积极推进干部人事制度改革 健全完善选贤任能的用人机制.docx
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积极推进干部人事制度改革健全完善选贤任能的用人机制
积极推进干部人事制度改革健全完善选贤任能的用人机制
积极推进干部人事制度改革健全完善选贤任能的用人机制近年来,特别是中共中央《深化干部人事制度改革纲要》下发以来,区委在市委的正确领导下,在市委组织部的具体指导下,坚持以邓小平理论为指导,按照“三个代表”重要思想的要求,紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局,在整体推进干部人事制度改革的同时,抓住党政领导干部选拔任用制度改
在全市整顿统一着装工作会议上的讲话同志们:
这次全市整顿统一着装工作会议是由市政府纠风办和市财政局共同组织召开的。
参加这次会议的有各县(市、区)政府纠风办、财政局主管整顿统一着装工作的同志和市直有关部门的负责同志。
会议的主要内容是传达贯彻全国、全省整顿统一着装工作会议精神;布置下一阶段工作的各项任务。
刚才市政府纠风办 卢景标同志传达了全国、全省的会议精神。
我们一定要把这次会议开好,大家要进一步提高认识、统一思想,认真做好我市下一阶段整顿统一着装工作,保质保量地完成中央和省里交给我们的任务。
下面我简要介绍一下整顿统一着装工作的背景和前一阶段我市的工作情况,对下一阶段我市整顿统一着装工作提几点要求。
一、整顿统一着装工作的背景至去年12月底,我国己开展过三次整顿统一着装工作,但目前仍有一些地区和部门违反xx的规定,擅自批准统一着装,究其原因:
一是一些部门试图通过统一着装解决法制弱化的问题。
这些部门强调执法工作需要,认为行政执法者直接与企业或个人打交道,执法人员统一着装,戴上~就可以避免或减少危险情况的发生。
二是部门间相互攀比。
国家赋予了一些部门一定的行政执法权利,具有独立行政执法的资格,这些部门认为同样是国家行政执法部门,有的部门能着装,有的部门不能着装,为此,一些未经xx批准的着装部门,攀比已经xx批准的着装部门,通过采取下发文件、讲话等形式明示或暗示,要求部门统一着装。
三是受特权思想的影响。
从某种角度讲,统一着装意味着一种“权力”,并有可能成为“特权”的象征。
乱着装行为给国家和社会带来了不良的影响,一是影响了xx的权威,政令不通,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有对策。
二是损害政府和行政执法部门的良好形象。
三是增加了各级政府财政开支。
四是目前存在“~”满天飞现象,与我国建立社会主义市场经济体制和法治国家的要求不相称。
开展整顿统一着装工作,是社会发展的必然要求,符合广大人民群众的共同心愿。
二、我市前一阶段开展整顿统一着装工作情况和存在的主要问题
(一)工作情况。
一是及时部署全市的整顿统一着装工作。
接到省政府办公厅《转发xx办公厅关于整顿统一着装的通知》(粤府办[~]18号)文后,我市即以梅市府办函[~]19号《关于清理整顿统一着装的通知》对全市清理整顿统一着装工作提出具体要求。
随后,又根据省财政厅、省监察厅、省纠风办粤财行[~]50文通知精神,结合我市实际,由市财政局、市监察局、市纠风办联合下发了《关于做好整顿统一着装工作实施意见的通知对做好我市清理整顿统一着装工作提出了具体的贯彻实施意见,进一步明确工作指导思想,清理整顿范围方式和实施步骤。
二是切实加强组织领导。
市成立了整顿统一着装办公室,办公室设在市财政局。
各县(市、区)根据省、市的要求,也相应在财政部门内设立了整顿统一着装办公室。
有关部门也积极配合、立即行动,如市国土资源局成立了整顿统一着装领导小组办公室,印发了《xx市国土资源局整顿国土资源执法统一着装工作方案》。
三是财政、监察、纠风等部门互相协调,明确责任,密切配合,多次召开会议研究工作中碰到的困难和问题,及时向政府领导和上级部门请示汇报,及时提出解决问题的意见建议。
四是按照上级的要求,市、县两级整顿统一着装办公室及时向社会公布了监督举报电话。
五是各级各部门迅速行动,积极开展自查自纠。
如xx市根据实际情况设计了自查表格,对全市的着装情况进行了全面的摸底调查,并亲自上门做细致的说明解释工作,打开了整顿工作的局面。
(二)目前存在的主要问题。
1、各部门之间发展不平衡。
按照x号文的要求,8月10日前,各级各部门要基本完成自查自纠工作。
但从目前情况看,工作进展很不平衡。
有些部门领导不重视,工作不主动,机构不落实,行动迟缓,主要表现在:
一是一些部门没有认真贯彻文件精神,讲困难、讲条件,不主动工作。
二是整顿工作流于形式。
一些部门只原文转发文件,没有对本部门的整顿工作提出具体措施、实施步骤和要求,使基层单位无法开展工作。
三是本位出发,不顾大局。
个别部门从本部门的利益出发,强调局部需要,不顾大局,不执行xx的通知,甚至阻挠清理整顿工作。
四是不按要求部署整顿工作和上报有关材料。
到目前,有个别单位至今还没有上报具体部署本部门的整顿工作方案或情况。
2、相当一些部门持观望和等待态度。
具体表现在:
一是不彻底。
认为xx已三令五申开展多次统一着装工作,但每次都是“雷声大、雨点小”,成效不大。
在历次整顿中都强调对违规、违纪和擅自批准着装的部门追究责任并进行严肃处理,但都不了了之。
还有的认为,整顿只是对那些“老实”的地区和部门,而对我行我素的部门没有办法,相互观望,能拖则拖。
二是看上级。
基层的同志反映,我们着不着装要看上级主管部门意见,如上级部门不表态,下属部门难以脱装。
三是做工作。
一些未经批准着装的部门,只强调工作的特殊性和重要性,而不讲统一着装的政策。
个别部门向下级部门表示着装问题已由上级部门向xx作了报告,现等待批准。
四是相互攀比。
部门之间相互比较,既然某个部门能争取批准继续着装,另一个部门更特殊、更重要,也要争取领导的支持。
上述现象,不同程度地影响了整顿统一着装工作的正常开展。
3、一些地方存在畏难情绪。
一些同志认为,整顿统一着装由财政部门牵头,工作难度较大,整顿统一着装,涉及面宽、政策性强,由于受财政职能的限制,财政部门要完成整顿工作有一定的难度。
从某种角度讲,财政部门只能从经费上进行控制,而没有其它手段。
而目前擅自着装单位用于购置服装的资金多数是自筹的,有些还向着装人员收取,各级财政部门更难以掌握。
同时,财政是政府的一个职能部门,与着装部门是平级单位。
更重要的是着装部门受上级业务主管部门的影响,上级部门没有明确态度,下级难以开展工作,整顿工作难度和阻力大。
由于在实际工作中存在畏难情绪,一些地区的整顿工作进展缓慢。
4、长
期形成的习惯,给整顿工作带来阻力。
长期以来,部分部门都是统一着装开展执法工作,这些部门认为,如果取消了统一着装,势必影响部门开展各项执法工作,对这次清理整顿统一着装有一定的看法,部门领导从本部门利益出发,不够重视这次全国性整顿工作,讲困难,讲条件,工作不主动,行动迟缓,落实不到位,给全市的整顿工作带来了阻力。
5、上级部门对违规制式服装及标志的处置无统一明确的办法,影响了全市整顿统一着装工作的进度。
三、对下一阶段整顿统一着装工作的几点要求 这次整顿统一着装工作得到了社会各界的普遍赞誉和关注,但是,从目前整顿统一着装工作进展情况看,我们的任务还十分繁重和艰巨,需要我们上下努力,共同做好工作。
(一)提高认识,增强整顿统一着装工作的紧迫感和责任感。
统一着装是指国家机关工作人员为履行职能和行政执法需要,统一穿着由国家规定的制式服装。
统一着装的批准权限在xx,地方各级人民政府和部门均无权批准。
近年来,一些地方、部门和单位违反国家规定,越权批准着装,擅自扩大着装人员范围,有些部门和单位甚至把统一着装当作一种福利待遇,互相攀比,要求着装的越来越多,制装标准越来越高。
同时,社会上有些单位配发的行业标志服或工作服,与xx批准的统一制式服装颜色、式样雷同,极易混淆。
这些问题不仅影响了统一着装的严肃性和执法部门的形象,也增加了各级政府财政支出和基层单位负担,人民群众意见很大,必须采取有效措施,认真进行整顿和纠正。
要保证整顿统一着装工作的顺利推进并达到预期目的,必须进一步统一思想认识。
整顿统一着装是xx做出的重要决定,对于纠正损害群众利益的不正之风,规范行政执法行为,维护制式着装的严肃性和权威性,树立行政执法部门的良好形象,节减各级政府财政开支都具有十分重要的意义,是一项顺乎民心、合乎~的重要举措。
各县(市、区)、市直各单位要从维护国家利益,坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的高度,进一步提高对整顿统一着装工作重要性的认识,努力增强整顿统一着装工作的责任感和紧迫感,加紧行动起来,严格按照每个阶段的工作任务,迅速落实,切实在省规定的时间内把本地区、本部门整顿统一着装工作抓紧抓好、抓出成效。
要通过整顿统一着装工作,实践好“xxxx”重要思想,树立起政府机关在人民群众中的良好形象,切实做到依法行政、提高政府机关的服务意识,服务于社会,服务于人民。
(二)落实责任,确保整顿工作稳步推进。
开展整顿统一着装工作是xx常务会议作出的重大决定,充分表明了xx彻底治理社会上乱着装现象的决心,也是民心所向,众望所归。
按照xx的要求,整顿工作由财政部、监察部和xx纠风办负责,任务十分明确。
在这次整顿工作中,财政部门负有重要责任。
在前一阶段的整顿工作中,各县(市、区)财政局在政府的领导下,领导高度重视,坚决贯彻执行中央、省和市的有关整顿方案,为顺利完成整顿任务打下了良好的基础。
目前,随着整顿工作不断向前推进,很多新问题、新情况不断涌现,这将是一个非常艰苦的攻坚阶段,各县(市、区)财政局要一如既往负起牵头作用,切实落实责任,在政府纠风办的配合下,发挥好职能作用,按照中央、省和市里的要求,组织落实本地区制定的整顿方案,克服各种阻力和困难,不留死角,保证整顿任务的如期完成。
(三)抓好落实,不讲条件。
自1986年后xx没有批准新的着装部门。
《xx办公厅关于整顿统一着装的通知》和财政部、监察部、xx纠风办《关于做好整顿统一着装工作实施意见》中己有明确规定,凡属于国家机关工作人员因履行职责和行政执法需要,统一穿着制式服装,而又未经xx批准的部门都属于这次整顿范围。
并且,中央和省里己多次强调,这次开展整顿统一着装工作是xx常务会议的决定,任何地区、任何部门都不得改变xx常务会议的决定。
凡属于整顿范围的部门和地区,不得以任何理由擅自放宽整顿范围,不得默许式暗示下级部门继续着装。
在整顿期间对统一着装一律不开新的口子。
一些提出需要保留着装的部门和行业,在按正常程序向上反映后,如果上级没有明确答复或批复,所有违反规定统一着装的部门和行业,必须按xx决定的要求脱装,不得推迟,这是一条铁的纪律。
因此,在整顿过程中,各级财政部门要不讲理由,不讲条件,严格按文件要求,理直气壮地认真抓好这项工作的落实。
(四)恪尽职守,全力投入。
整顿统一着装工作涉及面广、政策性强、工作难度大。
各县(市、区)财政部门要认真履行职责,主动深入基层和部门,加强调查研究,及时了解和掌握整顿工作中出现的新情况、新问题,要及时向上级财政部门和同级政府汇报。
要主动配合监察、纠风部门做好工作,及时汇报和反映在整顿工作中遇到的困难和阻力,共同研究,争取得到他们的支持和配合。
要积极做好脱装部门的工作,加大对整顿统一着装工作的意义、目的的宣传力度,做好政策解释工作,争取部门的理解。
整顿统一着装,涉及有关部门干部职工的切身利益。
有关部门的负责同志要认真做好脱装干部职工的思想政治工作,要认真对待,讲清情况,说明道理,加强教育,耐心细致地做好干部职工的思想政治工作。
(五)加强监督,力求见效。
按照市里的要求,目前整顿工作己进入抽查检查阶段。
请各县(市、区)、市直各着装部门要按照整顿方案的时间进度要求,于8月28日前(原为8月25日)以书面形式连同《整顿统一着装情况统计表》并附软盘向市财政局报送自查自纠及处理结果总结材料,同时抄送市监察局、市纠风办。
在抽查检查阶段,各县(市、区)整顿统一着装办事机构要加强对整顿工作的检查督促和指导。
被仿制(或雷同)服装及标志的部门(单位)应主动向整顿统一着装向办事机构提供仿制着装情况。
要加强对整顿统一着装工作的宣传报道,向社会公布监督举报电话,接受社会监督。
对社会反映强烈、群众举报问题多、顶风违纪的县(市、区)和部门进行重点检查。
9月30日前,省财政厅将和监察、纠风办会同有关部门进行专项督查,对顶风违纪的行为予以严肃处理,并通过新闻媒体公开曝光。
同志们,整顿统
一着装工作是一项重要而艰巨的政治任务,需要大家作艰苦而坚韧的努力,财政部门更是要责无旁贷地做好组织落实工作。
等一下市纠风办主任 还要作重要讲话。
大家回去后要尽快把这次会议精神向主管领导作汇报,立即行动,结合本县(市、区)和单位和实际,抓好贯彻落实,确保整顿任务保质保量地完成,取得预期成效。
谢谢大家。
求真务实扎实工作努力开创文体工作新局面——在全县文化体育纠风工作会议上的讲话同志们:
这次会议是在深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神、全面落实今年我县各项工作任务的前提下召开的,是一次非常及时而重要的会议,对于推动我县文化体育工作再上新的台阶必将产生积极的意义。
2003年,在县委、县人民政府的正确领导和关心下,在社会各界的广
要积极培育文化中介业,规范文化中介业的设立和运行,大力扶持文化产业创新项目,形成新的产业链条和一批名牌产品,积极引导发展文化娱乐业,控制总量,调整结构,提高水平,促进文化产业发展;二是要加强培育引导,规范和繁荣文化市场。
坚持开放准入与加强管理相结合,对具有一定规模的娱乐市场、营业性演出市场、电影市场、音像制品市场、图书出版市场要加强引导,加强执法管理,规范市场秩序,营造良好的文化氛围,促进文化娱乐消费,不断开拓和占领市场,促进文化生产要素的合理流动,形成完善的文化市场体系。
三、深化文化体制改革,解放和发展文化生产力
(一)积极稳妥地深化改革,建立精神文明建设与市场经济相适应的文化体制和机制。
一是要进一步深化文化管理体制的改革。
文化行政部门要从加强农村精神文明建设、适应市场经济发展出发,以行政审批制度改革、政务公开为切入点,加快政府职能转变,把不该由政府机关办的事坚决减下来,建立和完善相关制度,加强文化政策、文化法规研究,逐步弱化办文化,强化管文化,使文化部门的职能逐步转到对基本公共文化服务和文化产业发展的规划、指导、协调、监督和管理上来。
要组织文化系统干部职工认真组织学习有关会议和文件精神,切实转变工作方式方法,改进机关作风,提高办事效率,推进廉洁从政,进一步增强文化工作的主动性和预见性,大力加强监督检查,做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究;二是要积极推进文艺体制改革。
要以“出人才、出精品、出效益”为目标,积极稳妥,分类指导,重点突破,分步推进文艺体制改革,合理配置文化艺术资源,积极外引内联,优化结构,推陈出新,形成弘扬民族文化、扶持高雅艺术的运行机制,切实增强我县各类艺术团体的活力和文化产品的竞争力。
(二)实施人才资源开发战略,推动基层文化的繁荣发展。
加快人才资源开发,是深化人才管理体制改革、造就一支高素质文化人才队伍的现实需要和长远需要。
从我县的文化工作现状来看,人才资源不足,断层、缺门,已经在一定程度上成为制约全县文化事业发展的“瓶颈”,人才资源开发面临着艰巨的任务。
各部门、各有关单位要真正树立“人才是第一资源”的观念,高度重视人才资源的开发,超前思考、超前规划和部署人才资源开发工作。
要立足实际,不断深化文化系统干部人事制度改革,建立健全聘任、聘用等用人机制,着力培养一支高素质的文化人才队伍和会经营、懂管理、善开拓的文化经营人才,大力引进文化艺术的拔尖人才,形成艺术、学科人才梯队,实行更加灵活、更有利于调动文化艺术人才积极性的分配政策,营造尊重知识、尊重人才、有利于人才创业成长的良好环境。
四、结合实际,认真贯彻落实纠风工作各项任务开展纠风工作是从源头预防和治理腐败的客观需要,是整顿和规范市场经济秩序的重要举措,是改进机关作风的重要途径,是贯彻纠风工作“纠建并举,标本兼治”方针的内在要求和长效机制,对于促进部门依法行政、密切党和政府与人民群众的联系都具有十分重要的意义。
文化行政管理部门担负着促进全县文化体育事业发展、规范和维护文化体育市场秩序的重任。
文化系统行风的好坏,直接关系到我县各族人民群众的切身利益、关系到社会的稳定、关系到党和政府的形象。
文化系统这次开展纠风工作是加强民主监督的有效形式,也是自身改革和发展的迫切需要。
因此,文化系统各部门一是要提高思想认识,加强学习,把纠风工作作为当前的重中之重,切实抓紧抓好。
要通过扎实的纠风工作,积极树立文化系统廉洁自律、团结进取、开拓创新、服务一流的良好形象。
特别是县文物局、图书馆、电影公司、新华书店等文化窗口单位要作到文明服务,热情接待群众,最大限度地满足社会需求。
县文化馆也要定期不定期地深入农村、社区、企业、学校,为各族群众送去健康向上、丰富多采的艺术精品,进一步丰富和活跃基层文化生活;二是要彻底整治全县文体市场,严厉打击盗版等非法活动,健全文化市场体系,规范文化经营活动。
对群众反映强烈的“网吧”、音像制品等问题,必须依法严查严办,坚决扫除“文化垃圾”;三是要切实加大宣传力度,不断强化文化市场从业人员的政治思想、职业道德、业务素质等方面的教育和培训,严格行为准则,使文化市场从业人员管理工作规范化、科学化。
同志们,开拓新世纪吉木萨尔文化发展新局面任重而道远。
让我们以“三个代表”重要思想为指导,进一步解放思想,与时俱进,把握机遇,开拓创新,积极争创基层文化建设的新业绩,为加快县域经济、社会事业发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家!
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