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国土资源电子政务平台概述.docx
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国土资源电子政务平台概述
国土资源电子政务平台概述
1引言
国土资源部作为政府职能部门,担负着全国土地资源、矿产资源、海洋资源的调查、规划、管理、保护和合理利用工作。
通过国土资源政务信息化建设,不仅能够提高国土资源管理的高效运行、快速反应和科学决策的能力与水平,而且也为国家各部门的信息化建设提供强有力的国土资源基础信息支持。
1.1国土资源信息化的发展历程
随着信息技术的发展,我国的国土资源信息化建设大致可以分为三个发展阶段:
数字制图与科学计算阶段、数据库与单一系统建设阶段、数据中心与电子政务阶段,分别标志着国土资源信息化发展历程的起步、发展、形成三个阶段。
1.1.1数字制图与科学计算阶段
主要是从20世纪80年代中期到90年代初,属于国土资源管理与计算机技术的初步结合时期,是国土资源信息化发展历程的起步阶段。
长期以来,国土资源管理工作涉及的图件、文档资料庞杂,手工处理任务繁重,效率低下,要摆脱这种局面只有和逐步兴起的计算机技术融合才能得以解决。
这一阶段地矿系统开始利用计算机进行地质填图,彻底摆脱了手工制图;土地管理人员也逐步利用计算机进行土地利用、土地规划图的生产,甩掉了求积仪,并在此基础上尝试进行简单的科学运算,为国家宏观经济服务;测绘人员开始利用计算机进行内外业一体化成图,利用计算机强大的运算能力,将大量的计算放到内业进行,极大的减轻了外业工作量。
减轻计算量,保存数据,提高工效是这一时期计算机技术融于国土资源管理中的主要动力和特点,应用的主要目的仍只是利用计算机强大的计算存储能力和电子数据易于保管的特点解决计算和资料保存的问题,还没能根据土地业务管理的具体要求开发土地信息软件进行管理。
数字成图是这个阶段的主要应用,典型软件是ARC/INFO、GENAMAP、MAPGIS、AUTOCAD。
目前广泛使用的土地利用规划图和土地利用现状图可以说是国土资源信息化发展中在数字制图方面的典型应用实例。
土地利用规划是指在一定区域内,根据经济社会可持续发展的要求和自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用整治、保护,在时间上、空间上所作的统筹安排和总体布局。
对实现国家保护耕地的目标,发挥了重要作用。
而土地利用现状图则对土地利用现状做动态分析预测,如通过县、乡、镇土地利用现状图了解矿点分布等信息进而对土地资源的利用做合理调整。
两者的实现都离不开数字制图。
近年来,地图学作为一门典型的信息科学,在数字化革命中产生了极富深远影响的变革,地图由于数字化而成为地理信息系统和数字空间的主体信息载体。
数字地图既是最终产品,也是进一步进行科学分析与辅助决策的工具。
相关部门如果在进行选址、规划、设计、监测、评价等重大决策时,利用数字地图进行具有科学抽象性质的多层次、多时态的地图数据处理,就可以得到最接近要求的信息,从而做出最科学的决策。
地图分析与应用在新时代背景下倍受重视,它必将成为未来地理信息产业的核心问题。
国土资源信息化在科学计算方面的发展随着技术的进步同样方兴未艾。
在三峡工程的论证过程中,气象预报分析和国土资源信息紧密联系,一刻也离不开计算机强大的分析计算功能。
通过对三峡地区气候、地质情况的计算机模拟分析,深入了解建坝后的地质、水文变化,达到对工程效益的综合性分析,完成了以前难以想象的数据处理任务,对于工程的战略实施起到了举足轻重的作用。
科学计算在国土资源预报工作中同样发挥了重要作用。
例如国土资源预报中的灾毁分析基本上由灾害分析系统自动收集、处理数据,形成相关结论,如果用人工处理这样的巨量数据,即使能够完成也难以保障结论的精确高效。
1.1.2数据库与单一系统建设阶段
开始于20世纪90年代,属于国土资源信息化的发展期。
土地管理人员在数字成图的基础上,开始将一些以图幅保管的电子业务数据逐步按一定规则组织起来形成一个大的数据集,然后利用专门开发的土地信息管理软件进行管理。
土地管理部门根据业务工作的要求,设计并实现了与土地管理有关的信息收集、管理、处理的计算机综合应用软件系统。
这一时期国土资源信息化过程表现出两个明显的特征:
1、土地信息系统开始利用地理信息技术来操作与土地管理业务相关的空间信息;2、土地信息系统还需要利用办公自动化技术处理和传递土地管理业务的事务文档。
可见,地理信息系统与办公自动化系统两者在国土资源信息化进程中开始溶为一体不仅是土地管理业务工作的实际要求,更成为国土资源信息化发展中的一种必然趋势。
由于当时技术条件的限制,网络化、信息化、集成化思想在国土资源管理中的应用还不成熟,没有形成可共享和动态交换的综合信息资源,因此限制了国土资源信息化的进一步发展,但同时也为下一阶段的发展提供了思路。
这时的数据都是以单机文件的形式进行保管,因此软件还是单机的,主要的业务软件有:
地籍管理、土地利用数据库。
地籍管理工作是土地管理部门一项技术性、政策性、时效性很强的工作。
随着土地的深度开发和利用,各种形式的变更、出让、出租等越来越频繁,政府和各级土地管理部门必须掌握快速、动态变化的地籍信息。
因此,必须借助先进的计算机技术,建立城镇地籍管理信息系统,实现计算机网络化图文办公,实现地籍信息的采集、处理的自动化,实现不间断的数据流,使地籍信息方便、快捷地应用于社会各个领域,高效地保持地籍信息系统的现势性,使地籍信息管理工作提高到现代化的水平。
这一阶段的地籍管理软件已经做到了通过利用计算机完成土地登记等复杂的土地资源管理工作,在计算机的辅助下,解决了长期以来形成的土地资源权属不清、权属帐目不清的局面,为国土资源的信息化管理开辟了新的局面,国土资源信息化的势头已经初见端倪。
土地利用现状调查是国家对国情、国力的一项重要调查,基本任务是分县查清各种土地利用类型的面积和空间分布状况、土地权属状况和利用现状,并在此基础上按行政辖区逐级汇总各乡、县、地、省及全国的土地总面积和各地类的面积。
土地利用现状调查同时要结合进行土地权属界线调查,是进行建设用地管理以及土地登记的重要前提。
因此,土地利用现状调查是土地管理中的一项重要基础环节。
随着经济的飞速发展,土地利用结构和方式日新月异。
新世纪的发展战略对土地利用动态监测和土地利用总体规划提出了更高的要求。
由于土地利用现状数据管理所涉及的信息种类复杂、数据量大、动态更新频繁、查询统计工作量大,因此必须借助计算机数据库建立土地利用的管理系统。
这一时期一个国土资源信息化的另一重要发展就是采用土地利用数据库管理国土资源利用现状,帮助土地部门摸清了土地使用的家底,为科学制定更为全面的国土资源利用规划打下了坚实的基础。
1.1.3数据中心与电子政务阶段
可以说这一阶段属于国土资源信息化的形成期,基本上形成了国土资源政务管理的计算机化、网络化、集成化的思想。
这一阶段主要目的是有效的服务大众。
国土资源政务信息化建设起步于1998年,大致经历了以下三个阶段:
1.1.4政务管理工作计算机化、网络化阶段
1998年底,我国启动了“政府上网工程”。
正在筹备中的国土资源部信息中心边筹建、边工作,拉开了全面建设国土资源政务信息化的序幕。
2002年,国土资源部已经形成了具有4000多个信息点、150多台网络设备与各种服务器、近650台客户端计算机和外设,基于千兆以太网技术的国家级网络体系。
已经开通了对社会公众服务的国际互联网站(外网)、对部机关内部服务的部机关局域网站(内网)、与国务院办公厅连接的部政府信息资源与办公网站(二邮网)三大网站和国土资源部英文网站.开发了国土资源搜索引擎系统、国土资源概况WebGIS浏览查询系统,向社会提供服务。
2003年,国土资源部还被评为“政府上网工程网上应用示范单位”。
全国有近30个省级国土资源部门已建成或即将建成局域网,部分已开始着手与地(市)级国土资源网络的互联互通。
省级国土资源部门网站基本建成。
1.1.5政务管理信息系统和信息服务系统开发应用阶段
2000年,国土资源部开始着手编制《国土资源政务管理信息系统和信息服务系统建设总体方案》,首先开发并推广应用了一批重要的政务管理信息系统,基本实现国土资源管理主要业务工作的信息化。
矿政管理方面,矿产资源规划管理信息系统的应用及其国家级数据库的建立,提高了矿产资源规划编制和审批的效率,为矿产资源保护和勘查、开采以及矿山生态环境恢复治理与土地复垦等项目的审查提供了可靠保障;地政管理方面,国土资源部及部分省级国土资源主管部门已经建成建设用地审批管理信息系统,并作为地政管理的核心系统,对其他的管理信息系统起到了拉动作用;综合事务管理方面,国土资源部机关和近20个省级国土资源部门已经运行或即将运行办公自动化系统,一些基层部门实行了网上“窗口式”办文。
其次是建立了国土资源信息服务系统运行平台和动态信息发布系统,初步形成国土资源信息服务体系框架。
第三是加快了基础数据库建设步伐,为政务信息化建设奠定坚实的数据基础。
结合国土资源调查工作,国土资源部建立了全国数字地质图空间数据库,全国矿产储量、石油天然气储量数据库,全国重点城市及经济开发区水工环综合地质空间数据库和一批矿产、物化遥、水工环和基础地学研究方面的数据库等.
1.1.6政务管理信息系统集成化、规模化阶段
2002年,国土资源部开始编制《国土资源部政务信息化总体设计》,标志着国土资源部政务信息化建设进入了集成化、规模化整合应用政务管理信息系统和信息服务系统,全面提升信息化水平的阶段。
自去年下半年以来,先后启动了以下四个方面的工作:
(1)建设统一的国土资源电子政务共享平台。
集OA、MIS、GIS于一体,标准统一、功能完善、安全性高、适用性强、跨业务、跨部门的、符合国土资源行业特点的国土资源电子政务共享平台的建设工作,已经完成了需求调研和市场调研,编制了技术方案和初步设计,近期将通过市场招标方式确定合作伙伴,共同开发组件式、模块化的国土资源电子政务共享平台。
(2)建设国家级、省级国土资源数据中心。
以国土资源各类数据为核心,依托成熟的数据库管理和GIS技术,按照统一的标准,加快建立具有信息管理、综合分析和信息服务等功能为一体的国家级国土资源数据中心。
同时,积极推进省级国土资源数据中心建设,开展全国国土资源信息交换体系建设,统一管理电子政务所需的各类数据库目前已完成了方案设计,并开始实质性建设,预计今年底将基本完成国家级国土资源数据中心框架建设,开始接收、管理并运行维护已建系统和数据库,省级数据中心建设将在两年内完成。
(3)建立国土资源政府门户网站。
主要内容包括提供面向社会公众的国土资源信息查询、浏览、视频播放、交互式服务等信息服务,实施项目审批结果、地质灾害预警等国土资源政务信息的网上实时发布,实现项目网上申报与招标、网上受理业务服务等网上办公服务,使得门户网站成为有关文件、数据的交换站和有关企业和个人的办事窗口。
目前已完成了技术设计,将分成若干个子项目向社会招标,寻找合作伙伴,以我们为主,借助社会力量,共同开发、建设国土资源部门户网站,今年底将初步构建国土资源部门户网站的框架。
(4)建设国土资源数据传输与信息交换系统。
正在加紧建设国土资源数据传输与信息交换系统,构建以国土资源部为中心接点的国土资源视频会议系统,以用于召开视频会议和传输非涉密的有关国土资源业务数据。
今年将完成视频会议系统及数据传输系统的安装调试,投入应用。
政务信息化建设历时长、涉及面广,是一项复杂的系统工程。
国土资源部将从政府自身建设、社会效益出发进行科学的分解,注重电子政务建设与提高政府管理水平、促进信息社会化服务的结合,根据不同阶段的目标任务抓住重点开展工作。
再用两到三年时间,建成体系完整、结构合理、高速宽带、互联互通的电子政务网络系统,建成国土资源政务系统共建共享的信息资源库,全面实现各级国土资源行政管理的网上交互式办公,建立起较为完善并与国土资源政务信息化管理相适应的政策和制度。
1.2国土资源电子政务系统
电子政务是面向政府机构的流程优化和服务扩展的基于Internet技术的综合信息系统。
电子政务的目的正是以网络技术为基本手段,面向政府机构的业务模式、管理模式和服务方式的优化和扩展,将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次。
电子政务系统的建立能使政府工作人员及时地了解到普通老姓时下最关心的问题,使政府部门制定出的政策法规目的性更加明确,能够提高政府的办事效率,树立政府廉洁高效的形象,拉近政府与百姓之间的距离,搞好干群关系,维护社会稳定。
电子政务还可以利用动态交互式Web服务功能把政府公共信息发布到Internet网上,社会公众可以从网上了解政府的大政方针,政府可以从网上不同的数据源快速获得具权威性的群众的意见与呼声。
电子政务应用有三种类型,分别如下:
电子政务应用的基本形式是内容发布,即政府站点和网页的建设和管理,因为它是联系外界用户的一种有效手段,也是"政府上网工程"所定义的第一期目标。
第一种类型的电子政务应用的特点是以单纯的信息发布为主,信息流向是单向的。
电子政务的第二种类型是实现交互式的数据和信息交换,特点是政府机构某些数据经过授权允许有条件的访问,例如工商、税务机关对授权用户提供相关信息的查询和申报处理。
从单纯的信息发布发展到第二种类型的交互访问,最关键的因素是系统的安全性。
电子政务系统的第三种应用类型的特点是应用和业务流程的高度集成。
这种类型的应用将电子政务应用与第二种类型应用的区别是业务流程的集成,从第二种类型应用发展到第三种类型应用,需要妥善解决技术和业务流程。
成功的政府信息系统的建设取决于众多因素,技术因素仅仅是其中的一部分。
很多成功或失败的先例告诉我们,信息化应用范围的选定、管理模式的调整和适应、现有流程的影响和相互关联的分析、系统/习惯变迁的管理、人员的培训和辅导、技术应用和技术支持、风险控制等等因素,都是系统建设中非常重要和必须妥善解决的,另外,由于各个政府机构的行业、职能、人员构成、管理方式、日常动作机制、报务对象等的差别,一个部门应用的模式不一定能简单地照搬到别的部门。
国土资源电子政务是国土资源数据中心与电子政务相结合的产物,内容覆盖了土地资源、矿产资源、海洋资源管理及测绘管理等,将以满足国家经济社会发展的需要为宗旨,以全面提升国土资源管理工作的科学性、规范性和提高国土资源服务水平为目的。
重点建设耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统、地质灾害预警预报及应急指挥系统、海洋资源管理系统、国家地籍数据库和“数字中国”地理空间框架。
耕地保护国家监管系统是在整合和完善相关数据库的基础上,建立土地利用动态监测、建设用地审批、土地利用规划、土地开发整理、基本农田管理信息系统,形成覆盖全国的高度集成化的耕地保护管理信息系统和决策支持系统,为落实最严格的耕地保护制度,保障国家粮食安全提供技术支持。
矿产资源国家安全保障系统则以矿权管理信息系统和矿产资源规划管理信息系统建设为主线,建立和完善矿产资源储量空间数据库、矿产资源规划数据库、矿产品数据库、矿产资源潜力数据库、矿产资源可供性数据库,形成集成化的管理信息系统和决策分析支持系统,为确保国家资源安全提供技术支撑和信息保障。
要建设地质灾害易发及预警区空间数据库、重大地质灾害点综合信息等数据库,建设综合数据库管理系统和多目标数据及数据发布系统,建设网络平台和视频多媒体平台,最终建立起集地质灾害预警监测体系、网络化信息传输系统、现代通讯技术于一体的地质灾害应急指挥业务系统,提高对突发性地质灾害事件的快速反应能力,达到有效防灾、减灾的目的。
国家地籍数据库主要包括土地利用现状、土地权属、城镇土地地价、农用地分等定级等数据,其任务是及时准确地掌握土地资源的现状和动态变化趋势,提高政府对土地市场的调控能力,形成完备的数据更新和应用服务体系,为社会和公众提供有效的信息服务。
要实现国土资源电子政务建设的目标,必须进一步理清总体建设思路。
一是建立“三大系统”,即耕地保护国家监管系统、矿产资源国家安全保障系统和地质灾害预警预报与应急指挥系统;二是实现“四个统一”,即统一的国土资源电子政务基础平台、统一的国土资源数据中心、统一的国土资源网络系统和统一的国土资源门户网站;三是突出“两个加快”,即加快各级国土资源基础数据库建设、加快国土资源信息化标准建设;四是提高“两个能力”,即国土资源工作对政府决策的支持能力、国土资源信息的社会化服务能力。
重点要抓好八方面的工作,即建立耕地保护国家监管系统;建立矿产资源国家安全保障系统;建立地质灾害预警预报及应急指挥系统;开展国土资源门户网站体系建设;加快国土资源网络体系建设;加强国土资源基础数据库建设和国家级、省级数据中心建设;加强国土资源信息标准的制定、推广和应用;加强国土资源信息的集成、加工和分析。
电子政务建设进入实质性阶段。
以“两网一站四库十二金”为主要内容的电子政务建设全面启动,这其中就包括国土资源电子政务的“金土工程”,信息安全、电子签章、信息资源开发利用等与电子政务相关的市场也活跃发展起来,电子政务建设呈现出十大特点。
1.2.1市场已基本形成
中国电子信息产业发展研究院信息化研究中心提出GRP概念,国内许多软件厂商开始研究推出GRP管理软件。
电子政务已形成现实的庞大市场,这主要表现在:
一是政府的强力推动。
“电子政务建设指导意见”已出台,“国家‘十五’信息化专项规划”将电子政务作为国家信息化的重点。
二是各级政府已形成对电子政务软件和设备的现实需求,将电子政务作为提高办公效率、方便百姓生活、转变政府职能的重要措施。
三是众多厂商已推出许多电子政务解决方案,提出开放性、兼容性、民族性。
政府、用户和厂商三方全力推动,市场已初步形成。
1.2.2应用成为驱动力
我国10多年的信息化建设,为电子政务建设奠定了基础。
信息网络基础设施建设初具规模,公众的信息化意识不断强化,社会各行各业的信息化需求也日益强烈。
网络泡沫的破灭也使人们清醒地认识到,信息化是手段而不是目的,信息化必须从实际需求出发,解决存在的实际问题,而不仅仅是做一些锦上添花的事情。
事实上,全面铺开的“十二金”工程,就是针对政府在加强监管、促进社会稳定和提高宏观经济决策效率等方面急需解决的问题而提出的。
因此,“十二金”工程涉及的10多个政府部门将成为电子政务市场的主角。
1.2.3强化信息资源开发利用的核心地位
目前我国的信息化建设中,信息资源的开发利用水平滞后于信息基础设施的建设,信息资源开发严重不足,而网络和数据库又存在大量低水平的重复建设,且难以实现互联共享。
甚至在一些建立了电子政务专网的部门和地区,出现了网络使用效率低下,网络冗余严重等现象。
信息资源的开发利用已引起政府的高度重视,加强和规范信息资源开发利用政策法规的前期研究工作正在进行。
许多厂商已看到了这一巨大的市场,如赛迪网、赛迪数据、国信贝斯、K12、方正电子等厂商已开始在信息采集、信息加工、信息集成和信息整合等方面进行尝试和探索。
1.2.4信息安全得到加强
信息安全是我国信息化道路的最大特色。
电子政务标准化指南将信息安全作为电子政务技术体系中的六个组成部分之一。
从政府层面来看,电子政务安全体系框架正在研究制定,电子签章、信息公开等方面的法律法规的前期研究工作也在进行当中;从用户层面来看,电子政务建设的用户从规划、实施等方面都已对信息安全进行了充分考虑,并且信息安全方面的费用在整个信息化建设中所占比例越来越大;从厂商层次来看,国内外安全厂商在整个IT行业中发展速度较快,厂商数量和厂商规模都在迅速增长。
可以预计,2003年信息安全市场将进一步发展,信息安全法律法规将更加完善。
1.2.5信息中心加快转型
政府信息中心在很大程度上承担了政府部门信息化规划和建设的大部分工作,出现了效率不高、暗箱操作、铺摊子等问题。
随着对政府信息化认识的不断提高,信息中心在政府信息化建设方面的职能将不断淡化,而在政府信息化规划、管理方面的职能将不断增强。
信息中心将不再具体承担政府部门的信息化建设任务,而转向政府信息化规划、招投标、工程管理、工程验收等方面。
电子政务建设市场将进一步透明,并且由于信息中心的转型,使专门从事电子政务系统集成、方案开发的厂商有了更大的发展空间和市场。
1.2.6网络设施建设速度趋缓
信息化建设和电子政务建设的现状是,信息网络基础设施建设远远领先于应用系统建设和信息资源开发,造成了有路无车,有车无货的现象。
甚至在有些地方谈起电子政务和信息化,就是要建网、购置设备,低水平重复建设非常严重。
电子政务建设原则上不鼓励建设专网,而是要在满足业务需求的基础上,充分利用现有网络设施,减少不必要的重复建设。
网络建设增长速度将进一步趋缓,同时信息网络基础设施利用程度将有明显提高。
1.2.7标准规范将不断完善
国家标准化管理委员会和国务院信息化工作办公室联合发布了《电子政务标准化指南》总则部分,与之相关的电子政务工程管理、网络建设、信息共享、支撑技术、信息安全等方面的技术要求、标准和管理规定在2003年完成。
从事系统集成、网络建设、信息资源开发、信息安全等方面的厂商,在开发建设过程中将有法可依。
1.2.8国内厂商更有发展空间
中央号召电子政务先行,以政府信息化带动国民经济和社会信息化,不仅找到了推动国家信息化建设的抓手,能加快我国信息化建设步伐,更重要的是,电子政务以财政投资为主,既要实现政府信息化的目标,还要担当起带动民族产业的责任。
因此,电子政务建设使国内IT厂商具备了跨越式发展的条件,具备了跻身世界IT厂商的条件。
1.2.9咨询市场快速形成
IT咨询市场出现了几个值得注意的动向,一方面管理咨询行业进一步产业化,咨询市场大公司垄断的格局已初步形成。
从另一方面来看,政府部门也对第三方咨询有了越来越清晰的认识,赛迪顾问已承担了多个政府部门委托的信息化和信息产业咨询项目。
将会有越来越多的政府机构委托顾问公司进行信息化咨询,政府信息化咨询市场将快速形成并完善。
国土资源电子政务的现状及发展趋势,按照国际社会有关电子政务的三种评估标准,应该说整体上还处于起步阶段,即使一些搞的比较好的地区或部门的网站建设,不仅与国外一些先进国家相比有较大的差距,而且本身也存在一些突出的问题。
这些问题主要表现在以下三个方面:
(1)是发展不平衡。
从横向来看,无论国土资源电子政务发展,还是政府门户网站建设,总体上东南沿海经济较为发达的地区,国土资源电子政务发展比较快,政府门户网站所占比例大,而中西部地区相对落后,政府门户网站的比例比较小。
从纵向来看,中央、省市行政层级比较高的政府及其部门的电子政务发展比较快,门户网站建设比较完善,而行政层级比较低的政府或部门,相对落后。
据时代财富科技公司发布的《中国电子政务研究报告》表明,中国目前的电子政务实现度仅为22.6%。
这说明国土资源电子政务无论信息的实用性、完整性,还是实质性的电子政务功能都还离公众的期望有很大差距。
而这种差距,直接地体现在政府的门户网站方面。
(2)是政府国土资源门户网站建设普遍缺乏有效的组织和规划。
这不仅体现在一些政府国土资源门户网站的站名、域名不规范,更重要的是政府国土资源门户网站的内容设计也是五花八门,缺乏最起码的规范,导致一些政府的主页形象与政府形象有较大差距。
(3)是相当一部分国土资源门户网站有名无实,信息不更新,没有深入链接,有的甚至变为“死网”。
据机构调查评估,目前全国2500多个政府门户网站中,约有1/3的网站难以打开,约有1/3的政府网站应用价值比较低,还有相当数量的网站存在信息更新不及时、服务功能不健全、发布的信息无时效价值等现象,有的站点新闻最后的更新日期最新时间甚至与现实相距半年以上;许多网站只有静态功能的介绍,欠缺动态信息交流;有的网站与用户交流沟通的手段单一;相关链接范围窄、深度浅;还有一些政府网站存在着与自己的本职工作联系不紧,脱离实际等问题。
从国外电子政务创新国家的经验看,电子政务的发展,首先要有一个功能完善、进出捷便的门户网站,这是实现电子政务各项职能的一个最重要的窗口。
如果公众不能从政府的门户网站获取各种信息和服务,就等于堵塞了的电子政务的服务通道。
以美国的白宫网站为例,该网站实际上是所有美国政府门户网站的中心站点,在该网站上有一个美国政府站点的完整
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