中国水电集团安全管理讲义.ppt
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中国水利水电集团安全管理培训班安全管理讲义安全管理讲义刘刘炜炜二二八年十月八年十月一、概述一、概述
(一)常见基本概念
(一)常见基本概念1、安全与危险:
(1)字义:
人受到保护,完整无损;无危则安,无缺则全。
定义:
消除或控制人类活动过程中危险因素,保障人类活动正常秩序和顺利进行。
(2)性质:
安全是不导致各类活动中断,造成人员伤害或财产损失的状态。
危险是能够对人员造成伤害或财产损失、导致活动中断的突发性因素(根源)的状态。
(风险、危害)安全是相对,危险是绝对。
(3)分类:
防灾安全政治安全(国家安全)经济安全社会安全(公共安全)产品安全生产安全2、安全生产:
(1)生产定义:
人们利用能量消耗把原材料加工成所需产品的过程。
能量消耗过程存在着两种状态原材料安全状态(控制)产品不安全(危险)状态(失控)事故(冒险、违章)(集思极限)失控控制关系:
安全是生产过程中固有属性,不能单独存在。
能量消耗越大,危险性越大,事故越大。
安全与危险状态可相互转换(控制与失控),“安全是创造的,事故是人为的”。
原材料安全状态(控制)产品不安全(危险)状态(失控)事故(冒险、违章)(集思极限)失控控制
(2)安全生产定义:
消除或控制生产过程中的危险因素,确保生产顺利进行。
相近词:
劳动保护职业安全卫生职业健康安全(3)企业安全生产范围人身安全、设备(设施)安全、交通安全、防火消防、职业健康、劳动环境。
是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的,防止发生人生伤亡和财产损失等生产事故,消除或控制危险、有害因素、保障人生安全与健康、设备和设施免遭破坏的总称。
3、本质安全:
是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。
一种是失误安全功能(人),一种是故障安全功能(设备)。
4、安全生产管理:
(1)定义:
是针对人们在生产规程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产目标。
(2)内容:
安全生产机构设置和安全生产管理人员配备、安全生产责任制建立、安全生产管理规章制度制定、安全生产策划、安全教育培训、安全检查与隐患排查、危险分析与风险控制(含隐患整改)、安全生产评价、应急管理、安全生产档案、等。
安全生产工作依靠管理控制来完成。
管:
约束行为。
(管制、制约、限制、控制)理:
调节、处理。
(组织、协议、解调)5、生产事故:
是指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
按照企业职工伤亡事故分类标准(GB64411986)将企业工伤事故分为20类:
物体打击、车辆伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。
6、事故隐患:
泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
7、危险源(危险因素):
是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
8、重大危险源:
是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)(500M)(GB182182000,注意多种物质)。
(二)常见的一些现代安全生产管理理论
(二)常见的一些现代安全生产管理理论1、系统原理(最基本的原理):
安全管理是一个系统,安全管理贯穿于生产活动的方方面面,是全方位、全天候涉及全体人员的管理。
包括的原则有:
动态相关原则、整分合原则、反馈原则、封闭原则。
2、人本原理:
在管理中必须把人的因素放在首位,坚持以人为本的指导思想。
包括的原则有:
动力原则(物资动力、精神动力和信息动力)、能级原则、激励原则。
3、预防原理:
安全生产管理工作应该做到预防为主,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,这就是预防原理。
包括的原则有:
偶然损失原则:
事故的后果及严重程度都是随机和难以预测的,反复发生的同类事故,并不一定产生相同的后果。
因果关系原则:
事故发生的因素存在,发生事故是必然的。
3E原则:
工程技术(Engineering)对策、教育(Education)对策、法制(Enforcement)对策本质安全化原则:
是指从一开始和从本质上实现安全化,从根本上消除事故发生的可能性,从而达到预防事故的目的。
4、强制原理:
采用强制管理的手段控制人的意志和行为,使人的行为活动等受到安全生产管理要求的约束,从而实现有效的安全生产管理。
包括的原则有:
安全第一原则、监督原则。
(三)安全生产(三)安全生产“五要素五要素”1、安全文化:
、安全文化:
即安全意识,是企业安全生产的基础,反映企业的形象、氛围、秩序,是企业管理的综合反映,也是企业管理永恒的主题。
不同的企业有不同的安全文化。
在项目施工的体现:
(1)确定具有自己特色的安全生产管理原则,不同项目有不同的安全文化。
(2)员工树立以人为本的“三不伤害”的安全生产理念,具有较强的安全意识,遵守规程和落实安全措施,形成“以安全为荣,以不安全为耻”作风。
(3)建立安全生产永远企业管理的薄弱环节的观念,做到“警钟长鸣,常抓不懈,居安思危,如履薄冰)。
(4)创造良好的安全生产环境。
人:
符合岗位安全要求。
包括负责人、管理人员、作业人员、临时工、分包工、农民工等。
机:
施工机械设备、设施、生产装置、工器具的安全状况良好;料:
(物料)成品,未成品,原材料,消耗材料的使用受到安全控制;法:
施工生产工艺、方案、施工组织有安全技术措施;环:
作业场所空间环境、布置、道路、堆放、标志等符合安全文明要求。
(四)我国安全生产管理体制(四)我国安全生产管理体制以前体制“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督”现在体制“国家监察、地方监管、企业负责”的安全工作体制。
2、安全法制、安全法制安全生产保障。
健全项目施工法制体系,规范员工生产过程中安全行为,做到“建章立制,依法办事,有法可依,有章可循,遵章守纪,违章必究”。
(1)安全生产法制体系构成法律:
全国人大及其常务委员通过制定的规范性文件。
基本法律:
安全生产法。
专门法律:
交通安全法、职业病防治法、消防法等。
相关法律:
刑法、民法、劳动法、建筑法等。
法规:
行政法规:
国务院根据宪法和法律制定的规范性文件。
如安全生产许可证条例、建设工程安全管理条例、爆炸物品管理条例、工伤保险条例等。
地方法规:
省级人民政府根据法律和行政法规制定的地方性规范性文件。
部门规章:
国务院部门根据法律、国务院的行政法规决定、命令在职权范围制定的规范性文件。
标准:
包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
分为强制性标准和推荐性标准。
企业安全管理规章制度规定。
规定、标准一般不得低于国家法律、法规和标准。
(2)安全法制体系特点:
保护对象:
为企业员工和生产资料。
强制性:
选择性条款少。
科学技术性。
随着社会经济发展,标准正逐步提高。
(3)责任追究:
违反规定造成事故后对直接责任人和管理人员追究责任(刑事、民事行政)。
(4)争议处理:
协商、调解、仲裁、诉讼。
3、安全责任、安全责任安全生产灵魂、核心,企业是安全生产管理的责任主体,做到“全员负责,层层分解,职责明确,以责论处。
”。
(1)安全责任体系:
保证体系、监管体系、监察体系。
(2)各级行政负责人为各级单位安全第一责任人。
主要职责为:
建立责任制。
制定规章制度。
保证投入。
消防隐患。
制定实施应急预案。
及时如实报告事故。
(3)员工的安全生产义务和权力。
义务:
遵章守纪;服从管理;正确穿戴使用劳动防护用品;接受教育培训;发现不安全因素报告。
权利:
知情权(了解岗位危险因素、防护措施、应急措施);建议权(对安全工作建议、参与);批评权(对存在问题批评、检举、控告);拒绝权(对违章指挥、强令冒险作业);撤离权(对危险安全、紧急情况);获得赔偿权(工伤、民事)。
4、安全技术、安全技术安全生产的关键,企业应采用先进实用的安全技术,不断提高施工技术与水平。
(1)开工前事先准备项目在施工组织设计时应同步制定确保施工顺利进行,改善劳动生产条件和安全技术措施、管理措施,制定相应的技术规范和操作规程,逐层交底。
对危险作业、高危施工、重要设备设施应有专项安全防护技术措施方案(如高排架、高边坡、基坑大型起重运输设备等)。
对施工作业活动危险源辨识、确认、评估,制定分级监控措施。
制定生产安全事故急救、疏散、救援预案。
(2)施工生产事中实施、监控检查、验证、反馈;发现问题及时补充、纠正和变更;重大危险源、危险作业、现场监护;应急预案演练。
(3)完工后总结、提高(4)安全技术措施制定原则依据国家法律、法规标准,结合施工生产实际;消除危险;降低危险程度;隔离限制危险;提示警告危险;岗位人员素质要求和个体防护;改善场所劳动条件和提高文明程度;应急、疏散、救援,防止事故扩大。
5、安全投入、安全投入安全生产实施保证,企业施工项目是安全资金投入的主体,应从成本中列支安全生产专项资金,专款专用。
安全投入范围为工程施工安全投入(安全成本),分为主动投入和被动投入。
(1)主动投入安全措施经费,用于改善劳动条件,消除安全隐患和职业危害以及劳动环境保护措施、设施、器具材料、人工等成本费用。
不含完成施工生产项目必备的安全技术措施费用。
安全预防管理费用,安全宣传、教育、培训、会议奖励等活动费用和安全管理人员工资、监测仪器、办公用品、差旅等管理成本费用。
员工安全防护费用,配备施工生产人员使用的劳动防护用品、器具的费用(安全帽、工作服、鞋、手套、口罩、防毒面具及安全绳、安全岗等)以及防暑降温、防寒取暖等费用。
(2)被动投入各类事故发生造成直接经济损失和间接经济损失;保险成本费本:
项目人员、设备、财产等投入保险费用。
二、安全管理二、安全管理
(一)安全管理目标与计划1、安全管理目标:
安全管理目标是指各单位根据自己的实际情况制定的符合安全生产实际要求的管理目标,各单位必须要有安全管理目标,而且安全管理目标指标会根据国家、行业、企业管理要求变化逐步提高。
如:
八局2007年工程安全管理目标是:
环境目标:
环境目标:
施工废水PH值、总悬浮物浓度(SS)排放合格率不低于80%;工场界噪声(居民居住区域)达标率100;合理保护植被、合理绿化环境、合理处置固体废弃物;不断增强全体员工的环境保护和能源资源节约意识,做到文明施工,促进清洁生产,保护生态环境。
职业健康安全目标职业健康安全目标杜绝重、特大事故的发生;生产性事故死亡人数控制在每亿元产值0.15人以内;生产性事故重伤人数控制在每千万元产值0.05人以内;不发生交通、机电设备、火灾等各类重大事故。
一般事故损失率控制在每千万元产值1万元以内。
不发生群体性健康事故。
作业环境尘、毒、噪声,综合合格率不低于83。
2008年安全管理目标是:
1、环境目标:
(1)施工废水PH值、总悬浮物浓度(SS)排放合格率不低于80%;
(2)施工场界噪声(居民居住区域)达标率100%;(3)合理处置固体废弃物,合理保护植被,美化环境。
2、职业健康安全目标:
(1)不发生事故瞒报、谎报、拖延不报行为;在建项目安全评估的覆盖范围不低于60;员工岗前安全培训、操作技能培训100;在规定的时间内安全生产隐患整改(控制)率100;项目部安全总监到位率不低于50。
(2)不发生群体性健康事件。
(3)作业环境尘、毒、噪声综合合格率不低于85%。
(4)不发生较大及以上生产性人身安全事故(含主要因监管责任而导致分包单位发生的生产性责任事故)及重大交通、设备、火灾事故。
(5)生产安全事故(含主要因监管责任而导致分包单位发生的生产性责任事故)死亡率控制在亿元产值0.15人以下。
交通、机电设备、火灾等事故损失率不超过0.9万元/千万元产值。
(6)生产安全事故重伤率控制在每千万元产值0.05人以下。
2、安全管理计划
(1)安全管理计划是各单位根据安全管理工作的实际需要为实现安全管理目标而制定的工作具体计划、措施等。
(2)安全管理计划可分为长远规划、中期目标、年度计划、季度(月)计划等。
(二)安全制度建设
(二)安全制度建设1、法规标准及要求2、企业规章制度(1
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