苏州有序用电方案.docx

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苏州有序用电方案

苏州市2017年有序用电方案

和电力供应应急预案

苏州市经济和信息化委员会

国网苏州供电公司

二〇一七年五月

苏州市2017年有序用电方案

和电力供应应急预案

1.编制目的

2017年，预计全市电力供需总体基本平衡。

但受极端天气、机组非计划停运以及燃气、电煤供应等不确定因素的影响，2017年夏季高峰的电网供用电压力将会变大，个别分区电网供用电平衡较为脆弱，局部地区还可能会呈现供电紧张的局面。

为进一步做好苏州地区2017年电力保障工作，积极应对各种因素，确保电网安全、稳定运行，应对可能出现的电力供需失衡情况，促进电力资源优化配置，为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障，根据省经信委、省电力公司的统一部署，编制苏州市2017年有序用电方案。

为充分考虑极端状况的出现，满足应对大范围电力供应缺口状况，同时编制电力供应应急预案。

2.适用范围

本方案适用于方案批准之日起，至次年方案批准前，处置因机组出力不足、极端天气出现、区外来电受阻、电力建设等多种情况下，苏州市范围内出现的电力供需失衡情况。

3.工作原则

（1）确保电网稳定运行和供用电秩序平稳的原则。

积极服务于我市“稳增长、促发展、调结构、惠民生”的工作大局，把为社会经济发展和人民群众生活提供可靠的电力保障放在有序用电工作的首位。

（2）坚持“有保有限”原则。

将有序用电管理与“保民生、保生产、保增长”相结合，促进地区产业结构调整和节能减排。

当出现电力供应缺口时，保障居民、农业、重要公用事业和公益服务等电力用户，与产业政策相结合，压限不合理用电需求，严格控制高耗能、高排放企业和产能过剩行业用电。

为更好地应对短时间、区域性的电力供应缺口，将本地区大型高载能用户、关键客户单独编组，确保快速响应。

当出现连续性电力缺口时，要减少亮化工程和景观照明用电，限制娱乐场所用电等，以避免长时间对部分企业持续限电。

（3）推行全负荷管理的原则。

将非工业用户纳入有序用电管理。

帮助用户进行负荷分类，实现负荷精细化管理，运用技术手段挖掘负荷潜力。

一旦出现电力缺口，优先调控用户的非生产性负荷。

通过推行全负荷管理理念，将缺电对企业生产经营的影响降到最低。

（4）控制负荷方式以负荷管理系统为主要控制手段的原则。

通过负荷管理系统远程控制功能，提高应急反应速度，做到“快上快下”，建立快速响应机制，实现对负荷的迅速控制和释放。

（5）坚持分级管理，实行分级预警原则，在电力供应紧张时，按缺口大小占本市最大需求负荷比例分为四个等级：

IV级：

3%及以下；III级：

3%-6%；II级：

6%-10%，I级：

10%以上。

（6）政策与鼓励并举的原则。

将需求响应与有序用电相结合，实施需求响应工作应坚持“安全可靠、公平公正、开放透明”的原则。

通过经济杠杆，引导用户自愿参与，充分挖掘非生产性负荷参与潜力，增强用户与电网之间的互联、互动，实现电力资源的优化配置。

4.组织体系

为确保有序用电方案公平公正并顺利实施，在原有组织架构和管理网络的基础上，根据当前新的工作要求，进一步建立健全和调整完善有序用电组织体系，充实人员，明确职责，加强协调，规范工作流程，保障有序用电工作取得实效。

4.1工作机构

（1）苏州市电力供需协调领导小组

苏州市电力供需协调领导小组由分管副市长担任组长，分管副秘书长、市经信委主任、市供电公司总经理任副组长，协调领导小组成员由市发改委、市经信委、市公安局、市规划局、市住建局、市环保局、市交通局、市物价局、市安监局、市市容市政管理局、市园林和绿化管理局、市国土资源局及市供电公司分管领导组成。

下设办公室，由市经信委与供电公司联合办公，办公地点设在市经信委，市经信委分管主任担任主任，市供电公司分管副总经理任副主任，电力供需协调领导小组办公室人员由市经信委、市供电公司相关职能部门的同志组成。

具体负责领导和整体协调全市的有序用电工作。

市电力供需协调领导小组人员名单

组长：

吴庆文副市长

副组长：

卢渊市政府副秘书长

周伟市经信委主任

韩冰苏州供电公司总经理

成员：

雷波市发改委副主任

孙洪市经信委副主任

刘军市公安局副局长、纪委书记

李新佳市规划局副局长

张涛市住房和城乡建设局副局长

蒋勐市环保局副局长

潘国进市交通运输局总工

马俊市物价局副局长

张学文市安监局副局长

徐春明市市容市政管理局副局长

曹光树市园林和绿化管理局副局长

张焱市国土局副局长

张玮苏州供电公司副总经理

市电力供需协调领导小组办公室人员名单

主任：

孙洪市经信委副主任

副主任：

张玮苏州供电公司副总经理

成员：

黄悦市经信委

殷伟苏州供电公司

金颋苏州供电公司

李洁苏州供电公司

潘琪苏州供电公司

张峰苏州供电公司

尤承佳苏州供电公司

王弈辰苏州供电公司

徐健苏州供电公司

（2）有序用电督查组

苏州市电力供需协调领导小组办公室下设苏州有序用电工作督查小组，人员由政府、供电、媒体、企业代表等组成，具体负责实施迎峰度夏期间有序用电指令执行情况的检查监督。

有序用电督查工作实行区域管理，各市（区）设立专门机构负责本区域的督查工作。

（3）苏州供电公司有序用电领导小组和工作小组

为加强对有序用电工作的领导，确保迎峰度夏期间苏州电力供应安全、可靠，公司成立“苏州供电公司有序用电领导小组”，领导小组由公司总经理任组长，生产、营销副总任副组长，领导小组成员由各县（市）公司总经理、办公室、调控中心、运维检修部、营销部等负责人组成。

下设有序用电工作小组，在“苏州供电公司有序用电领导小组”的领导下，具体负责有序用电的实施工作。

有序用电领导小组成员名单：

组长：

韩冰

副组长：

张玮、张志昌

成员：

任孝峰、胡军、施晨、蒋永平、张峰、殷伟、徐建楠、吴健、金颋

工作小组成员名单如下：

组长：

金颋

成员：

邱峰、张奕、沈扬、沈国民、顾文献、潘琪、翁岳明、李洁、张峰、尤承佳、王弈辰、徐健

（3）苏州供电公司有序用电办公室

苏州供电公司有序用电办公室为非常设机构，办公地点设在营销部。

迎峰度夏期间建立各部门负责人轮流值班制度，工作人员由主要营销、调度人员组成。

负责迎峰度夏期间有序用电的信息收集、汇总及处理。

负责有序用电管理全过程。

4.2工作职责

苏州市电力供需协调领导小组：

电力供需协调领导小组根据电力运行负荷预测变化情况，不定期召开协调会议，研究、协调并决定苏州市保证正常供用电秩序及安全可靠供电的重要事项和重大决策，领导全市的有序用电及需求响应工作。

电力供需协调领导小组办公室具体负责处理全市有序用电及需求响应日常工作，报告和向社会通报全市供用电情况，负责信息的沟通和相关协调工作。

将电网安全放在首位，制定优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电。

在电力供应紧张时，根据国家产业政策，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电工作。

针对可预知的电力供应不足的情况，利用行政、经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。

有序用电督查组：

督查小组在苏州市电力供需协调领导小组办公室的领导下具体负责实施在迎峰度夏期间有序用电执行情况的检查监督。

熟悉有序用电方案及工作流程。

熟悉巡视检查区域的企业限电情况。

经电力供需协调领导小组办公室授权，根据供电公司有序用电办公室提供的信息，现场处理有序用电执行不力的情况，经授权负责执行强制措施，处理结果报电力供需协调领导小组办公室。

苏州供电公司有序用电领导小组和工作小组：

将电网安全放在首位，制定优化有序用电方案，确保居民生活、农业生产、重点客户用电。

在电力供应紧张时，根据国家产业政策，按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉路的顺序安排有序用电工作。

针对可预知的电力供应不足的情况，利用经济和技术手段，强化用电管理，优化电力资源配置，维护平稳的供用电秩序，将电力供需矛盾给社会带来的不利影响降至最低程度。

苏州供电公司有序用电办公室：

负责用电负荷指标的分配，分析电网供需信息，并定期向电力供需协调领导小组办公室汇报电力供需情况。

根据限电指标决定启用的预案，向负控发出启动预案指令，或向需求响应平台发出邀约，向95598提供错峰、需求响应信息，及时向电力供需协调领导小组办公室汇报。

根据负控提供的数据信息，向督查小组提供信息。

负责对负控监测、督查小组反馈的信息进行汇总，并上报电力供需协调领导小组办公室。

预案企业：

合理制定本企业内部预案，并组织相关人员熟悉预案；挖掘内部非生产性负荷，参与需求响应申报；责任人的联系电话在迎峰度夏期间保持通讯畅通，变电所安排24小时值班；值班人员定期定时巡视负控终端，如有故障及时报修；值班人员熟悉负控终端的功能，了解各指示灯的作用；收到终端通知时严格按照要求执行；听从电力供需领导小组办公室指派的监督工作人员的指令；收到错峰指令时启动内部预案进行限电直到满足错峰要求；收到需求响应邀约后，按时、按约定容量自主压减负荷；执行指令后请及时关心负荷释放时间，做好释放负荷准备工作，尽早恢复用电。

4.3联系网络

5.供用电形势分析

5.12017年度全市用电情况

（1）全市用电量情况

2016年我市用电增速回升，全社会用电量累计1382.5799亿千瓦时，同比增长5.40%，增速较上年上升1.96个百分点。

2016年工业用电量1116.2958亿千瓦时，同比增长3.92%。

2016年我市用电负荷共五天次刷新历史纪录，最高用电负荷达到2359.8万千瓦，较上年最高负荷2222.7万千瓦，增长6.17%。

全市最高网供负荷为2237.93万千瓦，同比增长6.89%。

2016年最大负荷出现在7月27日。

（2）用电负荷特性分析

全市平均用电负荷率89.29%，同比上升了0.21个百分点；日最大峰谷差为700.6万千瓦，比去年同期的667.4万千瓦上升了33.2万千瓦；平均峰谷差382.4万千瓦，比去年同期的357.7万千瓦上升24.7万千瓦，峰谷差整体小幅增长。

5.22017年度电力需求分析

（1）经济形势分析预测

2017年是供给侧结构性改革深化之年，经济发展的外部环境仍然错综复杂、充满变数，国际经济总体呈现低增长、低需求、低贸易趋势，国内经济将出现更多深度调整的积极变化。

就我市而言制造业采购经理指数、工业生产者出厂价格指数、外贸进出口等先行指标均创下近年新高，但投资需求仍处低位，经济回暖的基础还不牢固，经济运行后续趋势仍然有待观察。

（2）用电量分析预测

2016年，全市业扩报装出现回升，累计申请36.32万户,同比增长3.05%；申请容量977.7159万千伏安，同比增长12.34%。

累计业扩报装完成36.75万户，同比增长16.07%；完成容量911.7586万千伏安，同比增长0.87%。

2016年，减少容量有所回落，其中，减容容量61.4269万千伏安，同比增长432.78%；销户容量182.0610万千伏安，同比下降24.05%；暂停容量702.0915752.1437万千伏安，同比下降6.65%。

合计减少容量945.5794万千伏安，同比下降5.76%。

根据业扩报装及完成情况来看，2017年苏州地区电力需求将可能稳步增长。

（3）最大负荷及空调负荷预测

2016年夏季全市空调变化负荷在600万千瓦左右，根据自2006年以来全市空调负荷的发展趋势来看，同时考虑2016年夏季气温水平，及2017年可能出现的高温天气，2017年夏季空调负荷预计为620万千瓦左右。

依照2016年10月基础负荷1660万千瓦，考虑业扩情况，基础负荷按6‰的月增长率推算，2017年8月基础负荷估计将达1760万千瓦，由此可推算2017年夏季网供最高负荷为2380万千瓦左右（正常情况下最高负荷多出现在8月）。

5.32017年度电力平衡分析

5.3.1全市电力平衡概况

随着国家转方式、调结构各项政策和措施的逐步落实，苏州地区负荷仍将保持一定的增长速度，夏季高峰负荷期间出现持续高温酷暑天气，在此情况下，空调负荷将得到进一步释放，预计2017年苏州地区调度负荷可达到2460万千瓦（网供负荷2380万千瓦），较2016年最大调度负荷2321.83万千瓦（网供负荷2237.93万千瓦），增长6％左右。

5.3.2本地区电力平衡情况

（1）苏州全网电力平衡情况：

表一苏州全网电力平衡情况

单位：

万千瓦、万千伏安

序号

项目

数值

1

苏州地区调度最高负荷预计（不含厂用网损）

2380

2

苏州地区调度最高负荷预计（考虑厂用网损6％）

2460

3

接入220千伏及以下电网可调容量

966

4

检修容量

0

5

需从500千伏电网受进

1414

6

500千伏主变受电能力

1970

6.1

张家港分区

295

6.2

玉山分区

230

6.3

常熟北分区

305

6.4

石牌分区

170

6.5

车坊分区

325

6.6

吴江分区

350

6.7

苏州西分区

295

7

最大电力缺口

-556

注：

考虑增加新投昆南变、常熟南新增主变

表二：

夏季高峰苏州各分区发用电平衡情况及应急供电容量要求

单位：

万千瓦

分区

最大可调出力预计

实际最大受电能力预计

最大供电能力预计

最高负荷预计（含厂用网损）

供电缺口

张家港

230

295

525

405

-120

常熟

138

240

378

285

-93

石牌

0

170

170

200

30

玉山

288

205

493

409

-84

车坊

30

325

355

310

-45

吴江

75

350

425

385

-40

苏州西

205

310

515

465

-50

从上表可看出，2017年迎峰度夏期间，燃机机组顶峰发电，全网平衡有一定裕度。

从各分区平衡来看，吴江分区、张家港分区、常熟分区供电裕度较大。

500kV昆南变投运后，与玉山变组建为新玉山分区，将会有一定供电裕度；玉山变#4主变并入车坊分区，车坊分区将会有一定裕度。

苏州西分区在500千伏常熟南扩建主变后，以及华能横塘两台燃机并网后，供电紧张局面将会得到极大缓解。

石牌分区有一定缺额。

（2）分区平衡情况：

按照苏州电网7片分区独立运行的格局，2017年迎峰度夏期间考虑昆山变、亭林变、前进变、巴城变、周市变、昆山牵变、玉峰变均由石牌分区供，昆山地区其它变电站和太仓地区变电站均由玉山分区供。

预计2017年昆太电网（玉山分区、石牌分区）整体供电形势偏紧。

车坊分区平衡分析

该分区最大统调出力约30万千瓦，车坊、玉山#3主变最大受电能力325万千瓦，最大供电能力约为355万千瓦。

预计最大负荷约310万千瓦，供电裕度45万千瓦。

表三：

2017年夏季高峰车坊分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

车坊分区

数值

最大可调出力预计

30

其中：

蓝天

30

实际最大受电能力预计

325

其中：

车坊

250

其中：

玉山#3

80

最大供电能力预计

355

最高负荷

310

供电缺口

-45

苏州西分区平衡分析

该分区最大统调出力约205万千瓦，木渎、常熟（南）主变最大受电能力310万千瓦，最大供电能力约为515万千瓦。

预计最大负荷约465万千瓦，供电裕度50万千瓦。

表四：

2017年夏季高峰苏州西分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

苏州西分区

数值

最大可调出力预计

205

其中：

望亭煤机

60

望亭燃机

65

苏园北部燃机

30

华能苏热

10

华能横塘燃机

40

实际最大受电能力预计

310

其中：

木渎

135+80

常熟（南）

160

最大供电能力预计

515

最高负荷

465

供电缺口

-50

吴江分区平衡分析

该分区最大统调出力约75万千瓦，吴江主变最大受电能力350万千瓦，最大供电能力约为425万千瓦。

预计最大负荷约385万千瓦，供电裕度40万千瓦。

表五：

2017年夏季高峰吴江分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

吴江分区

数值

最大可调出力预计

75

其中：

吴江平望燃机

30

大唐吴江热电

30

苏盛热电

15

实际最大受电能力预计

350

其中：

吴江#1、2、3主变

165

吴江#5、6、7主变

220

最大供电能力预计

425

最高负荷

385

供电缺口

-40

石牌分区平衡分析

该分区石牌主变最大受电能力170万千瓦，最大供电能力约为170万千瓦。

预计最大负荷约200万千瓦，供电缺口30万千瓦。

针对石牌分区供电能力不足矛盾，视分区负荷增长情况，采取下述措施：

一是通过低压电网尽量移出石牌分区约5万千瓦负荷。

二是加强分区内非统调电厂运行管理，督促其高峰负荷时段稳发满发。

三是通过分区间备用联络线将石牌分区约25万千瓦负荷转移至玉山分区供电。

四是优化太仓、昆山南部电网网架结构。

五是编制分区专项方案，做好应急准备。

表六：

2017年夏季高峰石牌分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

石牌分区

数值（万千瓦）

最大可调出力预计

0

实际最大受电能力预计

170

其中：

石牌

170

最大供电能力预计

170

最高负荷

200

供电缺口

30

玉山分区平衡分析

该分区最大统调出力约288万千瓦，在太仓主变停役的情况下昆南、玉山#1/#2主变最大受电能力205万千瓦，最大供电能力约为493万千瓦。

预计最大负荷约409万千瓦，供电裕度84万千瓦。

表七：

2017年夏季高峰玉山分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

玉山分区

数值

最大可调出力预计

288

其中：

华苏

64

环保

126

昆山燃机

78

南亚

10

玖龙

10

实际最大受电能力预计

205

其中：

玉山（#1、#2主变）

160

昆南

80

太仓

0（停役）

最大供电能力预计

493

最高负荷

409

供电缺口

－84

张家港分区平衡分析

该分区最大统调出力约230万千瓦，张家港、锦丰主变最大受电能力295万千瓦，最大供电能力约为525万千瓦。

预计最大负荷约405万千瓦，供电裕度120万千瓦。

表八：

2017年夏季高峰张家港分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

张家港分区

数值

最大可调出力预计

230

其中：

沙洲

125

华兴燃机

65

沙热

30

双狮

10

实际最大受电能力预计

295

其中：

张家港

250

锦丰

85

最大供电能力预计

525

最高负荷

405

供电缺口

-120

常熟分区平衡分析

该分区最大统调出力约138万千瓦，常熟（北）主变最大受电能力240万千瓦，最大供电能力约为378万千瓦。

预计最大负荷约285万千瓦，供电裕度93万千瓦。

表九：

2017年夏季高峰常熟分区电力平衡情况

单位：

万千瓦

常熟分区

数值

最大可调出力预计

138

其中：

常熟电厂

128

芬欧

10

实际最大受电能力预计

250

其中：

常熟（北）

240

最大供电能力预计

378

最高负荷

285

供电缺口

-93

（2）电网电力供应瓶颈情况分析：

2017年，苏州地区电网220kV变电站变电容量总体上基本能满足夏季高峰负荷情况下的用电需求，但是由于局部地区负荷增长较快，且主变负荷分布不平衡，部分220kV主变仍将可能出现满载、甚至超载现象。

6.方案简介

6.1容量分配

省经信委和省公司对苏州下达的2017年有序用电方案及电力供应应急预案编制指标为262万千瓦，其中有序用电方案编制容量150万千瓦，电力供应应急预案编制容量112万千瓦。

根据苏州各区域用电比例及行业特点，将全市编制容量指标分配给各市（区），各市（区）方案编制容量要求如下表所示：

2017年有序用电分配方案

单位：

万千瓦

地区

2016年最高负荷

2017年容量分配方案

全市

2238

262

市区

715

73

常熟

277

32

张家港

388

54

太仓

160

18

昆山

390

44

吴江

362

41

6.2方案汇总

《苏州市2017年有序用电方案和电力供应应急预案》主体方案包括有序用电方案、电力供应应急预案，省经信委及省公司下达的编制容量分别为150万千瓦及112万千瓦。

2017年苏州完成方案最大可控负荷为242万千瓦，经济可控负荷23万千瓦，共涉及用户7019户；其中，有序用电方案涉及用户2743户，最大可控负荷123万千瓦，经济可控负荷12.5万千瓦；电力供应应急预案涉及用户4276户，最大可控负荷119万千瓦，经济可控负荷10万千瓦。

2017年方案汇总

单位：

万千瓦

地区

有序用电方案

电力供应应急方案

组数

户数

最大可控负荷

组数

户数

最大可控负荷

市区

17

806

21.54

6

1507

29.62

常熟

8

831

12.23

4

612

11.92

张家港

7

236

25.38

7

507

24.10

吴江

7

259

26.41

2

125

13.07

昆山

14

346

27.32

12

884

28.66

太仓

7

265

9.94

3

641

12.00

合计

2743

122.82

苏州全市未列入有序用电方案及电力供应应急预案的工业用户均列入2017年有序用电后备方案。

《苏州市2017年有序用电方案和电力供应应急预案》及其后备方案将进行滚动修改，2017年新增、扩建工业用户都将列入方案或后备方案。

2017年，苏州市探索实践了源网荷大规模友好互动系统，为鼓励企业积极参与，根据省经信委、省电力公司的要求，所有签约源网荷用户不列入《苏州市2017年有序用电方案和电力供应应急预案》。

6.3方案概述

（1）方案主体

苏州市2017年有序用电主体方案包括有序用电方案和电力供应应急方案，此外还有后备方案和需求响应方案。

原则上有序用电主要由高载能、容量较大工业用户和非工用户等组成，并编成高耗能组、关键客户组、自发电组、非工组等，执行时按组别顺序执行，达到迅速控制负荷的目的；电力供应应急预案主要由中小容量用户及和应急响应时限较长的用户组成，并编成应急响应组、轮休组等，适用于有序用电方案执行后仍不能达到应急容量要求的情况。

有序用电方案和电力供应应急预案方案用户性质和适用环境可能存在交叉、重叠情况。

2017年方案将实施全年滚动修改，根据地区用户新建、增容、减容、销户以及负荷明显变动等情况增加或删减方案用户，确保方案的准确性及可执行性。

（2）重点分区方案

2017年夏季石牌分区可能存在电力供应缺口，针对这一情况，2017年方案中包含了石牌分区专项方案。

石牌分区方案最大可控负荷32万千瓦，涉及用户2241户。

重点分区方案汇总表

单位：

万千瓦

石牌分区方案

组数

户数

最大可控负荷

有序用电

10

104

10.00

电力供应应急

12

344

10.9

后备方案

5

1779

9.1

合计

222