副书记在审理座谈会讲话与副书记在工委庆七一大会发言汇编.docx
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副书记在审理座谈会讲话与副书记在工委庆七一大会发言汇编.docx
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副书记在审理座谈会讲话与副书记在工委庆七一大会发言汇编
副书记在审理座谈会讲话与副书记在工委庆七一大会发言汇编
副书记在审理座谈会讲话
一、提高认识,把审理工作放在重要位置
案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是调查处理违纪案件的必经程序。
案件审理工作最主要的任务是审理党员、党组织和监察对象违反党纪政纪的案件,使违纪人员得到正确的处理,使不构成违纪或者虽有错误但情节显著轻微不应给予处分的人免于追究纪律责任。
中纪委《关于进一步加强和规范办案工作的意见》文件要求,案件审理部门既要对调查所认定的事实、取得的证据和定性、处理建议进行审理,又要对手续是否完备、程序是否合法以及涉案款物的处理是否恰当进行监督。
全国及全省审理工作会议都强调:
要加强对涉案款物的审核处理工作,明确程序审查的重点是办案措施的使用和涉案款物的处置是否合法,以切实维护被调查人、受处分人的人身权、财产权等合法权利,从而把涉案款物的审理工作提到了十分重要的位置。
XX年11月15日上午,中央纪委书记贺国强视察省纪委监察厅机关时指出:
“案件审理工作是纪检监察机关依纪依法安全文明办案的重要保障,纪检监察机关所办案件必须经过审理,案件审理部门必须全面履行审核把关和监督制约职责,不仅要对案件事实、证据、定性、处理等实体问题进行审核把关,而且要对查办案件的程序进行监督,特别要加强对取证方式、途径的实体和程序审查。
”这是近年来中纪委主要领导首次对案件审理工作发表最全面最重要的讲话。
贺国强同志的重要讲话内涵丰富,寓意深刻,体现了中央纪委领导同志对纪检监察案件审理工作的高度重视,对做好当前和今后一个时期的案件审理工作具有重要指导意义。
各级领导、各级案件审理部门和审理干部要认真学习深刻理解贺国强同志讲话的精神,并坚决贯彻落实到具体工作中。
审理工作做得好,对严肃党纪政纪、树立纪检监察机关权威有积极意义。
不然,不但侵犯当事人的合法权益,还会损害纪检监察机关的形象,给工作造成被动。
二、认清形势,全面履行案件审理职能
近年来,我市各级纪检监察机关对审理工作是重视的,领导是有力的,成效也是明显的。
各项审理工作业务得到全面开展,职能得到有效发挥,一是坚持“审理大计、质量第一”的理念,及时审结了一批违纪违法案件;二是积极开展对受处分人员回访教育,切实发挥案件审理工作的治本功能;三是认真受理申诉案件,切实维护当事人的合法权益;四是全面开展纪律处分执行情况检查,坚决维护党纪政纪的严肃性;五是重视做好行政应诉工作,积极维护社会公平正义。
在肯定成绩的同时,也存在一些不足。
从去年检查的情况看,主要表现在以下几个方面:
一是个别单位对审理工作重视不够,存在着审理力量配备不到位、职责不明确、审理职能的发挥缺位等现象。
二是具体审理业务的办理不规范。
首先表现在处分决定文书写法不规范。
如有的党政纪处分没有分别行文,有的涉案款物收缴或没收或上交以及应追缴等情况没有写清楚,有的没有在处分决定书末尾告知当事人享有的申诉权利,有的没有告知处分决定生效时间,或者告知的处分生效时间错误。
其次表现在卷宗材料装订不规范。
如有的缺少有关会议研究记录,有的缺少审理谈话记录,有的没有宣布送达手续或签收手续不全,甚至有的卷宗没有装订成卷按要求归档。
三是处分量化存在着畸轻畸重现象。
个别被判处犯罪但免予刑事处罚的案件,在给予当事人党政纪处分时,量纪差距较大。
如有的给予当事人行政撤职、留党察看一年处分,有的对当事人免于党纪处分。
四是处分决定执行不到位。
如年度考核时个别单位不能按规定确定受处分人的考核等次,应该不定等次或不称职的,确定为称职。
不得晋升工资档次的,却晋升了工资。
因此,我们要正确研判形势,正视存在的问题,举一反三,扬长避短,坚持“以人为本、执政为民”,深入扎实地开展审理工作业务,全面履行好案件审理工作的各项职能。
三、加强学习,努力提高审理工作能力
案件审理工作政策性政治性很强,关系到维护党纪政纪的严肃性,又关系着当事人的切身利益,责任很大,需要加强学习,不断提高审理工作能力。
一要提高审理案件的能力。
按照“二十四字”方针审理案件,是依纪依法做好审理工作,提高案件质量的重要保证。
首先要提高鉴别证据的水平。
评判“证据确凿”要以收集的证据是否合法、证据是否与案件事实有联系、证据是否真实以及证据之间是否有矛盾作为标准;把握证据要形成坚实的证据链条和完整的证据体系。
其次要提高正确运用党纪政纪条规的水平。
既要贯彻从严治党的方针,严格依纪依法审理案件,又要坚持从实际出发,从政治和全局的高度分析和处理问题,宽严相济,努力使案件处理达到组织满意,各方认可,被处分人员受到教育,取得最佳的政治、社会、法纪效果。
再次要提高按程序审理案件的水平。
严格按程序办案,是提高案件质量的重要保证,要防止和减少因程序不到位等问题造成执纪偏差。
二要提高加强内部监督的能力。
案件审理部门是纪检监察机关内部监督制约和审核把关部门。
当前尤其要加强对案件调查过程中使用“两规”措施的条件、调查取证的方式、暂扣款物的处理以及是否构成移送等情况进行审核。
强化监督有利于依纪依法查办案件,提升和保证案件质量。
要注意内部监督的方式方法,充分认识书面审理存在的局限性,主动加强与办案部门的联系和沟通,听取办案部门和有关领导的意见,寓监督于沟通协调之中,同时注意做到监督不越位。
要把审核监督的重点放在主要问题上,不在细枝末节上纠缠。
要抓住关键问题,加强审理文书的论证说理,做到以理服人、以纪教人。
三要提高审理工作创新的能力。
创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。
坚持改革创新是推动案件审理工作不断取得新成效的重要保证和根本举措。
这几年,我市纪检监察机关坚持理念的创新推动工作内容、方式方法的创新,取得了一定的成效。
各级审理部门也进行了一些有益的探索,如县纪委监察局开展的公开审理、审理助辩,市纪委开展的疑难案件会审等工作。
创新要有前提,即要坚持“二十四字”方针,坚持以事实为依据、依法纪为准绳。
在这个前提下,重点抓好审理方式方法的创新,深化开展公开审理、审理助辩工作,变“背对背”为“面对面”,变“书面审”为“桌面审”,变“暗箱操作”为公开透明,提高案件审理质量和审理效果,有效保护被调查人享有的合法权利。
四要提高纪律处分执行的能力。
党纪政纪处分是党的各级组织和国家行政机关依照党内法规或国家法律法规对违纪党员或国家公务人员实施的一种制裁措施。
党纪政纪处分执行过程是对违反党纪政纪的党员干部或国家公务人员的惩罚过程,是案件检查工作的最后一个环节,也是关键环节。
执行工作是否到位直接影响到党纪政纪的严肃性和查办案件的警示作用,关系到受处分人能否真正受到应受的纪律处罚,关系到从严治党、从严执政的要求能否落实到位。
为做好纪律处分决定执行工作,中纪委、中组部、人事部以及省纪委、省委组织部等先后制定了关于纪律处分执行工作的有关规定。
李磊书记在市纪委六届六次全会上提出:
“注意加强对处分决定执行情况的监督检查,确保处分决定落实到位,切实维护党纪政纪的严肃性。
”我们要认真学习领会李书记的讲话精神,严格执行关于处分决定的宣布、送达、归档及对处分后的年度考核、职务、工资的影响等规定,提高纪律处分执行的能力。
四、务求实效,认真贯彻执行好新出台的两个“文件”
为加强我市司法机关与发案单位联系,严格执行国家人事部《关于国家机关、事业单位工作人员受行政刑事处罚工资处理意见的复函》,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》等,我市制定出台了《市党和国家机关、事业单位被采取刑事强制措施的工作人员工资执行的暂行办法》和《关于加强纪律处分执行工作的暂行规定》,这两个文件明确了被采取刑事强制措施的党和国家机关、事业单位工作人员工资办理的程序、方法、步骤、时限,规范了纪律处分执行相关单位的职责等。
两个文件的针对性、指导性很强,我们要采取切实措施,认真抓好落实。
一要加强联系,杜绝“带薪服刑”等情况的发生。
公检法、人社、财政等各单位要严格按照规定要求履行各自职责。
要加强联系,互相协作,防止推诿扯皮,切实做好被采取刑事强制措施的党和国家机关、事业单位工作人员工资执行等工作。
坚决杜绝被采取刑事强制措施的党和国家机关、事业单位工作人员依然全额领取工资现象的发生(俗称“带薪服刑”、“带薪坐牢”)。
二要密切配合,确保纪律处分执行。
组织、人社、财政及受处分人所在单位等要加强沟通协调,密切配合,严格按照规定要求做好纪律处分执行工作,确保违反党政纪的党员干部受到纪律处罚,坚决杜绝不执行、乱执行或执行纪律处分不到位等类似情况的发生,坚决维护党纪政纪的权威性和严肃性。
三要加强督查,严格责任追究。
市纪委案件审理室要认真负责协调、督促、提醒,并适时组织开展对《暂行规定》和《暂行办法》的执行情况进行检查,发现问题及时整改,对工作敷衍了事、造成严重后果的有关人员,要严肃追究纪律责任。
审理室在工作中要注意收集各单位执行过程中提出的建议和意见,供今后修订时参考。
副书记在工委庆七一大会发言
全市各级各部门都以丰富多样的形式开展纪念活动,建党87周年即将到来之际。
回顾党的光辉历程,讴歌党在社会主义革命和现代化建设中取得的巨大成绩,积极展示我市经济社会建设取得的丰硕效果,大力弘扬在加快发展中凝炼出的不甘人后、勇于争先,不囿常规、敢于创新,争创一流、追求卓越的奋斗精神。
这对于全市广大党员干部在新的历史条件下,牢固树立坚定正确的理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,树立正确的荣辱观,坚持科学发展,构建和谐,具有重大的现实意义和深远的历史意义。
今天,市直机关工委在这里召开大会,纳新党员,重温誓词,惩办先进,形式很好,效果不错。
此,代表市委对党的大家庭中的新成员表示热烈的欢迎!
对受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
下面,着重就“机关党员干部发挥先锋模范作用”谈几点意见,与大家共勉。
那么机关党员就是机关干部职工中的中坚力量。
这支力量能否很好地发挥先锋模范作用,如果说党员是人民群众中的优秀分子。
直接影响着一个部门、一个行业的工作效果,影响着经济社会发展的进程。
结合实际,认为,机关党员干部发挥先锋模范作用,必需坚持“四个带头”争做“四个表率”
一、争做学以致用的表率,带头联系实际。
社会在前进,应当看到世界在变化。
新事物、新知识、新经验屡见不鲜,需要学习的东西越来越多。
作为机关党员干部,只有勤于学习和善于学习,使自己的知识更多一些,境界更高一些,身手更强一些,才干担负起推动率先发展,构建和谐的历史重任。
学习的过程中,必需联系实际,注意掌握好以下三点:
坚持“三个着眼”一要着眼对“三个代表”重要思想的实践和运用,第一。
认真解决思想、作风以及工作方面存在突出问题。
二要着眼现实难题的破解,不时解放思想、更新观念、争先创优,破解发展难题。
三要着眼新的实践和发展,紧密联系下一步的发展思路、工作重点和目标任务,超前思考,不时创新,促进全市经济社会又好又快发展。
做到三个结合”首先,第二。
要与树立社会主义荣辱观相结合。
以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观有着极其深刻的内涵和广泛的外延,广大机关党员干部要认真学习,切实领会精神实质,并以此为基础,不时改造自己的人生观、价值观、世界观,指导自己的言行。
其次,要与自己工作实际相结合。
学政策理论,学业务知识,学法律法规,学现代科技,做行家里手,做业务骨干,推动工作创一流,争第一。
三要与改革发展面临的实际困难和问题相结合。
多调查研究,多出主意想办法,主动为市委、市政府分忧解难。
实现“三个提高”通过学习,第三。
一是提高全心全意为人民服务宗旨意识。
二是提高处置棘手问题、破解发展难题的能力。
三是提高机关党组织的发明力、凝聚力和战斗力。
二、争做开拓创新的表率,带头解放思想。
想做事的人总有办法,俗话说的好。
不做事的人总有理由。
方法哪里来?
思想解放天地宽!
近年来,坚持把解放思想作为加快发展的第一推动力”财力紧张的情况下,通过八方借力、多管齐下,市场化运作,很好地解决了乡村建设、新农村建设等方面发展面临的资金难”征地难”拆迁难”问题,没有钱照样办成了许多事。
发展无止境,思想解放也无止境。
广大党员干部要始终高举解放思想的大旗,以思想的大解放,促进经济社会的大发展。
要创新观念。
尽管当前我市经济发展态势不错,首先。
但一些工作与兄弟县区相比,仍存在一定差异。
这些差异的造成,除了受客观环境影响,主要症结在于思想解放不够。
广大机关党员干部一定要率先开启解放思想的总阀门”转变思维方式,增强超前意识,少讲“不能办”多想“怎么办”如何干”做到唯实、求实、创新,真正使我各项工作体现时代性,掌握规律性,富于发明性。
要创新机制。
坚持我已经形成的考核、用人、激励三套机制的基础上,其次。
不时完善和健全干部考核体系和评价标准,形成科学、客观、公正,全方位、立体式的干部测评体系,真正让出了力、流了汗,工作有成效的同志在政治上、经济待遇上“双丰收”全面调动和激发广大党员干部干事守业的热情和激情。
要创新工作。
创新是党员干部必备的优秀品质。
广大党员干部一定要争当创新的开路先锋,第三。
把创新的观念、创新的激情融入到自己的思想和工作中,改革中找出路,创新中求突破。
不管在扩大招商引资、建设和管理城市、实施“工业强市”战略方面,还是增加农民收入、发展民营经济、扩大财政增收渠道等方面,都要学会用发展的方法解决前进中的困难和问题,用市场经济的手段驾驭经济工作,用创新的精神培植发展的新优势。
只要有了创新的思路、创新的机制、创新的方法,任何问题都会迎刃而解,跨越发展的目标必将实现。
三、争做“三个代表”表率,带头为民谋利。
就会失去人心,党是与人民群众的密切联系中诞生、发展、壮大起来的人民群众的拥护和支持是党的力量源泉和胜利之本。
脱离了人民群众。
就会动摇党的执政基础。
党员干部是人民的公仆,执行党的群众路线的组织者和推动者,肩负着党的重托和人民的厚望。
只有始终视人民群众为衣食父母,带头为民谋利,才干不时增进党同人民群众血肉相连的鱼水之情,才干团结和带领人民群众走在历史潮流的前列。
党执政后的最大危险是脱离群众。
广大党员干部,一要牢固树立群众观念。
群众观点和群众路线是党的基本政治观点和根本工作路线。
党的最大政治优势是密切联系群众。
都应该不时增强群众意识,牢记党的宗旨,坚持以人为本,始终站在党和人民的立场上想问题、办事情,凡事多听听群众的意见和呼声,凡事多从群众的角度考虑,以是否符合人民群众的根本利益为最高评判规范,努力使我全部工作都能充分体现人民群众的利益,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
善于联系群众,二要紧密团结群众。
广大党员干部都要带头发扬党的优良保守。
带头团结群众,和群众交朋友,与群众同甘共苦、打成一片,真心实意地做群众的贴心人。
要尊重人民群众的主人翁地位,坚持依法行政,维护和保证群众的选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。
要不断探索做好新形势下群众工作的新途径和新办法,引导群众正确处置各种利益关系,进一步把群众组织起来、凝聚起来,形成同心同德搞建设、齐心协力促发展的良好局面。
都是为民谋利、关爱百姓的模范。
身上集中体现了共产党员满腔热情关心群众的高尚品质。
广大机关党员干部都应该以这些先进人物为榜样,三要全心为民谋利。
群众利益无小事。
孔繁森、郑培民、牛玉儒、巨粉娥等一大批党的先进人物。
牢记全心全意为人民服务的宗旨,深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋为民之策,努力从群众反映最强烈、要求最迫切、意见最集中的问题做起,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,以实际行动增进党同人民群众的血肉联系。
四、争作真抓实干的表率,带头转变作风。
新的经济周期的上升阶段,新的形势下。
能否抓住机遇,乘势而上,实现率先发展,很大水平上取决于我党员干部的作风。
全市机关64个党支部XX多名党员干部要进一步加强作风建设,以饱满的热情、良好的状态和过硬的作风,积极投身西部强市的伟大实践中,推动全市经济社会跨越式发展。
一种境界。
首先,一要敢于自加压力。
自加压力是一种态度。
要有“生命一分钟、敬业六十秒”事业心。
广大机关党员,无论你什么岗位、做什么工作,都要对工作极端认真、极端负责,干一行、爱一行、钻一行、精一行,以实际行动向党和人民交出一份满意的答卷。
其次,要有“一万年太久、只争朝夕”紧迫感。
当前发展面临着千载难逢的大好机遇,广大党员干部要切实增强抓工作的紧迫感,高效率、快节奏,雷厉风行、风风火火,跳起来摸高、跑起来干事,真正把时间和精力用在加快发展上。
特别是对重大项目建设、新农村建设、乡村建设等全市性的重点工作,要寸步不让、分秒必争,确保按期完成各项任务。
第三,要有“不甘落后,争创一流”争胜心,全咸阳、甚至全省同行业、同系统中找对手,同强的比、向高的攀、和勇的争、与快的赛,自己给自己定目标,自己给自己压担子,不时挑战自我逾越自我推动各项工作创一流、争第一。
不如作出样子。
党员的先锋模范作用最终要体现在带头实干上。
广大党员干部一定要带头弘扬求真务实精神,二要勇于真抓实干。
喊破嗓子。
大兴求真务实之风,敢于提出“从我做起”向我看齐”带领群众围绕实施工业强市、守业富民、项目带动、科教兴市四大战略,强力推进大项目建设、新农村建设、魅力乡村建设、教育强市建设、平安建设,努力实现全市经济实力显著增强、财政收入大幅增长、群众财富较快增强、乡村品位明显提升,发展环境不时优化、人民福祉全面增进。
对党员干部的适应能力、工作作风是一个考验。
首先,三要善于攻坚克难。
如何在困难交织的情况下有所作为。
困难面前要挺得住。
要有一种攻坚克难的意志和毅力,正视困难、蔑视困难,迎难而上,以干克难。
不能患得患失,缩手缩脚,更不能消极懈怠。
其次,困难面前要有办法。
面对各类深层次矛盾和一些棘手问题,要开动脑筋,多想办法,攻难关,破难题,真正使老百姓反映的一些复杂事、难缠事、棘手事尽快得到解决。
第三,危险面前要豁得出。
洪水肆虐、余震不时的自然灾害面前,气焰嚣张、无恶不作的犯罪分子面前,党员干部都应该有一种大无畏的精神,挺身而出,毫不畏惧,决不退缩,充分发挥主心骨和中流砥柱的作用。
这样,才干真正体现出党的先进性,体现出党员的先锋模范作用,才干真正让人民群众信服我
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