第十一章合同管理.ppt

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第十一章合同管理合同管理内容提要u合同管理概述合同管理概述u国外公共部门的合同管理国外公共部门的合同管理u我国公共部门的合同管理我国公共部门的合同管理第一节合同管理概述u雇佣合同雇佣合同u雇佣合同管理雇佣合同管理u雇佣合同管理的作用雇佣合同管理的作用u雇佣合同管理的特点雇佣合同管理的特点一、雇佣合同u雇佣合同，是指雇用人与受雇人约定，雇佣合同，是指雇用人与受雇人约定，由受雇人为雇佣人提供劳务，雇用人向由受雇人为雇佣人提供劳务，雇用人向受雇人给付报酬的合同受雇人给付报酬的合同雇佣合同的主体是受聘者和用人单位雇佣合同的主体是受聘者和用人单位雇佣合同的主要内容是规定受聘者与雇佣合同的主要内容是规定受聘者与用人单位双方的责任、权利和义务用人单位双方的责任、权利和义务订立雇佣合同的目的是为了确立受聘订立雇佣合同的目的是为了确立受聘者和用人单位之间的劳动关系者和用人单位之间的劳动关系二、雇佣合同管理u雇佣合同管理，简称合同管理，是指依雇佣合同管理，简称合同管理，是指依据国家与地方的有关法规，主管部门、据国家与地方的有关法规，主管部门、组织与个人各方对雇佣合同的订立、续组织与个人各方对雇佣合同的订立、续订、履行、变更、终止和解除的各个环订、履行、变更、终止和解除的各个环节，进行协商、履行、监督并依法追究节，进行协商、履行、监督并依法追究雇佣合同当事人法律责任等的一系列管雇佣合同当事人法律责任等的一系列管理活动理活动三、雇佣合同管理的作用u保障受聘者实现劳动权利保障受聘者实现劳动权利u维护受聘者的合法权益维护受聘者的合法权益u用人单位择优录用其所需要的受聘者用人单位择优录用其所需要的受聘者u提高劳动生产率提高劳动生产率u预防和减少劳动争议的产生，降低用人预防和减少劳动争议的产生，降低用人单位的交易成本单位的交易成本四、雇佣合同管理的特点u雇佣合同管理的主体具有特定性，合同雇佣合同管理的主体具有特定性，合同的一方当事人是受聘者，另一方是用人的一方当事人是受聘者，另一方是用人单位单位u雇佣合同管理应该体现出对双方当事人雇佣合同管理应该体现出对双方当事人权利和义务的管理权利和义务的管理u雇佣合同管理在一定条件下还要涉及到雇佣合同管理在一定条件下还要涉及到与受聘者有关的第三人的物质利益关系与受聘者有关的第三人的物质利益关系u雇佣合同管理必须按法定程序执行雇佣合同管理必须按法定程序执行u雇佣合同管理基于现代人力资源管理理雇佣合同管理基于现代人力资源管理理论，是一种自由、平等的新型的用人管论，是一种自由、平等的新型的用人管理方法理方法第二节国外公共部门的合同管理u公共部门传统的雇佣模式公共部门传统的雇佣模式u国外公共部门引入合同管理理念的原因国外公共部门引入合同管理理念的原因u国外公共部门应用合同管理的情况国外公共部门应用合同管理的情况u国外公共部门合同管理对我国的启示国外公共部门合同管理对我国的启示一、公共部门传统的雇佣模式u公共部门传统的雇佣模式为，永业制的公共部门传统的雇佣模式为，永业制的雇佣模式，具有以下作用：

雇佣模式，具有以下作用：

稳定了公职人员的队伍，有利于队伍稳定了公职人员的队伍，有利于队伍建设建设提高了公共部门的工作效率提高了公共部门的工作效率u永业制的问题永业制的问题永业制使得公务员变得保守，安于现永业制使得公务员变得保守，安于现状，不思进取，缺乏创新精神，对社状，不思进取，缺乏创新精神，对社会需要的反应能力降低，进而影响到会需要的反应能力降低，进而影响到组织效率的提高组织效率的提高永业制使公务员形成了某种特权，变永业制使公务员形成了某种特权，变成了一个封闭系统，它阻碍了组织的成了一个封闭系统，它阻碍了组织的竞争机制、激励机制与新陈代谢机制竞争机制、激励机制与新陈代谢机制的推行，不利于优秀人才的获取和引的推行，不利于优秀人才的获取和引入入永业制过于稳定的形态，使得组织的永业制过于稳定的形态，使得组织的决策过程也变的僵化，造成组织机能决策过程也变的僵化，造成组织机能失调，缺乏生机和活力失调，缺乏生机和活力公务员作为既得利益者，他们妨碍组公务员作为既得利益者，他们妨碍组织的变革，常常成为政府改革进步的织的变革，常常成为政府改革进步的阻力阻力二、国外公共部门引入合同管理理念的原因u公共部门自身的需要公共部门自身的需要u新公共管理理论的影响新公共管理理论的影响三、国外公共部门应用合同管理的情况u美国美国u英国英国u德国德国u澳大利亚澳大利亚u日本日本四、国外公共部门合同管理对我国的启示u公务员人事关系的多样化和弹性化公务员人事关系的多样化和弹性化u公务员、雇员、工人分别适合不同的岗公务员、雇员、工人分别适合不同的岗位，应当以岗位的需要确定人事关系的位，应当以岗位的需要确定人事关系的类型类型u公共行政的效率效益是引入政府合同管公共行政的效率效益是引入政府合同管理改革的重要考虑因素理改革的重要考虑因素u政府合同管理的改革和推行必须有实践政府合同管理的改革和推行必须有实践动因和理论基础动因和理论基础第三节我国公共部门的合同管理u我国公共部门进行合同管理的现状与趋我国公共部门进行合同管理的现状与趋势势u我国公共部门进行合同管理的必要性我国公共部门进行合同管理的必要性u进行合同管理的步骤进行合同管理的步骤u推行聘用制应注意的问题推行聘用制应注意的问题一、我国公共部门进行合同管理的现状与趋势u国家机关国家机关公开招聘公开招聘薪酬可协议薪酬可协议定期考核定期考核u事业单位、群众团体事业单位、群众团体全员聘用制全员聘用制聘用制的对象是事业单位全体工作人聘用制的对象是事业单位全体工作人员员聘用制的原则是公开平等、双向选择聘用制的原则是公开平等、双向选择聘用合同是唯一用来约束用人单位和聘用合同是唯一用来约束用人单位和受聘人之间关系的法律文件受聘人之间关系的法律文件u国有企业和其他部门国有企业和其他部门二、我国公共部门进行合同管理的必要性u适应社会主义市场经济体制改革适应社会主义市场经济体制改革u放开了用人单位的用人自主权放开了用人单位的用人自主权u促进劳动力的流动，促使受聘者自主择促进劳动力的流动，促使受聘者自主择业和就业业和就业u建立稳定、和谐劳动关系的重要途径建立稳定、和谐劳动关系的重要途径u能有效地提高工作效率能有效地提高工作效率u有利于与企业劳动人事制度相匹配有利于与企业劳动人事制度相匹配三、进行合同管理的步骤u订立前的审查订立前的审查u合同的订立合同的订立u合同的履行合同的履行u合同的变更合同的变更u合同的解除与终止合同的解除与终止四、推行聘用制应注意的问题u打破了公职人员的稳定性和连续性打破了公职人员的稳定性和连续性u观念陈旧，根深蒂固的旧思想仍然存在观念陈旧，根深蒂固的旧思想仍然存在u配套的制度不完善配套的制度不完善u缺乏相应法律法规的保障缺乏相应法律法规的保障u进行双轨制度的管理问题进行双轨制度的管理问题u推行应慎重推行应慎重