工业十一五完成及十二五规划情况.docx
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工业十一五完成及十二五规划情况
**县关于“十一五”工业发展规划完成情况及
“十二五”工业发展规划编制情况的汇报
“十一五”以来,全县上下认真贯彻落实党的十七大精神,依托资源优势,大力推进工业化进程,充分发挥自身优势,着力实施“工业富县”战略,工业经济得到了长足发展,逐步形成了以能源、冶金、新兴碳材及精深加工、矿产品深加工、农畜产品深加工、藏酒藏药等特色工业体系。
“十一五”的五年是我县工业经济高速度、高质量发展的五年,也是“工业富县”目标完成最好的五年。
科学编制好“十二五”工业发展规划是关系全县工业经济今后5年的一项重大任务,对于推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
为了做好全县工业发展“十二五”规划编制工作,我县高度重视,周密部署,在认真调研,科学论证,天祝县初步完成了工业发展规划。
现将规划完成和编制情况汇报如下:
一、“十一五”工业发展规划执行情况
1、工业经济良性运行,质量和效益不断提高。
“十一五”以来,全县工业经济坚持以市场为导向,以效益为中心,不断加快发展速度,工业经济高速发展,运行质量和效益不断提高。
预计到今年年底,工业增加值由“十五”末的3.14亿元增至6.7亿元,年均增长16.37%,完成“十一五”计划的101.36%,超计划1.37个百分点;规模以上工业增加值由“十五”末的1.079亿元增至5.51亿元,完成计划的259%,年均增长35.89%,超计划21.89个百分点;工业上缴税金由0.4亿元增至1.8亿元;预计工业产品销售率达93.5%,超计划1.5个百分点;工业实现净利润1亿元,超计划0.9亿元;企业亏损面控制在20%,完成计划的100%;经济效益综合指数达到135,超计划40个百分点。
通过近几年对工业产业、产品结构调整,形成了能源、冶金、新兴碳材及深加工、矿产品加工、农畜产品加工、藏酒藏药开发为主的特色工业体系,特色工业占全县工业经济总量的比重达到90%以上。
主要工业产品有原煤、铁合金、特种合金、水电、碳化硅、白酒、石膏、水泥、石灰石、毛条、镀锌网围栏、镀锌钢丝、萤石粉、普钢、白牦牛肉系列制品等200多个品种,其中铁合金企业产量达到10万吨/年,普钢产量达到3万吨/年,碳化硅产量达到20万吨/年,原煤产量达到200万吨/年,水电装机容量达到10万千瓦,水泥生产能力达到13万吨。
2、骨干企业进一步发展壮大,工业对全县经济的带动能力明显增强。
“十一五”以来,县委、县政府出台了一系列优惠政策,大力培植骨干企业,一批企业逐步做大做强。
2010年,全县规模以上工业企业达到38家,比“十五”末增加10家,其中销售收入过5000万元的企业有7家。
预计2010年,工业增加值占全县GDP的比重达到32.5%,比2005年增加了6.49个百分点,工业企业上缴税金1.7亿元,比2005年增长了1.3亿元,工业对大口径财政收入的贡献率达到72%,工业经济已成为增加财政收入,吸纳富余劳动力就业,促进全县经济又好又快发展的主要力量。
3、工业聚集区起步发展,平台效应初步体现。
为尽快搭建工业经济发展新平台,县委、县政府于2008年7月开始启动建设宽沟工业区,至目前宽沟工业区主干道路、给排水、10KV供电线路、110KV开关站等基础设施建设工程累计完成投资2600多万元,基本达到了企业入驻条件。
在抓好基础设施建设的同时,按照边建设、边招商、边入园的原则,加大招商引资力度,加快企业入驻步伐,宽沟工业区已累计入驻企业13户,项目总投资达到16亿元。
4、加快培育主导产业,新兴碳材工业快速发展。
十一五”期间,全县依托资源优势和优越的区位条件,积极调整工业经济结构,进一步完善优惠政策,加大招商引资力度,加快碳化硅生产及精深加工这一新兴碳材工业的发展步伐,碳化硅产业从无到有,发展良好,全县投产和在建的碳化硅项目15个,其中:
建成投产的碳化硅企业7户,生产能力达20万吨,在建的碳化硅企业12户,设计生产能力可达80万吨。
以碳化硅生产及精深加工为主的新兴碳材已成为天祝工业的主导产业,预计到2011年,全县碳化硅生产能力将达到60万吨,为“十二五”期间把天祝打造成为西北乃至全国的新兴碳材基地奠定了良好的基础。
5、工业固定资产投资步伐加快,项目建设成效显著。
“十一五”以来,县上始终将招商引资和项目建设做为工业经济发展的重中之重来抓,以招商为手段,以项目为载体,以园区为平台,加快项目建设步伐,有力促进了全县支柱产业的发展和骨干企业的壮大。
“十一五”期间,全县累计建成工业项目48项,完成工业项目投资30.5亿元,年均增长25%,其中招商引资18.5亿元,年均增长23%。
建成了装机容量为3.4万千瓦的朱岔峡水电站、4.3万千瓦的青岗峡水电站和长兴公司年产1万吨碳化硅生产线、玉通公司年产6万吨碳化硅生产线、正昱年产4万吨绿碳化硅生产线等一批重点工业项目,工业固定资产的潜力拉动,形成了新的经济增长点,也持续推动了我县工业经济的快速发展。
6、不断强化工作措施,节能降耗稳步推进。
“十一五”期间我县狠抓六大领域节能和十项节能工程措施的落实,加大落后产能淘汰力度,细化县直有关部门和重点用能企业节能工作职责,建立完善了单位GDP能耗统计、监测、考核三大体系。
督促企业实施重点节能项目和技术改造,加大节能项目争取力度,共向省发改委和省工信委申报循环经济和节能减排项目13项。
通过这些项目的实施,资源综合利用率显著提高,主要产品单位能耗控制在行业标准之内。
“十一五”期间,全县单位GDP能耗持续下降,2006年至2009年均全面地完成了市政府下达的节能任务,GDP能耗分别比上年下降0.3%、4.6%、5.5%和5.1%,累计下降15.5%,完成“十一五”节能目标任务的77.5%。
预计2010年GDP能耗比2009年下降4.5%,可全面完成“十一五”节能目标任务。
二、“十二五”工业发展目标任务
当前,我县工业经济面临良好的发展环境,全球经济逐步回暖和国内经济整体向好,将为我县工业经济发展提供较好的外部条件,中央支持藏区经济社会发展和新一轮西部大开发战略的实施,为我们带来了争取项目,加快发展的良好机遇,将为我县工业经济发展注入强大的动力。
金融危机带来的行业重新洗牌和企业兼并重组,以及东南沿海地区开始资产重组和产业转移,势必为我县大规模、更高水平承接新兴产业转移提供更大平台,天祝工业正进入难得的历史发展机遇期。
(一)指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域经济发展战略,全力实施“工业强市”和“工业强县”战略,按照县委、县政府确定的“一川先行、四片联动、融入两圈、东出西进、跨越发展”的区域经济发展战略,依托优势资源,以项目建设为支撑,以招商引资为手段,以工业集聚区为载体,以改革创新为动力,以优化环境为保障,大力发展新型碳材、能源、冶金、矿产品深加工、农畜产品深加工、藏酒藏药等特色工业,强基础、调结构、扩规模、增效益,积极培育和引进新的优势产业,不断提高工业经济的总量和质量,走出一条工业发展与生态保护相互促进的具有天祝特色的新型工业化道路。
(二)主要目标任务
1、经济效益目标。
至2015年,全县工业增加值达到26.8亿元,年均增长32%,其中规模以上工业增加值达到22.04亿元,年均增长32%;全县工业产品销售率达到98%;全县工业企业实现净利润2.29亿元,年均增长18%;经济效益综合指数达到180,年均提高4个百分点;工业企业上缴税金总额达到5.1亿元,年均增长24.6%;工业占全县GDP的比重提高到35%,增长3.6个百分点;完成工业固定资产投资111.4亿元,年均增长28%。
2、结构调整目标。
至2015年,发展30个重点产品,使重点产品产值在全县规模以上工业总产值的比重占到40以上,2015年,努力形成10个以上年销售收入5000万元以上的企业,5个年销售收入上亿元的企业集团,在现有38户规模以上企业的基础上,培植15户能够支撑天祝经济发展的骨干企业。
3、技术创新目标。
至2015年,开发新产品15项,其中达到国内先进水平的2项,达到省内先进水平的8项,新产品产值率达到20%以上;巩固和发展名牌产品4个以上,名牌产品年销售收入争取达到1.8亿元,年实现利税5400万元。
(三)发展重点
1、积极发展以碳化硅生产和精深加工为主的新兴碳材工业。
紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发、国家支持藏区经济社会发展和沿海部分产业向内地梯度转移的历史机遇,加强挖掘提升,积极塔建平台,做大做强碳化硅生产及精深加工这一新兴材料产业,建设天祝文宏科技公司年产15万吨绿生产及10万吨碳化硅精深加工生产线建设、天祝青峰新型碳材有限公司年产8万吨绿碳化硅及精深加工生产线、甘肃恒发矿业有限公司年产8万吨黑、绿碳化硅生产线及精加工生产线等项目,到“十二五”末全县碳化硅企业生产能力达100万吨,精深加工60万吨,力争达到200万吨,精深加工100万吨,努力将我县打造成为全国重要新兴碳材工业基地,实现我县工业经济结构的战略性调整转移。
2、培育壮大以煤炭、水能、风能开发为主的能源工业。
依托我县得天独厚的能源禀赋,把能源产业培育成我县工业的重要支柱产业。
加大煤炭企业整合力度,淘汰不符合国家产业政策的小煤矿,关闭非法采煤点,建设具有一定生产规模的现代化矿井,建成窑街煤电天祝煤业公司年产120万吨原煤生产线、天祝华隆煤业75万吨原煤生产线等项目,加快祁连臭牛沟煤炭资源勘探利用步伐,开发建设窑街煤电华盛煤业公司年产200万吨原煤勘探项目,力争到“十二五”末全县煤炭年生产能力达到300万吨以上。
对煤炭资源进行精深加工,延伸产业链,建成窑街煤电天祝煤业公司年产150万吨洗选煤生产线、天祝华祥油页岩公司油页岩综合开发利用项目。
继续抓好水电项目开发,在加快大通河沿岸水电企业建设进度的同时,全面论证峡门河和石门河等较大河流的水资源状况,根据其流域的地形特点和水能赋存情况,再开发建设一批梯级水电站,建成装机总容量为23兆瓦的毛藏闸渠河水电站、装机总容量为40兆瓦的毛藏神树水电站等项目。
利用松山滩等地较为丰富的风力资源,加快项目前期论证步伐,争取松山滩200万千瓦风力发电场立项建设。
探索建设高山发电场项目,使风能资源得到有效的开发利用。
不断推进太阳能光热利用,建设太阳能多晶硅项目,论证建设松山滩光伏发电项目,开辟新的能源产业。
3、改造提升以冶炼辅助材料生产为主的冶金工业。
重点在扩规模、上档次、增品种、降消耗、减排放上下功夫。
加大对现有的硅铁、铬铁、硅锰合金、硅铬锰、低冰镍等冶金产品生产线的技术改造力度,改进工艺和设备,积极推进冶金系列产品的规模化生产。
努力与西北腾达铁合金公司达成建设50万吨特种合金生产基地协议,积极推进铁合金企业上大压小整合重组,逐步向规模化、集团化方向发展。
鼓励企业延长产业链条,发展新型冶金工业,开发高附加值产品的冶金新产品,提高产品科技含量,增强区域竞争能力,引进建设不锈钢生产线项目。
加快钛铁矿、铜矿、铅锌矿等矿藏的开发利用步伐,努力建成33万吨钛铁矿项目。
引导和鼓励投资者按照市场准入条件,建设有规模、上档次的冶金企业,力争把我县建成全省重要的冶金工业基地。
4、加快发展以石灰石、石膏、萤石等深度加工为主的矿产品加工工业。
充分发挥我县丰富的矿产品资源优势,走保护性开发、规模化、重转化的路子。
整合石膏现有开采能力,推进规模化开采,强化技术开发和引进,提高深加工水平,建设新型装饰材料项目,开发石膏系列制品。
加快石灰石的利用步伐,调整建材产品结构,论证建设电石及下游产品的精深加工,加大招商引资力度,建设年产200万吨干法水泥项目。
积极推进萤石、高岭土、稀土等矿产资源的勘探和开发,努力扩建和新建一批较大规模的深加工企业,建设祁源萤石矿业公司年产5万吨萤石选矿生产线,甘肃稀土公司年产15万吨稀土深加工生产线等项目,促进矿业可持续发展。
5、大力推进以白牦牛为主的农畜产品加工工业。
围绕大宗农畜特色产品,加快嫁接改造,开发毛条、油料、马铃薯等农畜产品深加工产品,建成天祝秀龙绒毛制品有限公司年加工5000吨绒毛生产线项目。
深度开发白牦牛资源,深化龙头企业改革,大力开拓市场,建成天祝天润公司3000吨冷鲜牛羊肉深加工项目,以白牦牛产业的崛起,催生一批肉、奶制品企业。
围绕特种养殖,扩大规模,增加品种,开发生产鹿系列产品,积极发展鹿产品深加工,建成甘肃创兴生物公司年产1亿粒鹿产品软胶囊、年产120吨α-亚麻酸提取产业化项目,逐步形成良种培育--养殖--深加工的发展模式。
6、做大做强藏酒藏药工业。
深入发掘博大精深的藏文化,赋予藏酒、藏药品牌新内涵,促进藏酒藏药快速发展。
以天祝藏酒酒业公司为龙头,凝聚人才和资源,运用现代和传统相结合的酿造工艺,坚持营养、健康、安全的发展方向,开发独具特色的营养保健酒等藏酒新品种。
抓住“华藏春”牌系列藏酒荣获国家专利和“甘肃名牌产品”称号的机遇,强化产品宣传,大力开拓市场,不断提高市场知名度和社会信誉度,力争把藏酒品牌培育成中国名牌。
发展壮大藏药产业,坚持科研、开发、生产相结合的原则,以产业化经营为目标,新建制剂室为基础,加快基础设施建设和人才队伍建设,博采众多传统医学之长,大力开展藏药研制开发和临床应用,尽快建成华锐藏药厂。
加大藏药宣传推广力度,扩大对外交流与合作,促进藏药走出藏区,开拓更广阔的市场。
三、主要保障措施
1、加快工业集聚区建设步伐。
要进一步创新集聚区建设、管理、招商和经营机制,推进金强和炭山岭两个工业集聚区快速发展。
进一步落实责任,加快工业区基础设施建设步伐,全面完成道路硬化、给排水、绿化、亮化等工作。
继续加大招商引资力度,坚持“边建设、边招商、边入园”的原则,重点引进一批辐射带动力强、科技含量高、经济效益好的短平快项目,不断壮大工业区规模,把两个工业集聚区建设成为基础设施完善、产业特色鲜明、生产环境优美、投资效益显著的循环经济示范园区。
2、调整产业结构,拉长延伸产业链条。
以市场为导向,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用,以企业组织结构和技术结构调整为切入点和着力点,培育主导产业,提升优势产业,改造传统产业,发展新兴产业,转移和淘汰衰退产业,全面优化产业结构。
加快煤炭、水能、风能资源的利用步伐,大力发展清洁能源,利用我县丰富的煤炭资源,在煤化工甲醇项目方面拉长拉粗产业链上有所突破。
积极探索推进冶金企业的联合重组,不断提升冶金产品的科技含量,大力发展循环经济。
加快我县矿产品的开发利用步伐,调整建材产品结构,重点发展干法水泥和环保建材,逐步向精细化工方向迈进。
大力推进以特色农畜产业加工工业,围绕大宗农畜特色产品,加快嫁接改造,大力推进农畜产品精深加工,努力把我县建成雪域高原绿色食品生产加工基地。
3、全力抓好重点工业企业发展。
坚持大中小并举,着力扶持重点企业,抓好停产半停产企业复产达产和培育企业上规模工作。
落实加快工业发展的一系列优惠政策,充分发挥特色工业发展资金的导向作用,引导企业加快技术创新和产业升级步伐,推动重点工业企业发展壮大。
优化完善大企业服务通道,做好重点骨干企业的运行分析和预警工作,及时协调解决企业发展中的问题和困难,加快各类要素向强势企业发展。
重视扶持培育一批产业层次高、发展潜力大、带动效应强的重点企业,推动优良资产、优势资源向骨干企业集聚,支持规模企业发展壮大,探索研究在工业集聚区成立股份公司和中小企业股权投资中心,拓宽融资渠道,扩大资产规模,加快上市步伐。
4、扩大招商引资抓好工业项目建设。
坚持发展抓项目不动摇,深入研究国家产业政策和投资导向,立足我县的优势资源和特色产业,发掘、策划、论证、储备一批特色优势项目。
充分利用我县的交通区位、水能资源、电力供应、煤炭资源等方面的优势,积极向省工信委申请在我县布局建设煤化工基地,加大招商引资力度,建设煤电化铝一体化项目,根据不断发展变化的新形势,修订完善招商引资优惠政策,以较强的吸引力促进外地客商到我县投资兴业,力争引进一批投资上规模、技术上水平的重大项目。
5、切实抓好节能减排积极发展循环经济。
全面贯彻落实《节约能源法》,以深入实施十大节能工程为重点,促进工业企业加快节能技术改造,扩大应用新技术、新工艺和新设备,不断降低工业能耗。
严格执行循环经济示范园区总体规划,鼓励和引导企业投资建设循环经济项目,力争在煤炭、冶金、建材、化工等重点行业取得突破。
坚持项目建设环保、安全“三同时”的原则,加强环境保护和安全管理。
建立政府引导、政策扶持、舆论监督、企业实施的清洁生产良性运行机制,支持企业使用清洁能源和原材料,培育一批规范化的清洁生产示范企业。
注重工业“三废”综合治理和资源的再生利用,不断提高废弃物的综合利用率,减少污染物的排放量,全面完成节能减排任务。
6、努力营造良好的工业发展环境。
在优化环境中不断加快发展,在加快发展中进一步优化环境,创新完善发展工业发展用人机制,引导和鼓励懂工业、会经营、善管理的现有岗位人才向企业流动,为工业经济发展提供智力保障。
积极向国家和省市组织申报重点项目,争取国债贴息、补助和奖励等专项资金的支持,以解决企业资金短缺的问题。
加快公路、铁路等交通基础实施建设,着力构建立体化的交通网络,为工业发展创造便捷的交通条件。
深入推进银企互访活动,促进金融机构加大对工业发展的信贷支持。
不断完善中小企业信用担保体系建设,鼓励企业加入市信用促进会,争取担保贷款,缓解企业融资难问题。
进一步改进企业减负工作方法,继续完善非公有制经济投诉中心职能,严肃查处各种新老“三乱”问题,维护企业的合法权益。
7、大力推进信息化和工业化的融合。
坚持以信息化带动工业会,以工业化促进信息化,大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合。
尽快制定出台运用信息技术改造提升传统产业的指导性意见。
开展“两化”融合试点示范,加大资金投入力度,强化项目管理,组织实施示范企业、示范工程、示范项目。
全面运用信息技术改造传统产业,提升产业竞争力。
围绕工业产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节全面推进“两化”融合。
继续完善企业信息基础设施,加快实施企业资源计划、供应链管理、客户关系管理等重要信息系统。
大力发展电子商务,逐步实现信息流、物流、资金流的集成。
四、请求解决的困难和问题
(一)电力问题。
目前电力建设方案只能为宽沟工业园区提供18万负荷,能满足第一批入驻园区的7户企业的一期工程用电,当前新入驻6户企业一期工程需26万负荷,加上第一批入驻企业二期工程14万用电负荷,2011年缺口38万负荷。
一是请求市上协调省电力公司,加快天祝县330千伏输变电工程建设进度。
二是协调在天祝县设立电费收取独立核算公司,以方便企业缴费,把园区用电产生的税收在天祝就近缴纳。
(二)请求将金强工业聚集区批准为省级工业园区。
金强工业聚集区辖宽沟、水泉上滩、打柴沟、城东四个功能区,已入驻企业24户,涉及新兴碳材、特种合金和农产品加工等行业,工业区不仅增强区域经济发展实力,带动周边地区群众充分就业,也会成为兰武经济发展连接点上新兴的隆起带。
请上级部门协调,将天祝金强工业集聚区批准为省级工业园区,加快工业区建设步伐。
(三)能源消耗与工业经济发展的矛盾突出。
天祝县是一个少数民族自治县、国扶贫困县,在2005年测算制定“十一五”节能目标时,由于工业总量和规模小,能耗基数低。
2008年以后,新型碳材企业开始掘起,工业能源消耗总量随着工业规模的不断扩大也在高速增长,能耗指标已远远不能满足工业发展的需求,特别是工业用电量的增长,更趋明显。
因此,合理确定和编制“十二五”能源消费控制指标,是关系天祝今后5年工业发展的关键,请上级部门在制定“十二五”节能降耗指标时,给予我县一定的能耗空间,以支持天祝工业的快速发展,为实现甘肃藏区跨越式示范县的目标奠定坚实的基础。
(四)工业原辅材料及产品运输问题。
天祝货运站因铁路改线,2008年8月25日铁道部运输局下文关闭,已对天祝经济发展产生了不利影响,企业原辅材料和产品的进出要到永登、兰州西站办理,货运站缺失,已成为制约天祝发展的瓶颈。
预计“十二五”期间,每年将有500万吨左右的原辅材料和产品靠铁路运输,请市上协调省有关部门和铁道部以支持藏区经济发展名义恢复启用天祝石门河货运站。
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