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森林公园产业
我国森林公园产业发展分析报告
1森林公园产业概述
1.1森林公园的概念
森林公园是以森林自然环境为依托,具有优美的景色和科学教育、游览休息价值的一定规模的地域,经科学保护和适度建设,为人们提供旅游、观光、休闲和科学教育活动的公园。
森林公园除保护森林景色自然特征外,并根据造园要求适当加以整顿布置。
公园内的森林,普通只采用抚育采伐和林分改造等措施,不进行主伐。
可以开展森林旅游与喜悦休闲,并按法定程序申报批准的森林地域,森林公园是经过修整可供短期自由休假的森林,或是经过逐渐改造使它形成一定的景观系统的森林。
森林公园是一个综合体,它具有建筑、疗养、林木经营等多种功能,同时,也是一种以保护为前提利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务的可进行科学文化活动的经营管理区域。
在森林公园里可以自由休息,也可以进行森林浴等。
1.2森林公园的特征
1.2.1 优质的生态环境
现有森林公园的前身大多是国有或集体林场。
这些林场大多地理位置较为偏辟,交通条件相对落后,场内人烟稀少,有较为严格的森林资源管理措施,生态系统的大部分属封闭循环型。
目前,森林公园区域内山青水秀,空气清新,森林面积大、覆盖率高,林相层次结构丰富,植物景观季相变化丰富有序,环境优雅静谧,优美神奇,是旅游、度假、休养和疗养的理想场所。
1.2.2 丰富多彩的生物资源
森林公园以森林自然环境为依托,有着丰富的生物资源,这是森林公园构成的基础。
例如位于XX省的终南山国家森林公园罗汉坪景区,其位于石砭峪河上游,植物种类繁多。
这里有种子植物100余科、1300多种,还有药用植物486种,野生花卉与观赏植物300多种。
羚牛、金钱豹、青羊、林麝、大鲵、杜仲、天麻等,是国家重点保护的珍贵野生动植物。
1.2.2.1 丰富的植物资源
森林公园的植物资源异常丰富,表现为种类多,个体数量多,面积大,覆盖率高,呈现多样性和多功能性特点。
植物的色泽、层次和结构等构成了丰富多彩的植物景观。
森林植被有天然常绿针叶林、常绿落叶阔叶林和针阔叶混交林,也有人工栽培的用材林、防护林和经济林。
其中有娇艳的花,美丽的果,动人的叶和多姿的冠,有珍稀濒危植物和古树名木。
这些给科学研究、科普知识教育和探险旅游等活动提供了基础条件。
.2 丰富的动物资源
森林公园优质的生态环境和丰富的植物资源给动物提供了栖息繁育环境。
从调查资料看,森林公园拥有十分丰富的动物资源,既有哺乳类动物,又有鸟类、爬行类和两栖类动物,有的森林公园还有珍稀濒危动物。
这些给森林公园增添了不少野趣和情调。
1.2.3 千姿百态的自然地形地貌
森林公园大多位于山体之间,多拥有山、石、峰、壁、谷、穴、瀑布、溪流和湖泊等地形地貌,以其绿、巨、奇、险、旷等特点构筑了森林公园的壮丽美景。
例如XX国家森林公园自然风光以峰称奇、以谷显幽、以林见秀。
其间有奇峰3000多座,如人如兽、如器如物,形象逼真,气势壮观,有“三千奇峰,八百秀水”之美称。
1.2.4 千变万化的天象资源
森林公园中的日月星光、虹霞蜃景、风雨晴阴、云雾景观、冰雪霜露等自然天象和气候现象与寂静的山林互相辉映,忽隐忽现,景观万千。
云海是XX省XX国家森林公园第一奇观,XX自古就有云海之都之称。
XX的四绝中,首推的就是云海。
2018年8月21日,XXXX风景区现云海美景和佛光奇观。
蓝天下的XX松石峰林,在飘浮的云烟中若隐若现,宛如一幅淡雅动感的中国画。
1.2.5 丰富的人文资源
森林公园中常有历史发展所形成的各种有形或无形的古迹和文化传统等,如古刹名寺、碑塔洞窟、历史建筑、出土文物、近代革命遗址、民俗风情、地方艺术、神话故事和历史典故等,例如XX省的骊山国家森林公园有著名的兵谏亭、烽火台、老母殿、日月亭和女娲补天传说。
这些承载着民族历史的有形和无形的东西,是古老而又充满活力的中华民族,在社会实践中创造的博大精深的物质财富和精神财富,并已成为人类社会的重要而又独特的文明成果。
1.3森林公园的类型
1.3.1地文资源
包括典型地质构造、标准地层剖面、生物化石点、自然灾变遗迹、名山、火山熔岩景观、蚀余景观、奇特与象形山石、沙(砾石)地、沙(砾石)滩、岛屿、洞穴与其他地文景观。
1.3.2水文资源
包括风景河段、漂流河段、湖泊、瀑布、温泉、小溪、冰川与其他水文景观。
1.3.3生物资源
包括各种自然或人工栽植的森林、草原、草甸、古树名木、奇花异草、大众花木等植物景观;野生或人工培育的动物与其他生物资源与景观。
1.3.4人文资源
包括历史古迹、古今建筑、社会风情、地方产品、光辉人物、历史成就与其他人文景观。
1.3.5天象资源
包括雪景、雨景、云海、朝晖、夕阳、佛光、蜃景、极光、雾凇、彩霞与其他天象景观。
1.4森林公园产业的发展历程
1.4.1起步阶段(1982—1991年)
1982年XX国家森林公园的建立标志着中国森林公园产业的正式。
10年时间共建立34处国家森林公园。
1.4.2上升阶段(1992—1999年)
1992年原林业部在XX召开的全国森林公园与森林旅游工作会议标志着中国森林公园产业进入快速发展的上升阶段。
9年间,全国共批建出国家森林公园。
1.4.3成熟阶段(2000年至今)
进入21世纪,随着我国社会、经济持续快速的发展以与我国林业建设全面实施以生态建设为主的发展战略,各级林业部门不断统一思想认识,以丰富的森林风景资源为依托,以日益增长的森林旅游市场为导向,紧紧围绕“建绿色生态,办绿色产业,创绿色文明”的总任务,继续深化改革、扩大开放、外塑形象、内抓管理,“十五”期间,全国森林公园发展迅速,森林旅游产业规模不断壮大,生态效益、社会效益、经济效益稳步增长,为保护森林资源,合理调整林区产业结构,带动农村脱贫致富,促进社会经济文化全面发展起到积极作用。
2001年,国家林业局召开了全国森林公园工作会议,明确了森林公园事业的性质,提出要把森林旅游业真正建设成为中国林业产业中的优势产业和强势产业,极大的推动了森林公园的建设。
截止2007年底,全(不含港、澳、台)共建立森林公园2151处。
2我国森林公园产业发展现状
2.1规模数量特点
据统计,2001~2005年,全国新建森林公园850处,新增规划面积529.64万公顷,其中新建国家级森林公园283处。
到2005年底,我国共建立各类森林公园1928处,总面积达1513.42万公顷,占全国林业用地面积5%以上,其中国家级森林公园总数达627处,面积为1105.15万公顷。
截止2007年底,全(不含港、澳、台)共建立森林公园2151处。
全国森林公园的分布X围扩大到除台、港、澳地区以外的我国31个省、自治区、直辖市,初步形成了对我国林区独具特色的以森林景观为主体、地文景观、水体景观、天象景观、人文景观等资源有机结合而形成的多样化的森林风景资源的保护管理和开发建设体系。
2.2类型分布特点
地文资源类森林公园主要分布于受地质运动影响的地区;水文资源类森林公园主要分布于具有河流湖泊等水域附近;生物资源类森林公园则分布于各种自然或人工林等地;人文资源类一般分布于靠近人类活动区域的名山大川处;天象资源类森林资源类森林公园则分布在具有独特的天象景观之处。
各类型森林公园并不是单一存在,往往一个森林公园兼具几种类型。
2.3地区分布特点
我国森林公园分布不均,主要分布于东北、西南、东南地区,而西北、华北地区森林公园稀少;森林公园总体发展速度较快,其中,XX、XX等省发展速度相对较快;XX、XX、XX、XX、XX等省在全国森林公园建设中贡献最大。
2.4市场群体特点
从图中可以看出,1992年以来历年的游客量变化基本上与森林公园的几个发展历程吻合。
1993年比1992年游客量增长54%,1995年比1994年增长46%,2002年首次突破1亿人次,2007年达到了2.47亿人次。
3我国森林公园产业发展现存问题与对策分析
3.1现存问题
3.1.1认识不足,指导思想不明确
长期以来,我国林业发展中忽视了对森林游憩价值重要性的认识,忽视了对林区丰富而优美的森林风景资源这一国家重要自然遗产资源保护与合理开发利用的重要性的认识,仅仅把森林公园建设作为国有林场开展森林旅游的一个多种经营项目来发展,缺乏在现代林业发展中应有的地位,
3.1.2投入严重不足,建设和管理资金短缺
一直以来,我国森林公园建设都未能纳入中央和地方国民经济与社会发展计划,缺乏国家宏观投资政策的有力扶持和引导,已成为制约森林公园快速发展与其效益充分发挥的瓶颈问题,突出表现在:
一是保护和管理经费缺乏,不能很好承担起保护国家珍贵的森林风景资源的重任;二是森林公园基础设施、自然教育、科普宣传等公益性设施建设十分薄弱,远不能满足人们日益增长的户外游憩需求和进行自然保护的需要,同时也大大降低了森林公园对外招商引资能力和自我发展能力;三是宏观调控能力减弱,一些森林公园在引进社会资金进行开发的过程中出现了重眼前、轻长远,重开发、轻保护,重经济效益、轻社会生态效益,甚至造成资源严重破坏的现象,保护珍贵的森林风景资源的形势变得更加严峻,也使得高品质的森林风景资源无法得到高效利用。
3.1.3法制建设滞后,管理力度弱
我国林区丰富的自然资源与其所形成的自然景观是国家珍贵的自然遗产,目前仍缺乏相应的法律、法规来保护和管理。
1994年出台的《森林公园管理办法》只是一行业性法规,对外约束力差,已不适应当前形势发展的需要,同时对这些资源的开发利用情况十分复杂,条块分割,管理权属不一。
有的地方同一区域,既是森林公园,又是风景名胜区、自然保护区、旅游区、地质公园等,牌子众多,管理部门众多,各部门间既相互牵制,又各自为战,造成机构重叠、多头管理、决策分散、扯皮不断,不利于资源的保护和统一开发利用。
一些地方受经济利益的驱动,在森林公园内乱批、乱占、乱建,一些单位和部门强行插手森林公园管理,有的地方借招商引资之名,随意改变森林公园的性质和原有的隶属关系,严重影响了森林公园建设和森林旅游的发展。
3.1.4人才严重缺乏,经营管理水平低下
目前,我国从事森林公园建设、旅游开发、经营管理的人员,以前大多是从事林业生产管理的人员,对新行业缺乏必要的基础知识和专业技能,需要有一个从“刨坑种树”到旅游开发、服务、管理的转变过程。
许多森林公园的管理人员尤其是西部地区,在思想观念、发展思路、管理方式、经营手段等方面仍停留在计划经济时代,对森林风景资源的价值认识不足,景区景点建设粗糙,经营管理粗放,对森林旅游市场培育、开发、宣传促销的意识不强,服务水平低下,导游人员生态知识贫乏,致使丰富的森林旅游资源难以发挥出应有的效益。
3.2对策
深化生态意识,加强政府引导
森林旅游作为生态旅游的一种,它构成了我国生态旅游的主体。
森林旅游不同其他旅游,它的主体应该包括旅游者、旅游经营者和政府决策者三个方面,忽视任何一个方面,都是不完整的。
从旅游者的角度说是一种高层次的旅游活动,是旅游活动的一种高级阶段,同时这种旅游又分为由低级到高级的层次;对旅游开发经营管理者来讲,则是一种更深层次的、先进的旅游开发经营管理思想和理念,是一种旅游资源可持续利用的模式;对我国政府部门来讲,是以生态学思想为指导,以保护自然和社会环境,保护原生和谐的传统文化,发展地区经济,提高居民生活质量,让居民和旅游者在受益和休闲游憩活动中得到教育,并最终自觉保护环境的一种生态经济型系统工程,是实现森林旅游可持续发展的一种方式。
而政府作为森林资源的管理机构,森林旅游的发展要实施政府主导型的发展战略,政府主导并非政府直接经营管理,而是要为森林旅游产业的发展提供良好的外部环境。
3.2.2重视旅游地形象建设和产品开发
建设旅游地形象,第一步要进行形象整合。
形象整合是以人与自然和谐共处的生态观念来提炼主题,设计鲜明形象的过程。
形象整合的第一步是确定形象载体。
森林风景资源或森林风光资源不仅仅表现为森林、园林、古树名木、奇花异草等多姿多彩的景象,而且森林中往往蕴涵许多自然、人文景观,与山、水、泉、瀑、洞、峡、寺庙、古墓、历史遗迹、名人游踪等相互映衬,但对森林资源丰富地区而言,首先,要考虑自然风光,因为,森林所处的地理位置不同,植物物种、山势都体现出不同,同时在周围地区至全国X围进行比较分析,选择特色鲜明的担任形象使者;其次,从当地物种的演化历史和现存物选择珍奇特异物种作为形象使者;再次,利用人文景观、历史迹踪和自然景观紧密结合的优势来展示区域旅游形象。
形象整合的第二步是艺术加工过程。
主要是结合市场导向,以规划专家为主体,进行巧妙构思与创意,如形象定位和主题词设计等。
接下来要对形象载体进行精心设计,凸显它的独特性,使旅游地吸引力增强,才能更好地拓展市场与国际旅游市场结合。
3.2.3加强立法保护,建立统一规X的法治保护体系
建立专门的森林公园保护开发利用法规,使之成为纲领性文件,用以指导各地各森林公园的保护开发和利用,而不是胡乱开发,竭泽而渔,让子孙后代也能享受到森林公园的美。
3.2.3坚持以改革促进发展,深化管理体制和经营机制改革与创新,增强森林公园建设和森林旅游发展的活力。
改革开放和制度创新是发展的强大动力,进一步加快改革步伐,建立起适应社会主义市场经济发展的森林公园管理体制和森林旅游经营机制。
要把森林公园管理机构纳入国家公益事业单位管理,管理重点放在加强资源保护、风景林营造、公益性基础设施建设与强化森林风景资源资产管理方面,切实履行各项公共管理和建设的职能。
要逐步把目前森林公园管理机构拥有的各类经营性资产剥离出去,另行组建或有偿转让给企业实体经营。
要按照“谁投资、谁经营、谁受益”原则,将森林旅游开发项目、商业网点、旅游接待服务、休闲娱乐项目等全面推向市场,推进森林旅游行业现代企业制度的建立和完善,广泛调动不同所有制经营主体投资发展森林旅游的积极性,全面提高森林旅游产业的整体效益水平。
4未来森林公园发展趋势
4.1森林保健项目将是未来森林公园资源开发的主要方向
质量低下的城市生活环境越来越引起人们精神上的厌烦和生理上的不适,加上高效率、快节奏的生活和激烈的竞争,以致引发了各种“文明病”、“忙人病”和“高楼综合症”等现代疾病。
20世纪末、本世纪初,国内外一批致力于研究森林生态保健功能的科学家,已在空气负离子、植物精气等森林旅游资源的保健功效开发上取得了突破性的进展。
受市场需求的推动,未来森林公园将更加广泛地运用这些成果,为人们提供具有保健功效的森林浴场、森林休疗所、视神经调节场、空气负离子吸呼区、平衡神经锻炼场、康健步道、静养场、森林医院等康体休闲设施和项目,深层次地开发利用森林保健旅游资源的认识才刚刚开始,许多游客还不懂得利用森林良好的自然环境进行康体疗养。
因此,训练有素、具有森林保健基础知识的导游员和专业护理人员将深受欢迎。
4.2智慧旅游给森林公园产业带来新的增长动力
智慧旅游的发展促使森林公园与时俱进,以迎合游客的需求,从而带动森林公园产业的新的发展。
例如对森林公园游客中心进行改造,为游人提供信息咨询、讲解服务和休憩场所。
珍稀植物标本展馆可以做的精致些,不能简单地陈列标本。
境界服务的重点应放在森林公园的基本情况、独特的地质地貌、特有的野生动植物资源、人文历史遗迹、不同季节森林景观的介绍。
可以将这些内容做成触摸式电子咨询系统和面向游客免费的宣传手册。
建立关于生态环境景观的相应统一、规X的人工或电子解说系统与森林公园环境解译系统,使之成为生态环境教育的重要载体。
方便游客,节省人工成本。
4.3特色新奇的旅游产品越发吸引游客
人都有猎奇的心理,森林公园在发展的过程中会更加注重自身旅游产品的吸引力,通过一系列人无我有、人有我新的旅游产品来吸引游客消费,不断提高自身的竞争力。
例如建造树屋,开发林中住宿,推出树梢观景步道等。
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