冶金等工贸企业安全生产标准化培训课件.ppt
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冶金等工贸企业安全生产标准化培训主要要素一、标准化建设相关法规要求一、标准化建设相关法规要求二、标准化与二、标准化与OHSMS的区别的区别三、三、标准化标准化主要作用主要作用四、四、标准化标准化主要要素主要要素一、标准化建设相关法规要求一、标准化建设相关法规要求
(一)一)国务院关于进一步加强企业安全生产国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发工作的通知(国发201023号)号)全面开展安全达标。
深入开展以岗位达标、全面开展安全达标。
深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证,责令停产整顿责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方;对整改逾期未达标的,地方政府要予以关闭。
政府要予以关闭。
(一)
(一)国务院关于进一步加强企业安全生国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知(国发产工作通知(国发201020102323号)号)安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央和省属企业实行严格的对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理,组织对企业安全安全生产监督检查和管理,组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价,生产状况进行安全标准化分级考评评价,评评价结果向社会公开,并向银行业、证券业、价结果向社会公开,并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报,作为企业保险业、担保业等主管部门通报,作为企业信用评级的重要参考依据。
信用评级的重要参考依据。
(一)国务院关于进一步加强企业安全生
(一)国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知(国发产工作通知(国发201020102323号)号)建立完善企业安全生产预警机制。
企业要建建立完善企业安全生产预警机制。
企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,立完善安全生产动态监控及预警预报体系,每月进行一次安全生产风险分析。
出现事故每月进行一次安全生产风险分析。
出现事故征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急征兆要立即发布预警信息,落实防范和应急处置措施。
处置措施。
(二)国务院安委会关于深入开展企业安全生
(二)国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见产标准化建设的指导意见(安委安委2011201144号号)煤矿要在煤矿要在20112011年底前,危险化学品、烟花爆年底前,危险化学品、烟花爆竹企业要在竹企业要在20122012年底前,非煤矿山和冶金、年底前,非煤矿山和冶金、机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在机械等工贸行业(领域)规模以上企业要在20132013年底前,年底前,冶金、机械等工贸行业(领域)冶金、机械等工贸行业(领域)规模以下企业要在规模以下企业要在20152015年前实现达标年前实现达标。
(三)(三)关于深入开展全国冶金等工贸企业安全关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见生产标准化建设的实施意见(安委办安委办201120111818号号)全面实现安全达标。
工贸企业全面开展安全全面实现安全达标。
工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作,实现企业安全管理标生产标准化建设工作,实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。
准化、作业现场标准化和操作过程标准化。
20132013年底前,规模以上工贸企业实现安全达年底前,规模以上工贸企业实现安全达标;标;20152015年底前,所有工贸企业实现安全达年底前,所有工贸企业实现安全达标。
标。
(四)国家安全监管总局(四)国家安全监管总局“关于做好安全生产关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知许可证延期换证工作的通知”(安监总政法(安监总政法20082008127127号)号)明确要求明确要求:
“要结合换证工作,积极推动生要结合换证工作,积极推动生产企业安全标准化活动。
产企业安全标准化活动。
对已经取得对已经取得安全安全标准化企业证书标准化企业证书的企业,当其提出安全生的企业,当其提出安全生产许可证延期申请时,可直接办理延期换证产许可证延期申请时,可直接办理延期换证手续手续”。
二、标准化与二、标准化与OHSMSOHSMS的关系的关系
(一)相同点:
(一)相同点:
p都是现代安全生产管理模式都是现代安全生产管理模式pPDCAPDCA动态循环动态循环p要素化管理要素化管理p第三方审核第三方审核p颁发证书颁发证书Page12
(二)不同点:
(二)不同点:
安全生产标准化安全生产标准化OHSMSOHSMS以以隐隐患患排排查查治治理理、预预测测预预警警为为基础基础以以危危险险源源辨辨识识、风风险险分分析析为为基基础础强调现场管理,注重实际效果强调现场管理,注重实际效果强调流程管理强调流程管理企企业业自自评评、外外部部评评审审和和政政府府公公告的方式告的方式社社会会中中介介机机构构咨咨询询和和第第三三方方审审核的方式核的方式量化分级量化分级无量化分级无量化分级强制性强制性自愿自愿三、标准化主要作用三、标准化主要作用落实企业主体责任落实企业主体责任、规范安全生产工作的规范安全生产工作的必要途径必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求,要严格国家有关安全生产法律法规和规定明确要求,要严格企业安全管理,全面开展安全达标。
企业是安全生产的责企业安全管理,全面开展安全达标。
企业是安全生产的责任主体,也是安全生产标准化建设的主体,要任主体,也是安全生产标准化建设的主体,要通过加强企通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,充分调动企业业每个岗位和环节的安全生产标准化建设,充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性,使其及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性,使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任,不断提自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任,不断提高安全管理水平高安全管理水平,促进企业安全生产主体责任落实到位。
,促进企业安全生产主体责任落实到位。
进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题,能够进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题,能够更好地引导企业落实主体责任,建立安全生产长效机制,更好地引导企业落实主体责任,建立安全生产长效机制,持续改进提高安全管理水平。
持续改进提高安全管理水平。
11体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法重要方法安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上,根安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上,根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性,借鉴国外现代先进安全管理思想,强化人文社会特性,借鉴国外现代先进安全管理思想,强化风险管理,注重过程控制,做到持续改进,比传统的质风险管理,注重过程控制,做到持续改进,比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法,比引进的职业安全量标准化具有更先进的理念和方法,比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容,形成了一套系统的、健康管理体系有更具体的实际内容,形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系,规范的、科学的安全管理体系,是现代安全管理思想和是现代安全管理思想和科学方法的中国化,科学方法的中国化,有利于形成和促进企业安全文化建有利于形成和促进企业安全文化建设,促进安全管理水平的不断提升。
设,促进安全管理水平的不断提升。
22强化企业安全生产基础工作的长效制度强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面实等各个方面,是一项长期的、基础性的系统工程,是一项长期的、基础性的系统工程,有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。
生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。
33有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段有效防范事故发生的重要手段。
深入开展安全生产有效防范事故发生的重要手段。
深入开展安全生产标准化建设,标准化建设,能够进一步规范从业人员的安全行为,提能够进一步规范从业人员的安全行为,提高机械化和信息化水平,提升了设备设施的本质安全程高机械化和信息化水平,提升了设备设施的本质安全程度,促进现场各类隐患的排查治理度,促进现场各类隐患的排查治理,推进安全生产长效,推进安全生产长效机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全国安机制建设,有效防范和坚决遏制事故发生,促进全国安全生产状况持续稳定好转。
全生产状况持续稳定好转。
44四、四、标准化标准化主要要素主要要素
(一)考评
(一)考评分分级标准准评定等评定等级级标准化得标准化得分分安全绩效安全绩效一级一级90应应为为大大型型企企业业集集团团、上上市市公公司司或或行行业业领领先先企企业业。
申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内,大大型型企企业业集集团团、上上市市集集团团公公司司未未发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故故,集集团团所所属属成成员员企企业业90%以以上上无无死死亡亡生生产产安安全全事事故故;上上市市公公司司或或行行业业领先企业无死亡生产安全事故。
领先企业无死亡生产安全事故。
二级二级75申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内,大大型型企企业业集集团团、上上市市集集团团公公司司未未发发生生较较大大以以上上生生产产安安全全事事故故,集集团团所所属属成成员员企企业业80%以以上上无无死死亡亡生生产产安安全全事事故故;企企业业死死亡亡人人员员未超过未超过1人。
人。
三级三级60申申请请评评审审之之日日前前一一年年内内生生产产安安全全事事故故累累计计死死亡亡人人员员未超过未超过2人。
人。
(二)考评审核公告一级企业由国家安全监管总局审核公告;一级企业由国家安全监管总局审核公告;二级企业由企业所在地省级安全监管部门审二级企业由企业所在地省级安全监管部门审核公告;核公告;三级企业由所在地设区的市级安全监管部门三级企业由所在地设区的市级安全监管部门审核公告审核公告。
(三)考评程序企业自评申请评审评审与报告审核与公告颁发证书和牌匾(四)政府颁发的证书及牌匾(五)证书有效期(五)证书有效期安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为33年年。
期满前期满前33个月个月,企业可按规定申请延期,企业可按规定申请延期,换发证书、牌匾。
换发证书、牌匾。
(六)等级撤销(六)等级撤销取得标准化证书的企业,在证书有效期内发取得标准化证书的企业,在证书有效期内发生下列行为的,由原审核单位公告撤销其安全生产生下列行为的,由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级:
标准化企业等级:
1.1.在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的;在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的;2.2.不接受检查、抽查的;不接受检查、抽查的;3.3.迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的;4.4.大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故,或所属成员企业大以上生产安全事故,或所属成员企业10%10%以上发以上发生死亡生产安全事故的;生死亡生产安全事故的;一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故,半年内须申请复评,复评不合格的;故,半年内须申请复评,复评不合格的;6.6.企业再次发生人员死亡生产安全事故的。
企业再次发生人员死亡生产安全事故的。
(七)取证后保持(七)取证后保持企业取得安全生产标准化证书后,企业取
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