档案管理学第五章档案的鉴定工作.ppt
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刑事侦查系刑事侦查系齐家福齐家福教教授授文书与档案管理文书与档案管理v教学目标:
教学目标:
v1、了解档案鉴定工作的内容,理解档案鉴定工作、了解档案鉴定工作的内容,理解档案鉴定工作的意义,了解档案鉴定的原则与方法,确定保管期的意义,了解档案鉴定的原则与方法,确定保管期限表。
限表。
v2、掌握以全面的、历史的、发展的观点分析判定、掌握以全面的、历史的、发展的观点分析判定档案价值的档案鉴定原则。
档案价值的档案鉴定原则。
v教学重点:
教学重点:
v1、鉴定档案的标准、鉴定档案的标准v2、档案保管期限表、档案保管期限表v教学难点:
教学难点:
v1、鉴定档案的具体方法。
、鉴定档案的具体方法。
v2、档案保管期限表的编制。
、档案保管期限表的编制。
第五章第五章档案的鉴定工作档案的鉴定工作第一节档案鉴定工作概述第一节档案鉴定工作概述一、一、档案鉴定工作的内容和意义档案鉴定工作的内容和意义
(一)档案鉴定工作的内容
(一)档案鉴定工作的内容档案的鉴定,一般是指对档案真伪和档案价值的档案的鉴定,一般是指对档案真伪和档案价值的鉴定。
在机关档案室和档案馆的业务工作中,档案鉴鉴定。
在机关档案室和档案馆的业务工作中,档案鉴定工作通常是指对档案价值的鉴定。
定工作通常是指对档案价值的鉴定。
v档案鉴定工作,就是鉴别和判定档案的价值,挑档案鉴定工作,就是鉴别和判定档案的价值,挑选有价值的档案妥善保存,剔除无需保存的档案选有价值的档案妥善保存,剔除无需保存的档案予以销毁。
予以销毁。
档案鉴定档案鉴定工作内容工作内容1、制定鉴定档案价值的有关标准、制定鉴定档案价值的有关标准2、根据有关标准,判定具体档案的价值、根据有关标准,判定具体档案的价值3、将失去保存价值的档案进行销毁或作、将失去保存价值的档案进行销毁或作相应处理相应处理v
(二)档案鉴定工作的意义(略)
(二)档案鉴定工作的意义(略)v1、档案鉴定工作是提高档案管理质量的有效途径、档案鉴定工作是提高档案管理质量的有效途径v随着社会的发展、时间的推移,有些档案失去了原随着社会的发展、时间的推移,有些档案失去了原有的保存价值,没有继续保存的必要,而有些档案则有的保存价值,没有继续保存的必要,而有些档案则要继续保存,有用和无用的档案混杂在一起,势必会要继续保存,有用和无用的档案混杂在一起,势必会影响有价值档案的管理和利用。
影响有价值档案的管理和利用。
v对档案价值进行鉴定,一方面缓解库房压力,对档案价值进行鉴定,一方面缓解库房压力,另一方面提高档案管理质量,使有价值的档案的保另一方面提高档案管理质量,使有价值的档案的保管条件得到改善。
同时,有利于把有价值的档案提管条件得到改善。
同时,有利于把有价值的档案提供给利用者,提高档案馆服务水平。
同时,在发生供给利用者,提高档案馆服务水平。
同时,在发生意外事件时,便于迅速地抢救和转移重要档案。
意外事件时,便于迅速地抢救和转移重要档案。
v2、档案鉴定工作是决定档案命运的重要工作、档案鉴定工作是决定档案命运的重要工作v档案鉴定工作,关系到档案的生死存亡,是一档案鉴定工作,关系到档案的生死存亡,是一项非常严肃的工作。
项非常严肃的工作。
如果错误地销毁有价值的档案,如果错误地销毁有价值的档案,就会造成无法挽回的损失。
如果保存大量无价值的就会造成无法挽回的损失。
如果保存大量无价值的档案,又会造成人力物力的浪费。
可以说,鉴定工档案,又会造成人力物力的浪费。
可以说,鉴定工作是全部档案工作中最困难和最重要的一项专业活作是全部档案工作中最困难和最重要的一项专业活动。
动。
二、二、档案鉴定工作的原则(略)档案鉴定工作的原则(略)v档案鉴定工作关系着档案的生死存亡,也关系到党和档案鉴定工作关系着档案的生死存亡,也关系到党和国家的根本利益,因此,鉴定档案时,应从党和国家国家的根本利益,因此,鉴定档案时,应从党和国家的现实需要和长远需要出发,运用辩证唯物主义和历的现实需要和长远需要出发,运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点,以史唯物主义观点,以全面的、历史的、发展的观点全面的、历史的、发展的观点分分析考察档案的现实价值和历史价值析考察档案的现实价值和历史价值,准确地判定档案准确地判定档案的保管期限。
的保管期限。
v在我国,档案鉴定工作首先要以党和国家的根本利益在我国,档案鉴定工作首先要以党和国家的根本利益作为衡量档案价值的根本出发点,这是档案鉴定工作作为衡量档案价值的根本出发点,这是档案鉴定工作总的指导思想,也是档案价值评价的基本标准。
总的指导思想,也是档案价值评价的基本标准。
v
(一)
(一)全面的观点全面的观点v全面地分析和考察档案的价值,是档案鉴定工作中的全面地分析和考察档案的价值,是档案鉴定工作中的一条根本原则。
可以从以下三个方面来理解:
一条根本原则。
可以从以下三个方面来理解:
v1、判定档案的价值、判定档案的价值v判定档案的价值既要考虑档案的自身特点,判定档案的价值既要考虑档案的自身特点,也要考虑社会需要,应将二者结合起来。
也要考虑社会需要,应将二者结合起来。
v2、分析评价档案的价值、分析评价档案的价值v一份档案文件有多大价值,要把它与相关的档一份档案文件有多大价值,要把它与相关的档案文件结合起来考虑,从整体系统中全面地分案文件结合起来考虑,从整体系统中全面地分析每份文件、某部分档案的价值。
析每份文件、某部分档案的价值。
v3、全面地预测社会对档案的需要、全面地预测社会对档案的需要v由于社会对档案的需要是多层次、多角度、多方面由于社会对档案的需要是多层次、多角度、多方面的,所以在鉴定档案价值时,应全面考虑,既要考的,所以在鉴定档案价值时,应全面考虑,既要考虑本机关的需要,也要考虑社会其他单位或个人的虑本机关的需要,也要考虑社会其他单位或个人的需要;既要考虑当前的需要,也要考虑长远的需要;需要;既要考虑当前的需要,也要考虑长远的需要;即要考虑查考凭证的需要,也要考虑学术研究、编即要考虑查考凭证的需要,也要考虑学术研究、编史修志的需要。
总之,应对档案不同的需要综合考史修志的需要。
总之,应对档案不同的需要综合考虑后再去判定档案的价值,而不能只从本机关的需虑后再去判定档案的价值,而不能只从本机关的需要和当前的需要出发判定档案的价值。
要和当前的需要出发判定档案的价值。
v
(二)历史的观点
(二)历史的观点v鉴定档案要尊重历史,运用历史唯物主义鉴定档案要尊重历史,运用历史唯物主义的观点和方法,科学地甄别档案价值。
由于档案的观点和方法,科学地甄别档案价值。
由于档案是历史的记录,是在一定的历史条件下形成的,是历史的记录,是在一定的历史条件下形成的,是当时社会活动的真实记录,因此分析档案的价是当时社会活动的真实记录,因此分析档案的价值必须把档案放在它所形成的历史环境中,去具值必须把档案放在它所形成的历史环境中,去具体分析档案的内容和形式以及档案文件的相互关体分析档案的内容和形式以及档案文件的相互关系,并结合现实需要考虑档案的价值。
即使是历系,并结合现实需要考虑档案的价值。
即使是历史上形成的内容不正确的文件,也不能轻易弃毁,史上形成的内容不正确的文件,也不能轻易弃毁,而应根据当时的历史条件加以分析,以维护历史而应根据当时的历史条件加以分析,以维护历史的本来面貌。
的本来面貌。
v(三)发展的观点(三)发展的观点v由于档案的作用具有时效性和扩展性的特点,因由于档案的作用具有时效性和扩展性的特点,因此判定档案的价值,不能只拘泥于目前需要,而此判定档案的价值,不能只拘泥于目前需要,而要用发展的眼光预测档案的长远作用,有些档案要用发展的眼光预测档案的长远作用,有些档案目前有用,但将来不一定有用;有些档案目前没目前有用,但将来不一定有用;有些档案目前没用,但将来不一定没有用。
因此,判定档案的价用,但将来不一定没有用。
因此,判定档案的价值应值应“瞻前顾后瞻前顾后”,运用辩证唯物主义和历史,运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法,预测档案的长远历史作唯物主义的观点和方法,预测档案的长远历史作用,要站得高,看得远,有科学的预见性。
用,要站得高,看得远,有科学的预见性。
我国档案鉴定工作制度的内容,主要有以下三个我国档案鉴定工作制度的内容,主要有以下三个方面:
方面:
v
(一)档案的鉴定工作应按党和国家制定的鉴定工作原则和
(一)档案的鉴定工作应按党和国家制定的鉴定工作原则和鉴定标准进行鉴定标准进行v如国家档案局颁发的如国家档案局颁发的机关文件材料归档范围和文书档案保机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定管期限规定、文书档案保管期限表文书档案保管期限表以及其他有关档案以及其他有关档案鉴定的指示性文件,都是档案鉴定工作的依据。
鉴定的指示性文件,都是档案鉴定工作的依据。
v
(二)档案鉴定工作必须有组织有领导地进行
(二)档案鉴定工作必须有组织有领导地进行v首先,应首先,应成立档案鉴定小组成立档案鉴定小组,小组由档案部门、有关的业务小组由档案部门、有关的业务部门及熟悉档案情况的人员组成,并由主管领导负责组织。
部门及熟悉档案情况的人员组成,并由主管领导负责组织。
v其次,其次,召开鉴定小组成员会议召开鉴定小组成员会议,制定档案鉴定工作计划,研制定档案鉴定工作计划,研究有关档案鉴定的纲领性文件,对鉴定的标准给以明确的界究有关档案鉴定的纲领性文件,对鉴定的标准给以明确的界定,以尽量避免鉴定过程中的主观随意性。
定,以尽量避免鉴定过程中的主观随意性。
三、档案鉴定工作制度三、档案鉴定工作制度v再次,再次,熟悉需要鉴定的档案的内容和成分熟悉需要鉴定的档案的内容和成分,有组织有有组织有秩序地进行鉴定工作。
在鉴定过程中,遇到难以确定秩序地进行鉴定工作。
在鉴定过程中,遇到难以确定价值的文件,应由小组成员共同研究解决。
价值的文件,应由小组成员共同研究解决。
v(三)销毁档案必须经过一定的审批手续,任(三)销毁档案必须经过一定的审批手续,任何人不得随意销毁档案何人不得随意销毁档案v经过鉴定后,对于没有保存价值的档案,应经过鉴定后,对于没有保存价值的档案,应登记销毁清册,并写出鉴定报告,报请有关领导登记销毁清册,并写出鉴定报告,报请有关领导人批准后方可销毁。
一般情况下,机关档案室销人批准后方可销毁。
一般情况下,机关档案室销毁档案,应经机关领导人批准。
档案馆销毁档案,毁档案,应经机关领导人批准。
档案馆销毁档案,必须报请主管领导机关批准。
销毁必须报请主管领导机关批准。
销毁1949年以前的年以前的历史档案,同时还应报告国家档案局。
历史档案,同时还应报告国家档案局。
第二节第二节鉴定档案的标准鉴定档案的标准v一、一、决定档案价值的因素决定档案价值的因素v档案价值,就是档案对社会的有用性。
档案是否有保存价档案价值,就是档案对社会的有用性。
档案是否有保存价值和有怎样的保存价值,是由档案的自身特点和社会利用值和有怎样的保存价值,是由档案的自身特点和社会利用需要两个方面的因素决定的。
需要两个方面的因素决定的。
v
(一)档案自身的特点是决定档案价值的客观因素
(一)档案自身的特点是决定档案价值的客观因素v档案是社会实践的原始记录,反映和记载了当时的社会活档案是社会实践的原始记录,反映和记载了当时的社会活动的原貌,具有原始的凭证作用。
同时,动的原貌,具有原始的凭证作用。
同时,档案本身的内容、档案本身的内容、来源、形式及其他各种情况,来源、形式及其他各种情况,都从不同的角度影响着档案都从不同的角度影响着档案是否具有保存价值和具有什么样的保存价值。
是否具有保存价值和具有什么样的保存价值。
v一般来说,反映本机关主要职能活动的文件价值较大,一般来说,反映本机关主要职能活动的文件价值较大,而反映一般问题的文件价值较小。
来源于上级机关的指示而反映一般问题的文件价值较小。
来源于上级机关的指示性、指导性文件,价值就大,来源于下级机关的文件价值性、指导性文件,价值就大,来源于下级机关的文件价值相对就小。
相对就小。
v
(二)社会需要是决定档案价值的主观因素
(二)社会需要是决定档案价值的主观因素v在社会活动中,人们经常需要利用档案来解在社会活动中,人们经常需要利用档案来解决一些实际的问题。
例如,一个机关在自身
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