报关实务第2章.ppt
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第二章进出口货物的国家管制n本章学习目标:
本章学习目标:
n1、掌握禁止、限制、自由进出口货物、技术管理的基本内容及相关证件;n22、掌握进出口许可制度、进出口贸易经营管制制度、机电产品进口审查制度;n33、熟悉进出口检验、检疫管理的基本内容及证件;n44、熟悉进出口货物付汇收汇管理制度的基本内容;n55、了解其他贸易管制的基本内容。
第一节对外贸易管制概述一、含义:
一国政府从国家宏观利益和对内对外政策的需要出发,对本国对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度、措施的总称。
是由对外贸易法、海关法等法律、行政法规所规定的。
是海关监管的依据。
二、主要内容:
证进出口许可证准对贸易经营资格的核准(进出口经营权、经营范围)检三检(商品质量、动植物、卫生)核进出口收、付汇核销救贸易管制救济措施(反倾销、反补贴、保障措施)三、管制目标的实现海关监管手段海关监管对物的管理方式对单证的管理先决条件报关1、是实现贸易管制目标的重要手段2、是贸易管制得以实现的一个重要环节3、贸易管制是海关监管的重要依据第二节货物和技术进出口许可管理制度n一、进出口许可管理制度的管理范围一、进出口许可管理制度的管理范围1、禁止进出口货物和技术管理、禁止进出口货物和技术管理
(1)禁止进出口货物管理)禁止进出口货物管理禁止进口货物禁止进口货物禁止出口货物禁止出口货物列入列入禁止进口货物目录禁止进口货物目录的商品(已公布的商品(已公布6批)批)列入列入禁止出口货物目录禁止出口货物目录的商品(已公布的商品(已公布5批)批)缔结或参加国际条约、协定,为保护自然环境和缔结或参加国际条约、协定,为保护自然环境和资源。
如禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳、濒危资源。
如禁止进口破坏臭氧层的四氯化碳、濒危物种犀牛角、虎骨等物种犀牛角、虎骨等缔结或参加国际条约、协定,为保护自然环境和缔结或参加国际条约、协定,为保护自然环境和资源。
如禁止出口破坏臭氧层的四氯化碳、濒危资源。
如禁止出口破坏臭氧层的四氯化碳、濒危物种犀牛角、虎骨等。
禁止出口有防凤固沙作用物种犀牛角、虎骨等。
禁止出口有防凤固沙作用的发菜和麻黄草等植物的发菜和麻黄草等植物旧机电产品类:
涉及生产安全(压力容器类)、旧机电产品类:
涉及生产安全(压力容器类)、人身安全(电器、医疗设备)和环境保护(汽车、人身安全(电器、医疗设备)和环境保护(汽车、工程及车船机械类)工程及车船机械类)为保护森林,禁止出口截面直径大于为保护森林,禁止出口截面直径大于4CM、长、长度大于度大于10CM棒状木炭棒状木炭对环境有污染的固体废物类:
如城市垃圾、医疗对环境有污染的固体废物类:
如城市垃圾、医疗废物、含铅汽油淤渣等废物、含铅汽油淤渣等13类别废物类别废物国家有关法律、法规明令禁止进口的商品,如不国家有关法律、法规明令禁止进口的商品,如不符合规定的废物、受放射性污染的废旧金属;来符合规定的废物、受放射性污染的废旧金属;来自疫区的动物及其产品、旧服装、右置方向盘、自疫区的动物及其产品、旧服装、右置方向盘、国产手表复进口、血液制品和带有种族歧视的黑国产手表复进口、血液制品和带有种族歧视的黑人牙膏等人牙膏等国家有关法律、法规明令禁止出口的商品,如禁国家有关法律、法规明令禁止出口的商品,如禁止出口未定名或新发现并有重要价值的野生植物止出口未定名或新发现并有重要价值的野生植物等;禁止出口劳改产品等;禁止出口劳改产品
(2)禁止进出口技术管理中国禁止出口、限制出口技术目录2、限制进出口货物和技术管理
(1)限制进出口货物管理关税管理(相对数量控制)配额税率管理限制进口管理非配额限制(其他限制)许可证件管理限制进出口货物配额许可证管理(绝对数量)配额限制(总量控制)限制出口管理配额招标实行许可证件管理非配额限制(其他限制)实行各类许可证件管理
(2)限制进出口技术管理国外进出口商申请人商务主管部门海关3、签订技术进出口合同1、提出申请2、审查批准后,下发中华人民共和国技术进口许可意向书4、申请技术进、出口许可证5、颁发中华人民共和国技术进、出口许可证6、持许可证件向海关办理通关手续3、自由进出口货物和技术的管理
(1)自由进出口货物的管理
(2)自由进出口技术管理二、进出口货物许可证管理制度二、进出口货物许可证管理制度进出口许可证管理内容进出口许可证管理内容许可证管理目录的制定、调整国务院商务主管部门或会同国务院有关部门制定许可证的管理经商务部授权,配额许可证事务局统一管理、指导全国各发证机构的签发工作许可证的申领按国家进出口许可证管理商品分级发证目录的要求,向各级签发机关办理。
(有配额要求的要先取得配额才可申领)许可证签发方式三级分类签发制度:
许可证局;商务部驻各地特派员办事处;商务部授权的各省市的商务厅(局)、商务委(厅、局)许可证有效期进口:
1年;出口:
6个月跨年使用时,进口许可证有效期不超过次年的3月31日;出口许可证有效期不超过次年的2月底;供港澳鲜活冷冻商品有效期为1个月许可证使用“一批一证”、“一证一关”三、自动进、出口许可证管理制度1、自动进口许可证管理制度2、自动出口许可证管理制度进口进口出口出口发证机关发证机关商务部授权配额许可证事务局、各商务部授权配额许可证事务局、各省市的商务厅(局)、商务委(厅、省市的商务厅(局)、商务委(厅、局)和国务院有关经济管理部门局)和国务院有关经济管理部门商务部授权配额许可证事务局、各商务部授权配额许可证事务局、各省市的商务厅(局)、商务委(厅、省市的商务厅(局)、商务委(厅、局)和国务院有关经济管理部门局)和国务院有关经济管理部门证件名称证件名称自动进口许可证自动进口许可证重要工业品自动进口许可证明重要工业品自动进口许可证明纺织品自动出口许可证纺织品自动出口许可证适用范围适用范围自动许可管理货物目录自动许可管理货物目录(目录(目录1、2、3)的商品)的商品列入列入纺织品自动出口许可目录纺织品自动出口许可目录的纺织品的纺织品许可证使用许可证使用“一批一证一批一证”(实行(实行“非一批一证非一批一证的商品,备注栏内应注明,在有效的商品,备注栏内应注明,在有效期内累计使用不得超过期内累计使用不得超过6次)次)”一批一证一批一证“、”一证一关一证一关“有效期有效期6个月,在公历年度内有效个月,在公历年度内有效3个月,在公历年度内有效个月,在公历年度内有效3、机电产品自动进口许可证管理制度
(1)管理机关
(2)报关单证自动进口许可证(3)适用范围配配额额许许可可证证管管理理的的进进口口机机电电产产品品成成套套散散件件或或零零部部件件每每套套价价格格总总额额若若达达到到同同型号成品整机价格的型号成品整机价格的6060及以上的视同整机,及以上的视同整机,进口时须申领许可证。
进口时须申领许可证。
(4)报关规范自自2005年年1月月1日日起起汽汽车车产产品品自自动动进进口口许许可可证证签签发发管管理理实实施施细细则则正正式式施施行行管理工作由商务部负责。
管理工作由商务部负责。
货货物物自自动动进进口口许许可可商商品品目目录录中中属属商商务务部部管管理理的的汽汽车车产产品品由由商商务务部部签签发发自动进口许可证自动进口许可证其其他他汽汽车车产产品品由由各各地地方方、部部门门机机电电产产品品进进出出口口办办公公室室签签发发自自动动进进口口许许可可证证2005年3月纺织品自动出口许可管理暂行办法2006.9.18纺织品出口管理办法(暂行)一、对外贸易经营资格管理制度1、进出口经营权管理制度2、进出口经营范围管理制度
(1)经营范围的概念
(2)国营贸易(3)指定经营第三节其他贸易管理制度二、出入境检验检疫管理制度案例:
“当时中俄边贸红火的时候,中国人把一火车皮的各种杂货拉过去,俄罗斯人不细加检查就收下来了。
因为尽管那是旧货,但他们知道那是真的货物。
但是后来中俄边贸出现了什么情况呢?
俄罗斯人特别喜欢买中国的羽绒服,而少数中国人为了快速赚钱,做羽绒服时就把稻草、鸡毛塞了进去。
俄罗斯消费者发现上当以后,中俄边贸的数量开始呈直线下降”案例:
针对我国广东部分地区发生的红火蚁疫情,国家质检总局紧急行动,要求各直属检验检疫局采取有效措施,严防红火蚁传入传出,以确保相关产品贸易顺利进行。
据悉,为防止疫情传出,国家质检总局已专门成立了红火蚁防控应急处置工作组,同时派出调查组和专家组,指导各地检验检疫机构实施紧急防控措施。
红火蚁原分布于南美,会对农业生产、生态环境、公共设施及人身健康造成较大危害。
一是红火蚁取食作物种子、幼芽、根系、果实,造成作物减产。
二是破坏生态环境。
红火蚁大量捕食其活动区域的节肢动物和蚯蚓等土栖生物,严重破坏生态平衡。
三是损害设施。
据国外资料记载,红火蚁可危害供电、电信、农田、堤坝等设施安全。
四是当受到干扰时,会叮蛰伤人、畜。
1、出入境检验检疫制度进出口商品检验、进出境动植物检疫、国境卫生监督比较表法律依据法律依据检查要求检查要求检查重点检查重点进出口进出口商品检商品检验验中华人民共和国中华人民共和国商检法商检法及相关法及相关法规规列入列入出入境检验检出入境检验检疫机构实施检验检疫疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的进出境商品目录的商品的商品实行强制检实行强制检验验合同检验、公正签订合同检验、公正签订和委托检验和委托检验进出口商品的质量、规格、包装进出口商品的质量、规格、包装是否符合安全、标准。
侧重于商是否符合安全、标准。
侧重于商业性要求业性要求进出境进出境动植物动植物检疫检疫进出境动植物检进出境动植物检疫法疫法及相关法规及相关法规全部是法定检验全部是法定检验进出境动植物有无传染性疾病、进出境动植物有无传染性疾病、寄生虫病或有无携带有害生物。
寄生虫病或有无携带有害生物。
侧重于卫生要求侧重于卫生要求国境卫国境卫生监督生监督国境卫生检疫法国境卫生检疫法、食品卫生法食品卫生法及相关法规及相关法规全部是法定检验全部是法定检验出入境的运输工具、货物、运输出入境的运输工具、货物、运输容器及口岸辖区的公共场所、环容器及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备的卫生境、生活设施、生产设备的卫生检查、鉴定、评价、采样检验。
检查、鉴定、评价、采样检验。
侧重于卫生要求侧重于卫生要求2、出入境检验检疫管理
(1)入境货物的检验检疫工作程序(先放行通关,后检验检疫)海关货主或其代理人口岸检验检疫机构3、持入境货物通关单及其他单证办理报关手续1、报验2、签发入境货物通关单4、通关提货后,到指定检验检疫地点对货物实施检验检疫5、检验检疫合格后签发入境货物检验检疫证明放行
(2)出境货物的检验检疫工作程序(先检验检疫,后放行通关)海关货主或其代理人口岸检验检疫机构1、报验2、对货物实施检验检疫,合格后签发出境货物通关单3、持出境货物通关单及其他单证办理报关手续案例:
有人利用“海关单证”行骗2007年4月27日至5月11日,湛江海关社会公众建议举报邮箱连续收到自称“深圳达力实业有限公司”、“深圳益达实业有限公司”的“刘先生”、“张XX等人发来的20多封邮件,声称可提供纸质的“海关核销单”等多种“单证”,邮件还称这些“单证”价格优惠,交接方便,购买量多还可商讨。
湛江海关迅速组成调查小组,分别向海关业务现场、关区企业、有关管理部门调查了解,同时又以“顾客”身份致电能提供“海关核销单”的“刘先生”。
“刘先生”称,有纸质“海关核销单”提供,每单300元,通过快件发货,银行账号收款,还声称绝对保险,可以解决管理部门电子数据对碰方面的问题。
“顾客”要求“刘先生”先送一份“核销单”来看看,待鉴别真伪后再大量购买,“刘先生”满口应承,但当第二天再催促时就找借口推脱了。
湛江海关提醒企业:
“海关核销单”是不存在的,骗子可能指的是出口货物报关单“收汇核销联”,进口货物报关单“付汇证明联”或出口收汇核销单。
但由于海关和外管部门之间已实现了电子数据对碰,所以任何纸质的“收汇核销联”、“付汇证明联”或出口收汇核销单在办理通关手续时,海关和外管部门都会将纸质单证与中国电子口岸上的电子数据进行核对没,如果中国电子口岸上没有纸质单证的信息,或者纸质单证与电
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