现代城市公共安全应急管理概论讲义(第九章应急保障资源).ppt
- 文档编号:2650098
- 上传时间:2022-11-05
- 格式:PPT
- 页数:42
- 大小:267.50KB
现代城市公共安全应急管理概论讲义(第九章应急保障资源).ppt
《现代城市公共安全应急管理概论讲义(第九章应急保障资源).ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《现代城市公共安全应急管理概论讲义(第九章应急保障资源).ppt(42页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
北京同略时代信息技术有限公司北京同略时代信息技术有限公司现代城市公共安全现代城市公共安全应急管理概论应急管理概论张沛张沛2007年十月年十月第九章第九章现代城市公共安全应急保障资源现代城市公共安全应急保障资源北京同略时代信息技术有限公司北京同略时代信息技术有限公司一、应急保障资源概述一、应急保障资源概述二、应急保障资源的分类二、应急保障资源的分类三、应急保障资源的配置与调用三、应急保障资源的配置与调用第九章内容第九章内容应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的界定应急保障资源的界定应急保障资源应急保障资源是指城市公共安全应急体系为有效开展应急活是指城市公共安全应急体系为有效开展应急活动,保障体系正常运行所需要的人力、物资、资金、设施、动,保障体系正常运行所需要的人力、物资、资金、设施、信息和技术等各类资源的总和。
信息和技术等各类资源的总和。
应急保障资源既是应急管理的对象,也是应急管理有效开展的基础。
对应急保障资源做出应急保障资源既是应急管理的对象,也是应急管理有效开展的基础。
对应急保障资源做出清晰地界定,掌握其特征,是做好应急保障资源管理的第一步。
清晰地界定,掌握其特征,是做好应急保障资源管理的第一步。
城市公共安全应急保障资源应包含城市公共安全应急保障资源应包含政府、社会、公众政府、社会、公众所拥有的与城市公共安全应急活动相所拥有的与城市公共安全应急活动相关的所有资源,对其关的所有资源,对其很难做到准确统计、详细规划和有效管理很难做到准确统计、详细规划和有效管理。
城市政府作为应急活动开展的核心力量和领导者,城市政府作为应急活动开展的核心力量和领导者,拥有、控制、利用和借用拥有、控制、利用和借用的应急保障资的应急保障资源将占整个应急保障资源的绝大部分,这部分资源基本上能够做到心中有数,并可以利用源将占整个应急保障资源的绝大部分,这部分资源基本上能够做到心中有数,并可以利用先进的技术手段,做到有效的管理。
先进的技术手段,做到有效的管理。
时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性时效性是指应急保障资源应在时效性是指应急保障资源应在突发公共事件发生后或发生前突发公共事件发生后或发生前按照指挥调令在一定的时间内按照指挥调令在一定的时间内到达指定的位置,以发挥其本到达指定的位置,以发挥其本身的使用价值和在特殊情况下身的使用价值和在特殊情况下的应急价值,否则其应急价值的应急价值,否则其应急价值将大打折扣,甚至有可能完全将大打折扣,甚至有可能完全失去其所拥有的应急价值。
失去其所拥有的应急价值。
应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性应急保障资源的多样性来自突发公共事件的应急保障资源的多样性来自突发公共事件的多样性和应急活动的多样性。
由于突发公共多样性和应急活动的多样性。
由于突发公共事件各式各样,不仅造成的危害不同,而且事件各式各样,不仅造成的危害不同,而且同类事件也会造成不同程度的危害结果,为同类事件也会造成不同程度的危害结果,为全面应对突发公共事件,城市公共安全应急全面应对突发公共事件,城市公共安全应急体系需要配置各种类型的应急保障资源,每体系需要配置各种类型的应急保障资源,每类资源又有许多子类,子类之下有可能又有类资源又有许多子类,子类之下有可能又有子类,子类,比如信息资源,其下有应急管理比如信息资源,其下有应急管理工作人员信息、技术专家信息、应急组织信工作人员信息、技术专家信息、应急组织信息等,而技术专家信息又可分为化工专家信息等,而技术专家信息又可分为化工专家信息、核专家信息、建筑专家信息等,这构成息、核专家信息、建筑专家信息等,这构成了应急保障资源的多样性。
了应急保障资源的多样性。
应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性分布性是指应急保障资源分布在城市分布性是指应急保障资源分布在城市的不同地区和不同的组织内部。
它起的不同地区和不同的组织内部。
它起因源于两个方面:
一是突发公共事件因源于两个方面:
一是突发公共事件的不确定性,其可能发生在城市的各的不确定性,其可能发生在城市的各个区域,影响和危害可能是整个城市,个区域,影响和危害可能是整个城市,也可能是城市的局部地区;二是城市也可能是城市的局部地区;二是城市公共安全应急体系涉及众多的政府部公共安全应急体系涉及众多的政府部门、社会组织和城市公众,它们的工门、社会组织和城市公众,它们的工作地点和活动分散在城市的各个地区。
作地点和活动分散在城市的各个地区。
应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性易取性是指在突发公共事件的易取性是指在突发公共事件的响应过程中,为尽快控制、减响应过程中,为尽快控制、减缓和消除其造成的危害和负面缓和消除其造成的危害和负面影响,城市公共安全应急体系影响,城市公共安全应急体系应能迅速、准确调集到应对突应能迅速、准确调集到应对突发公共事件所需的各类资源,发公共事件所需的各类资源,保证资源的及时到位。
保证资源的及时到位。
应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性共享性是指应急保障资源可由城市共享性是指应急保障资源可由城市公共安全应急体系内部的组织成员公共安全应急体系内部的组织成员在规定范围内共同使用,既可以被在规定范围内共同使用,既可以被某些组织成员用于应对某类突发公某些组织成员用于应对某类突发公共事件的处置活动,又可被另一些共事件的处置活动,又可被另一些组织成员用于应对另一类突发公共组织成员用于应对另一类突发公共事件的处置活动,实现应急保障资事件的处置活动,实现应急保障资源的有效和充分利用,防止资源的源的有效和充分利用,防止资源的重复配置,减少浪费。
重复配置,减少浪费。
应急保障资源概述应急保障资源概述应急保障资源的特征应急保障资源的特征时效性时效性多样性多样性分布性分布性易取性易取性共享性共享性一致性一致性一致性是指同类型、同种类的应一致性是指同类型、同种类的应急保障资源在性能、效能、功能急保障资源在性能、效能、功能等方面应尽可能保持相同,以利等方面应尽可能保持相同,以利于应急活动的开展。
比如应急通于应急活动的开展。
比如应急通信工具,在技术上应具有相同的信工具,在技术上应具有相同的体制,最好具有相同的工作方式体制,最好具有相同的工作方式以保证应急活动中指挥调度的畅以保证应急活动中指挥调度的畅捷及信息沟通的畅通。
捷及信息沟通的畅通。
应急保障资源分类应急保障资源分类城市公共安全应急保障资源城市公共安全应急保障资源人人力力保保障障资资源源信信息息保保障障资资源源技技术术保保障障资资源源设设施施保保障障资资源源物物资资保保障障资资源源资资金金保保障障资资源源特特殊殊保保障障资资源源应急保障资源分类应急保障资源分类人力保障资源人力保障资源人人力力保保障障资资源源核心应急人员辅助应急人员应急管理人员相关应急专家专职应急队伍志愿者队伍社会应急组织国家军队国际组织指在城市公共安全应急体系中开展突发公共事件预防、准备、响应、善后和改进管理工作的专职人员。
指在各领域有独特能力的专业人士,包括技术、管理、金融、法律等方面的专家学者,专为有效开展城市公共安全应急活动提供各种建议和咨询。
指从事突发公共事件应急响应处置工作的专业应急队伍,包括消防、公安、急救、医疗等。
指以城市社区为依托,通过培训组成具有一定自救、互救知识和技能的社区应急队伍。
指非政府性质的应急组织,有些是非营利组织,有些是营利组织,包括红十字会、999急救等。
应急保障资源分类应急保障资源分类资金保障资源资金保障资源资资金金保保障障资资源源政府专项应急资金政府专项应急资金用于城市公共安全应急体系日常应急管理,应急研究,应急保障资源建设、维护、更新,应急项目建设以及应急准备资金。
捐赠资金商业保险基金捐赠资金包括社会捐助和国际援助商业保险基金是一种利用市场机制扩大资金供给的方式,可弥补应急资金的不足,包括财产、人寿、保险等基金。
应急保障资源分类应急保障资源分类资金保障资源资金保障资源政政府府专专项项应应急急资资金金日常应急管理应急研究应急保障资源建设、维护、更新应急项目建设应急准备资金用于应急情况下的应急队伍启动,应急指挥协调动员,机构运转,现场救援,应急生产启动、应急物资装备采购和进口、应急物资调运所必需的费用,对征用非政府物资资产的补偿和赔偿,对受灾居民伤病治疗、生活救济补助等。
主要用于保障应急机构日常应急业务工作的顺利进行,比如应急管理人员待遇、日常活动支出、计划制定、宣传培训等。
用于支持科研机构、大专院校和咨询机构的应急理论研究,提高城市公共安全的整体应急能力。
用于应急保障资源的购置、租赁、保护、检修、补充等。
用于与应急运行工作平台相关项目的开发建设、应急设施的建设、应急活动项目的开展,支持大专院校培养造就应急方面的专业人才。
应急保障资源分类应急保障资源分类物资保障资源物资保障资源物物资资保保障障资资源源救助物资防护救助食宿消毒应急交通动力照明通信广播设备工具一般工程材料防护物资用于突发公共事件发生时,避免、减少人员伤亡以及次生危害的发生。
用于突发公共事件发生后的紧急救助运载型物资设备用于救援的运载工具,以及人员和物资设备的运输。
交通疏通物资设备用于保证交通运输线的畅通。
包括移动电话网设备、集群通信设备、计算机网络设备、指挥调度台、海事卫星电话、手机、广播器材、广播车、扩音器、电视转播车、电话机等。
有木材、钢材、防水材料、水泥、管道等。
应急保障资源分类应急保障资源分类设施保障资源设施保障资源设设施施保保障障资资源源避难设施交通设施医疗设施废物清理设施有些突发公共事件会带来大量的废弃物资,包括废墟、垃圾、污染物等,需要及时进行处理。
因此,在城市废物清理设施建设时,应考虑预留应急情况下的处理能力。
当发生地震、洪水等大规模破坏性突发公共事件时,会造成大量的建筑物、住宅被毁,需要建设满足受灾公众临时避难的场所,这些设施可设置在现有的体育馆、礼堂、学校等公共建筑,以及城市公园、广场等开阔地点,同时为这些设施追加应急避难功能,比如在水、电、卫生、取暖、通风等基础条件方面要留有余地,预埋必要的饮用水、照明电力、卫生、排污等基础设施。
交通设施分两部分考虑。
一是在城市道路规划时要考虑应急通行的需要。
一般要设计紧急行车带,在桥涵附近应考虑应急排水设施。
在城市小区建设、高层建筑物布局方面,均应考虑到城市发生突发公共事件时,附近道路应满足应急情况下的各种要求。
二是在突发公共事件响应过程中,要保证交通畅通。
有的突发公共事件可能造成房屋倒塌、造成局部道路堵塞,可启用推土机、挖掘机、起重机进行疏通,另外可在绿化带开辟临时道路。
桥梁损坏时,可启用临时浮桥、舟桥、吊桥等设施。
城市在医疗机构建设时要考虑应急情况下的医疗能力,有容纳超过饱和容量需紧急医疗救助病人的安置场所,除利用现有医疗机构设计能力外,一般还需要建立简易医疗救急场地,如构建轻钢结构、预制结构、钢板拱形结构等临时建筑或搭建帐篷,并具有临时紧急扩充医疗的能力。
应急保障资源分类应急保障资源分类技术保障资源技术保障资源通过政策、资金等方面的支持,发展城市公共通过政策、资金等方面的支持,发展城市公共安全应急领域的科学研究,不断将新的知识融安全应急领域的科学研究,不断将新的知识融入城市公共安全应急体系之中,提升城市的整入城市公共安全应急体系之中,提升城市的整体应急能力。
同时加大公共安全监测、预测、体应急能力。
同时加大公共安全监测、预测、预
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 现代 城市 公共安全 应急 管理 概论 讲义 第九 保障 资源