应急管理培训课件(2).ppt
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应急管理培训课件(2).ppt
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第二部分第二部分生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南评审方法评审方法评审程序评审程序评审要点评审要点一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。
形式评审主要用于应急预案备案时的评审,要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。
应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。
对于基本符合和不符合的项目,应给出具体修改意见或建议。
一、评审方法
(一)形式评审。
依据导则和有关行业规范,对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查,重点审查应急预案的规范性和编制程序。
应急预案形式评审的具体内容及要求见附件1。
评审项目目评审内容及要求内容及要求评审意见封封面面应急急预案版本号、案版本号、应急急预案名称、生案名称、生产经营单位名称、位名称、发布日期等内布日期等内容。
容。
批准批准页1.对应急急预案案实施提出具体要求。
施提出具体要求。
2.发布布单位主要位主要负责人人签字或字或单位盖章。
位盖章。
目目录1.页码标注准确(注准确(预案案简单时目目录可省略)。
可省略)。
2.层次清晰,次清晰,编号和号和标题编排排合理。
合理。
正正文文1.文字通文字通顺、语言精言精炼、通俗易懂。
、通俗易懂。
2.结构构层次清晰,内容格式次清晰,内容格式规范。
范。
3.图表、文字清楚,表、文字清楚,编排合理(名称、排合理(名称、顺序、大小等)。
序、大小等)。
4.无无错别字,同字,同类文字的字体、字号文字的字体、字号统一。
一。
附附件件1.附件附件项目目齐全,全,编排有序合理。
排有序合理。
2.多个多个附件附件应标明附件的明附件的对应序号。
序号。
3.需要需要时,附件可以独立装,附件可以独立装订。
编制制过程程1.1.成立成立应急急预案案编制工作制工作组。
2.2.全面分析本全面分析本单位危位危险因素,确定可能因素,确定可能发生的事故生的事故类型及危害程度。
型及危害程度。
3.3.针对危危险源和事故危害程度,制定相源和事故危害程度,制定相应的防范措施。
的防范措施。
4.4.客客观评价本价本单位位应急能力,掌握可利用的社会急能力,掌握可利用的社会应急急资源情况。
源情况。
5.5.制定相关制定相关专项预案和案和现场处置方案,建立置方案,建立应急急预案体系。
案体系。
6.6.充分征求相关部充分征求相关部门和和单位意位意见,并,并对意意见及采及采纳情况情况进行行记录。
7.7.必要必要时与相关与相关专业应急救援急救援单位位签订应急救援急救援协议。
8.8.应急急预案案经过评审或或论证。
9.9.重新修重新修订后后评审的,一并注明。
的,一并注明。
一、评审方法
(二)要素评审。
依据国家有关法律法规、导则和有关行业规范,从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。
为细化评审,采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。
评审时,将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照,判断是否符合有关要求,指出存在问题及不足。
应急预案要素分为关键要素和一般要素。
应急预案要素评审的具体内容及要求,见附件2、附件3、附件4、附件5。
评审项目目评审内容及要求内容及要求评审意见总则编制目的制目的目的明确,目的明确,简明扼要。
明扼要。
编制依据制依据1.引用的法引用的法规标准合法有效。
准合法有效。
2.明确相明确相衔接的上接的上级预案,不得越案,不得越级引用引用应急急预案。
案。
应急急预案案体系体系1.能能够清晰表述本清晰表述本单位及所属位及所属单位位应急急预案案组成和成和衔接关系(推荐使用接关系(推荐使用图表)。
表)。
2.能能够覆盖本覆盖本单位及所属位及所属单位可能位可能发生的事故生的事故类型。
型。
应急工作原急工作原则1.符合国家有关符合国家有关规定和要求。
定和要求。
2.结合本合本单位位应急工作急工作实际。
适用范适用范围范范围明确,适用的事故明确,适用的事故类型和响型和响应级别合理。
合理。
危危险性性分析分析生生产经营单位概况位概况1.明确有关明确有关设施、装置、施、装置、设备以及重要目以及重要目标场所的布局等情况。
所的布局等情况。
2.需要各方需要各方应急力量(包括外部急力量(包括外部应急力量)事先熟悉的有关基本情况和内容。
急力量)事先熟悉的有关基本情况和内容。
危危险源辨源辨识与与风险分析分析1.能能够客客观分析本分析本单位存在的危位存在的危险源及危源及危险程度。
程度。
2.能能够客客观分析可能引分析可能引发事故的事故的诱因、影响范因、影响范围及后果。
及后果。
组织机构及机构及职责应急急组织体系体系1.能能够清晰描述本清晰描述本单位的位的应急急组织体系(推荐使用体系(推荐使用图表)。
表)。
2.明确明确应急急组织成成员日常及日常及应急状急状态下的工作下的工作职责。
指指挥机构及机构及职责1.清晰表述本清晰表述本单位位应急指急指挥体系。
体系。
2.应急指急指挥部部门职责明确。
明确。
3.各各应急救援小急救援小组设置合理,置合理,应急工作明确。
急工作明确。
预防与防与预警警危危险源管理源管理1.明确技明确技术性性预防和管理措施。
防和管理措施。
2.明确相明确相应的的应急急处置措施。
置措施。
预警行警行动1.明确明确预警信息警信息发布的方式、内容和流程。
布的方式、内容和流程。
2.预警警级别与采取的与采取的预警措施科学合理。
警措施科学合理。
信息信息报告告与与处置置1.明确本明确本单位位24小小时应急急值守守电话。
2.明确本明确本单位内部信息位内部信息报告的方式、要求与告的方式、要求与处置流程。
置流程。
3.明确事故信息上明确事故信息上报的部的部门、通信方式和内容、通信方式和内容时限。
限。
4.明确向事故相关明确向事故相关单位通告、位通告、报警的方式和内容。
警的方式和内容。
5.明确向有关明确向有关单位位发出出请求支援的方式和内容。
求支援的方式和内容。
6.明确与外界新明确与外界新闻舆论信息沟通的信息沟通的责任人以及具体方式。
任人以及具体方式。
评审项目目评审内容及要求内容及要求评审意见应急急响响应响响应分分级1.分分级清晰,且与上清晰,且与上级应急急预案响案响应分分级衔接。
接。
2.能能够体体现事故事故紧急和危害程度。
急和危害程度。
3.明确明确紧急情况下急情况下应急响急响应决策的原决策的原则。
响响应程序程序1.立足于控制事立足于控制事态发展,减少事故展,减少事故损失。
失。
2.明确救援明确救援过程中各程中各专项应急功能的急功能的实施程序。
施程序。
3.明确明确扩大大应急的基本条件及原急的基本条件及原则。
4.能能够辅以以图表直表直观表述表述应急响急响应程序。
程序。
应急急结束束1.明确明确应急救援行急救援行动结束的条件和相关后束的条件和相关后续事宜。
事宜。
2.明确明确发布布应急急终止命令的止命令的组织机构和程序。
机构和程序。
3.明确事故明确事故应急救援急救援结束后束后负责工作工作总结部部门。
后期后期处置置1.明确事故明确事故发生后,生后,污染物染物处理、生理、生产恢复、善后恢复、善后赔偿等内容。
等内容。
2.明确明确应急急处置能力置能力评估及估及应急急预案的修案的修订等要求。
等要求。
保障措施保障措施1.明确相关明确相关单位或人位或人员的通信方式,确保的通信方式,确保应急期急期间信息通信息通畅。
2.明确明确应急装急装备、设施和器材及其存放位置清施和器材及其存放位置清单,以及保,以及保证其有效性的措施。
其有效性的措施。
3.明确各明确各类应急急资源,包括源,包括专业应急救援急救援队伍、兼伍、兼职应急急队伍的伍的组织机构以及机构以及联系方式。
系方式。
4.明确明确应急工作急工作经费保障方案。
保障方案。
培培训与演与演练1.明确本明确本单位开展位开展应急管理培急管理培训的的计划和方式方法。
划和方式方法。
2.如果如果应急急预案涉及周案涉及周边社区和居民,社区和居民,应明确相明确相应的的应急宣急宣传教育工作。
教育工作。
3.明确明确应急演急演练的方式、的方式、频次、范次、范围、内容、内容、组织、评估、估、总结等内容。
等内容。
附附则应急急预案案备案案1.明确本明确本预案案应报备的有关部的有关部门(上(上级主管部主管部门及地方政府有关部及地方政府有关部门)和有关)和有关抄送抄送单位。
位。
2.符合国家关于符合国家关于预案案备案的相关要求。
案的相关要求。
制定与修制定与修订1.明确明确负责制定与解制定与解释应急急预案的部案的部门。
2.明确明确应急急预案修案修订的具体条件和的具体条件和时限。
限。
注:
“”代表应急预案的关键要素。
评审项目目评审内容及要求内容及要求评审意见事故事故类型和危型和危险程度分析程度分析1.能能够客客观分析本分析本单位存在的危位存在的危险源及危源及危险程度。
程度。
2.能能够客客观分析可能引分析可能引发事故的事故的诱因、影响范因、影响范围及后果。
及后果。
3.能能够提出相提出相应的事故的事故预防和防和应急措施。
急措施。
组织机构及机构及职责应急急组织体系体系1.能能够清晰描述本清晰描述本单位的位的应急急组织体系(推荐使用体系(推荐使用图表)。
表)。
2.明确明确应急急组织成成员日常及日常及应急状急状态下的工作下的工作职责。
指指挥机构及机构及职责1.清晰表述本清晰表述本单位位应急指急指挥体系。
体系。
2.应急指急指挥部部门职责明确。
明确。
3.各各应急救援小急救援小组设置合理,置合理,应急工作明确。
急工作明确。
预防与防与预警警危危险源源监控控1.明确危明确危险源的源的监测监控方式、方法。
控方式、方法。
2.明确技明确技术性性预防和管理措施。
防和管理措施。
3.明确采取的明确采取的应急急处置措施。
置措施。
预警行警行动1.明确明确预警信息警信息发布的方式及流程。
布的方式及流程。
2.预警警级别与采取的与采取的预警措施科学合理。
警措施科学合理。
信息信息报告程序告程序1.明确明确24小小时应急急值守守电话。
2.明确本明确本单位内部信息位内部信息报告的方式、要求与告的方式、要求与处置流程。
置流程。
3.明确事故信息上明确事故信息上报的部的部门、通信方式和内容、通信方式和内容时限。
限。
4.明确向事故相关明确向事故相关单位通告、位通告、报警的方式和内容。
警的方式和内容。
5.明确向有关明确向有关单位位发出出请求支援的方式和内容。
求支援的方式和内容。
应急响急响应响响应分分级1.分分级清晰合理,且与上清晰合理,且与上级应急急预案响案响应分分级衔接。
接。
2.能能够体体现事故事故紧急和危害程度。
急和危害程度。
3.明确明确紧急情况下急情况下应急响急响应决策的原决策的原则。
响响应程序程序1.明确具体的明确具体的应急响急响应程序和保障措施。
程序和保障措施。
2.明确救援明确救援过程中各程中各专项应急功能的急功能的实施程序。
施程序。
3.明确明确扩大大应急的基本条件及原急的基本条件及原则。
4.能能够辅以以图表直表直观表述表述应急响急响应程序。
程序。
处置措施置措施1.针对事故种事故种类制定相制定相应的的应急急处置措施。
置措施。
2.符合符合实际,科学合理。
,科学合理。
3.程序清晰,程序清晰,简单易行。
易行。
应急物急物资与装与装备保障保障1.明确明确对应急救援所需的物急救援所需的物资和装和装备的要求。
的要求。
2.应急物急物资与装与装备保障符合保障符合单位位实际,满足足应急要求。
急要求。
注:
注:
“”代表代表应急急预案的关案的关键要素。
如果要素。
如果专项应急急预案作案作为综合合应急急预案的附件,案的附件,综合合应急急预案已案已经明确的要素,明确的要素,专项应急急预案可省略。
案可省略。
评审项目目评审内容及要求内容及要求评审意意见事故特征事故特征1.明确可能明确可能发生事故的生事故的类型和危型和危险程度,清晰描述作程度,清晰描述作业现场风险。
2.明确事故判断的基本征兆及条件。
明确事故判断的基本征兆及条件。
应急急组织及及职责1.明确明确现场应急急组织形式及人形式及人员。
2.应急急职责与
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