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服务大局凝心聚力
服务大局凝心聚力
在推动经济社会转型发展中开创妇女工作新局面
——在市妇联十四届三次执委(扩大)会议上的工作报告
夏晓春
(2009年1月9日)
各位执委:
受市妇联常委会的委托,我向十四届三次执委会作工作报告。
请予审议。
一、坚持科学发展,妇女工作取得新进步
2008年,在市委、市政府的正确领导和上级妇联的具体指导下,全市各级妇联组织深入学习贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,坚持围绕大局谋发展、统筹推进促和谐、突出重点创特色、开拓创新求实效,在团结带领广大妇女共同建设和谐幸福新无锡的伟大实践中,较好地推动了我市妇女儿童事业的新发展。
2008年,全市妇女工作呈现出如下发展态势:
——妇女创业就业工作扎实推进。
全市各级妇联组织把促进妇女就业、引领妇女创业放在突出位置,通过组织培训、典型示范、结对帮扶,提升妇女的就业创业能力,激发妇女的创新创业热情。
在城市,“巾帼文明岗”发挥示范带头作用,广大女职工立足岗位,学习创新,文明服务,在推动经济发展中实现了自身的同步成长;在农村,广大妇女投身社会主义现代化新农村建设,涌现出了一大批妇女致富带头人、农业女能手、女经纪人。
市妇联继续实施“千名困难妇女就业创业培训工程”,为1102名失业失地、丧偶离异等困难妇女免费提供了就业创业技能培训。
全年组织4场公益性的妇女就业招聘会,提供了2410个就业岗位,帮助500余名妇女实现了就业愿望。
——和谐家庭创建活动不断深化。
全市各级妇联组织抓住雪灾、地震等突发性灾难事件和迎奥运、纪念改革开放30周年等重大活动,深入开展社会主义荣辱观和人文教育,通过组织志愿者活动、爱心募捐、家庭健身展示、征文等活动,推动和谐家庭创建不断深化。
围绕生态文明建设,开展丰富多彩的家庭节能环保活动。
全市新农村建设示范镇村中“文明户和五好家庭创建活动达标率”达90%以上。
——妇女儿童两规实施进展顺利。
全市各级妇联运用妇儿工委办公室这一平台,协调各方力量,履行政府管理妇女儿童事务的职能,通过实施妇女儿童发展规划,促进妇女儿童事业平稳快速发展。
目前,我市妇女儿童发展主要指标达到国家规定的中期目标,部分指标已达到2010年终期目标要求。
无锡市妇女儿童活动中心主体工程已经竣工,儿童活动部分正式启用。
——妇女儿童合法权益有效维护。
全市各级妇联组织高度关注弱势妇女儿童的生活和发展状况,深入开展普法活动、教育活动、帮扶活动和共建活动。
市、区两级妇联信访窗口共处理来信来访1200多件,办结率达98%。
举办10期无锡市《预防儿童意外伤害》培训班,培训妇联干部、社区干部、志愿者达400多人次。
借助社会力量开展送温暖献爱心工作,重点帮扶贫困母亲和春蕾女童近3000人。
——基层妇女组织建设稳步拓展。
全市各级妇联组织积极探索基层组织建设的新形式、新路径,稳步拓展组织网络,努力加强队伍建设。
全市基层妇联组建率达100%,市(县)区以上党政机关、事业单位妇女组织组建率达90%,高校妇女组织建设实现了“零”的突破。
因地制宜推动建立农村各类妇女协会和妇女经合组织,走出了一条“县区一特色、乡镇(街道)一品牌、村(社区)一亮点”的组织建设新路子。
2008年,我们紧紧围绕全市经济社会的发展大局,牢牢把握推进妇女事业与时代共同进步的要求,着力抓好以下重点工作目标的落实:
(一)紧贴中心,着力推动妇女创新创业。
全市各级妇联组织自觉围绕促进经济又好又快发展这一中心任务,突出创新创业主题,引领妇女参与经济建设。
“三八”节前夕,在全市评选表彰了50个“三八”红旗集体、150名市“三八”红旗手和市“十大科技创新女杰”,推出了女企业家陈丽芬、软件工程师黄芳等200多名创新创业的女性典型。
举办了三期SIYB(创办并改善你的企业)培训班,培训了101位有创业愿望、具备一定创业能力的女大学生。
开展巾帼牵手SIYB导师行动,推出20名女企业家作为创业导师与女大学生签约结对指导,帮助她们提高创业能力。
市区两级妇联联动,把“困难妇女就业创业免费技能培训班”办到社区妇女身边。
每季度举办一场“送温暖促就业”的公益性招聘活动,为失业、失地妇女提供就业岗位。
扎实开展“巾帼建功”活动。
出台了《无锡市“巾帼文明岗”管理办法》,举办了市级巾帼文明岗负责人培训班,开展了巾帼服务窗口示范服务活动,进一步规范“巾帼文明岗”创建标准、提升创建水平。
加强女企业家协会工作,通过举办讲座等形式,帮助女企业家提升经营管理水平,平衡事业与生活的能力。
大力实施农村妇女参与新农村建设“千百十”工程,培训农村妇女示范户、妇女致富带头人、女经纪人等1708人,组织科技专家、女能人、女状元与当地贫困农村妇女结成扶贫对子148对,扶持树立了11个市级农村妇女创业示范基地。
(二)弘扬新风,着力推进和谐家庭创建。
全市各级妇联充分发挥妇联组织在家庭文明建设、未成年人思想道德等方面的工作优势,开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动。
抓住无锡创建全国文明城市工作的契机,推进“五好文明家庭”创建工作。
广泛开展了“改革开放30年中的妇女儿童及家庭”征文、“我家30年”摄影图片征集、“文明奥运我参与”家庭志愿者行动等活动。
围绕绿色无锡建设,开展丰富多彩的环保主题活动。
组织500户家庭在十八湾景区开展了“母亲林”树木认养活动,在全市开展家庭拒塑“个十百千万”系列活动,即举办一场家庭拒塑行动启动仪式、举办十场“和谐生活,魅力主妇”节能环保讲座、组建百个“拒塑行动、从我做起”环保志愿服务队、进驻千个社区(村庄)指导家庭拒塑、发放万份知识问卷和环保袋,引导家庭养成文明、卫生、环保、节能、健康的生活方式。
在农村广泛开展富裕进农家、文明进农家、环保进农家的“三进农家”活动,把科技知识、种养殖经验、文明礼仪知识、节约环保知识等送到农村家庭。
(三)整合资源,着力维护妇女儿童权益。
全市各级妇联切实履行职责,积极推动依法维权、源头维权、实事化维权和社会化维权,协调解决事关妇女儿童切身利益的突出问题。
为促进儿童健康成长,我们印制了儿童《成长手册》、《预防儿童意外伤害宣传手册》,向学校、社区发放。
认真实施联合国儿基会“受人口流动影响的儿童问题”项目和国际劳工组织的“预防拐卖青年妇女和女童”项目。
举办流动儿童生活技能师资培训班,邀请儿童教育专家开展辅导讲座,帮助从事流动儿童教育的教师和志愿者引进国际先进理念、掌握参与式培训方法。
开展“十一五”妇女儿童发展规划(简称“两规”)中期监测评估工作,并发布了无锡市妇女儿童发展规划监测统计结果。
广泛开展“百万妇女学法律,家庭平安促和谐”主题活动,通过法制宣讲、广场咨询、知识竞赛、反家暴征文、学法座谈会及举办“红丝带面对面健康教育项目”妇女骨干培训班等活动,引导妇女增强自我保护和学法守法的意识。
面对雪灾、地震等突发重大灾情,我们迅速行动,积极开展各项减灾救灾工作。
组织“社会妈妈”们为福利院的孤残儿童编织爱心毛衣,将30万元爱心善款送到全市200名贫困母亲手中,举办了“社会妈妈助春蕾,移动真情献爱心”活动,资助了百名品学兼优的贫困生。
特别是汶川地震发生后,市妇联迅速向全市妇女发出抗震救灾紧急动员令,组织了“社会各界妇女抗震救灾募捐活动”,经妇联组织动员的救灾善款达248.71万元。
(四)继承发展,着力加强妇联组织自身建设。
全市各级妇联以全国、省、市三级妇女代表大会召开为契机,积极探索新时期基层妇女工作的特点和规律,努力夯实妇女工作基础,提升妇女工作水平。
我们本着节俭、务实、高效的原则,周密筹划、精心组织,成功召开了无锡市妇女第十四次代表大会。
大会回顾总结了过去六年来无锡妇女运动的新发展和基本经验,深刻分析了新形势下妇女事业面临的挑战和机遇,提出了今后五年全市妇女工作的指导思想、奋斗目标和主要任务;大会选举产生了无锡市妇联第十四届执行委员会。
我们还积极认真地做好中国妇女十大、省妇女十一大无锡代表的选派、参会以及大会精神的传达贯彻工作。
全国、省、市三级妇女代表大会期间,我们借助中国妇女报、江苏妇女网、无锡日报、无锡电视台、无锡妇女网等新闻传媒,全面展示了无锡妇女事业的辉煌成就和妇女工作的创新发展。
在“无锡还少什么”思想解放大讨论中,我们积极深入地思考“无锡妇女还少什么、无锡妇联还少什么、妇联干部身上还少什么”等问题,主动排查差距与不足,理清发展思路和目标。
一年来,我们深深地感到,工作的创新与发展,离不开各级党委、政府的坚强领导和社会各界的支持合作,也离不开各位执委、各级妇联干部的共同努力。
在此,我代表市妇联常委会向高度重视、关心支持妇女儿童工作的党政领导,向团结奋斗、积极奉献的全体执委和广大妇女工作者表示崇高的敬意和由衷的感谢!
二、认清当前形势,妇女工作面临新挑战
当前,受国际金融危机影响,宏观经济形势日益复杂严峻。
保持经济社会平稳较快持续健康发展的任务更加艰巨。
而发展方式的转型和社会的深刻变革,也使我市的妇女工作面临全新的挑战
在妇女参与经济方面,出现了妇女就业难、创业难、守业难的现象。
部分女大学生将面临毕业即失业的困境;失业妇女群体加大,并面临再次上岗难的困境;有志于创业的女性面临着内需不足,创业风险增加的困境;正在创业的女性,面临着经济结构调整,行业重新洗牌的困境。
而无锡妇女的整体素质与经济社会转型发展的要求相比,还存在着一定的差距。
在维护妇女权益方面,妇联系统信访窗口的受理案呈上升趋势,其中以家庭暴力、劳动侵权等案例居多。
妇女儿童的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制和权益保障机制有待进一步健全。
在和谐家庭建设方面,出现了离婚率上升、婚姻稳定性下降的情况,一些家庭出现了价值观念扭曲、道德行为失范、子女教育有误、代际关系紧张、家庭暴力加重等问题。
在保障妇女民生方面,部分弱势妇女得不到劳动保障,贫困单亲母亲、进城务工妇女等特殊群体面临生活和发展的困难。
在妇联组织建设方面,存在着服务妇女科学发展手段偏少,参与国家和社会公共事务管理能力偏弱,拓展妇女工作网络力度偏小,拓宽妇联工作领域视野偏窄等方面的不足。
而各类民间组织、妇女团体的兴起,也对妇联组织的统筹协调、沟通凝聚能力提出了更新更高的要求。
妇女发展是无锡经济社会发展的重要方面。
面对新的形势和挑战,全市各级妇联组织要以学习实践科学发展观活动为契机,重新审视自身工作现状和发展要求,切实担负起促进妇女加快发展、全面发展的重要责任,担负起推动男女平等、促进社会和谐发展的艰巨任务。
挑战面前,我们要敏锐把握无锡经济社会发展大局,从中拓展妇女发展新的空间;敏锐把握无锡社会事业发展趋势,从中发掘妇女发展新的潜力;敏锐把握无锡妇女思想实际,从中了解妇女发展新的需求;敏锐把握各级妇联工作现状,从中壮大妇女工作新的优势。
从以往的工作实践中,我们深深感到,越是复杂困难的环境,越需要凝聚人心,共渡难关;越是复杂困难的环境,越需要转变思路,创新突破;越是复杂困难的环境,越能够锻炼队伍,提升能力。
我们要牢牢把握自身的职责使命,在市委市政府的坚强领导下,围绕中心、紧贴大局,着力在以下四个方面下功夫、求突破:
一是在准确把握维护妇女权益、服务妇女发展、促进社会和谐这个出发点上下功夫求突破;二是在准确把握党政所急、妇女所想、时代所需、妇联所能这个结合点上下功夫求突破;三是在准确把握提高妇女素质、提升妇联能力、夯实工作基础这个着力点上下功夫求突破;四是在准确把握体现无锡特色、打造工作品牌这个闪光点上下功夫求突破。
三、服务发展大局,妇女工作再创新业绩
2009年,我们要以党的十七大、十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实全国、省、市妇女代表大会提出的各项目标任务,以统筹发展、关注民生、推动和谐为重点,集中精力抓大事,服务妇女求实效,努力推进全市妇女工作的科学发展、和谐发展和跨越发展。
(一)着眼于推进城乡妇女发展,实现“六个促进”
我们要紧紧围绕全市“保增长、促转型、维稳定”的工作大局,紧密结合无锡妇女的发展现状和妇联工作实际,重点实现“六个促进”的工作目标:
促进妇女投身创新创业实践。
结合当前经济社会转型发展对妇女产生的影响,把促进妇女就业创业工作放在突出重要的位置。
从强化技能培训入手,切实提升妇女应对转型发展、参与市场竞争的能力。
重点抓好三个层次的培训:
一是对失业、贫困、农村妇女富余劳动力等弱势妇女的就业技能培训;二是对女致富带头人、创业妇女、女大学生的创业发展培训;三是对在职妇女、女职工的业务素质和岗位技能培训。
深化“巾帼建功”活动,鼓励各行各业妇女岗位创新,为企业科技攻关和转型发展献计献策。
支持农村妇女经济合作组织发展,鼓励妇女在农村改革发展中发挥积极作用。
关注新形势下女企业家的发展状况,了解她们发展中面临的困难,千方百计、竭尽所能,引导企业转型发展、创新发展。
促进妇女参与生态文明建设。
按照“建设资源节约型、环境友好型”社会的要求,引导妇女和家庭参与节能减排、保护环境。
重点抓好三个环节:
一是“晓之以理”,运用多种方式开展宣传教育,帮助妇女和家庭认清生态文明建设的重要性和迫切性;二是“授之以能”,向妇女和家庭传授节水节电等保护环境的好办法;三是“导之以行”,引导广大妇女从家庭和岗位做起,从生活的点滴小事做起。
倡导妇女和家庭植绿、护绿,美化环境。
组织妇女环保志愿者队伍,参与宣传服务、行为劝导、环境维护、生态修复等活动,引导女企业家减排减碳,参与循环经济建设。
促进和谐家庭创建活动持续深化。
要把和谐家庭创建作为妇联参与和谐社会建设的重要切入点,以和谐家庭创建统领各类特色家庭建设工作。
要以促进“家庭和睦、邻里和顺、社会和谐”为主题,组织家庭和楼院开展各具特色的创建活动,以家庭和谐促进城乡社区和谐。
今年要评比表彰“五好文明家庭”标兵户和“文明(特色)楼院”。
推进家庭教育工作,通过加强家长学校体系建设、开展家庭教育“百千万活动”(即组织“百场公益讲座、千次家教活动、万户家庭受益”系列活动),引导家长树立“为国教子、以德育人”的理念,掌握科学家教的方法,为青少年成长营造良好的家庭、社会环境。
促进妇女儿童合法权益有效维护。
要认真履行职能,突出维权重点,提高维权实效,保障广大妇女儿童平等享受社会资源和公共服务,推动解决当前妇女儿童发展中的突出问题。
要以两规中期评估督查为契机,积极推动各级政府落实解决两规重点难点指标。
要提高维权工作的实效性,以源头维权、社会化维权和实事化维权为手段,推动解决妇女在参政、教育、劳动和社会保障、婚姻家庭、人身权利等方面的突出问题。
要进一步完善妇女儿童权益保障机制,依托已经形成的司法保护、咨询投诉、普法宣传、社会救助、维权监督“五大”社会化维权网络,完善社会支持和社会协调工作体系。
促进妇女群众自身素质明显提高。
围绕市委提出的提升人口素质和企业素质的要求,努力提升全市妇女人口素质,增强妇女自身发展能力。
通过典型引路、岗位竞赛、结对帮扶、评比表彰等形式,促进知识妇女提高科技创新能力、激励女企业家提高创新创优能力、引导农村妇女提高创业致富能力、帮助城镇妇女提高岗位竞争能力。
通过举办各类女性素质培训班和高层次的“女性讲坛”,帮助妇女转变发展理念和提升发展能力。
促进妇联科学发展能力不断提升。
正在开展的深入学习实践科学发展观活动对妇联自身建设提出了新的要求。
各级妇联组织要把科学发展观贯彻落实到妇联工作的全过程,体现在妇联组织建设的各方面,着力破解制约科学发展的矛盾和难题,加快构建有利于科学发展的体制机制,使我们的工作理念、工作方法更加符合经济社会发展规律,符合妇女工作规律。
广大妇联干部要把竭诚为妇女服务作为妇联工作的出发点和落脚点,以求真务实、脚踏实地的作风和不惧困难、坚韧不拔的勇气,为妇女群众干实事、办好事、解难事,使妇联组织真正成为广大妇女群众的“娘家”。
(二)着眼于服务广大妇女群众,办好六件实事
我们要结合形势发展的需要和妇女群众的需求,积极探索工作载体的实事化、工作抓手的品牌化、合作方式的社会化、运行模式的项目化,集中妇联组织的人力、物力、财力和精力,扎扎实实办点实事。
2009年,我们要重点办好六件实事,让妇女群众得到实实在在的利益。
一是开展“千名困难妇女就业创业技能免费培训工程”,为1000名失业、失地妇女提供免费技能培训;二是深化“巾帼牵手SIYB(创办并改善你的企业)”导师行动,通过组织女企业家作为创业导师与女大学生签约结对指导,帮助100名女大学生走上创业道路;三是实施农村妇女参与新农村建设“千百十”工程,对全市1000名农村妇女带头人进行新知识新技能培训,推动结成百个农村妇女致富帮扶对子,扶持树立十个市级农村妇女创业示范基地;四是开展“扶助贫困母亲”行动,全年重点扶助2000位贫困母亲;五是开展“社会妈妈助春蕾”活动,重点帮助2000名春蕾女童。
六是开展“粉红丝带女性健康援助行动”,重点为2000名困难妇女提供免费妇科体检。
(三)着眼于工作制度的科学性,健全六大机制
制度建设是具有长期性、稳定性的工作手段,妇联各项工作都必须通过健全的制度、完善的机制来推动发展。
2009年,我们要着力在建立健全妇联工作六大机制上下功夫。
即:
调查研究机制。
准确把握妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题,为党委政府科学决策提供有效依据。
示范引导机制。
宣传典型即要重“评选”更要重“培育”和“示范”,要把培育和宣传妇女先进典型的过程转化为最大限度地吸引妇女参与,弘扬先进文化、构建社会主义核心价值体系的过程。
源头参与机制。
推动建立联络沟通的机制,在党委政府及相关部门出台关系民生、影响妇女发展的重大决策或政策时,妇联积极代表广大妇女儿童表达诉求,并利用提案议案等形式提出政策建议。
监督执行机制。
建立健全反映社情民意、传递基层信息、表达妇女利益诉求的社会化工作机制,积极协调相关资源,对有关部门或社会执行法制法规、维护妇女权益情况进行监督。
科学决策机制。
建立妇女代表议事制度、专家会商制度、工作研讨制度,使各项决策更加科学有效。
科学评价机制。
将大多数妇女受益作为评价工作绩效的根本原则,制定具有科学性、创新性、可操作性的评价指标体系,吸引妇女参与到工作评估中来,引导多办实事的工作价值取向。
各位执委、同志们,中国妇女十大的胜利召开为我们绘就了实现妇女事业新发展的宏伟画卷,开启了妇女工作的崭新时代。
新形势新任务对妇女工作提出了新的更高的要求。
让我们在市委、市政府的正确领导下,进一步解放思想、开拓创新、求真务实、扎实工作,团结带领全市妇女在共建和谐幸福新无锡的伟大实践中创造出无愧于时代的新业绩!
春节将至,借这个机会,我代表无锡市妇联向大家并通过各位向全市广大妇联干部和妇女群众拜个早年,祝大家身体健康,工作顺利,家庭幸福,事业进步!
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