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孟食药监39号
孟食药监〔2008〕39号
孟食药监〔2008〕39号
关于印发《孟连县食品药品监督管理局突发事件食品药品安全应急保障与处置方案(试行)》的通知
局机关各科室:
为衔接和细化县人民政府突发事件应急预案在本部门的实施,指导和规范各类突发事件食品药品安全应急保障与处置,建立统一、快速、高效的食品药品安全事件处置工作机制。
有效预防、及时控制和消除食品药品安全危害,结合我县实际,经局务会议研究,制定通过了《孟连县食品药品监督管理局突发事件食品药品安全应急保障与处置方案(试行)》,现印发给你们,请认真遵照执行。
1.3适用范围
本方案适用于孟连县行政区域内突发事件食品药品安全保障与处置。
本方案指导本局组织、管理、实施突发事件食品药品安全保障与处置工作。
1.4功能原则
突发事件食品药品安全的应急保障与处置工作遵循以人为本、预防为主、依法规范、常备不懈、反应快速、统一指挥、整合资源、群防群控、积极参与的原则。
2组织机构
2.1指挥机构
2.1.1成立孟连县食品药品监督管理局突发事件食品药品安全应急保障与处置指挥部(以下简称“应急指挥部”)。
作为孟连县食品药品监督管理局应对突发事件食品药品安全应急保障与处置的临时指挥机构。
当发生突发事件时,应急指挥部负责应急处置工作的领导、组织、指挥、协调。
2.1.2应急指挥部指挥长由局长担任,副指挥长由副局长、纪检组长担任。
指挥部成员由局各科室负责人组成。
2.1.3突发事件食品药品安全应急保障与处置指挥部主要职责是:
贯彻执行国家、省、市、县有关应急工作的法律、法规和政策,执行市局和县应急委的决定,负责组织、指挥全县突发事件中食品药品安全的应急保障与处置工作,协调其它相关部门,向市局和县应急委报告食品药品安全应急保障与处置情况,承担市局和县应急委交办的其他工作。
2.2办事机构
2.2.1突发事件食品药品安全应急保障与处置指挥部设前线指挥和后期保障两个分部。
前线指挥分部下设食品安全保障组、药械安全保障组;
后勤保障分部下设资金物资保障组、机关财产安全保障组;
为加强信息沟通与联系,前线和后勤分部中成立信息联络组。
2.2.2前线指挥分部由纪检组长担任指挥长;食品安全保障组组长由食品安全协调与监察科科长担任;药械安全保障组组长由药品与医疗器械管理科科长担任。
2.2.3后勤保障分部由副局长担任指挥长;成员有办公室主任、财务人员组成。
资金物资保障组组长由财务人员担任;机关财产安全保障组组长由局办公室主任担任;
2.3信息收集联络组组长由办公室主任担任
3运行机制
突发事件食品药品安全监测、预测、预警、应急保障、应急处置、善后工作由县食品药品监督管理部门依据职能职责依法开展。
各工作组在应急指挥部的统一领导下,按照各自职责,密切配合,快速有效地开展应急保障与处置工作。
3.1各组职责
3.1.1前线指挥主要职责是:
完成县政府突发事件应急指挥部下达的食品药品医疗器械安全保障与处置工作。
食品安全保障组职责:
确保突发事件区域食品安全,预防食品安全事件发生,消除食品安全隐患。
一是根据所发生地突发事件具体情况提请应急指挥部指挥长向县政府突发事件指挥长建议:
成立突发事件食品安全应急保障与处置联合指挥机构(以下简称联合指挥机构),成员由县食品安全委员会相关成员单位分管食品安全的副职领导组成。
全权负责组织协调、联络、处理食品安全保障与处置事务及信息收集汇总、上报工作。
二是由联合指挥机构组织协调食品安全有关成员单位,组成食品安全保障联合工作组,深入事件发生地,开展检查、督促、指导、食品安全知识宣传等食品安全保障工作;根据需要抽调有关单位的专业技术人员和设备,设立食品安全检查点,对救援食品进行检查。
三是组织有关部门依法查处重大食品案件。
药械安全保障组职责:
部署突发事件药品医疗器械安全保障与处置,协调组织区域内药品生产经营企业对突发事件药品医疗器械供应保障,调动药品医疗器械行政执法队伍开展药品医疗器械质量检查,组织成立药品安全检查督导组,加强巡查、指导药品医疗器械安全工作。
安排突发事件区域药品医疗器械专项检查,对应急下拨救援及捐赠药品医疗器械进行检查,实施质量验收。
3.1.2后勤保障主要职责是:
负责协调、组织、调动、前线指挥部需要的人员及各类物资,负责本机关安全保卫及日常工作,负责全局干部职工家属的安全联络。
资金物资保障组职责:
负责突发事件食品药品安全应急保障与处置资金拨付工作,提出跨区域支援设备、装备、物资保障方案,并组织落实;提出全系统应急处置设备、装备保障方案,并组织调集相关物资。
机关财产安全保障组职责:
负责建立本局国有固定资产明细账目,在重大突发事件发生后实施国有固定资产管理、安全保卫、清理等工作,及时向上级提供详实的国有固定资产受损、抢救等数据;建立信息快速传递通道,保障突发事件应急保障与处置信息通畅;负责建立全局干部职工家属资料档案,根据实际情况,在重大突发事件发生后实施联络安置,解决其基本生活保障等事务。
3.2监测与预测
3.2.1突发事件食品药品安全应急保障与处置中要有计划地开展食品药品安全隐患的监测、预测和分析工作。
重点对突发事件区域内各类食品、放射性药品、危险性化学药品、麻醉药品、精神药品、易制毒化学药品、医疗用毒性药品、疫苗、血清、血液制品等高风险品种和存在严重安全隐患的品种进行监测、预测工作,全面掌握安全状况、发展事态。
3.3信息报告
3.3.1报告主体
应急指挥部是受理食品药品安全事件报告和向上级报告食品药品安全事件的责任主体。
3.3.2报告责任人
应急指挥部指挥长是食品药品安全应急保障与处置工作报告的第一责任人;
突发事件食品药品安全应急保障与处置现场工作人员要按程序及时收集、汇总、上报工作情况,不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报。
3.3.3突发事件食品药品安全应急保障与处置报告的内容包括:
事件名称,发生的时间、地点、范围、危害程度,存在隐患和采取的措施及请示解决的问题等。
报告分为基本情况报告和后续情况报告,基本情况报告要做到快速、准确,后续报告要做到系统、全面。
3.4预警
3.4.1突发事件食品药品安全应急保障与处置监测、得到报告或专家分析,可能或已经发生食品药品安全事件的,根据该事件可能发生、发展趋势、危害程度等,报请本级人民政府按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定发布食品药品安全预警公告。
3.4.2预警公告的内容包括食品药品安全事件的名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。
3.5应急响应
本行政区域内发生突发事件,需要由食品药品监督管理部门实施食品药品安全应急保障与处置的,根据事件危害程度,由应急指挥部启动响应。
3.5.1应急指挥部按照行动方案和要求,组织工作人员立即进入工作岗位,做好应急处置的各项准备工作。
3.5.2应急指挥部负责人到达事发地后,认真了解先期处置情况,根据事件性质、严重程度和应急处置需要,成立现场指挥部,研究制定各种应急处置方案。
根据实际情况开展以下工作
(1)对应急行动中的重大事项做出决策;
(2)指挥、协调现场救援、救治工作;
(3)组织协调有关部门搞好保障和支援;
(4)开展发生事件原因的调查及裁定、处理工作;
(5)向市局和县委、县政府报告事态发展情况和处置情况。
3.5.3应急结束
现场指挥部确认突发事件药品安全得到有效保障,隐患已经消除后,经请示政府指挥长同意,发布指令,解除应急保障与处置措施,转入正常工作。
3.6应急保障
3.6.1信息保障
建立突发事件食品药品安全应急保障与处置的信息报告系统,由局办公室负责承担信息的收集、整理、分析和传递工作。
及时向县人民政府应急委报告工作进展。
3.6.2人员保障
由应急指挥部统一组织抽调全系统人员、专家参与突发事件的应急处置工作。
3.6.3资金物资保障
由应急指挥部协调市局和县人民政府,保障突发事件中食品药品安全应急处置所需资金、设施、设备和物资。
4后期处置
4.1善后处置
应急结束后,负责事件应急处置人员应协调配合有关部门对发生突发事件现场进行清理,使事发现场恢复到相对稳定、安全的状态,并对潜在隐患进行监测和评估,防止发生次生事故。
4.2责任追究
对在突发事件食品药品安全应急保障与处置活动中报告、调查、控制和处理等过程中有失误、渎职等形为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。
4.3总结
负责突发事件食品药品安全应急保障与处置人员要总结经验,将应急处置的全过程进行认真疏理,形成书面材料,提出《孟连县食品药品监督管理局突发事件食品药品安全应急保障与处置方案(试行)》修改意见,提升方案的可操作性。
5附则
5.1方案实施时间
本方案自印发之日起实行。
二00八年十月十日
主题词:
政策法规食品药品安全保障应急处置通知
抄送:
市局办公室。
存档。
孟连县食品药品监督管理局办公室 2008年10月10日印发
打字:
查丕兰校对:
卢志红共印6份
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