原版校服和产业现状与发展的调研报告.docx

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原版校服和产业现状与发展的调研报告

原版校服和产业现状与发展的调研报告

校服与产业现状/发展的

社会调研报告

调研单位：

调研主题：

校服产业现状与发展

调研人：

调研日期：

二○一五年五月

去年，美国第一夫人米歇尔·奥巴马的访华早已落下帷幕，但不经意间为中国校服留下的“丑”与“美”的思考与热议却仍在继续。

从社会各界的反应来看，首先我们提出了如下问题：

是否由行政力量统一校服，校服就能变好？

回顾历史，不难看到，几次大规模的统一校服工作最后都以失败告终。

那么中国校服仍然为何这么丑？

中国特色的校服是文化、教育、历史甚至是政治的缩影，颜色样式的变迁既紧随时代浪潮，有顺从惯性统一。

一百年前，校服是社会进步的象征，一百年后，校服是社会争议的话题。

今天和以后，校服代表的认同感和归属感或许是次要的，重要的应该是校服作为商品本身一定要符合市场化消费需求原则和社会价值观的期待。

“校服如何致青春？

”“校服产业按市场规律到底如何解决？

”

一、校服与产业现状

当前，社会各界对学生服装问题反映及争议应该是较为强烈的，首先表现为学校、家长、学生之间存在的矛盾，第二企业与市场消费主体之间的矛盾，第三生产企业与产品检测监管之间的矛盾，第四管理职能部门与社会功能之间的矛盾，第五管理体制与行业发展之间的矛盾，第六特别是在要求规定穿着的校服和现实满足广大学生的需求之间观念理念上的矛盾及误区，导致官、产、学、研、设计和市场消费等诸多方面出现了问题和不相对应的矛盾，就校服本身而言问题集中表现为：

（一）校服款式研发设计老成呆板几十年如一日；

（二）校服面料使用上单一不健康不环保，校服安全难于保障，甚至出现上海毒面料校服这样严重危害健康的事件；（三）校服价格与价值严重不符，背离价值规律；（四）丑校服导致与校园文化文明和精神风貌不匹配、与社会不和谐；（五）地方保护主义和垄断现象严重，无法让产业和消费分轨自由竞争、优胜劣汰按市场化规律健康发展；（六）单一体制管理发行导致暗箱操作和衍生腐败。

校服生产和消费严重陷入这种不符合市场规则和消费需求的局面已经不是一两年的事了，学生、家长和社会对校服大多持置之于外的非常消极态度为何不能彻底破解，平心而论，未免太过偏颇，政府相关部门也是几经努力不断寻求解决办法做出了很多有益的探索，并不断的推出改革措施希望能尽快的圆满解决。

当然，校服作为新时代初改时的产物，她承载的是学校校园文明文化象征的标志，是学生积极向上的精神风貌和校园形象的象征，而对于学校学生和社会而言，在特定的条件下校服的确是不可或缺的，或区别于其他服饰而独立需要存在的，其实好的校服孩子们和家长及学校还是喜欢的或是不可缺的，社会也是认可的。

以学生为主体的消费层面来讲，无非是校服款式、校服的购买方式等和他们自身选择消费需求相背离状态，如何需要回归给以学生家长（消费者）自己自由自主选择校服款式和消费购买的权利。

当务之急需要我们解决的问题应该就是观念和理念改变、政策体制管理改革和按市场化规律原则改革的三大诉求。

因此，家长和孩子们抗拒排斥消费的现象的心情大家应该表示理解。

对许多家长学生及社会提出的质疑应该积极应对加以包容，针对传统校服经营模式已经沿袭了数十年状况，主要表现为校服风格单调，款式老旧，物所不值，浪费严重，且当下学生穿着的校服很大程度上限制了学生的青春活力和爱美的天性。

我们一味的强调其欲发扬艰苦朴素，不提倡攀比的作用与现代物质生活品质和消费水平的提高存在很大的落差及自相矛盾的，并将严重制约了校服品质的提高、产业的进一步发展和消费水平规模的进一步提升。

二、全国校服满意度调查问卷

校服调查问卷结果分析汇总表

调查时间：

201403-201505调查单位：

省内外中小学大学和单位及各界人士学校（或单位）

共发放问卷数：

50000份，收回问卷数49530份，共调查了1000所学校学生和家长及各界代表沟通探讨了相关问题及调查问卷其中：

学生占87%，家长11%：

其他答卷人：

2%

调查题目□答卷选择

选项分析结果占比%

A

B

C

D

1.你觉得学生是否应该穿着校服进校园？

2.A是的□B不是的□

71.23

28.77

3.①如不是硬性规定就当下的校服你会喜欢穿吗？

A喜欢□B不喜欢□②如有你喜爱的款式你是否爱穿呢？

A爱穿□B不爱穿□C无所谓□

①0.34

②A99.2

99.66

B0.6

C0.2

4.①你对别的学校学生穿着的校服是否满意？

A满意□B不满意□C无所谓□

②不满意的主要原因［多选题］：

A款式陈旧□B尺码不合□C太丑不漂亮□D面辅料质量差□E制作工艺差□F不能自主选择□G售后没服务□

①0.2

②A98.9

E95.2

99.3

B79.1

F93.4

0.5

C89.5

G99.9

D99.7

4.在通报上海毒校服事件后，你是否知道你穿的校服是安全健康的吗？

A不知道□B想知道但没途径□C大人的事与我无关□D统一采购的总该没问题的□

99.7

99.7

23.2

21.3

5.你觉得现在的校服能为学校起到彰显校园文化特色，增强凝聚力和团队精神，能消除攀比心理的作用吗？

A能□B不能□C好校服的话就应该能□

8.71

89.56

89.23

6.你购买校服的付款方式是：

A互联网方式如支付宝□B学校代收□C校内直接现金支付□

0.00

76.34

75.23

7.你认为校服消费选择那种购买方式最好？

［多选题］A自己自主选择购买□B相关部门统一采购□C学生服装专卖店□D互联网校服网店如天猫、淘宝方式等□

98.20

2.70

89.53

8.你对统一采购提供校服的企业售后服务方式满意吗？

A满意□B不满意□

1.3

98.7

9.你一周内平均穿校服的天数或次数？

A每天都穿□B2-3天□C需要时才穿□D不穿□

0.00

99.9

0.00

10．你喜欢那种款式风格的校服？

A日韩系列□

B英伦风□C欧美西式□D中国式运动装□

97.22

65.23

43.10

8.95

11．您认为校服目前最需要改进的是：

A款式结构□B面料质量□C制作工艺□D特色功能□E健康安全□F采购方式□G性价比□

A99.97

E97.55

B93.44

F99.9

C98.72

G93.52

B99.32

12．您认为男女学生校服是否应该差异性设计？

A是□B否□

100

0

13.您希望校服统一款式的范围是：

A体现个性化的一校一款,各校不同□B无差异化千人一面的，全市统一款式□

99.9

0.1

14.你认为校服产生质量安全问题是什么原因：

A供应商不诚信□B价格与价值不符□C市场无竞争□D垄断经营的结果□

87.22

97.21

99.93

99.93

15．你认为是否应该给于学生机会或平台提出孩子们自己的意见，甚至亲自参与款式的设计或自己选择款式、自主选择购买校服的权利？

A应该给与□B不该给与□C孩子们还小不懂□

99.97

0.03

0

16．美国米歇尔夫人访华与北京某中学学生互动，结果校服成争议焦点抢占了新闻热点，相关负面评论如潮，哪你的看法是：

A校服非改革不可□B有损大国形象风范□C与校园文化和学生风貌确实不匹配

98.97

89.93

93.21

17.你希望自己学校的老师也要穿着制服授课吗？

A非常希望□B无所谓□

95.21

4.78

18.您认为孩子们现在穿着的校服有什么最不好的缺点：

A无青春活力□B质量、健康没保障□C美育相对缺失□D统一购买没法选择□

99.79

93.43

100

19.您心目中最理想校服应该是怎样的：

［多选题］

A体现孩子天性符合青春美学□B代表校园文化特色突出精神风貌□C接轨国际彰显中国民族风范□D个体穿着成亮点团体穿着成景点□E放飞孩子想象力从校服改变做起，成就实现“中国梦”□

99.32

82.11

88.97

98.97

20.如果构建一个公开、公平、绿色、阳光、安全、便捷、高效、创新理念校服市场化平台，以满足社会、学校、学生及家长和校服生产企业日益丰富的实现校服市场化需求为宗旨的目标你是否认可和支持：

A非常支持□B不支持□

97.23

2.77

在本次历时一年多调查过程中，学生、家长们对校服的意见反映非常激烈，提出了很多意见，主要集中表现在以下几类问题：

1.校服款式陈旧、款式设计及购买方式选择上的问题

很多学生反映自己的校服款式没有新意，无论套装还是运动服，都大同小异，没有自己的风格，而且样式也不符合学生的特点。

多数学生表示时代已发生很大改变，校服不能太“老土”。

问及对当下穿着的校服是否满意？

99%以上表示不满意，至于满意度那几乎为0。

那你到底喜欢什么样校服款式时，很多学生首先提到日韩系列或者港台偶像剧中的校服，并反复提到希望校服款式能更加新颖、更有朝气，能真正反映新时代青少年的风貌；90%以上的家长代表和孩子们期望自己能参与校服款式的设计或有权自己决定选择。

在统一采购或自主选择购买问题中90%以上的答卷人表示期望能自主选择购买校服。

2.校服质量及面料安全及售后服务问题

在提到校服质量安全和售后服务问题时，同学们也有很多怨言，包括夏季校服不透气、不吸汗，穿在身上很憋闷；冬季校服的保暖性不好，在操场上体育课时感觉非常寒冷；有的校服不够结实，接缝松散，频频发生开裂、跳线等问题，甚至有断针现象，给学生带来很大的麻烦。

对校服安全健康和企业售后服务的问题无法知道不了解或不满意的占比在75-95%以上。

这就是没竞争、产业垄断、没有市场化运作的结果。

我们应该尊重孩子相信孩子，还还孩子们一个交代和希望。

3.校服性价比无法让人信服

校服性价比不满意率占到90%以上，对于校服的价格，许多家长学生也提出了疑问，他们的表述非常清楚不是单纯的所谓价格高低，主要是说校服价格与价值不相符，假如是好的款式、面料、质量、制作工艺当然价格要高一些的，不是不可以接受，相反是非常乐意接受的。

确实也有部分学生家长认为现在的校服“摆明了是在强卖”、“乱收费”、“变相赚学生的钱”，因为以现在校服的样式和质量，如果作为成衣或商品在市场上去公开销售，表示需要的几乎为0%，可见基本是卖不出去的。

而学校却将这些衣服作为校服要求学生统一购买，而且某些校服的定价比一些专卖店的品牌休闲装还贵，让人难以接受。

另外，尽管有的学校强制学生穿着校服，但是学生对校服千姿百态的穿着方式令人不雅或不舒服。

当看到上衣绑在腰间或长袖善舞的形态，裤脚盖没及地犹如扫把拖行，我们看到种种不伦不类的穿法出现在校园或孩子们回家的路上时，我们是否还会觉得现在的校服真的会被学生、家长和社会所接受和认可呢？

当然，尤其是在校的年轻人如果迅速吸收西方文化或所谓的时尚元素后，假如当校园里看到都是穿着紧身筒裤的男生，或穿着超短裙的女生时，大家可能可能会更难接受，如果我们校园服饰纯粹的创新改革只是街头化成人服饰的一个翻版的话，或以简单设计手法去掉了传统文化一味的追求炫耀所谓青春个性，那么校服的创新改革即不过如此或导向了另一个极端，将是我们不允许不认可和不可承受的。

4、校服需求按市场化变革

最后一个提出“如果构建一个公开、公平、绿色、阳光、安全、便捷、高效、创新理念校服市场化平台，以满足社会、学校、学生及家长和校服生产企业日益丰富的实现校服市场化需求为宗旨的目标你是否认可和支持”。

孩子们家长及社会各界基本上均表示认可及非常支持，所以，校服变革迫在眉睫。

因此，关于校服应该是既活泼又严肃、既庄重而又需要洒脱，既有传统元素又有现代气息，不仅表现为青春靓丽彰显个性魅力，还要以校园文化文明有机结合的产物。

因此，对于校服设计、生产、经营、研发等系统的改进改革，校园服饰的产业如何发展，应该按市场规则和社会需求为导向加以改革已经是刻不容缓。

因此，无论是从政府的角度，还是行业产业的角度，正确引导培育校服生产经营和消费，从中国的实际情况出发，建立正确的校服市场经营观和校服消费观，意义将特别重大。

当务之急首先是更新观念从体制入手放开市场，进入流通使其自由有序竞争，从而推动校服产业市场化、标准化、国际化、消费选择主体化和品牌化健康发展，以满足消费者日益丰富的物质文化生活品质提升的需求，及校园文明文化建设、审美观养成、育人和彰显广大学生个性美学的迫切需要。

三、校服行业存在的问题

（一）、校服行业权益垄断的问题和原因

①区域地域垄断：

校服产业数十年来长期被少数企业把控垄断形成以县市区域划分为单元的地域化在地座商的利益集团，他们轮流坐庄，坐享其成，利益共享，手法上在招投标过程中采用串标形式获得中标和高投标价值，有域外企业参与投标的他们就串标压价，致使域外企业永远无法中标，久而久之域外企业渐渐地无奈的放弃，因此长期垄断也就这样悄声无息的形成了；

2价格垄断：

由于资源和市场招投标的垄断，也就形成了校服价格垄断，中标价基本上是最高价，再加上少数企业诚信缺失，乃至偷工换料，所以物值不符的校服很难避免，价格几乎是由厂商说了算，所以家长、学生、老师，社会质疑反对拒绝是可以理解的；

3体制垄断：

自打校服出身时就是个怪胎或畸形儿，之所以这么说校服历经几十年的发展仍然停滞不前，严格意义上说校服产品至今还不是商品，由于现有体制职能管理的一元化导致了资源垄断、市场垄断、价格垄断和体制垄断。

校服是从生产企业直接到学校发给学生的，因校服没有经过流通领域及市场竞争过程的环节，因此现在绝大部分校服也只能叫“半成品的产品”，绝对不是正常的商品，所以也没有按市场规则买卖交易的。

某些相关部门或学校出台招投标政策时设置所谓的高标准或定向标准为长期交好的垄断企业量身定做，从政策上冠冕堂皇的排挤出有生产经营能力的大量的服装中小企业，导致校服行业产业不能正常的有序的竞争，之所以一直来未能破解市场壁垒，校服产业市场化改革未能成行，是我们的体制问题，那么少数体制管理者图利利益共同体，甚至出现权钱交易，衍生腐败将无法杜绝。

（二）校服产业生产经营、采购模式、消费售后服务、质量管理等现状及解决构想

1、当前形势条件下的现状分析和办法

长期以来教育产品延袭了计划经济体制下运管模式营运的，归口由学校或教管部门招标，企业生产送货到学校来完成采购和销售的，包括直接指定厂家生产的。

所以校服实际上从来未经流通领域通过市场买卖行为完成购买的，学生和家长完全没有自主选择消费权的，说白了就是被动接受和被迫消费的，无论你喜不喜欢基本上学生、家长没什么发言权，因此学生家长社会有意见而且极其的反感和反对的。

因此，对照当下形势直接反应和表现的是：

①首先不符合社会各界对校服行业加快改革改变方式的期待和期望的；

②不符合学校育人规律、市场规律、管理规律的，在市场经济条件下产品应由市场决定的资源配置和有序竞争原则监督优胜劣汰的；

③不符合国家产业政策布局和发展方向的，职能错位“市场的事市场办”和“市场事由市场来决定”的经济发展规律和原则的；

④不符合消费者自主选择消费原则的也就说有违《消费者权益保护法》，其实是一种侵权和损害消费者权益的行为；

⑤不符合当下国家对创新创业要求的新体制、新机制、新理念、新载体推进产业集聚和产业升级相关政策和思路的，即简政放权、市场的事情有市场来决定，正如李克强总理考察时所说的“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”，“像取消投机倒把罪那样为市场主体清障”；

⑥不符合时代发展和国际化潮流的，如校服的款式、颜色、规格均不能代表孩子们自己的想法和需求，不符合现代校园文化和教育育人原则为精神的，校服款式千遍一律，远远落后于市场需求和孩子们的期望；

产业发展理想状况应该是：

产业市场公平自由有序竞争；消费者通过市场流通领域自主自由选择消费，建立强有力的监管控管检测机制严把质量关，所以一句话在确保校服质量的情况下放开校服产业和市场，清除一切壁垒让市场来主导有序竞争、优胜劣汰、提升品质、培养品牌、充分保障校服自主消费权益。

2、改革管理职能放开体制加快市场化建设

目前国家的市场经济形势政策和大环境已经成熟，放开市场迫在眉睫，过去存在的问题和难度基本上已经消除。

从教育部门来讲主要需要解决的问题是：

①校标校徽、色系或有学生家长学校社会等高度参与征选设计校服款式；

②设计款式由教育部门通过社会企业，包括由学校、学生、家长代表招标或投票产生或由市场行为自行竞争产生即可，当然需要保持一定的时间段，决定后宏观掌控在5年以上主体设计基本不变，到期或集中调整时再选拔，设计研发制作成本计入生产或经营范畴；

③制定面辅料和校服工艺制作标准，也可以按需求分高中低三档面料和三种价格；

④制定生产标准和流程，由谁生产和销售由市场行为来决定；

⑤消费原则：

购买校服就有学生家长自己选择（可在就近专卖店和商场专柜里购买）；

⑥由企业投资建设校服专业化市场交易平台和校园产业文化园区及电子商务交易平台；

⑦建立以服装院校创业产业园区校服设计研发中心。

3、校服质量的市场管控和监管

原来的监管方式是由其历史沿革和校服产品的特殊采供管理模式相对应而形成的，不适用于市场化监管。

我们现在主要的监管方式可以采用现成的体系成人服饰市场消费行为监管方式进行，生产领域和流通领域分开监管，让社会监督和消费者自行消费权益、消费者协会来共同维护等。

原因是：

①之前校服产品未能进入流通领域，所以社会消费者是被动购买的，虽然有家委会但不尽然的，由社会监督和消费者维权本身就是缺失的；

②就校服而言因没有进入市场消费环节也就说相关质量监管机构范围不及，所以市场监管也是缺少或缺失的，或市场监管肯定不力或无法切入的；

③长期以来是由有关部门代为管理的，所以属于职责管理涵盖不清的范畴；

④产、销、管是一体的或是在一个系统内的，因此具有自己监管自己特质，没有形成相互监管和社会化监管的体系里，故不利校服产品全面的质量监管和健康发展的；

⑤企业送检和抽检只代表样品，所以是不全面的也不完善的不具代表性的。

因此，只有放开校服产品实行市场化，那么我们国家现在对生产和市场监管应该是全面强大和有效的，加上校服产品是由学生家长自由自主选择消费的，那么《消费者权益法》也会起到很大很全面的监督和自我维权作用的，社会、媒体、网络和消费者自己监管力量很会很强大的，从企业角度来讲，如果消费者不接受或不选择，那么企业是无法生存的，将迫使企业走上竞争和良性发展的轨道的，对产品加强创新研发符合市场、学校和学生的需要的相对的高品质产品，从而进入良性竞争，所有企业的产品必然会优胜劣汰，适者生存。

四、期望加快改革，谋求市场化运作，共同创新机制平台

（一）浙江省校服产业GDP状况

现有管理体制、采供模式及校服需求状况调查：

以我们浙江省为例分析，2014全省在校学生为932.6万，每年直接产生的GDP价值估算：

其中：

高校（包括普本专和高职专）共106所，约占20%184.72万，如按300元/生计算年GDP约为5.54亿元；

基础教育和高中占70%646.52万，如按350元/生计算GDP为22.63亿元；

其中：

基础教育占50%466.3万，如按350元/学生计算GDP为16.32亿元

高中（职）占30%277.08万，如按350元/生计算GDP为9.70亿元

被服占45%消费市场415.62万如按400元/学生GDP16.6248亿

合计直接消费市场的GDP大约为相关60.957亿元/年，当然不包括上游产业链和拉动产业、就业及延伸产品的价值GDP,就整个产业链估计年度GDP应该在150亿元之上。

特别说明：

调查所知基本上所有的校服企业与学校学生是以现金方式收取的，极大部分企业没有开具国家规定的正规的税务税收消费发票，有的生产企业为了避税甚至连收款收据也没开具的，因此几十年来国家损失的税收应该会是一个天文数字。

这样堂而皇之的在现有的体制潜规则下公开的偷税漏税，没有任何人任何部门监管或查收可谓触目惊心的。

（二）校服生产企业基本情况

我省2013年前是由教育部门归口管理校服生产企业备案登记制度（包括被服生产企业）一共也就不足150家，也就是说全省的校服被服生产销售由这些企业动态垄断的，其他不在备案的企业基本上是进不去这个圈的，那么全省众多有能力有实力或那些中小企业或想创业的年轻人是完全被排挤掉了，被关在这个门槛之外的，所以说社会反响和意见是可想而知的。

（三）现有校服采供方式

由地方教育系统或学校出台公开招标生产、委托生产或由校办企业自行决定生产直接对校服供应的的模式，在整个招投标过程中设置了很多的技术壁垒条款：

如注册资金指标、3年连续校服销售额指标、财务信用指标等招标硬性条件），所以新注册的企业和之前没有校服生产销售的服装企业根本无法进入整个行业。

因此，对企业准入设置了多层不合理不合法的壁垒，从而由这些少数企业长期且数十年来把持垄断校服被服生产经营且无须开放式市场化竞争，且极易兹生很多弊病和社会问题以致于损害我们政府的形象。

如：

a.腐败问题：

权钱交易无法避免，招投标形同虚设或导向目标图利；

b.质量问题：

由企业提供样品检测方式肯定是由问题的，生产和销售应该分开监管监控的，也就是生产领域和流通领域应该两条平行线及三维立体控管的，如面辅料企业层面、校服生产企业层面、销售流通层面、社会个人校服层面来监督管控检测的，同时又消费者依据《消费者权益保护法》和消协、投诉、退换货等原则标准规定自我保护层面的权益；

c.价格问题：

投标单位串标或按标段轮流中标，要么高价要么就最低价，校服产品质量因价格决定或偷梁换柱或以次充好很难避免，寄托建立在中标企业的良心或道德上是永远不可靠和无法保证价格公平，质量保证的；

d.款式问题：

企业一劳永逸，不思改变，无须特别的在意考虑采纳消费主体即学生家长社会的意见和需求，及在校学生家长教师社会的不满。

总之，职能部门彻底改变或打破控制校服生产经营销售的管理管制权，应尽快出台对校服产业产供销原有的计划或僵化采供模式的体制改革，在政策、金融、土地、优惠措施等支持校服产业市场化发展和交易平台的养成及搭建，包括应用互联网电子商务消费平台及培育孵化机制，让企业以适应校服产品进入真正的流通领域市场化的需求，即以消费者为目标需求的采供消费模式、能让学生家长自由消费、自主选择校服产品，因此，企业将是市场化主体、企业将会研发设计更多更好更健康的以符合学生需求的满足校园文化的校服，如以需求决定款式、按市场规律销售产品且中高低搭配、由家长学生自主选择消费等）。

（五）、社会各界和学生家长期望

从社会及学生和家长的角度来看其实相对比较简单和朴实的：

他们的原则就是我花钱我作主，也就是“自愿选择，自愿消费”，不要由别人来决定我的消费权益。

再从商品属性监管职能来看，校服质量问题由国家和市场监管的，当然全社会监督以及消费者自己也有责任有权利用《消费者权益法》来保护自己的权益的，购买其他商品也不就这样消费的吗？

。

在学校层面要求的具体问题可能就是统一校标校徽和款式设计、颜色的选择上的事情了，包括要求产品符合校园文化及校园文明及学生精神文明风貌精神等，以上问题需要我们探讨和研究的，相信肯定会有比较合理、合法、合情的方案出台的。

只要本着以校服消费主体为核心的市场法则和消费理念去解决问题，相信社会、学生、家长、企业、政府部门应该多会接受和最终得到满意解决的。

社会公众对校服生产销售应该来讲是长期诟病的，也有反应很激烈的一面的，譬如全国多地的毒校服质量事件或价格过高或质量差等问题长期存在的，一直来好像没有彻底的解决。

孩子们不喜欢、不想要，乃至拒绝原因不一