选择性报价方案，表中内容应与投标文件中的内容完全一致，如不一致的，以开标一览表内容为准。

9.3投标人可以另外准备一份开标一览表并密封随同投标文件一同递交（如果投标人未另外准备一份开标一览表，因唱标需要拆开投标文件正本而导致商业机密泄露的其责任由投标人自行承担）。

10.投标报价

10.1本项目采用总承包方式，因此投标人的报价应包括完成本合同所需的设备、劳务、管理、材料、维护、利润、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。

10.2采购人不接受备选的投标方案或有选择的报价。

10.3投标报价应以人民币为货币单位。

10.4相同品牌产品认定办法

10.4.1本次采购项目使用综合评分法，根据中华人民共和国财政部令第87号规定，使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

10.4.2非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。

多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按10.5.1规定处理。

11.技术规格的响应

11.1投标人应对招标文件中的技术要求逐项作出实质性响应，否则该投标将被拒绝。

12.服务承诺

12.1投标人作出的服务承诺应按不低于招标文件中基本服务要求的标准作出响应。

13.证明投标人资格的文件

13.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。

13.2投标人除必须具有履行合同所必需的提供货物和服务的能力外，还必须具备相应的的财务、技术方面的能力；

13.3投标人应填写并提交招标文件所附的“资格证明文件”。

14.投标保证金

14.1本次项目投标保证金金额为人民币：

玖仟元整。

投标人必须在投标文件接收截止时间之前将投标保证金缴纳至本招标文件中指定账号。

投标保证金是为了保护采购人及采购代理机构免遭因投标人的行为而蒙受的损失，采购人及采购代理机构在因投标人的行为受到损害时，可根据第14.8条规定没收投标人的投标保证金。

14.2投标保证金的交纳形式:

投标保证金必须以汇票或本票或者金融机构、担保机构出具的保函（不接受其他形式的保证金）。

投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效。

投标保证金的缴纳主体必须是投标人本身。

14.3投标保证金缴纳信息:

户名：

XXXX工程咨询有限公司XX市分公司

　　账号：

43

　　开户行：

交通银行股份有限公司XX分行

行号：

6

缴纳时须注明：

项目编号（）及用途（投标保证金）

注：

一律使用银行汇票或本票方式提交投标保证金。

14.3.1投标人在缴纳投标保证金时，应按照上述银行帐号缴纳投标保证金，否则出现投标保证金无法按规定时间到账从而导致无效投标的，其后果自负。

14.4在开标时，对于未按要求提交投标保证金的投标，采购人及采购代理机构将视其为非响应性投标而予以拒绝。

14.5未中标人的投标保证金，在正常情况下采购代理机构将在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（不计利息）。

未中标人应主动到采购代理机构办理退还手续，外地投标人可电话联系请求协助办理退还手续。

14.6未中标人的投标保证金，在特殊情况下按第15.2条规定执行。

14.7中标人的投标保证金将在签订合同后，携带合同原件及履约保证金单据至采购代理机构办理退还手续。

14.8发生下列任一情况，投标保证金将不予退还:

14.8.1投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；

14.8.2投标人提供的有关资料、资格证明文件被确认是不真实的；

14.8.3投标人之间被证实有串通（统一哄抬价格）、欺诈行为的；

14.8.4投标人被证明有妨碍其他人公平竞争、损害招标采购单位或者其他投标人合法权益的；

14.8.5投标人代表被证明在评标期间与采购人代表、评委、监督委员、采购人工作人员有私下接触的；

14.8.6中标人在规定期限内未能根据第32条规定签订合同的；

14.8.7中标人在规定期限内未能根据第34条规定缴纳履约保证金的。

14.9有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

14.9.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

14.9.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

14.9.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

14.9.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

14.9.5不同投标人的投标文件相互混装；

14.9.6不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

14.10中标人若发生本条第14.8款中的任何一种行为，一经查实，采购人、采购代理机构将向政府采购监管部门上报并申请取消其中标资格。

15.投标有效期

15.1投标有效期为从开标之日起计算的九十天。

投标有效期比规定短的将被视为非响应投标而予以拒绝。

15.2在特殊情况下，采购代理机构于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式如信件、传真或电报等。

投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标，采购代理机构在接到投标人书面答复后，将在原投标有效期满后五天内无息退还其投标保证金。

同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期，同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

16.投标文件份数和签署

16.1投标人应严格按照投标人须知第8.1条的要求，编制一式伍份投标文件（包括一份正本和四份副本），每份投标文件右上角必须清楚地标明“正本”或“副本”字样。

一旦正本和副本不符，以正本为准。

装订方式为左侧胶贴平本装订。

16.2投标文件的正本和所有的副本均须打印,且投标文件格式中要求签字的字迹应清晰易于辨认并由投标人法定代表人或其委托受托人签字。

除姓名签署外,投标文件的任何内容均不允许手写。

委托受托人必须将以书面形式出具的“授权委托书”、附在投标文件正本中。

投标文件中签署授权委托书格式、签字、盖章及内容均应符合要求，否则投标文件中签署授权委托书无效。

16.3除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人或委托受托人签字。

16.4本招标文件所表述的公章是指刻有投标人法定名称的印章，不包括合同、财务、税务、发票等形式的业务专用章。

四、投标文件的递交

17.投标文件的密封和标记

17.1投标人应将投标文件正本和所有副本密封，信封（箱）封口处应加盖骑缝章。

17.2信封（箱）封面注明投标项目名称、标书编号及“请勿在（开标时间）之前启封”的字样。

17.3信封（箱）上应写明投标人名称和地址以及邮政编码，以便如果投标文件被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。

17.4未按第17.1—17.3条要求密封和加写标记，采购人、采购代理机构对误投或过早启封概不负责。

对由此造成提前开封的投标文件，采购人、采购代理机构将予以拒绝，并退回投标人。

18.投标截止时间

18.1投标人递交投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的截止时间。

18.2采购人可以按第6条规定，通过修改招标文件有权酌情延长投标截止时间。

在此情况下，投标人的所有权利和义务以及受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

19.迟交的投标文件

19.1在投标截止时间后递交的投标文件，采购人、采购代理机构将拒绝接收。

20.投标文件的修改和撤回

20.1投标人在递交投标文件后可以对其修改或撤回，但这种修改和撤回，必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购人、采购代理机构。

20.2投标人的修改文件应按第16条的规定进行编制和签署，并按第17条的规定进行密封、标记，同时还应加注“修改”字样。

修改文件同样必须在投标截止时间前送达投标文件接收地点。

20.3投标人不得在投标截止时间以后修改投标文件。

五、开标及评标

21.公开招标的采购项目，投标截止后投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

21.1招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后依法重新招标;

21.2招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购人应当依法报财政部门批准。

22.开标

22.1开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。

开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由采购代理机构主持，邀请投标人参加。

评标委员会成员不得参加开标活动。

参加开标的代表需签名以证明其出席。

22.2按照第19条规定，迟交的投标文件将不予开封。

22.3开标时请投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况；经确认无误后，采购代理机构工作人员当众拆封，宣布投标文件中“开标一览表”的各项内容，包括投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容。

22.4采购代理机构将做开标记录，开标记录包括按第22.3条规定在唱标时宣读的全部内容。

22.5开标一览表内容与投标报价表内容不一致的，一律以开标一览表内容为准。

23.评标委员会

23.1采购人根据项目特点组建评标委员会（以下简称评委会）。

23.2评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：

（一）采购预算金额在1000万元以上;

（二）技术复杂;

（三）社会影响较大。

23.3评标委员会成员应当履行下列义务：

23.3.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

23.3.2按照招标文件规定的评审办法进行评审，对评审意见承担个人责任；

23.3.3对评审过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；

23.3.4参与评审报告的起草；

23.3.5配合相关部门的投诉处理工作；

23.3.6配合采购人答复投标人提出的质疑。

23.3.7评委会应以科学、公正的态度参加评审工作并推荐中标候选人。

评审专家在评审过程中不受任何干扰，独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。

23.3.8评委会应对投标人的商业、技术秘密予以保密。

24.对投标文件的资格性审查和符合性审查

24.1资格性审查。

采购人依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。

24.2符合性审查。

评标委员对符合资格的投标人提交的投标文件依据招标文件约定的内容（包含信用记录现场查询、保证金、有效期、完整性、有效性、技术参数响应程度及相关的服务承诺等）进行评比，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。

以上资格性审查和符合性审查的内容只要有一条不满足，则投标文件无效。

24.3所谓偏离是指投标文件的内容高于或低于招标文件的相关要求。

所谓重大负偏离是指投标人所响应的范围、质量、数量和交货期限等明显不能满足招标文件的要求。

重大负偏离的认定须经评委会三分之二以上同意作出结论。

判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身，不寻求外部证据。

24.4评委会在初审中，对算术错误的修正原则如下:

（1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；

（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。

修正后的报价按照财政部令第87号令第五十一条第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

25.投标文件的澄清

25.1在评标期间，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

25.2对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。

投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

25.3接到评委会澄清要求的投标人如未按第25.2条的规定做出澄清，将视为放弃该权利。

25.4评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。

持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。

26.投标人有下列情况之一的，按无效投标处理：

　　26.1未按照招标文件的规定提交投标保证金的；

26.2投标文件未按招标文件要求签署、盖章、装订的；

26.3不具备招标文件中规定的资格要求的；

26.4投标人的符合性审查无法满足招标文件的实质性要求的；

26.5评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；

26.6不同投标人的投标文件出现了评标委员会认为不应当雷同的情况的；

　　26.7报价超过招标文件中规定的预算金额或者子项最高限价的；

　　26.8投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；

　　26.9法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。

27.废标条款

27.1