第五讲农村社会组织与组织创新.ppt
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农村社会组织与组织创新农村社会组织与组织创新第五讲第五讲第一节第一节社会组织概述社会组织概述一、关于组织的概念一、关于组织的概念社会组织是社会组织是“人们为实现特定目标而建立的共同人们为实现特定目标而建立的共同活动的群体,亦称次级社会群体活动的群体,亦称次级社会群体”中国大百科全书中国大百科全书社会学卷社会学卷社会组织社会组织“一是指人们有一定目的,依一定的组一是指人们有一定目的,依一定的组织形式和原则,通过一系列的活动执行特定的社织形式和原则,通过一系列的活动执行特定的社会职能,达到特定的社会目标的独立群体。
二是会职能,达到特定的社会目标的独立群体。
二是指社会从无序到有序的一种状态和过程指社会从无序到有序的一种状态和过程”。
王康主编社会学词典王康主编社会学词典“人们通过特定的社会关系与社会结合方式而人们通过特定的社会关系与社会结合方式而形成的高于群体的社会共同体,是组成此种共形成的高于群体的社会共同体,是组成此种共同体的人们所采取的社会活动方式。
同体的人们所采取的社会活动方式。
”袁亚愚乡村社会学袁亚愚乡村社会学“广义的社会组织指社会上存在的一切人类活广义的社会组织指社会上存在的一切人类活动的共同体,包括家庭、家族、秘密团体、兴动的共同体,包括家庭、家族、秘密团体、兴趣团体、工厂、机关、学校、军队等。
狭义的趣团体、工厂、机关、学校、军队等。
狭义的社会组织是指执行一定的社会职能,完成特定社会组织是指执行一定的社会职能,完成特定的社会目标,有计划地组合起来的社会群体。
的社会目标,有计划地组合起来的社会群体。
它不包括初级社会群体,是比初级社会群体更它不包括初级社会群体,是比初级社会群体更复杂、更高级的社会组合方式。
复杂、更高级的社会组合方式。
”韩明韩明谟谟
(一)含义:
(一)含义:
指人们为了达到某一组织的指人们为了达到某一组织的共同目标而有意识、有计划地共同目标而有意识、有计划地进行的协调活动。
进行的协调活动。
二、社会组织管理二、社会组织管理11、古典组织管理理论、古典组织管理理论22、行为科学管理理论、行为科学管理理论33、现代管理理论、现代管理理论
(二)组织管理理论
(二)组织管理理论是是指指一个组织处理其复杂活一个组织处理其复杂活动的体系和方法,主要指管理能动的体系和方法,主要指管理能力和管理程度两个基本方面。
力和管理程度两个基本方面。
(三)组织管理方式(三)组织管理方式(11)权利高度集中)权利高度集中(22)指导管理活动具有主观随意性)指导管理活动具有主观随意性(33)任人唯亲,因人设位)任人唯亲,因人设位(44)职务终身制)职务终身制1、家长制管理方式、家长制管理方式以正式规则为主体的现代组以正式规则为主体的现代组织的管理方式。
织的管理方式。
(11)权利分层,有明确的分工)权利分层,有明确的分工(22)有比较稳定的规章制度体系)有比较稳定的规章制度体系2、科层制的管理方式、科层制的管理方式(33)量才用人)量才用人(44)管理权力依附于职位,而)管理权力依附于职位,而不依附于个人不依附于个人优点:
分工清楚,责任明确,优点:
分工清楚,责任明确,任人唯贤,提高效率任人唯贤,提高效率第二节第二节中国农村社会组织概述中国农村社会组织概述一、农村社会组织的一、农村社会组织的含义和构成要素含义和构成要素1、定义、定义:
农村社会组织指在农村社区中为完成特农村社会组织指在农村社区中为完成特定社会目标,执行特定社会职能,依据定社会目标,执行特定社会职能,依据一定原则、形式组成,并根据制定的规一定原则、形式组成,并根据制定的规章制度、契约和程序进行活动的人群共章制度、契约和程序进行活动的人群共同体。
同体。
它是相对静态的组织实体和动态的组织它是相对静态的组织实体和动态的组织活动过程的统一,是一种比农村初级社活动过程的统一,是一种比农村初级社会群体更复杂、更高级的社会组合形式。
会群体更复杂、更高级的社会组合形式。
有一定数量相对固定的社会成员有一定数量相对固定的社会成员有特定具体而明确的社会目标有特定具体而明确的社会目标有制度化的组织结构有制度化的组织结构普遍化的行为规范普遍化的行为规范有一定的物质设备有一定的物质设备主体主体灵魂灵魂驱壳驱壳肉肉外部因素外部因素2、构成要素、构成要素(11)有一定数量的相对固定的社会成员有一定数量的相对固定的社会成员社会组织的成员可以是个人,也可以是团体。
社会组织的成员可以是个人,也可以是团体。
(22)有特定具体而明确的社会目标)有特定具体而明确的社会目标组织目标是组织的组织目标是组织的“灵魂灵魂”,是组织确定的通,是组织确定的通过其成员的努力可以达到的一种期望和理想境界。
过其成员的努力可以达到的一种期望和理想境界。
(33)有制度化的组织结构)有制度化的组织结构组织结构决定组织功能。
组织结构体系包括权组织结构决定组织功能。
组织结构体系包括权力体系、部门设置、人员安排等。
力体系、部门设置、人员安排等。
(44)普遍化的行为规范)普遍化的行为规范“不以规矩不成方圆不以规矩不成方圆”,良好的组织要求良好,良好的组织要求良好的行为规范来对成员、组织的活动和行为进行约束。
的行为规范来对成员、组织的活动和行为进行约束。
(55)有一定的物质设备)有一定的物质设备包括资金、技术设备、场所、各种工具、道具等。
包括资金、技术设备、场所、各种工具、道具等。
具有明确具体长期固定地目标和宗旨具有明确具体长期固定地目标和宗旨组织内部有周密的劳动分工和权力分配组织内部有周密的劳动分工和权力分配存在一个或数个权力中心存在一个或数个权力中心组织成员合理流动组织成员合理流动3、组织的特征、组织的特征二、农村社会组织类型二、农村社会组织类型依据不同标准社会组织可划分为不依据不同标准社会组织可划分为不同类型,我国学者根据人们社会结合的同类型,我国学者根据人们社会结合的形式和人们之间社会关系的表现,将社形式和人们之间社会关系的表现,将社会组织分为经济组织、政治组织、文化会组织分为经济组织、政治组织、文化组织、教育组织、科研组织、群众组织组织、教育组织、科研组织、群众组织和宗教组织等和宗教组织等通过文化传播和教育普及来维系现存通过文化传播和教育普及来维系现存社会体系的运转社会体系的运转如:
教育和宣传部门如:
教育和宣传部门权力分配权力分配不仅限于物质生产,同时也发挥着服务性、不仅限于物质生产,同时也发挥着服务性、福利功能。
如:
工厂、医院等福利功能。
如:
工厂、医院等调整社会体系各部分之间的关系,维持社会调整社会体系各部分之间的关系,维持社会正常秩序。
如:
法院、律师事务所及政党正常秩序。
如:
法院、律师事务所及政党模式维持组织模式维持组织经济生产组织经济生产组织政治组织政治组织整合组织整合组织社会组织的类型社会组织的类型根据组织的目标和功能(帕森斯)根据组织的目标和功能(帕森斯)互利组织互利组织以互利互惠为宗旨。
如工会以互利互惠为宗旨。
如工会赢利组织赢利组织以经商谋利为宗旨,只对组织所有者有利。
以经商谋利为宗旨,只对组织所有者有利。
如商业组织如商业组织服务组织服务组织服务对象从中受益。
如医院、学校服务对象从中受益。
如医院、学校公益组织公益组织为整个社会和一般公众谋利益。
如政府机关为整个社会和一般公众谋利益。
如政府机关根据获利者的类型(布劳)根据获利者的类型(布劳)受益者理论受益者理论建立在暴力的基础上,通过强迫的手段使成建立在暴力的基础上,通过强迫的手段使成员服从组织,如:
监狱、战俘营等员服从组织,如:
监狱、战俘营等通过金钱或物质的媒介起作用的组织。
人们通过金钱或物质的媒介起作用的组织。
人们为了获得某种物质报酬而服从组织。
如工业为了获得某种物质报酬而服从组织。
如工业组织、商业组织组织、商业组织将组织规范内化为成员的伦理观念或信仰以将组织规范内化为成员的伦理观念或信仰以实现对成员的控制的组织。
如:
教会、政党实现对成员的控制的组织。
如:
教会、政党规范组织规范组织强制性组织强制性组织功利组织功利组织根据权威的类型(爱森尼)根据权威的类型(爱森尼)根据权威的基础和成员对权威的反应方式第一部门政治领域,所有政府组织第二部门经济领域,所有营利性组织第三部门社会领域,非营利性组织是一种重要的组织创新和制度创新,其目是一种重要的组织创新和制度创新,其目标不是致力于追求利润,而是在正式的国标不是致力于追求利润,而是在正式的国家机关之外追求公共目标。
家机关之外追求公共目标。
部门类型部门类型政治领域政治领域经济领域经济领域社会领域社会领域主要活动主体主要活动主体政府组织营利组织非营利组织提供主要物品提供主要物品垄断性公共物品私人物品非垄断性公共物品主要资源来源主要资源来源强制性税收销售收入自愿捐赠、拨款等主要组织目标主要组织目标公共利益个人利益集体利益
(一)农村的政治与行政组织
(一)农村的政治与行政组织是指保障农村社会目标的实现、进是指保障农村社会目标的实现、进行权力分配的组织行权力分配的组织自治组织村民自治组织自治组织村民自治组织是指保障农村社会目标的实现、进行权力分配的组织。
是人们是指保障农村社会目标的实现、进行权力分配的组织。
是人们在政治领域的组合形式,具有保证其他组织目标完成其目标任在政治领域的组合形式,具有保证其他组织目标完成其目标任务的职能。
务的职能。
政党组织乡镇、行政村、自然村设立的党总支、支部、党小组政党组织乡镇、行政村、自然村设立的党总支、支部、党小组政权组织乡镇人民代表大会和乡镇人民政府政权组织乡镇人民代表大会和乡镇人民政府群众性组织共青团、工会、妇联等群众性组织共青团、工会、妇联等农村的政治与行政组织农村的政治与行政组织1、政治与行政组织的种类、政治与行政组织的种类政党组织是乡镇区域的领导核心。
政党组织是乡镇区域的领导核心。
政权组织(包括乡镇人民代表大会和乡镇人民政权组织(包括乡镇人民代表大会和乡镇人民政府)是乡镇区域内经济、社会发展计划的决政府)是乡镇区域内经济、社会发展计划的决定者和执行者。
定者和执行者。
群众性团体又称为群团组织,是指在党和政府群众性团体又称为群团组织,是指在党和政府的领导下,由不同年龄、职业、性别等的人民的领导下,由不同年龄、职业、性别等的人民群众所自愿结合组成的群众性组织。
群众所自愿结合组成的群众性组织。
自治组织是村民进行自我管理、自我教育、自自治组织是村民进行自我管理、自我教育、自我建设的农村基层群众性社会组织。
我建设的农村基层群众性社会组织。
2、1949年以后年以后我国农村基层政权组织的变化我国农村基层政权组织的变化中国农村基层政权的建设的三个中国农村基层政权的建设的三个发展时期:
发展时期:
1949-19581949-1958年为初步建立时期,主要采用的年为初步建立时期,主要采用的是政府机构是政府机构“管理式管理式”的控制模式;的控制模式;1958-19821958-1982年为扩大发展时期,政府采用的年为扩大发展时期,政府采用的是社会生产动员式的社会运动模式;是社会生产动员式的社会运动模式;19821982年至今整合转型时期,采用的是管理年至今整合转型时期,采用的是管理与服务兼有的基层自治的模式。
与服务兼有的基层自治的模式。
3、农村乡镇的政治权力机构、农村乡镇的政治权力机构乡镇党委。
乡镇党委。
乡镇人民代表大会。
乡镇人民代表大会。
乡镇人民政府。
乡镇人民政府。
(二)农村的生产与经济组织
(二)农村的生产与经济组织人民公社是政治、经济、社会生活高度统一人民公社是政治、经济、社会生活高度统一“政社合一政社合一”组织组织按组织功能可分为:
按组织功能可分为:
生产性组织生产性组织服务组织服务组织管理组织。
管理组织。
1、农村社区性合作经济组织农村社区性合作经济组织是农村家庭承包经营与集体统一经营相结合的是农村家庭承包经营与集体统一经营相结合的双层经营体制组织载体,属于农村集体经济组双层经营体制组织载体,属于农村集体经济组织。
织。
其任务:
其任务:
管理好集体资产管理好集体资产协调好利益关系协调好利益关系组织好生产服务和集体资源开发,壮大经组织好生产服务和集体资源开发,壮大
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