职业健康安全管理体系培训教材四.ppt
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11职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系审核员培训审核员培训22第一章第一章职业健康安全管理体系标准概述职业健康安全管理体系标准概述一一职业健康安全管理体系标准的产生背景职业健康安全管理体系标准的产生背景OHSMS产生的主要原因是:
1、企业自身发展的要求。
2、世界经济全球化和国际贸易发展的需要。
、ISO9000质量管理体系的成功为OHSMS产生提供了借鉴。
33国际、国内职业健康安全状况国际、国内职业健康安全状况国际、国内职业健康安全状况国际、国内职业健康安全状况-国际职业健康安全状况国际职业健康安全状况国际职业健康安全状况国际职业健康安全状况伤亡事故:
伤亡事故:
伤亡事故:
伤亡事故:
2.52.52.52.5亿起亿起亿起亿起/年年年年;475.6;475.6;475.6;475.6起起起起/分钟分钟分钟分钟死亡工伤和职业病死亡工伤和职业病死亡工伤和职业病死亡工伤和职业病:
110:
110:
110:
110万起万起万起万起/年年年年劳动疾病到劳动疾病到劳动疾病到劳动疾病到2020202020202020年将翻一番年将翻一番年将翻一番年将翻一番-国内职业健康安全状况国内职业健康安全状况国内职业健康安全状况国内职业健康安全状况死亡死亡死亡死亡10101010人以上的重大事故逐年上升人以上的重大事故逐年上升人以上的重大事故逐年上升人以上的重大事故逐年上升矿山事故比例高,死亡多矿山事故比例高,死亡多矿山事故比例高,死亡多矿山事故比例高,死亡多2000200020002000年报告职业病年报告职业病年报告职业病年报告职业病11718117181171811718例,其中:
例,其中:
例,其中:
例,其中:
尘肺病占尘肺病占尘肺病占尘肺病占77.7%77.7%77.7%77.7%;慢性职业中毒;慢性职业中毒;慢性职业中毒;慢性职业中毒10.2%10.2%10.2%10.2%;急性职业中毒急性职业中毒急性职业中毒急性职业中毒6.7%6.7%6.7%6.7%事故致因理论的发展n1919Greenwood(1919Greenwood(格林伍德)格林伍德)Woods(Woods(伍兹)伍兹)-Farmer(-Farmer(法默)法默)-事故频发倾向概论(事故频发倾向概论(AccidentProneness)AccidentProneness)-1933Heinrich(-1933Heinrich(海因里希)海因里希)-因果连锁理论因果连锁理论-1966Gibson(-1966Gibson(吉布森)吉布森)HaddenHadden(哈登)(哈登)-能量意外释放论能量意外释放论-系统安全思想(系统安全思想(Systemsafety):
Systemsafety):
危险源辨识危险源辨识(HazardIdentification)(HazardIdentification)危险源控制(危险源控制(EngineeringEducationEnforcement)EngineeringEducationEnforcement)危险源的风险评价危险源的风险评价(RiskAssessment)(RiskAssessment)系统安全工程的核心理念n通过危险源辨识确定系统中危险源对象及特性。
n通过风险评价确定对危险源所采取的控制措施的效果。
n基于风险评价的结果确定对危险源所采取的进一步的控制措施。
n系统安全管理是风险管理科学领域的一个分支学科,可称为职业健康安全风险管理,也可将其视作安全科学和风险管理科学的交叉领域。
ISO31000:
2009标准nISO31000:
2009RiskmanagementPrinciplesandguideline提供了风险管理的原则和通用性指南。
n尽管所有的组织在某种程度上都在管理风险,ISO31000建立了一些为使风险管理变得有效而需要满足的原则。
nISO31000建议,组织制定、实施和持续改进一个框架,其目的是将风险管理过程整合到组织的整体治理、战略和规划、管理、报告过程、方针、价值观和文化中。
风险管理在认证专业里的应用风险管理在认证专业里的应用nISO31000:
2009是一个通用性的风险管理标准,其所包含的原理在具体专业领域的应用,会体现具体的特点。
nOHSAS18000标准包含了风险管理在职业健康安全专业领域的应用。
nISO22000标准包含了风险管理在食品安全专业领域的应用。
n作为管理工具,可将风险管理引入到EMS(ISO14000)和QMS(ISO9000)中。
风险管理过程组成风险管理过程组成9999职业健康风险管理过程职业健康风险管理过程明确环境危险源辨识风险评价确定控制措施风险控制沟通和协商监测和评审OHSMS:
管理科学和安全科学的结合n系统化管理,要求组织建立方针和目标明确其管理活动的目的和意图;为达到方针和目标的要求,组织要明确其组织机构、职责、进行活动策划,投入资源,建立过程、程序和惯例;在此基础上,采用PDCA的运行模式开展管理活动。
n系统安全工程方法是安全科学领域最新提出的实现事故控制的手段。
n系统化管理和系统安全工程方法是OHSMS标准包含的两项核心内容。
OHSMS标准的产生和发展n19951995年年66月月1515日,日,ISOISO召开第一次特别工作组会议,观点不一。
召开第一次特别工作组会议,观点不一。
n19961996年年99月月ISOISO召开召开OHSMSOHSMS标准研讨会,标准研讨会,4444国国331331名代表与会,讨论将名代表与会,讨论将OHSMSOHSMS纳入纳入ISOISO标准的发展标准,分歧较大。
标准的发展标准,分歧较大。
n19971997年年11月月TMBTMB(技术管理局)会议决定,(技术管理局)会议决定,ISOISO暂不在暂不在OHSMSOHSMS领域开展工作。
领域开展工作。
n19991999年年BSIBSI等等1313个组织提出个组织提出OHSASOHSAS(OccpuationalHealthandSafetyOccpuationalHealthandSafetyAssessmentSeries)AssessmentSeries)标准标准,发布发布OHSAS18001OHSAS18001:
19991999n20002000年年ISOISO投票,投票,60%60%国家同意将国家同意将OHSMSOHSMS标准纳入标准纳入ISOISO标准中,不足法定标准中,不足法定7575%票数。
票数。
n20072007年年OHSAS18001OHSAS18001:
20072007第二版标准发布第二版标准发布。
n2013年6月,ISOISO投票通过,将投票通过,将OHSMSOHSMS标准纳入标准纳入ISOISO标准中。
标准中。
n20132013年年66月月2020日日TMBTMB根据成员组织的投票结果成立根据成员组织的投票结果成立PC283PC283n20132013年年1010月月21-25PC28321-25PC283在伦敦召开第一次全会和工作组在伦敦召开第一次全会和工作组(WG)(WG)会议:
会议:
nISO45001ISO45001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系要求及使用指南要求及使用指南计划计划20162016年年1010月发月发布布OHSMS标准在我国的发展n积极参加积极参加19951996的特别工作组会议。
的特别工作组会议。
n石油天然气行业开展石油天然气行业开展HSE体系体系n1999年年10月国家经贸委颁布月国家经贸委颁布OHSMSOHSMS试行标准。
试行标准。
n20012001年年1212月发布月发布GB/T28001-2001GB/T28001-2001职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系规范规范(依据(依据OHSAS18001OHSAS18001:
1999)OHSMS1999)OHSMS标准的实施工标准的实施工作全面、正规化地展开。
作全面、正规化地展开。
nGB/T28001-2011IDTOHSAS18001GB/T28001-2011IDTOHSAS18001:
2007201220072012年年22月月11日实日实施施二二本标准的目的、特点、框本标准的目的、特点、框架、改进点架、改进点1本保准的目的:
本保准的目的:
控制风险,改进绩效控制风险,改进绩效nn本标准规定了对职业健康安全管理体系的本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求,旨在使组织能够控制其职业健康安要求,旨在使组织能够控制其职业健康安全风险,并改进其职业健康安全绩效。
全风险,并改进其职业健康安全绩效。
15152标准的特点标准的特点1、采用建立管理体系的方式和、采用建立管理体系的方式和PDCA循环的循环的过程方法过程方法、可兼容性、可兼容性、强调预防为主、持续改进以及动态管理、强调预防为主、持续改进以及动态管理、遵守法规的要求贯穿体系始终、遵守法规的要求贯穿体系始终、广泛的适用性、广泛的适用性、自愿性原则、自愿性原则标准的特点标准的特点n1个核心:
保护人n2条线索:
方针的制定实施风险管理n3个层次:
4.1-4.24.34.44.54.6-431等n4个阶段:
PDCAn5大环节:
方针和PDCAn18个要素3本标准代替GB/T28001-2001。
与GB/T28001-2001相比,主要变化:
n更加强调更加强调“健康健康”的重要性;的重要性;n对对PDCA(策划一实施一检查一改进)模式,仅在引言部分作(策划一实施一检查一改进)模式,仅在引言部分作全面介绍,在各主要条款中不再全面介绍,在各主要条款中不再n分别予以介绍;分别予以介绍;n术语和定义部分作了较大调整和变动,包括:
术语和定义部分作了较大调整和变动,包括:
na)新增新增9个术语。
它们分别为:
个术语。
它们分别为:
“可接受风险可接受风险”、“纠正措施纠正措施”、“文件文件”、“健康损害健康损害”、“职业健康职业健康n安全方针安全方针”、“工作场所工作场所”、“预防措施预防措施”、“程序程序”、“记录记录”;nb)修改了修改了13个术语的定义。
它们分别为:
个术语的定义。
它们分别为:
“审核审核”、“持续改进持续改进”、“危险源危险源”、“事件事件”、“相关方相关方”、“不符合不符合”、“职业健康职业健康安全安全”、“职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标职业健康安全目标”、“职职业健康安全绩效业健康安全绩效”、组织组织”、“风险风险”、“风险评价风险评价”;3本标准代替GB/T28001-2001。
与GB/T28001-2001相比,主要变化:
nc)用新术语用新术语“可接受风险可接受风险”取代原有术语取代原有术语“可容许风险可容许风险”(参见(参见3.1););nd)原有术语原有术语“事故事故”和和“事件事件”被合并到术语被合并到术语“事件事件”中(参见中(参见3.9););ne)术语术语“危险源危险源”的定义不再涉及的定义不再涉及“财产损失财产损失”和和“工作工作环境破坏环境破坏”(参见(参见3.6);考虑到这样的损失和破坏并不);考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关,它们应包括在资产管理的直接与职业健康安全管理相关,它们应包括在资产管理的范畴内;作为替代的一种方式,此方面对职业健康安全有范畴内;作为替代的一种方式,此方面对职业健康安全有影响的损失和破坏,其风险可以通过组织风险评价过程得影响的损失和破坏,其风险可以通过组织风险评价过程得到识别,并通过适当的风险控制措施得到控制;到识别,并通过适当的风险控制措施得到控制;3本标准代替GB/T28001-2001。
与GB/T28001-2001相比,主要变化:
n为了与为了与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004更加兼更加兼容,标准技术内容作了较大改进,例如:
为了与容,标准技术内容作了较大改进,例如:
为了与GB/T24001-2004相兼容,本标准将相兼容,本标准将2001年版标准的年版标准的4.3.3和和4.
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