海峡西岸经济区发展规划.docx
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海峡西岸经济区发展规划
海峡西岸经济区发展规划2011年3月
目录
前言
第一章发展基础
第一节发展优势
第二节机遇和挑战
第二章总体要求和发展目标
第一节指导思想
第二节战略定位
第三节发展目标
第三章空间布局
第一节功能区划分
第二节总体布局
第四章构筑两岸交流合作的前沿平台
第一节建设两岸经贸合作的紧密区域
第二节建设两岸文化交流的重要基地
第三节建设两岸直接往来的综合枢纽
第四节建设两岸合作的平潭综合实验区
第五章加快建设现代化基础设施
第一节加强综合交通运输网络与对外通道建设
第二节建设海峡西岸能源基地
第三节加强信息网络体系建设
第四节提高防灾减灾能力
第六章构建现代产业体系
第一节大力发展现代农业
第二节建设海峡西岸先进制造业基地
第三节加快发展现代服务业
第四节建设现代化海洋产业开发基地
第五节加强海峡西岸区域创新体系建设
第七章统筹城乡和区域协调发展
第一节加快建设海峡西岸城市群
第二节建设社会主义新农村
第三节促进欠发达地区发展
第四节建立城乡协调发展长效机制
第八章加强区域合作
第一节推进区域经济一体化发展
第二节推进与港澳侨更紧密合作
第三节加强与国内其他地区的合作
第九章加快社会事业发展
第一节大力推进人力资源建设
第二节优先发展教育
第三节大力发展文化事业
第四节提升医疗卫生服务水平
第五节构建和谐社会
第十章加强生态文明建设
第一节加强资源节约利用
第二节加强生态建设和保护
第三节强化环境综合整治
第四节大力发展循环经济
第十一章提升改革开放水平
第一节积极合理有效利用外资
第二节加快转变外贸发展方式
第三节深化经济体制改革
第四节充分发挥经济特区改革开放先行作用
第十二章规划实施的保障措施
第一节着力先行先试
第二节加大资金支持力度
第三节加强组织协调
前言
海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔,北承长江三角洲,南接珠江三角洲,是我国沿海经济带的重要组成部分,在全国区域经济发展布局中处于重要位置,具有对台交往的独特优势。
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位,在对台交流合作中发挥着重要作用。
党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区的建设。
2009年5月,国务院出台了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(国发〔2009〕24号,以下简称《意见》)。
这是党中央、国务院审时度势、着眼全局,在两岸关系出现重大积极变化、海峡西岸经济区建设进入关键时期作出的重大战略决策,意义重大,影响深远,标志着海峡西岸经济区建设进入了一个新的阶段。
为谋划好海峡西岸经济区发展布局,指导和促进海峡西岸经济区在更高的起点上实现又好又快发展,根据《意见》要求,特制定本规划。
本规划范围包括福建省全境以及浙江省温州市、衢州市、丽水市,广东省汕头市、梅州市、潮州市、揭阳市,江西省上饶市、鹰潭市、抚州市、赣州市,陆域面积约27万平方公里。
规划期从2011年至2020年。
本规划是指导海峡西岸经济区建设和编制相关专项规划的重要依据。
第一章发展基础
海峡西岸经济区区位优越,对台合作优势独特,山海资源丰富,生态环境良好,经济发展水平较高,具备加快发展的有利条件。
第一节发展优势
优越的区位条件。
海峡西岸经济区地处长江三角洲和珠江三角洲、台湾地区和祖国大陆的结合部,邻近港澳,发挥着承南启北、贯通东西的桥梁纽带作用,是加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展的重要前沿平台和纽带。
良好的资源环境和人文优势。
海峡西岸经济区生态环境良好,森林覆盖率比较高;岸线资源丰富,港口优势突出;旅游资源独特,拥有福建武夷山、福建土楼、福建泰宁、江西三清山、江西龙虎山、江西龟峰和浙江江郎山等世界自然遗产、世界文化遗产及风景名胜区。
海峡西岸经济区是著名侨乡,旅居世界各地华人华侨2100多万人,港澳同胞400多万人,人文优势明显。
独特的对台合作优势。
海峡西岸经济区处在两岸交流合作的前沿,与台湾地区经济文化交流源远流长。
海峡西岸经济区是大陆距离台湾本岛最近的区域,平潭岛距离台湾新竹仅68海里。
80%以上台湾民众祖籍地在福建。
台湾的民间信仰和民俗文化大部分传自海峡西岸经济区,闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等在台湾地区有广泛影响。
海峡西岸经济区与台湾地区商贸往来历来十分密切。
闽台政治法律关系渊源深厚。
率先对外开放的沿海地区。
海峡西岸是我国改革开放以来最早对外开放的沿海地区之一,依托毗邻台港澳优势,率先建立开放型经济体系,基本形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局;充分发挥经济特区改革“试验田”作用,率先推行市场化改革,市场化程度高、民营经济发达。
较好的经济社会发展基础。
海峡西岸经济区经济综合实力不断增强,2009年地区生产总值超过2万亿元,人均地区生产总值近3500美元;自主创新能力不断增强,先进制造业逐步发展壮大;人口和产业不断集聚,城镇化水平不断提高;基础设施建设加快推进,综合交通运输网络初步形成;城乡、区域协调发展不断增强,人居环境不断优化。
第二节机遇和挑战
经济全球化和区域经济一体化深入发展,国际间产业转移不断加快,两岸关系和平发展不断推进,这些都为海峡西岸经济区加强与台湾地区的合作、实现较快发展提供了重要机遇。
国家区域发展总体战略深入实施。
党中央、国务院高度重视海峡西岸经济区建设,对海峡西岸经济区加快发展提出了新的要求,赋予了新的使命,为加快发展注入了新的活力和强大动力。
深入实施西部大开发战略、促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展等政策的实施,为海峡西岸经济区加快发展提供了更为广阔的空间和有力支撑。
两岸交流合作全面推进。
近年来,两岸实现直接“三通”,签署两岸经济合作框架协议,两岸关系发展迎来了难得的历史机遇。
海峡西岸经济区与台湾经济联系更加密切,以闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化和祖地文化为纽带的交流交往更加活跃,台商投资区等载体平台已成为台湾产业转移的集聚区,海峡论坛等重大涉台经贸文化交流活动影响日益扩大。
随着两岸关系不断改善,海峡西岸经济区在加强两岸交流合作、推动两岸关系和平发展中的地位与作用将进一步凸显。
区域经济一体化进程加快。
海峡西岸经济区在地理上连为一体,在自然、文化上具有相似性,地区间的经济发展、市场体系内在联系紧密。
闽粤赣、闽浙赣等跨省区域协作组织发挥了重要作用,有力地促进区域协调发展。
出海通道建设加快推进,将在更大范围内促进生产要素合理流动和优化配置,加快区域经济一体化进程。
同时,海峡西岸经济区加快发展也面临着严峻挑战,主要是发展方式还比较粗放,自主创新能力不够强,经济发展整体水平和产业素质有待提升;区域中心城市实力还比较弱;港口资源开发利用还不充分,交通、能源等基础设施建设相对落后;区域内原中央苏区县、革命老区、少数民族地区、海岛、水库库区等地区发展基础薄弱,城乡公共服务水平差距较大;促进要素合理流动的制度环境和市场体系有待进一步完善;体制机制有待进一步改革创新,改革攻坚的任务仍比较繁重。
第二章总体要求和发展目标
认真贯彻落实党中央、国务院关于支持海峡西岸经济区建设的重大决策部署,进一步解放思想、勇于创新,凝心聚力、乘势而上,努力开创海峡西岸经济区建设的新局面。
第一节指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区建设的重大历史机遇,全面贯彻落实《意见》,进一步解放思想、与时俱进,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,着力推进两岸交流合作,促进两岸互利共赢;着力转变经济发展方式和增强自主创新能力,提高经济发展质量和水平;着力统筹城乡和区域发展,提高经济社会发展的协调性;着力深化改革开放,增强发展的动力和活力;着力改善民生,推进社会主义和谐社会建设;着力加强生态文明建设,提高可持续发展能力,将海峡西岸经济区建设成为经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐业的和谐区域。
第二节战略定位
加强统筹协调,推进分工协作,不断增强海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位。
——两岸人民交流合作先行先试区域。
发挥海峡西岸经济区独特的对台优势和工作基础,努力构筑两岸交流合作的前沿平台,实施先行先试政策,加强海峡西岸经济区与台湾地区的经济全面对接,推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。
——服务周边地区发展新的对外开放综合通道。
从服务、引导和促进区域经济协调发展出发,大力加强基础设施建设,构建以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的海峡西岸现代化综合交通网络,使之成为服务周边地区发展、拓展两岸交流合作的综合通道。
——东部沿海地区先进制造业的重要基地。
加快转变发展方式,走新型工业化道路,立足现有制造业基础,加强两岸产业合作,积极对接台湾制造业,大力发展电子信息、装备制造等产业,加快发展战略性新兴产业,建设成为具有较强竞争力的先进制造业基地和两岸产业合作基地。
——我国重要的自然和文化旅游中心。
充分发挥海峡西岸经济区的自然和文化资源优势,增强对两岸游客的吸引力,拓展两岸共同文化内涵,突出“海峡旅游”主题,使之成为国际知名的旅游目的地和富有特色的自然文化旅游中心。
第三节发展目标
认真贯彻落实《意见》精神,进一步解放思想,大胆探索,先行先试,加快推进海峡西岸经济区建设。
通过持续努力,到2020年海峡西岸经济区综合实力显著增强,文化更加繁荣,社会更加和谐,成为我国新的经济增长极。
——科学发展之区。
着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列,转变经济发展方式取得重大进展。
到2015年,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,综合实力显著增强,经济社会实现又好又快发展,其中福建省人均地区生产总值达到东部地区平均水平,地方财政收入较大幅度增长;到2020年,经济社会发展取得新成效,区域发展协调性显著增强,其中福建省综合实力迈上新台阶。
海峡西岸经济区与台湾地区经济融合不断加强,形成两岸共同发展的新格局。
一、大力发展海洋经济。
加大政策扶持力度,支持福建开展全国海洋经济发展试点工作,组织编制专项规划,鼓励体制机制创新,努力建设海峡蓝色经济试验区。
加强海洋科技中试基地及研发平台建设,建立海洋生物资源研发中心、海洋高技术工程中心、新能源开发等实验示范基地。
加快培育海洋药品、保健食品、海洋资源综合利用、海洋服务业等新兴产业,形成以沿海重要港湾为依托的临港经济密集区。
二、加强海洋环境保护。
加强海洋自然保护区建设,实施闽江口、泉州湾、九龙江口等海洋生态保护恢复工程。
加强海洋保护规划,建立一批红树林、珍稀物种栖息地、重要水生生物和滨海湿地生态保护区。
合理开发海域资源,分类开发与保护岛屿资源。
探索建立两岸海洋管护协作机制,共同保护台湾海峡海洋资源。
第五节加强海峡西岸区域创新体系建设
采取更加有效的政策措施,大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新,努力打造特色鲜明的区域创新体系。
一、强化企业的创新主体地位。
积极推动技术、资金、人才、管理等要素向企业集聚,引导企业加大技术创新投入力度。
支持高等院校、科研院所与企业联合兴办技术创新机构,扶持发展民办科研机构,鼓励重点外资企业在区域内设立研发机构。
开展创新型企业试点,培育一批创新能力强、经济效益好、拥有自主品牌的创新型企业。
二、完善区域科技创新平台。
加强科技资源整合,推动跨部门、跨区域科技合作。
加快建设技术研发协作、科技成果转化、科技中介服务、科技资源共享四类创新平台,扩大中国·海峡项目成果交易会的影响,加快科技成果转化与应用。
鼓励、支持台商投资高新技术园区,吸引台湾科研机构和科技人员共同创建创新平台。
加强重点实验室、工程技术(研究)中心建设,打造海峡西岸自主创新平台。
三、加强关键领域与核心技术创新。
围绕重点产业发展和传统产业改造升级,重点攻克产业发展中关键、共性技术,解决产业发展技术瓶颈。
支持开展信息、生物医药、新材料、新能源、海洋等领域重大科技联合攻关,研制一批具有国家先进水平的重大科技产品。
在电子信息、装备制造、石油化工等具有比较优势产业领域,推动建立一批产业技术联盟,协作突破核心技术瓶颈。
在建材、纺织等传统优势产业领域,加强技术联合研究开发,提高传统优势产业的核心竞争力。
第七章统筹城乡和区域协调发展
按照城乡一体化发展的总体要求,走新型城镇化道路,加快推进社会主义新农村建设,促进城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动,加快形成城乡经济社会一体化发展新格局。
第一节加快建设海峡西岸城市群
加强海峡西岸城市群发展的规划协调,引导城市合理分工,优化城市规模等级,进一步完善以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系。
一、发展壮大区域中心城市。
福州、厦门、泉州、温州、汕头等中心城市,要发挥港口优势,完善城市布局,推动产业做强、规模做大、功能做优、环境做美,增强其对区域经济发展的辐射带动能力和综合服务能力。
漳州、莆田、宁德、潮州、揭阳等城市,要依托沿海港口,积极发展临港产业,建设成为现代化港口城市。
南平、三明、衢州、丽水、上饶、鹰潭、抚州等城市,要发挥旅游、生态资源优势,加快发展旅游业、生态产业,建设成为重要的生态型城市。
龙岩、赣州、梅州等城市,要发挥红色旅游、客家文化等优势,大力发展特色产业,建设成为重要的生态工贸城市。
积极推进海峡西岸西南翼和东北翼的城市联盟,加强分工协作,促进产业协作配套、设施共建共享和生态协同保护,实现资源要素优化配置。
二、培育发展中小城市。
根据区位条件、产业基础和发展潜力,明确发展定位,积极培育发展中小城市。
沿海及中心城市周边县市,要积极参与区域产业分工,以发展临海产业和为中心城市生产生活服务配套型产业为重点,建设一批新型中小城市。
经济欠发达的山区县市,要实施大城关战略,引导产业和人口集聚,增强对农村经济的辐射力。
支持区位优势明显、产业基础较好、经济实力较强的县(市)率先向中等城市发展,建设成为区域次中心城市。
第二节建设社会主义新农村
加大投入,加快发展农村经济,促进农业增效、农民增收、农村繁荣,努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。
一、繁荣农村经济。
立足各地资源优势,调整优化农业结构和区域布局,加快培育发展具有地方特色和市场竞争力的主导产业和农产品品牌。
引导城市部分劳动密集型企业向农村转移,推动乡镇企业整合和提升。
大力发展休闲农业和乡村旅游。
进一步拓展外向型农业,积极扩大特色农产品出口。
二、增加农民收入。
完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,稳定农民家庭经营性收入。
挖掘农民家庭经营性收入潜力,拓宽农民非农收入渠道和来源。
多渠道扩大农村劳动力就业,大力发展劳务经济,鼓励就地就近转移就业,支持农民自主创业。
支持进城务工人员返乡创业。
三、改善农村生产生活环境。
强化乡村规划建设管理,推进村庄整治,改善农村人居环境。
大力推进农村饮水安全工程。
完善农村路网体系,加快农村出行公交化步伐。
大力发展农村卫生、文化事业。
大力推广农村沼气、太阳能等可再生资源。
实施农村“家园清洁行动”和生态家园富民工程。
第三节促进欠发达地区发展
以提升自我发展能力为核心,着力优化发展环境,发展壮大特色产业,促进欠发达地区跨越发展。
一、做大县域经济。
引导产业集聚发展,设立一批产业转移示范园区,推动包括台资企业在内的符合环保要求的沿海地区劳动密集型产业转移,构建以资源加工型、劳动密集型、产业配套型为主的产业体系。
发挥特色资源优势,建成一批绿色食品生产加工基地、生态旅游基地和矿产资源开发加工基地。
推进小城镇建设。
二、加大扶持力度。
加大中央资金的扶持力度,支持交通、水电、水利、旅游等设施建设。
扩大以工代赈、易地扶贫搬迁、农村危房改造等扶贫工程实施范围,支持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、海岛、水库库区建设,改善农村生产生活条件。
进一步完善和落实沿海对山区对口帮扶工作机制,加快山海协作示范区建设。
加强沿海岛屿供水工程建设,切实解决沿海岛屿供水问题。
第四节建立城乡协调发展长效机制
加快建立以工促农、以城带乡的长效机制,着力解决“三农”问题和城乡二元结构矛盾,促进城乡共同发展。
探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制,统筹推进各项建设,努力打造具有海峡西岸特色的宜居城乡。
支持城市企业向农村延伸产业链,引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动,扶持发展一批特色产业集中区。
加快建立城乡基础设施共同发展机制,统筹城乡供排水、供电、供气、通信等基础设施建设。
加快推进福州地铁建设,积极研究论证厦门、泉州等城市轨道交通发展,规划建设海峡西岸城市群城际轨道交通客运系统。
统筹城乡社会管理,加强农村基层组织建设,提高城乡社会管理一体化水平。
第八章加强区域合作
按照区域经济一体化发展的要求,完善区域合作机制,加强区域合作,促进区域共同发展、共同繁荣,形成资源要素优化配置、地区优势充分发挥的协调发展新格局。
第一节推进区域经济一体化发展
建立健全区域合作机制,创新合作模式,突破行政区划界限,消除行政壁垒,加快区域一体化进程。
一、统筹规划基础设施建设。
以交通基础设施一体化为切入点,推进跨省行政区的铁路、公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设。
加快铁路、高速公路主通道建设,构筑以沿海港口为核心向周边地区辐射的综合交通网络,畅通沿海港口与腹地的通道。
统筹推进能源基础设施建设,完善区域内电力、天然气供应网络。
统筹规划建设信息基础网络,共享公共信息数据库。
二、加强产业合作对接。
加强区域内产业分工和协作,优化资源配置,促进区域经济不断融合。
探索建立跨区域合作产业园区,加强电子、机械、旅游、物流等产业对接,推动产业集聚发展。
统筹协调沿海地区产业梯度转移,合理布局产业转移承接地。
发挥沿海港口优势,吸引周边地区及广大内陆省份在连接沿海出海口的通道沿线规划布局产业项目,培育发展沿线产业带。
共同打造“海峡旅游”品牌,建设无障碍旅游区。
三、推动建立统一市场。
积极开放市场,打破各种形式的垄断和封锁,推动区域市场一体化发展。
加快区域内市场资源整合,发展壮大闽浙、闽赣、闽粤边贸市场,促进双边贸易和经济协作。
加快发展区域性商品市场、产权交易市场、人力资源市场,促进人流、物流、资金流、信息流的畅通流动。
四、完善和提升区域合作机制。
进一步发挥泛珠三角区域合作和闽浙赣、闽粤赣等跨省区域协作组织的作用,建立更加紧密的区域合作机制。
探索设立区域合作示范区,为区域合作发展探索新路径。
探索完善有利于人才交流的户籍、住房和人事管理等政策,积极研究再就业培训、劳动力转移、医疗保险对接等方面改革。
加快区域大通关机制建设,推行跨省区不同关、检区间的区域通关模式。
开展区域内高速公路等收费项目联网结算试点。
建立企业信用信息共享机制、联合执法机制、维权联动机制和检测结果互认制度。
第二节推进与港澳侨更紧密合作
充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排的机制,拓展合作领域和方式,进一步提升与港澳经济合作的层次和水平。
积极引入港澳资金、先进技术和管理经验,加快发展现代服务业。
鼓励更多港澳金融机构到区域内设立分支机构或投资参股,支持符合条件的企业到香港上市融资。
积极开展联合招商,吸引台湾地区银行借助港澳渠道到区域内投资参股。
推动有条件的企业到香港设立营销中心、运营中心,扩大对港贸易和转口贸易。
加强物流业合作,建立跨境物流网络,促进现代物流业加快发展。
健全旅游合作机制,整合两岸三地旅游资源,推动环海峡旅游圈发展。
充分发挥海外华侨华人众多、爱国爱乡的优势,加强与海外华侨华人联络和沟通,利用世界福建同乡恳亲大会、世界闽商大会、国际潮团联谊年会等各种有效平台,积极引进侨智和侨资,引导更多华侨华人支持和参与海峡西岸经济区建设。
第三节加强与国内其他地区的合作
依托快速通道,加强与长三角、珠三角和鄱阳湖生态经济区等的经济联系与合作,促进生产要素合理流动和优化配置,实现优势互补、良性互动,进一步完善沿海地区经济布局。
加强与长三角地区的合作。
加快发展闽江口、温州沿海、环三都澳等发展区,以温福铁路、沈海高速公路为延伸线,主动对接长三角地区,加强基础设施、产业和市场等领域的合作,推动要素无障碍流动,促进共同发展,努力打造带动闽东、浙西南、赣东发展的海峡西岸东北翼增长极。
加强与珠三角地区的合作。
加快发展厦门湾、粤东沿海、闽粤赣等发展区,以厦深铁路、沈海高速公路为延伸线,推动与珠三角地区的经济联系,承接珠三角地区产业转移,推动产业集群发展,努力打造带动闽西南、粤东、赣南发展的海峡西岸南翼增长极。
加强与鄱阳湖生态经济区等中西部合作。
依托对内连接综合交通通道,加快区域间产业梯度转移,服务和促进海峡西岸经济区腹地经济发展。
第九章加快社会事业发展
以改善民生为重点,大力发展各项社会事业,切实做到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,促进经济社会协调发展,形成人民幸福安康、社会和谐进步的良好局面。
第一节大力推进人力资源建设
以人才资源能力建设为核心,着力培养学科带头人、科技领军人才和一线创新人才,为海峡西岸经济区建设提供坚强的人才保证和智力支持。
加强能力素质建设,大力发展职业教育,培养高素质的劳动者和技能型人才。
完善引才机制,采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式,重点引进高层次人才和紧缺人才。
健全人才政策体系,加强服务,优化环境,形成广纳群贤、充满活力的吸引人才和使用人才的良好风尚。
加强人才市场建设,深化户籍、人事档案管理制度改革,消除人才流动限制,促进人才合理流动,努力使各类人才才尽其用、用当其时、各得其所。
第二节优先发展教育
深化教育体制改革,更加注重素质教育,进一步优化教育结构,促进教育公平。
调整优化农村义务教育学校布局,促进义务教育均衡发展。
加快中小学校舍安全工程建设,支持原中央苏区、革命老区以及新建城区、外来人口集中地区的中小学校基础设施建设。
进一步完善政府主导、行业指导、企业参与的办学机制,积极发展民办职业教育。
进一步整合高校教育资源,调整优化高校学科设置,优化人才培养结构,增强办学综合实力和竞争能力。
加强厦门大学“211工程”、“985工程”和福州大学“211工程”建设。
加强华侨大学、汕头大学等重点高校新校区设施建设。
鼓励、支持民办高等教育事业发展,规范办学行为。
第三节大力发展文化事业
深化文化体制改革,加强文化基础设施建设,推动文化大发展,把海峡西岸经济区建设成为全国重要的文化产业基地。
一、全面繁荣文化事业。
完善公共文化服务投入机制,加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系,建立健全运行保障机制。
加强图书馆、博物馆、文化馆、文化站等文化设施建设,积极推进文化信息资源共享、广播电视“村村通”和农村电影放映等文化工程建设,进一步完善城乡公共文化服务网络。
加强网络文化建设和文化市场管理,营造良好环境。
二、打造海峡西岸特色文化品牌。
整合文化资源,打造一批地域特色明显、展现海峡西岸风貌、在国内外具有影响力的文化品牌。
重点保护发展闽南文化、客家文化、潮汕文化、妈祖文化等特色文化。
加强文物、非物质文化遗产保护,完善历史文化名城基础设施,妥善保护历史文化街区。
支持海上丝绸之路泉州史迹、鼓浪屿、闽浙赣廊桥等申报世界自然、文化遗产。
注重地方特色文化的开发与弘扬,培育具有地方特色的优势文化品牌。
三、发展壮大文化产业。
加快文化创新,推动先进文化发展,健全文化产业体系。
着力培育专、精、特、新文化企业,重点培育一批优势文化企业。
加快文化资源整合,组建一批新型国有文化企业和大型文化企业集团。
加快发展新闻出版、广播影视、广告、工艺美术等文化产业,在福州、厦门等地建设一批具有地方特色的文化产业基地和文化产业园区。
大力发展文化创意、动漫游戏等产业。
第四节提升医疗卫生服务水平
加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制
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